行政单位国有资产管理暂行办法

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北京市人民政府


北京市建设征地补偿安置办法

北京市人民政府令第148号

　　《北京市建设征地补偿安置办法》已经2004年4月29日市人民政府第24次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　王岐山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年五月二十一日

　　第一章总则
　　第一条为了保护被征地农村村民、农村集体经济组织和征地单位合法权益，促进首都经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条本市行政区域内依法征用农民集体所有土地的，依照本办法进行补偿安置。
　　第三条市土地行政主管部门负责征地补偿管理工作；市劳动保障行政主管部门负责转非劳动力就业和社会保险管理工作；市民政部门负责超转人员管理工作。区、县土地、劳动保障、民政部门按照分工负责本行政区域内征地补偿安置具体管理工作。
　　公安、农村工作等部门应当按照各自的职责对征地补偿安置工作实施管理。
　　区、县人民政府应当对本行政区域内的征地补偿安置工作实施监督管理。乡镇人民政府应当协助做好征地补偿安置工作。
　　第四条本市征地补偿安置工作坚持公开的原则，征地补偿费由征地双方依法协商确定。
　　第五条经批准征用农民集体所有土地的单位（以下简称征地单位）应当支付征地补偿费。征地补偿费应当按时、足额支付到位。
　　本市征地补偿费实行最低保护标准制度。
　　第六条任何单位和个人不得侵占、挪用征地补偿费用和其他有关费用。
　　第七条农村集体经济组织和村民委员会应当按照本办法规定做好征地补偿安置中相应工作。
　　第二章征地补偿
　　第八条征地单位支付的征地补偿费包括土地补偿费和安置补助费。涉及青苗和其他土地附着物的，还应当向所有权人支付青苗补偿费和其他土地附着物补偿费。
　　青苗是指尚未收获的农作物。其他土地附着物包括房屋、水井、道路、管线、水渠等建筑物、构筑物以及林木和其他经济作物等。
　　第九条征地补偿费最低保护标准由市土地行政主管部门以乡镇为单位结合被征地农村村民的生活水平、农业产值、土地区位以及本办法规定的人员安置费用等综合因素确定，报市人民政府批准后公布执行。
　　征地补偿费最低保护标准应当根据社会、经济发展水平适时调整。
　　第十条征地单位与被征地农村集体经济组织或者村民委员会应当在不低于本市征地补偿费最低保护标准的基础上，协商签订书面征地补偿安置协议。协议应当包括补偿方式、补偿款金额及支付方式、安置人员数量及安置方式、青苗及土地附着物补偿、违约责任和纠纷处理方式等内容。
　　签订协议前，被征地农村集体经济组织或者村民委员会应当就协议主要内容经村民大会或者村民代表大会等民主程序形成书面决议。决议应当妥善保存。签订协议后，农村集体经济组织或者村民委员会应当向农村村民公示征地补偿安置协议。
　　第十一条土地行政主管部门应当对农村集体经济组织或者村民委员会在签订征地补偿安置协议前是否履行民主程序、征地双方达成协议的内容是否符合法律规定进行监督，并可就监督内容听取农村村民意见。
　　土地行政主管部门在向批准征地机关报送征用土地方案时，应当附具征地双方签订的征地补偿安置协议。
　　第十二条区、县人民政府应当自收到征用土地批准文件之日起10日内在被征地的乡镇、村进行征地公告。征地公告的内容应当包括批准机关、批准时间、批准文件名称和文号，被征地范围、地类、土地面积，征地单位、项目名称、征后用途，双方协议的征地补偿款金额和人员安置方式等内容。
　　第十三条征地单位应当将征地补偿费专户存储，接受土地行政主管部门的监督，依法支付。
　　征地补偿费监管的具体办法，由市土地行政主管部门规定并公布。
　　第十四条征地补偿费用于人员安置后，其余部分作为土地补偿费支付给被征地的农村集体经济组织或者村民委员会，用于农村村民生产生活。
　　农村集体经济组织或者村民委员会应当依法公开土地补偿费和安置补助费的使用情况，接受监督。
　　第十五条征地双方经协商可以实行非货币补偿。在符合规划的前提下，征地单位可以在征用范围内留出部分土地由农村集体经济组织或者村民委员会使用，作为征地补偿。
　　第十六条青苗补偿按照1季产值计算，但多年生的农作物青苗按照1年产值计算。
　　林木的补偿按照本市有关规定执行。
　　其他经济作物的补偿，由征地双方根据经济作物生长情况协商确定；协商不成的，可以委托评估机构参照届时市场价格评估确定。
　　第十七条拆迁住宅房屋的，按照《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》执行。
　　拆迁非住宅房屋和其他建筑物、构筑物的，按照重置成新价格予以补偿；公益公共设施确需迁建的，应当迁建。拆迁经营性用房造成停产停业经济损失的，应当按照规定给予一次性停产停业补助费。
　　拆迁未超过批准期限的临时建筑，按照重置成新价格予以适当补偿；超过批准期限的临时建筑和违法建设，不予补偿。
　　第十八条违法建设、违法占用土地的，涉及的土地附着物不予补偿。征地公告发布后，在征地范围内新种植的青苗、经济作物、林木等，不予补偿。
　　第三章人员安置
　　第十九条征用农民集体所有土地的，相应的农村村民应当同时转为非农业户口。应当转为非农业户口的农村村民数量，按照被征用的土地数量除以征地前被征地农村集体经济组织或者该村人均土地数量计算。应当转为非农业户口的农村村民人口年龄结构应当与该农村集体经济组织的人口年龄结构一致。
　　第二十条农村集体经济组织或者村民委员会应当自征地公告之日起60日内确定应当转为非农业户口人员、转非劳动力、超转人员名单，向农村村民公示，并分别报区、县公安、劳动保障和民政部门。各有关部门应当依照职责办理相关手续。
　　超转人员安置办法依照市人民政府有关规定执行。
　　第二十一条不满16周岁的未成年人及16周岁以上正在接受义务教育和学历教育的学生，只办理转为非农业户口的手续，不享受本办法规定的转非劳动力安置补偿待遇。
　　第二十二条依照本办法第十五条规定实行非货币补偿的，农村集体经济组织或者村民委员会应当保证转非劳动力和超转人员安置补偿所需费用。
　　第四章就业促进
　　第二十三条转非劳动力的就业应当坚持征地单位优先招用、劳动者自主择业、政府促进就业的方针。
　　第二十四条征地单位招用人员时，应当优先招用转非劳动力。乡镇企业、农村集体经济组织有条件的，可以吸纳转非劳动力就业。
　　鼓励用人单位招用转非劳动力。
　　第二十五条公共就业服务机构应当为转非劳动力提供职业指导、职业介绍、职业技能培训等促进就业服务。
　　第二十六条转非劳动力在征地时被单位招用的，征地单位应当从征地补偿款中支付招用单位一次性就业补助费；转非劳动力自谋职业的，一次性就业补助费支付给本人。
　　第二十七条一次性就业补助费不低于下列标准：
　　（一）转非劳动力年满30周岁、不满40周岁的，为征地时本市月最低工资标准的60倍；
　　（二）转非劳动力男年满55周岁、女年满45周岁的，为征地时本市月最低工资标准的48倍，年龄每增加1岁递减六分之一，至达到国家规定的退休年龄时止；
　　（三）其他转非劳动力为征地时本市月最低工资标准的48倍。
　　第二十八条依照本办法第二十六条规定招用转非劳动力的单位，应当按照劳动管理法律、法规、规章的规定，对转非劳动力实行同工同酬、进行岗前职业技能培训等，并遵守下列规定：
　　（一）与转非劳动力签订劳动合同，并到土地所在区、县劳动保障部门办理招聘备案手续。转非劳动力要求签订无固定期限合同的，应当与其签订无固定期限劳动合同，并不得约定试用期。
　　（二）与转非劳动力履行劳动合同未满5年且转非劳动力未达到国家规定退休年龄的，解除或终止劳动合同时，每少履行1年，一次性就业补助费按照五分之一的比例返还给转非劳动力，不足1年的，按1年计算。
　　第二十九条转非劳动力自谋职业的，应当与乡镇人民政府、农村集体经济组织或者村民委员会签订自谋职业协议并经公证机关公证。
　　按照前款规定签订自谋职业协议后，转非劳动力应当办理就业登记手续，将档案转到市或者区、县职业介绍服务中心，并按照国家和本市规定缴纳各项社会保险费。
　　第三十条转非劳动力失业的，可以将本人档案转到户籍所在地的区、县失业保险经办机构，并办理失业登记、申领失业保险金手续。有关部门应当按照规定为其发放《北京市再就业优惠证》。
　　失业的转非劳动力和招用失业转非劳动力的单位，享受本市促进就业的各项优惠政策。
　　第三十一条正在服有期徒刑或者被劳动教养的转非劳动力，其一次性就业补助费可以支付给其委托的人，也可以先由农村集体经济组织或者村民委员会代为保管，待其刑满释放或者解除劳动教养后一次性全额支付给本人。
　　第三十二条转非劳动力的档案由农村集体经济组织或者村民委员会负责建立。档案中应当有转非劳动力登记表及相关材料，自谋职业的还应当有经公证的自谋职业协议书。
　　第五章社会保险
　　第三十三条自批准征地之月起，转非劳动力应当按照国家和本市规定参加各项社会保险，并按规定缴纳社会保险费。
　　农村集体经济组织或者村民委员会应当在转非劳动力办理转为非农业户口手续后30日内，到所在区、县社会保险经办机构为其办理参加社会保险手续，补缴社会保险费。
　　转非劳动力补缴的社会保险费，由征地单位从征地补偿费中直接拨付到其所在区、县社会保险经办机构。
　　第三十四条转非劳动力达到国家规定的退休年龄时，累计缴纳基本养老保险费满15年及其以上的，享受按月领取基本养老金待遇。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。基础养老金按照本人退休时上一年本市职工月平均工资的20％计发；个人帐户养老金按照个人帐户累计储存额的一百二十分之一计发。转非劳动力按月领取的基本养老金低于本市基本养老金最低标准的，按照最低标准发放，并执行基本养老金调整的统一规定。
　　转非劳动力达到国家规定的退休年龄时，累计缴纳基本养老保险费不满15年的，不享受按月领取基本养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人，并终止养老保险关系。
　　第三十五条依法批准征地时，转非劳动力男年满41周岁、女年满31周岁的补缴1年基本养老保险费；年龄每增加1岁增补1年基本养老保险费，最多补缴15年。
　　补缴基本养老保险费以依法批准征地时上一年本市职工平均工资的60％为基数，按照28％的比例一次性补缴。补缴后，由社会保险经办机构按照11％的比例一次性为其建立基本养老保险个人帐户。
　　第三十六条转非劳动力达到国家规定的退休年龄时，基本医疗保险累计缴费年限男满25年、女满20年且符合按月领取基本养老金条件的，办理退休手续后按规定享受退休人员基本医疗保险待遇；不符合上述条件的不享受退休人员基本医疗保险待遇，个人帐户余额一次性支付给本人。
　　第三十七条依法批准征地时，转非劳动力男年满31周岁的补缴1年基本医疗保险费，至年满51周岁前每增加1岁增补1年，最多补缴10年；年满51周岁的补缴11年基本医疗保险费，至退休前每增加1岁增补1年，最多补缴15年。
　　依法批准征地时，转非劳动力女年满26周岁的补缴1年基本医疗保险费，至年满41周岁前每增加1岁增补1年，最多补缴5年；年满41周岁补缴6年基本医疗保险费，至退休前每增加1岁增补1年，最多补缴10年。
　　补缴基本医疗保险费以依法批准征地时上一年本市职工平均工资的60％为基数，按照12％的比例一次性补缴。补缴后，由社会保险经办机构将其中9％划入统筹基金、1％划入大额医疗互助资金、2％划入个人帐户。
　　第三十八条转非劳动力按本办法第三十五条规定一次性补缴基本养老保险费的，其补缴基本养老保险费年限视同基本医疗保险缴费年限，但最多视同10年缴费年限。
　　第三十九条转非劳动力按照本办法第三十七条规定补缴基本医疗保险费后，在达到国家规定的退休年龄前继续缴纳基本医疗保险费的，享受当期基本医疗保险待遇；不继续缴纳基本医疗保险费的，不享受当期基本医疗保险待遇。
　　第四十条依法批准征地时，转非劳动力年满16周岁的补缴1年失业保险费，至达到国家规定的退休年龄前，每增加1岁增补1年，最多补缴20年。补缴失业保险费以依法批准征地时上一年本市职工平均工资的60％为基数，按照2％的比例一次性补缴。
　　转非劳动力失业后，按照规定享受失业保险待遇。但其在领取失业保险金期间自谋职业的，不执行一次性领取失业保险金的规定。未领取失业保险金的期限予以保留，与再次失业后应当领取失业保险金的期限合并计算。
　　第四十一条转非劳动力中的复员退伍军人，其在军队工作的年限视同社会保险费缴费年限。
　　参加了城镇企业农民工社会保险的转非劳动力，其参加农民工社会保险的时间计算为缴费年限。但已一次性领取养老保险费、一次性生活补助费的，不计算养老保险和失业保险的缴费年限。
　　第四十二条正在服有期徒刑或者被劳动教养的转非劳动力，其补偿安置适用本章有关规定。
　　第六章法律责任
　　第四十三条侵占、挪用征地补偿费用和其他有关费用的，由上级机关或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十四条土地、劳动保障、民政、公安等有关管理部门不依法履行职责的，由其上级主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依法追究主管责任人员和其他直接责任人员的行政责任。
　　第七章附则
　　第四十五条本办法所称下列名词的含义是：
　　转非劳动力是指征地转为非农业户口且在法定劳动年龄范围内具有劳动能力的人员，不包括16周岁以上正在接受义务教育和学历教育的学生。
　　超转人员是指征地转为非农业户口且男年满60周岁、女年满50周岁及其以上的人员和经认定完全丧失劳动能力的人员。
　　以上年龄计算以依法批准征地之日为准。
　　第四十六条农村村民转为非农业户口后，不丧失对农村集体经济组织积累应当享有的财产权利。
　　第四十七条国家对大中型水利、水电工程建设征地补偿另有规定的，从其规定。
　　第四十八条本办法自2004年7月1日起实施，1993年10月6日市人民政府发布的《北京市建设征地农转工人员安置办法》同时废止。



吉林省长春市人民政府办公厅


长春市人民政府办公厅关于印发长春市依法行政考核办法的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

　　《长春市依法行政考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。


　　 长春市人民政府办公厅

　　 二〇一一年五月二十六日


长春市依法行政考核办法

　　第一章 总则

　　第一条为加强依法行政考核，提高依法行政水平，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和《吉林省依法行政考核办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条本市行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。

　　第三条本办法所称依法行政考核，是指考核机关对考核对象贯彻落实国务院、省政府及市政府推进依法行政有关规定的工作情况进行的考查、评价等活动。

　　第四条依法行政考核遵循公平公开、公众参与、统一组织、分级负责的原则。

　　第五条依法行政考核纳入政府绩效评估考核体系，实行单独考核，考核结果作为政府绩效评估的重要组成部分。

　　第二章考核机关和考核对象

　　第六条县级以上人民政府统一领导本行政区域的依法行政考核工作。

　　县级以上人民政府法制部门具体负责依法行政考核的组织实施。

　　发展改革、监察、财政、人力资源和社会保障、编制、审计、信访等部门按照各自职能配合做好相关工作。

　　第七条市政府负责对其所属部门、各县（市）区人民政府和开发区管委会依法行政情况进行考核。

　　县（市）区人民政府、开发区管委会负责对其所属部门和乡（镇）政府、街道办事处依法行政情况进行考核。

　　实行省以下垂直管理部门和双重管理的部门，由地方人民政府进行考核，并充分听取其上级主管部门的意见，考核结果抄送其上级主管部门。

　　第八条县级以上人民政府法制部门在依法行政考核中履行下列工作职责：

　　（一）拟定依法行政年度考核方案；

　　（二）具体实施依法行政考核工作；

　　（三）提出依法行政考核结果处理意见；

　　（四）通报依法行政考核结果；

　　（五）督促整改依法行政考核中发现的问题；

　　（六）对下级政府法制部门依法行政考核工作进行指导和监督。

　　第三章考核内容

　　第九条依法行政考核的内容：

　　（一）依法履行职责；

　　（二）科学民主决策；

　　（三）加强制度建设；

　　（四）规范行政执法；

　　（五）强化行政监督；

　　（六）防范化解社会矛盾；

　　（七）落实推进依法行政保障措施。

　　第十条依法履行职责的基本要求：

　　（一）规范机构设置，加强机构编制管理，合理界定政府部门职能和权限，有效协调所属部门职能争议；

　　（二）推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；

　　（三）建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制，加强对社会组织的培育、规范和管理；

　　（四）建立健全各种预警和应急机制，妥善处理各类突发事件，维持正常的社会秩序；

　　（五）完善公共财政体制，健全国库集中支付、政府采购和部门综合预算制度，强化预算管理和监督，加强政府非税收入管理，规范政府采购行为；

　　（六）深化行政审批制度改革，减少行政审批项目，创新行政管理方式，提高行政效率；

　　（七）建立健全政府信息公开制度，健全政府信息公开发布机制，落实政府信息公开责任，为公众获取政府信息提供便利条件；

　　（八）将公开透明作为政府工作的基本制度，所有面向社会服务的政府部门都要依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息；

　　（九）加强电子政务建设，扩大政府网上办公范围，实现政府部门间信息互通和资源共享。

　　第十一条 科学民主决策的基本要求：

　　（一）加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则；

　　（二）建立重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，并将其作为重大行政决策的必经程序；

　　（三）建立健全重大行政决策跟踪反馈和实施情况后评价制度，及时发现并纠正行政决策存在的问题，减少决策失误造成的损失；

　　（四）建立健全应对突发事件的应急决策制度；

　　（五）建立健全行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。

　　第十二条加强制度建设的基本要求：

　　（一）组织起草或制定政府规章、规范性文件应当符合法律法规的规定，严格遵守法定权限和程序；

　　（二）重点加强有关完善经济体制、改善民生和发展社会事业以及政府自身建设方面的立法；

　　（三）建立健全制定政府规章、规范性文件公众参与、专家咨询论证、法制部门审查、集体讨论决定、听取和采纳意见情况说明以及公布等制度；

　　（四）建立制定政府规章、规范性文件成本效益分析制度；

　　（五）建立和完善政府规章、规范性文件修改、废止工作制度和有效期、定期清理、定期评估制度，规章每隔5年清理一次，规范性文件每隔2年清理一次，清理结果要向社会公布；

　　（六）符合依法行政制度建设的其他要求。

　　第十三条 规范行政执法的基本要求：

　　（一）各级行政机关严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责；

　　（二）改革行政执法体制，全面实施和规范相对集中行政处罚权工作，积极推进综合行政执法试点工作，建立健全行政执法争议协调机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题；

　　（三）完善行政执法经费保障机制，行政执法机关履行法定职责所需经费统一纳入财政预算予以保障；

　　（四）根据法律法规规章的立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布；

　　（五）加强行政执法队伍建设，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度；

　　（六）依法履行行政执法职责，做到程序正当、定性准确、裁量适当，有效解决随意执法、趋利执法、执法扰民等问题；

　　（七）健全行政执法案卷归档、评查制度，各级政府和行政执法部门每年至少开展一次行政执法案卷评查；

　　（八）实行行政执法公示制度，执法主体、执法依据、职责权限、执法内容、裁量标准、程序步骤、具体时限、监督方式等应当采取有效形式向社会公示；

　　（九）建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，严格规范裁量权行使；

　　（十）落实“三段式”执法制度，实行说理执法和人性化执法，推广文明执法用语，禁止使用执法忌语；

　　（十一）全面落实行政执法责任制，建立并实施行政执法评议考核、责任追究等相关配套制度。

　　第十四条强化行政监督的基本要求：

　　（一）自觉接受人大监督，向其报告工作、接受质询，依法向人大常委会报备规章，认真办理人大代表建议；

　　（二）自觉接受政协民主监督，主动听取意见和建议，认真办理政协提案；

　　（三）自觉接受司法监督，对人民法院受理的行政诉讼案件积极出庭应诉、答辩，自觉履行人民法院依法做出的生效判决和裁定，认真对待人民法院的司法建议；

　　（四）强化规章和规范性文件备案审查，建立规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，加强备案工作信息化建设；

　　（五）认真贯彻国家赔偿法，完善并严格执行行政赔偿和行政补偿制度；

　　（六）建立健全经常性的层级监督制度，加强对下级行政机关的监督；

　　（七）支持和配合监察、审计等监督机关依法独立开展工作，自觉接受和执行监督机关的监督决定；

　　（八）完善群众举报投诉制度，健全对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法做出处理的工作机制；

　　（九）严格行政问责，严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必究，有责必问。

　　第十五条防范化解社会矛盾的基本要求：

　　（一）建立健全社会矛盾纠纷调解制度，科学界定调解范围；

　　（二）建立由地方各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制；

　　（三）规范和完善行政裁决和行政调解程序，便民、快速和低成本解决社会纠纷；

　　（四）认真贯彻行政复议法及其实施条例，依法受理、公正审理行政复议案件，严肃纠正违法和不当行政行为；

　　（五）健全行政复议机构，充实行政复议人员，确保行政复议案件依法由2人以上审理；

　　（六）畅通行政复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请；

　　（七）完善人民调解制度，积极支持基层组织的人民调解工作；

　　（八）完善行政复议与信访的衔接机制，引导当事人通过法律途径解决矛盾纠纷。

　　第十六条落实推进依法行政保障措施的基本要求。

　　（一）把依法行政作为政府运作的基本准则，贯穿于行政管理的各个方面、各个环节；

　　（二）各级人民政府和政府部门都要建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导本地区、本部门的依法行政工作；

　　（三）建立健全领导和监督机制，落实行政首长作为推进依法行政第一责任人的制度；

　　（四）建立依法行政工作汇报制度，县级以上人民政府常务会议每年至少听取2次依法行政工作汇报，县级以上人民政府每年要向本级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况，政府部门每年要向本级人民政府和上一级人民政府有关部门报告推进依法行政情况；

　　（五）制定并落实推进依法行政规划和年度计划，落实推进依法行政年度报告制度、统计分析制度和监督检查、考核制度；

　　（六）完善推进依法行政财政保障机制，所需经费纳入财政预算予以保障；

　　（七）健全政府法制部门和部门法制机构，使机构设置、人员配备与工作任务相适应；

　　（八）支持政府法制部门、部门法制机构参与行政管理方面的重大决策，发挥其在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，支持和督促政府法制部门、部门法制机构在推进依法行政中履行职责、开展工作；

　　（九）推行依法行政情况考查和法律知识测试制度，拟任地方人民政府及其部门领导职务的干部，任职前要考查其掌握相关法律知识和依法行政情况，公务员录用考试要注重对法律知识的测试，对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，要组织专门的法律知识考试；

　　（十）建立健全领导干部学法制度，通过政府常务会会前学法、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识，县级以上人民政府每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班；

　　（十一）建立健全行政机关工作人员学法制度，各级行政学院和公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班，要把依法行政知识纳入教学内容，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为任职晋升的依据之一；

　　（十二）加强普法和法制宣传，营造全社会遵法守法、依法维权的法治环境。

　　第十七条考核机关应根据本办法确定的考核内容和要求，结合本地依法行政工作实际、工作重点，制定具体的考核方案，并报上一级考核机关备案。

　　第四章考核程序

　　第十八条依法行政考核按年度实施，每年考核1次。

　　第十九条 依法行政考核坚持全面考核与重点考核相结合、内部考核与外部评议相结合、书面审查与实地考核相结合的原则。

　　内部考核主要采取核查依法行政年度报告，收集、统计、核查相关数据和资料，组织专项检查和抽查等方式。

　　外部评议主要采取问卷调查、民意测验、专家评议、座谈访谈、网络调查以及行政执法监督员满意度测评等方式。

　　第二十条县级以上人民政府应当建立各类考核信息资源共享机制，有关部门或者社会团体、社会组织开展的涉及依法行政专项检查、社会评议结果，可以直接作为依法行政考核的参考依据，一般不再重复考核。

　　第二十一条依法行政考核机关按照下列步骤实施考核：

　　（一）制订方案。考核机关制订依法行政年度考核方案，明确考核对象、内容、方式和评分标准，并于每年第一季度下发。

　　（二）收集资料。考核机关及时采集和统计考核对象依法行政的各种数据、资料，进行汇总分析。

　　（三）组织核查。考核机关对报送的依法行政年度报告和资料进行审核，并根据实际需要对考核对象进行实地检查。

　　（四）开展评议。考核机关组织行政执法监督员或者委托社会专业机构进行评议。

　　（五）确定结果。考核机关在收集资料、自查自评、组织核查、开展评议的基础上，综合分析评定，确定考核结果。

　　第二十二条考核对象按照下列步骤做好接受考核准备：

　　（一）自查自评。考核对象应当根据本级政府依法行政年度考核方案，进行自查自评。

　　（二）提交报告。考核对象在自查自评的基础上形成依法行政年度报告，向考核机关提交。

　　第二十三条依法行政考核采取百分制，根据考核所得分值，分为优秀、良好、较好、较差4个等次。

　　第二十四条具有下列情形之一的，在依法行政考核中予以加分：

　　（一）依法行政工作成绩突出，获国务院、国家有关部委、省政府或者市政府表彰奖励的；

　　（二）依法行政工作被中央、省、市新闻媒体作为先进典型予以宣传报道的；

　　（三）考核机关依法确定的其他情形。

　　加分事项为同一事项的，不累积加分。

　　第二十五条具有下列情形之一的，在依法行政考核中予以扣分：

　　（一）行政决策严重失误或者违法，造成重大损失或者严重影响的；

　　（二）未全面、正确履行法定职责，导致发生资源违法开发、环境污染及公共安全事故，造成重大损失或者恶劣影响的；

　　（三）滥用职权，强令、授意实施违法行政行为或者不作为，引发民事纠纷或者其他重大事件的；

　　（四）违法处置民事纠纷、突发性事件，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

　　（五）其他造成国家利益、人民生命财产、公共财产重大损失或者恶劣影响的违法行政行为；

　　（六）在依法行政考核中弄虚作假的；

　　（七）考核机关依法确定的其他情形。

　　第二十六条确定考核结果前，应当在一定范围内进行公示，考核对象对考核结果有异议的，可以在公示期内向考核机关提出书面申诉。考核机关应当在接到申诉后l0个工作日内进行复核，并予以答复。

　　第五章考核结果的运用

　　第二十七条依法行政考核结果应当在行政机关内部通报，并采取适当方式向社会公布。

　　依法行政考核结果应当报送同级党委、人大常委会和上一级人民政府，同时抄送同级党委组织部门，作为考察政府及其部门领导干部依法行政情况的依据。

　　第二十八条考核结果连续3年或3年以上为优秀等次的，作为省、市政府表彰依法行政先进单位的依据。考核结果为较差的，给予通报批评，并责令其提交书面整改报告，限期整改。

　　第二十九条考核对象连续2年考核结果为较差的，该考核对象在未能达到依法行政考核较好或较好以上等次之前，不得作为省、市表彰对象，也不能作为表彰对象向国家及有关部委推荐。

　　第三十条考核中发现严重违法行政行为的，对有关行政机关及其工作人员按照相关规定进行责任追究。