测绘计量管理暂行办法

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山东省济南市人大常委会


济南市农村公路管理条例
(2005年9月29日经济南市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过　2005年11月25日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准)
　　
第一章 总 则


　　第一条 为加强农村公路管理，保障农村公路安全畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》和其他有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本市行政区域内农村公路的使用、养护管理和路政管理，适用本条例。
　　本条例所称农村公路是指符合国家规定技术等级的县道、乡道、村道及其附属设施。
　　第三条 市交通主管部门负责全市农村公路的统一管理。
　　章丘市、历城区、长清区、平阴县、济阳县、商河县交通主管部门(以下统称有关县级交通主管部门)具体负责本行政区域内农村公路的管理工作。
　　历下区、市中区、槐荫区、天桥区行政区域内的农村公路管理工作由市公路管理机构和区人民政府按照本条例有关规定分工负责。
　　第四条 市、县(市、区)人民政府应当加强对农村公路管理工作的领导，组织协调有关部门做好农村公路管理工作。
　　第五条 农村公路管理工作应当遵循统一管理、分级负责、建养并重、保障畅通的原则。
　　第六条 任何单位和个人都有爱护农村公路的义务，有权举报破坏、损坏农村公路和影响农村公路安全的行为。

第二章 养护管理

　　第七条 农村公路养护分为大修、中修、小修工程和日常养护。
　　第八条 市、县(市、区)应当根据农村公路养护类别和实际技术状况编制农村公路年度养护计划。
　　全市农村公路年度养护计划由市交通主管部门负责编制，报经市人民政府批准后实施。
　　章丘市、历城区、长清区、平阴县、济阳县、商河县农村公路年度养护计划由其县级交通主管部门负责编制，报经县(市、区)人民政府批准后实施。
　　历下区、市中区、槐荫区、天桥区行政区域内，县道的年度养护计划由市公路管理机构负责编制；乡道、村道的年度养护计划由区人民政府负责组织编制。
　　第九条 章丘市、历城区、长清区、平阴县、济阳县、商河县行政区域内县道的养护由其交通主管部门负责组织实施；历下区、市中区、槐荫区、天桥区行政区域内县道的养护由市公路管理机构负责组织实施。
　　乡道的养护和村道的大、中、小修工程由乡(镇)人民政府负责组织实施。
　　村道的日常养护经村民会议讨论决定后，由村民委员会负责组织实施。
　　第十条 农村公路管理机构应当加强对乡道、村道养护的技术指导。
　　第十一条 农村公路养护作业应当逐步推行市场化。大修、中修工程应当按照有关规定通过招投标方式确定养护作业单位，但抢修工程可以除外。小修工程和日常养护可以由养护责任单位择优确定养护作业单位。
　　养护责任单位应当与养护作业单位签订养护合同，明确双方的权利义务。
　　第十二条 农村公路养护作业应当严格执行国家规定的技术规范、操作规程和合同约定，使农村公路处于良好的技术状态。
　　第十三条 农村公路的大、中修工程，应当实行工程监理制度和质量保修制度。保修期限不得少于一年。
　　第十四条 养护人员进行养护作业时，应当穿着统一的安全标志服；利用车辆作业时，应当在车辆上设置明显作业标志，过往车辆应当避让。
　　第十五条 农村公路的绿化由农村公路管理机构统筹规划并组织实施。
　　第十六条 农村公路养护用地、砂石料场以及养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，由县(市、区)、乡(镇)人民政府协调解决。
　　第十七条 养护责任单位应当建立农村公路灾害防治工作应急保障机制，提高抗灾害能力和事故应急救援能力。
　　因自然灾害等原因造成农村公路交通中断，养护责任单位应当立即组织抢修。不能及时修复的，由农村公路管理机构组织修建临时通道或者公示绕行路线。
　

第三章 养护管理资金
　

　　第十八条 农村公路养护管理资金主要由市、县(市、区)财政预算资金和国家、省拨给的补助资金组成。
　　第十九条 市和有关县级交通主管部门，应当编制农村公路养护管理经费预算，报同级人民政府审核后列入本级年度财政预算。
　　历下区、市中区、槐荫区、天桥区行政区域内乡道、村道养护管理经费预算，由区人民政府组织编制并列入年度财政预算。
　　第二十条 农村公路养护管理的年度补助标准，由市交通主管部门根据补助资金和市专项财政预算资金的数额、养护里程、技术状况确定。
　　第二十一条 县(市、区)对上级拨给的养护管理资金和同级专项财政预算资金应当统筹安排，根据农村公路养护计划完成情况计量支付。
　　第二十二条 农村公路养护管理资金应当统一管理、专款专用，实行年度审计制度，任何单位和个人不得侵占、挪用、截留。
　

第四章 路政管理
　

　　第二十三条 有关县级交通主管部门负责本行政区域内农村公路的行政管理；市公路管理机构负责历下区、市中区、槐荫区、天桥区行政区域内农村公路的行政管理。
　　第二十四条 农村公路管理机构在农村公路上应当按规定设置警告、禁令、指示等标志、标线。
　　第二十五条 在农村公路上禁止下列行为：
　　(一)擅自设卡、收费、罚款和拦截车辆；
　　(二)从事建筑作业活动；
　　(三)摆摊设点，设置集贸市场及各类经营场所；
　　(四)打场晒粮、堆放物料及设置其他障碍物；
　　(五)挖沟引水、漫路灌溉；
　　(六)焚烧秸秆、堆粪沤肥、倾倒垃圾及撒漏污物；
　　(七)其他损坏、污染农村公路的行为。
　　违反前款规定，给他人财产、人身造成损害的，应当依法承担民事责任。
　　第二十六条 车辆轴载质量或总质量超出公路工程技术标准的，不得在农村公路上行驶。确需行驶的，应当经农村公路管理机构批准，并按要求采取有效防护措施。对公路造成损坏的，应当按照原技术标准予以修复或者承担修复费用。
　　第二十七条 铁轮车、履带车和其他可能损害农村公路路面的机具，不得在公路上行驶。确需行驶的，应当经农村公路管理机构批准并应当采取有效的防护措施。对公路造成损害的，应当按照损坏程度给予补偿。
　　第二十八条 临时占用、挖掘农村公路或者从事其他涉路项目作业的，应当经农村公路管理机构批准后方可施工。影响交通安全的，并应当征得公安机关同意。工程完工后，应当按照原技术标准予以修复或者承担修复费用。
　　第二十九条 除农村公路防护、养护需要以外，禁止在农村公路建筑控制区范围内修建建筑物和地面构筑物；需要架设、埋设管线、电缆等设施或者设立其他标志的，应当经农村公路管理机构批准。
　　农村公路建筑控制区的范围从农村公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘起算：县道十米、乡道五米、村道三米。
　　第三十条 农村公路管理机构应当加强公路巡查，依法制止、处理各种违法使用、占用和破坏、损坏农村公路的行为。
　

第五章 法律责任
　

　　第三十一条 违反本条例规定，擅自在农村公路上设卡、收费的，由农村公路管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第三十二条 有下列违法行为之一的，由农村公路管理机构责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款：
　　(一)超载车辆擅自在农村公路上行驶的；
　　(二)铁轮车、履带车和其他可能损害农村公路路面的机具擅自在农村公路上行驶的。
　　第三十三条 有下列行为之一，造成农村公路路面损坏、污染或者影响农村公路畅通的，由农村公路管理机构责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款：
　　(一)摆摊设点、设置集贸市场及各类经营场所的；
　　(二)堆放物料、从事建筑作业活动及设置其他障碍物的；
　　(三)挖沟引水、漫路灌溉的；
　　(四)焚烧秸秆、堆粪沤肥、倾倒垃圾及撒漏污物的；
　　(五)其他损坏、污染农村公路的行为。
　　第三十四条 违反本条例规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由农村公路管理机构责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由农村公路管理机构拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
　　第三十五条 违反本条例规定，侵占、挪用、截留农村公路养护管理资金的，由交通主管部门予以追回。构成犯罪的，依法追究当事人刑事责任。
　　第三十六条 当事人对农村公路管理机构作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十七条 市交通主管部门和农村公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　

第六章 附 则
　

　　第三十八条 本条例所称农村公路管理机构是指有关县级交通主管部门和市公路管理机构的统称。
　　第三十九条 本条例自2006年1月1日起施行。



辽宁省盘锦市人民政府


盘政发〔2006〕19号

盘锦市人民政府关于转发《盘锦市市级财政预算执行和其他财政财务收支审计监督办法》的通知



市政府各部门、各直属机构：

现将市人大常委会《盘锦市市级财政预算执行和其他财政财务收支审计监督办法》（盘人发〔2006〕6号）转发给你们，请按照办法规定，自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，保证财政资金的使用效益，促进全市经济社会的健康发展。

盘锦市人民政府

二○○六年六月十六日

盘锦市市级财政预算执行和其他财政财务收支审计监督办法

第一条 为了加强和规范市级财政预算执行和其他财政财务收支审计监督，推进依法理财，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保证我市经济社会健康发展，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称审计法）和《中华人民共和国审计法实施条例》（以下简称审计法实施条例）等相关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法审计监督是指市审计机关在市人民政府和上级审计机关的领导下，对市级财政预算执行和其他财政财务收支的真实、合法、效益进行审计监督的行为。

第三条 市审计机关每年应当制定市级财政预算执行和其他财政财务收支审计工作方案，经市人民政府批准后，报市人民代表大会财政经济委员会备案。

第四条 市审计机关依法对市级财政预算执行进行审计监督的主要内容：

（一）市财政部门按照市人民代表大会批准的预算向各部门、单位批复情况、市级预算调整和决算情况；

（二）市级预算收入征收部门依照有关法律、法规和国家、省、市其他有关规定征收的各项预算收入情况；

（三）市财政部门按照市人民代表大会批准的年度预算，拨付市级预算支出资金情况；

（四）市财政部门依照有关法律、法规以及行政规章的规定，管理政府债权债务情况；

（五）市级各部门、单位执行年度支出预算和财政、财务制度以及有预算收入上缴任务的部门和单位上缴预算收入的情况；

（六）中央和省对地方的税收返还、体制性补助、转移支付补助、专项补助资金使用情况；

（七）市级财政按照有关法律、法规规定安排的农业、教育、科技、社会保障、转移支付、基建、城建、环保等专项资金和政府性基金的收支及使用效益情况；

（八）市级政府采购预算执行情况；

（九）市级国家金库按照有关规定办理预算收入的收纳和预算支出拨付情况；

（十）市级财政国库集中收付管理和各部门执行“收支两条线”的情况；

（十一）法律、法规规定的财政预算执行中的其他事项。

第五条 市审计机关对其他财政财务收支进行审计监督的主要内容：

（一）市财政部门依照法律、法规规定和财政管理体制，拨付下级人民政府专项资金和办理结算情况；

（二）市财政部门依照有关法律、法规、规章的规定，管理和使用预算外资金及财政有偿使用资金的情况；

（三）其他预算执行部门和单位依照有关法律、法规、规章的规定，管理和使用预算外资金及有偿使用资金的情况；

（四）市级各部门、单位年度决算和重点工程项目决算情况；

（五）实行专户管理的养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金，救济、救灾、扶贫等社会救济基金，社会福利基金、住房公积金以及其他专项资金的收支和使用效益情况。

第六条 市审计机关应当开展效益审计，审查预算内外资金使用及经济效益和社会效果。

第七条 市审计机关在条件成熟的情况下，应当逐步推行部门决算审签制度。

第八条 市人民代表大会常务委员会认为必要时，可以要求市人民政府责成审计机关实施专项审计。

第九条 市审计机关应当逐步做到事前、事中、事后审计相结合，加强对市级财政预算执行和其他财政财务收支全过程的审计监督。

第十条 市审计机关根据不同的审计事项和工作需要，可以采取以下方式进行审计：

（一）在审计管辖范围内对财政资金重大使用项目派驻审计人员实施动态审计；

（二）聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作；

（三）在审计管辖范围内，对有关财政预算执行部门和财政财务收支事项逐步实施计算机联网审计。

第十一条 被审计单位应当按照有关规定，向审计机关提供审计所需的会计凭证、帐簿、报表及其相关的管理制度；金融机构开立帐户的情况；内部审计机构的审计报告、社会审计组织出具的证明文件以及财政财务收支相关的电子数据、数据结构文档等资料。

第十二条 市审计机关应当对发现的财政预算执行和其他财政财务收支有关问题依法做出决定，被审计单位应当严格执行审计决定，并做好整改工作。公安、监察、财政、税务、金融、海关、价格、工商行政管理等机关和单位应当协助执行有关审计决定。

第十三条 市审计机关应当对审计决定执行情况进行检查。被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，申请人民法院强制执行。

第十四条 市级财政预算执行和其他财政财务收支审计实行报告制度：

（一）市审计机关在每年对上年度市级财政预算执行和其他财政财务收支审计终结后，应及时向市人民政府报告和向有关部门通报审计结果，并报送市人民代表大会财政经济委员会初审；

（二）市审计机关应当在每年第二季度向市人民代表大会常务委员会报告对上年度市级财政预算执行和其他财政财务收支审计工作情况。并在当年底书面向市人民代表大会常务委员会和市人民政府报告审计查明问题的纠正处理结果；

（三）市审计机关开展财政资金效益审计后，应当向市人民代表大会常务委员会和市人民政府提交专题报告；

（四）市审计机关对市人民代表大会常务委员会交办的审计事项提交专题报告。

第十五条 市审计机关对市级财政预算执行和其他财政财务收支情况审计后，应当及时作出审计结论，经市政府审查批准，向有关部门通报。除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外，向社会予以公告。

第十六条 被审计单位拖延提供与审计事项有关资料的，拒绝、阻碍检查的，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计帐簿、电子数据、会计报表以及其他与财政财务收支有关资料的，依照有关法律、法规规定进行处理、处罚。

第十七条 对市级各部门、单位违反预算法律法规的行为或违反国家规定的财政财务收支行为，市审计机关依照有关法律法规的规定，责令其改正，并给予相应的处理、处罚。

第十八条 市审计机关应当依法行政，认真履职。对审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露国家和商业秘密的，依照法律、法规的规定，给予处理；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第十九条 市审计机关要加强队伍建设和审计业务管理，不断提升审计成果质量，全面提高审计工作水平，逐步实现审计工作法制化、规范化、科学化。

第二十条 本办法自2006年6月1日起施行。