郑州市古树名木保护管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令 郑州市古树名木保护管理办法
政府令第145号
《郑州市古树名木保护管理办法》业经2005年8月4日市人民政府第35次常务会议审议通过,现予公布,自2005年9月10日起施行。
市 长 王文超
二○○五年八月五日
郑州市古树名木保护管理办法
第一条 为加强古树名木的保护与管理,根据《中华人民共和国森林法》和国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称古树,是指树龄在一百年以上的树木。
本办法所称名木,是指树种珍贵、稀有以及具有重要历史、文化、科研价值或具有重要纪念意义的树木。
第三条 树龄500年以上的古树实行一级保护,树龄300年以上的古树实行二级保护,其余的古树实行三级保护。
名木实行一级保护。
第四条 本办法适用于本市行政区域内古树名木的保护与管理。
第五条 古树名木保护实行专业保护与社会公众保护相结合、定期养护与日常养护相结合的原则。
第六条 市、县(市、区)城市园林绿化行政主管部门按照有关法律、法规和本办法规定,负责城市建成区、风景名胜区、工矿区古树名木的保护管理和监督检查工作。
市、县(市、区)林业行政主管部门负责前款规定区域以外古树名木的保护管理和监督检查工作。
第七条 各级人民政府应当加强对古树名木保护的宣传教育,鼓励和促进古树名木保护的科学研究,推广古树名木保护科研成果,对保护古树名木成绩突出的单位和个人予以表彰或奖励。
第八条 任何单位和个人都有保护古树名木的义务,对损害古树名木的行为有制止和举报的权利。
对损害古树名木的违法行为,市、县(市、区)城市园林绿化行政主管部门和林业行政主管部门(以下统称古树名木行政主管部门)应当及时查处。
第九条 古树名木行政主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行登记、拍照,并按有关规定和程序进行鉴定、确认和统一编号,建立资源档案。
公民、法人或其他组织发现应当列入古树名木保护范围的树木,应当报市或县(市、区)古树名木行政主管部门鉴定、确认。
古树名木名录由市人民政府向社会公布。
第十条 市和县(市、区)人民政府应当在古树名木周围醒目位置设立统一的标示牌,标明树名、学名、科属、等级、树龄、树木编号及管护单位等内容;对有特殊历史、文化、科研价值和纪念意义的古树名木,应当有文字说明。
第十一条 市和县(市、区)古树名木行政主管部门应当根据古树名木保护的需要划定古树名木保护范围。其中,一级古树名木保护的范围不小于树冠垂直投影外5米,二级古树名木保护的范围不小于树冠垂直投影外3米,三级古树名木保护的范围不小于树冠垂直投影外2米。
第十二条 在古树名木保护范围内,不得有下列行为:
(一)新建建筑物、构筑物;
(二)挖坑取土、敷设管线;
(三)堆放杂物和垃圾;
(四)倾倒有毒有害废渣、废液,排放烟气;
(五)使用明火或焚烧沥青、落叶等;
(六)法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十三条 新建、改建、扩建建设工程影响古树名木生长的,建设单位必须制定避让和保护措施。城市规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时,应当征求古树名木行政主管部门的意见。
第十四条 禁止下列损害古树名木的行为:
(一)在树上刻划钉钉、悬挂物品、缠绕绳索、架设电线;
(二)借树木作为支撑物或者固定物;
(三)剥损树皮、攀树折枝;
(四)擅自砍伐、移植;
(五)影响古树名木生长的硬化、固化地面行为;
(六)其他损坏古树名木的行为。
第十五条 古树名木的保护实行属地管理。
古树名木的管护责任,按下列规定确定:
(一)在城市公园、游园、公共绿地、城市道路范围内的古树名木,由城市园林绿化行政主管部门负责落实管护责任;
(二)在国有林场范围内的古树名木,由林业行政主管部门负责落实管护责任;
(三)在机关、团体、企事业单位、部队、风景名胜区、森林公园、文物保护单位、寺庙等单位用地范围内的古树名木,由所在单位负责管护;
(四)在铁路、公路、水库用地范围内的古树名木,由铁路、公路和水行政主管部门负责落实管护责任;
(五)在住宅小区或私人宅院内的古树名木,由物业管理单位或者业主负责管护;
(六)在农村集体土地上的古树名木,由土地使用权人负责管护;
(七)个人所有的古树名木,由个人负责管护。
鼓励单位和个人以捐资、认养等形式,参与古树名木的保护。
第十六条 市和县(市、区)古树名木行政主管部门应当按照管辖范围与管护责任人签订管护责任书,明确管护责任。管护责任人发生变更的,应当到市或县(市、区)古树名木行政主管部门办理变更手续。
第十七条 管护责任人应当按照市古树名木行政主管部门制定的古树名木管护技术规范进行管护。市和县(市、区)古树名木行政主管部门应当向管护责任人提供管护知识培训和技术指导。
第十八条 遇有严重干旱、洪涝等自然灾害时,古树名木管护责任人应当及时采取保护措施。
古树名木有严重病虫害或出现长势衰弱、枯萎等异常情况的,管护责任人应当及时报告市或县(市、区)古树名木行政主管部门。市和县(市、区)古树名木行政主管部门应当在接到报告后及时组织治理复壮,并将治理复壮情况记入古树名木资源档案。
古树名木死亡的,应当经市古树名木行政主管部门确认,查明原因,明确责任,办理注销登记手续。
第十九条 古树名木的日常管护费用,由管护责任人承担。承担日常管护费用确有困难的,可以向市或县(市)、区古树名木行政主管部门申请经费补助。
古树名木建档挂牌、治理复壮、设置保护设施的费用,由市、县(市、区)人民政府予以保证。
第二十条 违反本办法第十二条、第十四条第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)项规定的,责令改正,并处以500元以上3000元以下罚款。
第二十一条 违反本办法第十四条第(四)项规定的,责令改正,并处以5000元以上10000元以下罚款。
第二十二条 古树名木的管护责任人未按照管护技术规范进行管护或者未按规定采取保护措施的,责令改正,并可处以3000元以上5000元以下罚款。
第二十三条 本办法第二十条、第二十一条、第二十二条规定的行政处罚,在依法实行城市管理综合执法区域内的,由城市管理行政执法部门负责实施;在其他区域的,由古树名木行政主管部门负责实施。
第二十四条 违反本办法规定的行为,造成古树名木损伤或死亡的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
古树名木损伤或死亡的赔偿标准,由古树名木行政主管部门组织专家或专业人员评估后确定。
第二十五条 古树名木行政主管部门的工作人员因玩忽职守造成古树名木损伤或死亡的,由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2005年9月10日起施行。
批转市公安局关于南京市市级机关治安保卫工作细则的通知
江苏省南京市公安局
批转市公安局关于南京市市级机关治安保卫工作细则的通知
市公安局
第一章 总则
第一条 为了加强机关治安保卫工作，维护机关工作秩序，保障干部、职工生命财产安全，根据《南京市机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》的规定，特制定本细则。
第二条 机关治安保卫工作是机关管理的重要内容，实行预防为主、确保重点，依靠群众、综合治理的方针。
第三条 机关治安保卫工作实行领导责任制。各机关主要领导应按本细则的各项规定，做好各自职责范围内的治安保卫工作。
第四条 本细则适用于南京市各市级机关，由市公安局、市级机关事务管理局组织施行。
第二章 责任制
第五条 机关治安保卫工作实行主任（部长）、局长责任制，其主要责任是：
（一）认真贯彻国家、地方有关治安管理的法规，加强对治安保卫工作的领导，部署重大保卫任务。
（二）组织有关部门经常对工作人员进行法制安全保卫教育。
（三）组织各处室建立健全各项治安安全管理制度和岗位责任制度。
（四）组织检查治安保卫工作制度的落实情况，定期开展安全检查，对发现的漏洞和隐患及晨采取措施，限期整改。
第六条 机关办公室主任、处长（科长）负责本处室的治安保卫工作，其主要责任是：
（一）具体贯彻本细则，完成上级领导布置的有关治安保卫工作任务。
（二）经常对本处室人员进行遵纪守法教育，督促检查各项治安安全管理制度落实情况；对查出来的隐患逐条登记，订出措施，限期整改；处室确定无力整改的，必须采取临时安全措施，并及时向单位领导报告。
（三）发生在本处室的案件，要保护好现场，及时向公安部门报告，并协助侦破、查处。
第三章 制度
第七条 门卫制度。
（一）机关工作人员、临时工作人员、在机关工作的农民工、外包工、临时工等人员进入大门，均应主动出示证件，经门卫查验后，方可进入。
（二）外来人员联系工作一律凭介绍信和工作证，办理进入手续。上访人员一律到来访接待室。严禁无关人员在门卫工作区内逗留或寻衅闹事。
（三）机动车辆凭机关汽车通知证进入机关大院。
（四）凡在机关大院礼党、会议室举行集体活动，主办单位应事先和市级机关事务管理局取得联系，并派人协助门卫工作。
（五）携带大型或贵重物品出入机关大门，须持有单位开具的证明，否则门卫有权查问扣留。
（六）警卫人员当班时间必须严守岗位，不得迟到或擅离工作岗位，发现问题要及时报告，换班时要做好交接手续。
第八条 单位值班制度。
（一）坚持干部轮流值班制度。各单位在八小时工作时间外，都应配有一名同志值班，值班人员应做到不迟到，不早退，不擅离岗位。
（二）值班人员要对单位所有的门窗进行检查，发现可疑情况应及时报告，遇有事故和案件要积极采取措施。
（三）值班人员应做好值班记录和交接班手续。
第九条 安全保卫制度。
（一）要害部位工作人员按机要人员条件进行管理，必须明确岗位职责，严格遵守操作规程，对不适宜在要害部位的工作人员应及时调离。
（二）非机要人员不得进入要害部位，确因工作需要，须经有关领导批准，并办理出入登记手续。
第十条 防火安全及危险、贵重物品管理制度。
（一）各单位要严格执行《消防监督条例》等法规，消防器材应放在关键部位和容易提取的地方，并指定专人保管，定期检查，使用后及时进行更换。
（二）各单位要有专人负责油库、易燃易爆物品、木工间、车库、配电房、电焊房、喷漆间、总机房、充电间、档案室、精密仪器室、机要室及文物等重点防火部位，设立防火标记，严禁吸烟，无关人员不得进入。
（三）各单位对化学危险物品及放射性剧毒性物品，应专门存放和保管，并指派专人管理，实行双人双锁制，严格登记、领用、清退手续。
（四）有条件的单位应分类安装报警装置，根据物品性质，安装防爆隔离或密封式的电气设备。发生火警时应及时报警，采取措施，事后要保护好现场，查明原因。
第十一条 文件、图纸、资料、档案、印章管理制度。
（一）严守国家机密，确保文件、机密图纸、资料、档案的安全，发现失窃和泄密事件，要及时追查处理。
（二）档案应建立管理制度，有专人保管，专橱存放，严格借用手续。
（三）不得携带机密文件、资料外出，确因工作需要携带机密文件、资料外出，须经主管领导批准，由管理人员统一办理登记手续。
（四）机关保密废纸包括废图纸资料、文件的销毁应经主管领导批准，并做到集中处理。
（五）机关印章必须由专人保管，不得随身携带，用印须经领导批准，不允许携带加盖公章的空白介绍信外出。
（六）文件、图纸、资料、档案、印章要存放保险柜内，要安装铁栏杆和保险锁，有条件的单位，要逐步安装报警装置。
（七）严禁将火种带进机要房间，无关人员不得入内，管理人员离开房间时应切断电源，关好门窗。
第十二条 外事工作保卫制度
（一）不得擅自将外国人、外籍华人、华侨、港澳台人员带入机关办公室或其它涉密场所。
（二）属礼节性拜访或接待经济贸易往来的外籍人员，不得携带机密文件资料和记有秘密内容的笔记本。如确因工作需要必须携带的，应经本单位和上级领导批准，按照外事部门有关规定，严加保管。
（三）在涉外活动中，要坚持内外有别、既方便工作又确保机密的原则，积极防范各种失密泄密现象。
第十三条 现金、票证管理制度。
（一）现金和票证要严格按照银行规定管理。现金库存应每天核对，过夜现金不得超过银行限额，取送大宗现金，须两人以上。
（二）对存放现金、票证的保险柜，要采取技术防范措施。
（三）财会人员应严格执行财经管理制度，由目清楚，手续完备。
第十四条 交通秩序和车辆管理制度。
（一）各单位的机动车、自行车要有专人管理。机动车辆应配备防火设施和防盗设备，不得转借驾驶。
（二）凡驶入机关大院内的车辆，必须按照宁政发［1987］70号《南京市市级机关大院交通管理暂行规定》认真执行，不得妨碍大内正常办公秩序和交通管理人员正常执勤。
第十五条 临时工作人员、农民工、外包工、临时工等工程人员管理制度。
农民工、外包工、临时工等工程人员的管理必须坚持“谁用工，谁负责”的原则，在签订经济合同的同时签订治安安全合同，并要经常进行安全保卫教育。农民工、外包工、临时工等工程人员的内部安全，由带队人员负责维护和管理。
第四章 监督管理
第十六条 上级主管部门应检查督促下属单位做好治安保卫工作，对下属单位报告的治安保卫工作中无力解决的问题，应及时帮助解决。
第十七条 公安机关应指导单位做好治安保卫工作，定期检查，在检查中发现的隐患，单位应限期解决。保卫部门应协助单位做好治安保卫工作，保卫干部依法执行公务时受法律保护，各有关部门和人员应予支持配合。
第五章 奖惩
第十八条 符合下列条件之一的单位或人员，由本单位、上级主管部门给予表彰、记功、奖励：
（一）严格执行治安保卫工作规章制度，做好安全防范工作有显著成效的。
（二）开展法制教育，进行帮教、疏导工作有显著成绩的。
（三）坚守岗位，及时制止重大刑事案件和治安灾害事故有功的。
（四）勇于检举、揭发、制止违法犯罪行为，抓获现行犯罪分子或协助破案有功的。
第十九条 有以下情节之一的单位和人员，由本单位、上级主管部门分别给予经济处罚、行政纪律处分：
（一）忽视治安保卫工作，内部治安秩序混乱，不断发生重大案件、事故，或单位人员违法犯罪活动突出的。
（二）违反治安管理规定，存在重大隐患，经公安、保卫部门通知后仍不改正的。
（三）因违反治安保卫工作规章制度，发生重大刑事案件、治安灾害或其它重大事故的。
（四）危险物品、贵重财物、机密文件等管理混乱，造成危害或损失的。
（五）拒不执行治安保卫责任制，玩忽职守，造成危害和损失的。
（六）包庇违法犯罪行为，任其作案或对发生的案件、治安灾害事故隐瞒不报的。
以上各项中，违反“中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十条 本细则由南京市公安局负责解释。
第二十一条 本细则自发布之日起施行。
1988年6月14日
