长春市住房资金管理办法
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长春市住房资金管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市住房资金管理办法
１９９３年９月２５日 长春市人民政府令第１６号
第一章 总则
第一条 为贯彻《长春市住房制度改革方案》，加快我市住房建设步伐，理顺和管理好住房资金，实现住房资金的良性循环，根据我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡我市城区住房资金的筹集、使用和管理，均适用本办法。
本办法所称住房资金系指国家、单位、个人按房改有关规定建立的城市住房资金、单位住房资金和个人住房资金。
第三条 市城镇住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责本办法的组织实施工作。
市住房资金管理中心（以下简称“中心”），负责住房资金的管理工作。
财政、税务、银行、计委、经委、财委、科委、建委、教委、劳动、人事等部门，应当各司其责，积极配合市房改办和“中心”，做好住房资金管理工作。
第四条 住房资金筹集、使用应当遵循下列原则：
（一）国家、单位、个人共同筹集原则。
（二）立足于原有资金转换原则。
（三）集中管理、专款专用原则。
（四）有偿使用、多存多贷、利息优惠的原则。
第二章 住房资金的筹集
第五条 城市住房资金从下列渠道筹集：
（一）财政每年用于住房建设、维修、管理的资金。
（二）财政原每年用于职工住房补贴的资金。
（三）按规定提取的房产税。
（四）从城市国有土地使用权有偿使用费和地产经营收益金中提取的资金。
（五）按１０％比例从房屋租金中提取的资金。
（六）出售直管公有房屋回收的资金。
（七）按５％的比例从单位出售自管房屋收入中统筹的资金。
（八）发行住房建设债券筹集的资金。
（九）住房资金在使用中增殖的资金。
（十）筹集的其他住房资金。
第六条 单位住房资金从下列渠道筹集：
（一）单位上级部门拨付的专项用于单位住房建设的资金。
（二）从单位自有资金中提取的住房建设资金、住房折旧费。
（三）单位原用于职工房租补贴的资金。
（四）单位出售自管房屋回收的资金。
（五）单位自管房屋租金。
（六）单位组织合作建房筹集的资金。
（七）按规定在成本和财政预算以及在预算外收入中提取或列支的住房资金。
（八）筹集的其他住房资金。
第七条 职工个人住房资金的筹集：
职工个人及其单位交缴的公积金。
第八条 “中心”要会同财政等有关部门核定和划转住房资金。核定划转后的住房资金分别存入城市、单位、个人住房资金在市建行、市工商行房地产信贷部开设的专户。
第三章 住房资金的使用
第九条 城市住房资金必须用于下列各项支出：
（一）发放住房房租补贴。
（二）缴纳或支付公积金本息。
（三）解困房、倒危房建设和改造。
（四）发放住房专项贷款。
（五）新建、扩建、改建和购买住房。
（六）房地产开发经营。
（七）支付住房建设债券本息。
（八）其他住房支出。
第十条 单位住房资金必须用于下列各项支出：
（一）发放住房房租补贴。
（二）住房的维修和管理。
（三）解困房、倒危房建设和改造。
（四）新建、扩建、改建和购买住房。
（五）单位负担的公积金支出。
（六）其他住房支出。
第十一条 职工个人住房资金必须用于下列各项支出：
（一）购买住房
（二）新建、扩建、改建住房。
（三）大修住房。
第十二条 城市住房资金年度使用计划由财政部门“中心”会同市房改办负责编制，报市房改领导小组批准后实施。
单位住房资金年度使用计划由单位负责编制，报“中心”批准后实施。
职工个人住房资金使用，由职工本人提出申请，报“中心”批准后使用。
第十三条 职工本户家庭成员和非本户直系亲属之间的个人住房资金可以相互使用。
职工使用个人住房资金购买、新建的住房出售后，必须将原使用的个人住房资金存回本人户内。
第十四条 住房公积金和发放住房债券筹集的资金，应当将资金总额的１３％留做备付准备金，其余８７％用于发放单位和个人住房贷款。
住房资金使用中增殖的资金，专项用于补充备付准备金、贷款风险储备金和房改各项费用开支。
第十五条 住房资金年度贷款计划，由“中心”负责编制，经市房改领导小组批准后实施。
第十六条 单位贷款必须具备下列条件：
（一）必须在银行（含信用社，下同）设立独立存款帐户。
（二）必须列入年度住房资金贷款计划。
（三）必须具有３０％以上的建房或购房资金，银行证明。
（四）必须具有担保单位或以不动产做抵押。
（五）必须具有还贷能力。
（六）必须具有独立承担民事责任能力。
第十七条 个人贷款必须具备下列条件：
（一）必须具有有关部门批准的建房手续或购房证明。
（二）必须具有３０％以上的建房或购房资金。
（三）必须具有担保单位或以不动产做抵押。
（四）必须具有还贷能力。
第十八条 单位和个人贷款利率，按照低于银行同期贷款利率的原则，由市人民政府一年公布一次。但单位贷款额度超出其住房债券和公积金额度的，其超出部分贷款利率，依照银行同期贷款利率执行。
第十九条 单位建房贷款期限最长不超过三年；单位购房贷款期限最长不超过一年；个人建房或购房贷款期限最长不超过十年。
第四章 罚款
第二十条 违反本办法规定，拒不交缴住房资金的单位，由市房改办通知其开户行协助划转，并对单位处以应划转金额一倍罚款。
第二十一条 单位和个人弄虚做假骗取住房资金贷款的，由市房改办依照同期银行贷款利率通知其开户行划回贷款本息，并对其贷款额处以２０—５０％的罚款。
第五章 附则
第二十二条 单位和个人不执行长春市住房制度改革方案的，一律不享受住房资金贷款优惠政策。
第二十三条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十四条 本办法由市城镇住房制度改革领导小组办公室负责组织实施。
第二十五条 本办法自一九九三年七月一日起施行。
国务院关于职工工作时间的规定(1995年修正)
国务院
国务院关于职工工作时间的规定
(1994年2月3日中华人民共和国国务院令第146号发布根据
1995年3月25日《国务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》修正)
第一条 为了合理安排职工的工作和休息时间，维护职工的休息权利，调动职工的积极性，促进社会主义现代化建设事业的发展，根据宪法有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内的国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织的职工。
第三条 职工每日工作8小时、每周工作40小时。
第四条 在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要适当缩短工作时间的，按照国家有关规定执行。
第五条 因工作性质或者生产特点的限制，不能实行每日工作8小时、每周工作40小时标准工时制度的，按照国家有关规定，可以实行其他工作和休息办法。
第六条 任何单位和个人不得擅自延长职工工作时间。因特殊情况和紧急任务确需延长工作时间的，按照国家有关规定执行。
第七条 国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。
企业和不能实行前款规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息日。
第八条 本规定由劳动部、人事部负责解释；实施办法由劳动部、人事部制定。
第九条 本规定自1995年5月1日起施行。1995年5月1日施行有困难的企业、事业单位，可以适当延期；但是，事业单位最迟应当自1996年1月1日起施行，企业最迟应当自1997年5月1日起施行。
湖北省邮政市场管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第212号
《湖北省邮政市场管理办法》已经2001年2月5日省人民政府常务会议审议通过,现发布施行。
省 长 张国光
二○○一年三月十九日
湖北省邮政市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强邮政市场管理,规范市场主体行为,维护市场秩序,保护消费者和经营者的合法权益,促进邮政事业的健康发展,根据《中华人民共和国邮政法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内经营邮政业务和使用邮政业务的单位和个人,必须遵守本办法。
第三条 省邮政行业管理部门负责全省邮政市场的行业管理工作。
市、州邮政行业管理部门按国家有关规定,负责当地邮政市场的行业管理工作。
工商、新闻出版、质量技术监督等行政管理部门按照各自的职责,协助做好邮政市场的管理作。
第二章 邮政业务的范围
第四条 下列邮政业务由邮政企业专营:
(一)信函、明信片和具有信件性质的物品的寄递;(二)普通邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证的发行、销售;
(三)印有“中国邮政”字样明信片的制作;
(四)邮政编码簿、邮票目录和邮票年册的编印与发行;
(五)邮政通信业务的有价证券的制作和发行;
(六)邮发报刊的征订和发行;
(七)国家邮政行业主管部门规定的由邮政企业专营的其他邮政业务。
第五条 下列邮政业务,邮政企业可以委托其他单位或者个人代办:
(一)国内平常、挂号邮件和邮包的收寄、投递,国际平信的收寄;
(二)普通邮票、邮资信封、邮资明信片等邮资凭证的销售;
(三)普通邮政汇票的汇兑;
(四)邮发报刊的征订和零售;
(五)县以上邮政企业认为可以委托代办的其他邮政业务。
第六条 下列邮政用品用具的生产,由省邮政行业管理部门实施监制管理:
(一)中国邮政企业标识和邮政专用标志图案、邮旗、邮徽、邮筒(箱);
(二)邮政EMS特快专递封套、普通信封、明信片、特种信封和邮政包装盒(箱);(三)日戳、邮袋、国内邮件袋牌、邮袋封扎带、双孔铅志、棉制蜡线绳、给据邮件条码签;
(四)邮政专用设备和其他需要监制的邮政用品用具。
第七条 非邮政单位和个人申请从事集邮票品的经营,非邮政企业申请从事物品型速递业务的经营,应当到当地工商行政管理部门办理营业登记,并于登记后的7日内到当地邮政行业管理部门备案。
国家法律、法规规定从事物品型速递业务的经营还需办理其它审批手续的,从其规定。
第三章 经营资格
第八条 邮政企业开办邮政业务必须符合国务院邮政主管部门规定的条件。法律、法规规定必须办理其他证照和审批手续的,应当按规定办理。
第九条 接受委托代办邮政专营业务的单位和个人,必须具备与其代办业务相适应的条件,并与邮政企业签定代办合同,接受邮政行业管理。
第十条 申请生产邮政用品用具的单位或者个人,应当向当地邮政行业管理部门提出书面申请,逐级报省邮政行业管理部门或国家邮政行业主管部门批准,取得《生产监制证》。
取得《生产监制证》,应当具备下列条件:
(一)新闻出版、工商和公安机关分别颁发的印刷许可证、营业执照和特种行业治安许可证;
(二)省质量技术监督部门依法设置或者授权的检验机构出具的产品质量检验合格报告;
(三)正常生产所需的资金、场地、技术设备条件和质量管理保证体系。
第十一条 申请开办集邮票品集中交易市场(以下简称集邮市场)的单位,应当向省邮政行业管理部门提出书面申请,并提交下列材料:
(一)开办集邮市场申请书;
(二)申办单位法律地位证明文件;
(三)市场负责人的任用及身份证明;
(四)固定经营场所合法使用的证明文件;
(五)集邮市场管理制度;
(六)开办集邮市场可行性论证报告;
(七)审批机关要求报送的其他材料。
经省邮政行业管理部门批准,申请单位领取《集邮市场开办许可证》后,还应当持此证到当地工商行政管理部门申请办理登记后方可开业。
第四章 市场管理
第十二条 邮政企业应当严格按照核定的经营范围经营邮政业务,正确使用邮旗、邮徽和邮政专用标志,按规定设置邮政筒(箱)和邮政报刊亭,履行国家规定的普遍服务义务。
第十三条 邮政企业在为用户运投大宗邮件时,必须遵守国家有关禁止寄递物品、限量寄递物品的规定;邮政专用车辆必须携带路单。
第十四条 生产邮政用品用具的企业应当按照《生产监制证》核准的规格、品种,生产符合国家标准或者行业标准的信封和其他邮政用品用具。未经监制的信封和其他邮政用品用具,任何单位或者个人不得收购、销售和使用。
邮政企业对使用不符合标准的信封的信件和不符合标准的明信片,可以不予收寄,或者退回寄件人。
第十五条 仿印邮票图案,应当按照国家有关规定,报省邮政行业管理部门或国家邮政行业主管部门审批。
邮政企业制作集邮品,应当按照国家有关规定,报上一级邮政行业管理部门审批;其他单位和个人制作经营集邮品,应当按国家规定,报省邮政行业管理部门或国家邮政行业主管部门审批并监制。
经营邮票和集邮品的拍卖业务,应于拍卖活动15日前向省邮政行业管理部门提交邮资票品清单,办理备案手续。
第十六条 下列集邮票品不得进入集邮市场,经营者不得经营:
(一)现行通信使用的普通邮票;
(二)伪造、变造的邮票;(三)先于发行日期发行的邮资凭证;(四)未经省级以上邮政行业管理部门批准并监制的集邮品;(五)走私进口的其他国家(地区)发行的邮票及其制作品;(六)国家禁止流通的其他集邮票品。伪造、变造、走私进口等禁止流通的邮票和集邮品的鉴定权属国家邮政行业主管部门或省邮政行业管理部门。
第十七条 对申请人提出的从事邮政专营业务以外的其他邮政业务的申请,省邮政行业管理部门应当从提出申请之日起四十五日内作出是否批准的决定。
第十八条 集邮市场开办许可证有效期为二年,信封和其他邮政用品用具的生产监制证有效期为三年。许可证和监制证期满前三个月,有关单位和个人应当向当地邮政行业管理部门提出复审申请。未经复审或者复审不合格的,不得继续从事经营活动。
第十九条 邮政执法人员在对邮政企业和其他经营邮政业务的单位或者个人进行监督检查时,可以行使下列职权:
(一)调查、询问被检查单位和当事人;
(二)进入涉嫌违法经营邮政专营业务的场所实施检查;
(三)查阅或者复制与违反邮政法律、法规和规章行为有关的文件、单据凭证、帐簿和其他资料;
(四)检查与违反邮政法律、法规和规章的行为有关的物品;
(五)法律、法规和规章赋予的其他职权。
第二十条 邮政执法人员进行监督检查时,应当出示执法证件;实施处罚决定时,必须出具处罚通知书和财政部门印制的罚没收据,罚没款按行政罚没规定处理;其他行政机关罚没的通信邮票应当按规定拍卖,拍卖价不得低于邮票面值,拍卖未成交的,登记造册后销毁。
第五章 罚 则
第二十一条 违反本办法规定,擅自经营或超经营范围经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务,由工商行政管理部门按《邮政法实施细则》给予处罚。
擅自经营或超经营范围经营信件和具有信件性质的物品的寄递业务,危害国家信息安全或者侵犯公民通信秘密,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
违反本办法规定,擅自经营邮政企业其他专营业务的,由邮政行业管理部门给予警告,有违法所得的,处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款,但最高不超过3万元。
第二十二条 申请从事物品型速递业务的非邮政企业,未按本办法规定办理备案手续的,由当地邮政行业管理部门给予警告,可并处5千元以上1万元以下罚款。
第二十三条 邮政企业及其服务网点违反本办法第十二条、第十三条规定的,由邮政行业管理部门责令其限期改正,并可依照有关规定对相关责任人给予行政处分。
第二十四条 违反本办法规定,未取得《生产监制证》擅自生产或者冒用其他企业监制证号生产邮政用品用具的,由工商行政管理部门依法处罚。
已经取得《生产监制证》,但生产的邮政用品用具不符合国家标准或者行业标准的,由质量技术监督部门依法处罚;情节严重的,邮政行业管理部门可以按国家有关规定撤销其《生产监制证》。
第二十五条 违反本办法规定,未领取《集邮市场开办许可证》,擅自从事集邮票品经营活动,或者经营国家禁止流通的邮票和集邮品,或者未经批准仿印邮票图案,分别由邮政行业管理部门和工商行政管理部门按照有关法律、法规和规章处罚。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十七条 邮政行业管理部门和其他行政机关的执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 本办法所指具有信件性质的物品的范围按国家有关规定界定。
第二十九条 本办法具体应用中的问题由省邮政行业管理部门负责解释。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。
