国家安全监管总局办公厅关于2008年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排的通知
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国家安全监管总局办公厅关于2008年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排的通知
国家安全监管总局办公厅
国家安全监管总局办公厅关于2008年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排的通知
安监总厅危化〔2008〕11号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业，中国安全生产科学研究院、化学品登记中心，有关社团组织：
为贯彻落实《国家安全监管总局关于印发2008年工作要点的通知》（安监总政法〔2008〕1号）精神，按照安全生产“隐患治理年”的要求，2008年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作的基本要求是：认真贯彻落实党的十七大精神和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，以科学发展观为指导，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“隐患治理年”的工作部署，继续推动两个主体责任落实到位，严格实施行政许可，深入开展安全整治，切实落实“打非”责任，着力推进安全标准化工作，努力实现危险化学品和烟花爆竹安全生产形势的稳定好转。现将2008年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排通知如下：
一、继续推动企业落实安全生产主体责任
（一）指导企业加强安全基础管理工作。督促、指导危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业贯彻落实《安全生产法》等有关法律法规，广泛宣传即将印发的《国家安全监管总局关于加强中小化工企业安全基础管理的指导意见》，指导企业健全安全管理机构，配备必要的安全管理人员，加强人员教育培训和应急管理，完善安全生产责任制和安全管理制度并严格执行，加强生产过程安全监控，提升企业安全保障能力。研究制定《加强烟花爆竹生产企业安全基础管理的指导意见》，指导烟花爆竹生产企业加强安全基础工作，推进烟花爆竹行业规范化发展。
（二）组织危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业继续开展反“三违”、反“三超一改”活动。指导危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业培育企业先进的安全文化，开展全员安全教育培训，增强职工安全意识和安全技能。督促危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业开展经常性反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）活动，烟花爆竹生产企业开展反“三超一改”（超定员、超药量、超范围、改变工房用途）活动，增强管理人员和操作人员安全意识和遵章守纪自觉性，提高企业安全管理水平。
（三）督促企业建立和落实定期隐患排查治理工作制度和重大危险源分级监控制度。督促危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业建立制度化、规范化、经常化的隐患排查治理工作机制，制定岗位、车间、工厂、公司分级隐患排查制度，并认真执行。排查出的隐患要落实整改责任单位、责任人、整改资金和监控措施。严格按标准足额提取安全费用，保证隐患治理资金和正常的安全投入，及时消除事故隐患。督促企业落实重大危险源分级监控责任制。
二、依法加强监管，落实政府安全生产监管主体责任
（一）严格危险化学品建设项目安全准入条件。加强化工建设项目安全设施“三同时”和试生产工作的安全监管。要认真落实《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局令第8号），严格危险化学品建设项目设立安全许可条件，严格审查安全设施设计，严格按要求进行试生产备案，严格按设计进行安全设施竣工验收。建立每个危险化学品建设项目的安全许可工作档案。
（二）突出重点，继续深化重点领域安全专项整治。总结推广江苏省化工企业专项整治工作和天津市危险化学品专项整治“百日攻坚战”的经验，结合安全许可，深化化工园区和小化工企业清理整顿工作。开展液氨储存和充装系统整治，完善液氨储存系统的监控仪表，定期检测压力容器和充装软管，完善安全管理制度。加快安全防护距离不足的重点化工企业的搬迁工作。继续深入开展氯酸钾专项治理，督促氯酸钾生产企业建立和严格执行氯酸钾流向登记制度；加大对烟花爆竹药物安全抽检工作的力度，对违规使用氯酸钾的烟花爆竹生产企业，一律吊销安全生产许可证；对采购、销售产品含有违禁药物的烟花爆竹经营企业，暂扣经营许可证，从严处罚，情节严重的，吊销经营许可证。继续开展烟花爆竹生产企业“三超一改”问题整治工作，按标准重新核定工房的危险等级、作业人数、药物定量，强化和规范安全标志管理。
（三）扎实做好有关许可制度实施工作。要认真做好危险化学品生产企业安全生产许可证颁发、变更和延期工作，督促企业加大安全投入，进一步改善安全生产条件，规范安全管理，提高本质安全水平。做好烟花爆竹生产企业安全生产许可证换发工作，继续淘汰、关闭安全生产条件差的生产企业。认真做好烟花爆竹经营规划布点审批工作，引入适度的竞争机制，加快仓储设施安全改造，提高安全保障能力。要从严审批新建烟花爆竹生产企业，严格烟花爆竹生产企业安全生产许可证的条件。各级安全监管部门要积极建议同级政府制定本地区烟花爆竹产业发展规划，组织制定本地区烟花爆竹产业安全发展规划。2008年，湖南、江西、安徽、广西、河南、四川、贵州、内蒙古要制定本省（区）烟花爆竹安全发展规划。
（四）加强对重点行业和重点企业的日常安全监管。各地区要加强和改进对重点行业、重点企业的日常监督管理工作，创新监管方法，改进监管措施，提高监管效果。重点行业主要是涉氨、涉氯、剧毒和涉及有毒气体、电石等行业。重点企业主要是重点行业的企业，近期发生伤亡事故的企业，使用危险工艺的企业，安全距离存在严重问题的企业，小化工，条件差和规模小的烟花爆竹生产企业，新建危险化学品生产企业等。
（五）积极推进安全标准化工作。总结危险化学品从业单位安全标准化工作经验，制定全面开展安全标准化工作的指导意见。总结2007年烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化试点工作，积极推动烟花爆竹生产经营企业开展安全生产标准化工作。
（六）进一步加强危险化学品登记工作。积极推进危险化学品登记工作，努力完成全国危险化学品生产单位、储存单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品构成重大危险源的单位登记工作的工作目标。维护好化学品事故应急咨询专线，为危险化学品安全管理和事故应急救援工作提供方便、快捷和准确的信息咨询服务。
（七）加强非药品类易制毒化学品生产经营许可（备案）后的监管。会同有关部门开展重点易制毒化学品品种生产、经营情况的专项检查；研究非药品类易制毒化学品监管工作中存在的突出问题，完善非药品类易制毒化学品管理制度。积极推进非药品类易制毒化学品管理信息系统建设工作，完善信息报送制度。
三、加强部门规章和标准制定工作，推进科技进步
（一）加快急需的部门规章和安全作业标准制修订工作。组织开展即将发布的新修订的《危险化学品安全管理条例》宣传贯彻工作。组织制定和修订与《危险化学品安全管理条例》配套的部门规章及规范性文件。按照烟花爆竹安全生产标准化规划，做好《烟花爆竹建设工程设计安全规范》等有关标准制定和修订工作。
（二）积极推广应用新技术、新设备和新型药物。积极引导中小化工企业采用可靠的工艺技术，提高自动化控制水平。加强和规范加油（气）站的安全管理，开展加油（气）站安全专项检查，大力推广应用阻隔防爆和道路运输监控等适用安全技术。继续引导烟花爆竹生产企业机械化、标准化生产，提高本质安全度。
四、加强联合执法，切实做好烟花爆竹“打非”工作
（一）落实好联席会议制度。发挥好危险化学品安全监管部门联席会议制度的作用，完善工作机制，推进联合执法，提高监管效果。各地区要积极探索，不断总结经验，创新危险化学品道路运输安全监管机制和方法，完善危险化学品道路运输安全监控系统，扩大联网区域。要加强与公安、交通、质量监督等部门的联合执法力度，强化液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂等重点危险化学品道路运输监管，合理规划和建设危险化学品道路运输卸载基地，逐步减少危险化学品道路运输事故。
（二）继续推动地方政府落实烟花爆竹“打非”责任。要认真贯彻《国务院安委会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（安委〔2006〕3号）精神，督促各级地方政府落实“打非”责任，重点落实好县、乡的安全监管责任；完善“打非”联动工作机制，加大“打非”力度，坚决取缔非法生产窝点。研究有效方法，建立信息通畅、反应迅速、打击有效的“打非”工作机制，提高“打非”工作效率。
五、充分发挥中介组织和专家的技术支撑作用，强化对有关中央企业的安全监管
（一）要发挥科研院所、行业协会、安全服务机构、专家对危险化学品和烟花爆竹安全监管的技术支撑作用。学习借鉴部分地区“查找隐患有专家参与、重大隐患有专家认定、治理方案有专家审核，整改过程有专家指导、整改验收有专家把关”的好做法，借助专家的力量强化安全监管，提高监督检查工作的效果。加强与行业协会的联系，支持行业协会开展服务危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的各项活动。支持有条件的地区成立由注册安全工程师和有经验的工程技术人员组成的安全生产咨询服务机构，对中小化工企业和烟花爆竹企业开展安全生产咨询和指导。
（二）有关中央企业要继续加强安全生产工作。督促有关中央企业认真落实安全生产法定代表人负责制，不断提高从业人员素质，依靠技术进步，加大安全投入；继续开展反“三违”活动，加强外来施工队伍和特殊作业环节的管理，努力实现本质安全。要认真落实危险化学品建设项目安全设施“三同时”制度，严格执行危险化学品建设项目安全许可审批程序，加强新建项目试生产备案工作，确保新建项目安全运行。要发挥有关中央企业对全国化工企业安全生产的示范和引领作用，带动化工行业提高安全管理水平，促进化工行业的安全发展。有条件的中央企业在重点生产装置开展危险与可操作性分析（HAZOP）。
六、切实加强危险化学品和烟花爆竹安全监管基础工作
（一）要建立基本情况台账。各级安全监管部门要建立本地区危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业基本信息、专项整治与重大隐患排查治理、各类安全事故等情况的台账。完善基层危险化学品和烟花爆竹安全监管体制，加强监管力量，配备必要的专业人员，加强安全监管人员培训，提高执法水平。
（二）进一步加强事故通报和统计分析工作，用事故推动安全监管工作。对重大和典型事故要及时发出事故通报，督促有关企业吸取事故教训，落实防范措施，防止类似事故重复发生。各级安全监管部门要高度重视危险化学品和烟花爆竹事故统计工作，切实做到统计数据准确、全面、客观；要强化事故分析工作，及时总结、把握事故发生的规律和特点，采取有效预防措施，减少和避免事故。
二○○八年一月二十五日
中国进出口银行贷款风险分类稽核规程(试行)
中国进出口银行
中国进出口银行贷款风险分类稽核规程(试行)
中国进出口银行
第一章 总则
第一条 为使信贷资产质量稽核工作规范化、制度化，进一步提高稽核工作质量，特制定本规程。
第二条 本规程制定的政策依据是：中国人民银行《贷款风险分类指导原则(试行)》、《加强金融机构内部控制的指导原则》、《关于贷款分类和呆账准备金计提的指导原则》、《中国进出口银行稽核工作暂行规定》。
第三条 本规程适用的稽核范围：我行发放的出口卖方信贷(包括中短期额度贷款)、出口买方信贷、外国政府贷款转贷、援外优惠贷款(外贸发展基金贷款待定)。
第二章 目标
第四条 贷款质量稽核的主要目标是：
(一)按照风险程度对贷款分类，从而对被稽核部门管理的贷款质量做出总体评价。
(二)通过使用“内部控制问卷”等手段，检查和评价被稽核部门的信贷政策和信贷管理制度。
(三)评估贷款损失准备金的充足性。
(四)检查被稽核部门遵守金融法律、法规的情况。
(五)降低我行信贷资产风险，提高贷款风险管理水平。
第三章 内容
第五条 稽核部门重点检查信贷部门对贷款政策和程序的执行情况，具体包括如下内容：
(一)贷款业务的开展是否符合我行的业务发展战略，是否符合中国人民银行贷款政策和我行贷款规定。
(二)是否严格执行了贷款审批程序，是否存在超越授权审批贷款的情况。
(三)在额度贷款协议下，对客户的放款是否超过对客户的贷款额度。
(四)贷款的发放是否执行评审委员会、行评审小组、主管行长确定的放款前提条件。
(五)贷款的审批和管理是否贯彻了审贷分离原则，对不良贷款是否积极检查、催收，办理展期是否符合条件、规定。
(六)是否严格遵守了贷款分类制度，贷款分类制度是否与监管当局确定的分类制度有明确的对应和转换关系，分类结果是否真实可靠。
(七)贷款的分类结果是否严格对外（除上报中国人民银行外）保密。
第六条 稽核人员在进行以上评估的同时，根据需要与可能，抽查部分贷款档案，对贷款进行分类，检查分类制度的执行情况，以及分类结果的真实性问题。
第四章 组织与实施
第七条 稽核部门负责对贷款资产质量和资产分类的工作质量进行稽核。
第八条 稽核前准备：
(一)制定稽核工作方案：在确立贷款质量稽核项目后，根据稽核对象、稽核内容，选定稽核人员，成立稽核组，制定稽核工作方案。
(二)发出《稽核通知书》和《稽核前问卷》，收集有关资料。稽核通知书通知贷款质量稽核的依据、范围、内容、方式、稽核期和稽核开始时间。稽核前问卷是稽核人员向被稽核部门索要稽核所需信息资料的清单。主要内容有：1.信贷政策；2.各项信贷管理制度；3.评审委员会的会议
纪要；4.按金额大小排序的全部贷款户清单；5.逾期贷款户清单；6.内部贷款风险分类中的次级、可疑、损失类贷款清单；7.经过重组的贷款清单、已经进入诉讼的贷款清单；8.其他需填报的事项。
(三)审阅《稽核前问卷》反馈材料，一方面对反馈的及时性、完整性、准确性进行认真的审查，对于漏报、错报的资料，要求被稽核部门及时补报或在现场稽核时提供；另一方面，通过反馈材料，初步了解被稽核部门的信贷政策、信贷管理制度、贷款操作规程、信贷结构、信贷集中及
信贷业务的竞争环境等，并将疑问、线索找出来。
(四)进行贷款分类初步抽样。根据对被稽核部门贷款质量和贷款管理的初步判断，根据样本的覆盖性、代表性和体现风险优先的原则，进行初步抽样。
第九条 现场稽核：
(一)调阅资料、了解信贷档案。稽核人员向被稽核部门提交调阅资料清单，调阅贷款档案，审查和测试被稽核部门的贷款台账，进行具体贷款的分类检查。
(二)贷款风险分类。
1.稽核“信贷状况认定表”，了解贷款情况，评估借款人还款能力，评估贷款的抵押品或担保人，确定借款人还款的可能性，从而分析、评价贷款的风险程度，对贷款进行分类。
2.稽核“信贷状况认定表”填写的完整性、贷款风险分类评级理由的充分性及贷款风险分类结果的真实性。
(三)初步评价信贷政策和信贷管理制度。
1.通过贷款风险分类对信贷政策和信贷管理制度进行测试。
2.通过完成“内部控制问卷”，实施有关检查程序，对信贷政策和信贷管理制度进行测试和评价。
(四)信贷会谈，重点讨论贷款风险分类结果的真实性、信贷政策和信贷管理中存在的主要问题等。
(五)对贷款质量和贷款管理进行总体评价。
1.通过对抽样贷款风险分类检查结果的综合、分析，从不良贷款的结构和趋势变化，对被稽核部门贷款质量及贷款损失准备金充足性进行评价。
2.对被稽核部门信贷政策和信贷管理制度健全性、有效性进行总体评价。
第十条 稽核结论与报告。稽核终结，稽核人员提出稽核情况初步意见，并征求被稽核部门的意见后，撰写稽核报告，经稽核部门负责人签署意见后，送被稽核部门负责人签认，然后送行领导审批，如被稽核部门有异议，应将意见附于稽核报告后，一并送行领导审批。
第十一条 稽核处理决定。经行领导批准的稽核报告中所指出的问题和建议，被稽核部门应认真研究，制定出改进措施。
第五章 附则
第十二条 本规程由中国进出口银行稽核部负责解释、修改、补充。
第十三条 本规程自公布之日起执行。
1998年7月28日
青岛市企业职工工伤保险暂行办法（1998年修正）
山东省青岛市人民政府
青岛市企业职工工伤保险暂行办法（修正）
青岛市人民政府
（1995年8月3日青岛市人民政府令第41号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）
第一章 总 则
第一条 为保障企业职工在生产工作中遭受事故和职业病的伤害后获得医疗、生活保障和经济补偿，促进企业的安全生产，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城镇的国有企业、县以上集体企业、私营企业、外商投资企业等各类单一或混合型经济所有制企业。
企业职工（指企业所有从业人员，下同）是工伤保险对象。
第三条 工伤保险是强制性的社会保险。企业必须按照规定参加工伤保险，缴纳工伤保险费。
第四条 工伤保险实行社会管理和企业管理相结合，以社会化管理为主。
第五条 工会有权对企业和社会保险机构的工伤保险工作进行监督。
第二章 工伤认定及伤残鉴定
第六条 职工发生工伤事故后，企业应当积极组织抢救，按照规定及时向当地劳动行政主管部门、行业管理部门和工会等有关部门报告，并同时报社会保险机构；对不属于劳动安全监察范围的，应当直接报告社会保险机构。
第七条 职工在下列情况下负伤、致残或死亡的，应当认定为工伤保险范围：
（一）在本企业生产工作区域内，从事日常生产、工作或企业临时指派的工作，或遭受非本人所能抗拒的意外伤害的；
（二）经企业安排或同意，从事与企业生产、工作有关的研究、发明、创造或者技术改造工作的；
（三）在紧急情况下，未经领导指定从事有益于本企业工作的；
（四）在生产、工作环境中接触职业性有毒、有害物质造成职业病的；
（五）为维护社会和人民利益抢险救灾和见义勇为的；
（六）乘本单位班车上下班的途中发生交通事故或遭受不可抗拒的意外伤害的；
（七）在因公出差或工作调动途中，遭受意外伤害或患急病的；
（八）从事日常生产、工作或企业临时指派的工作，因意外事故失踪的；
（九）复员、转业军人因公、因战致残后旧伤复发的；
（十）其他按照国家有关规定，经区（市）以上劳动行政主管部门认定为工伤的。
第八条 在生产工作中，由于自杀、自残、斗殴、酗酒以及本人违法犯罪行为造成伤残或死亡的，不属于工伤。
第九条 职工患职业病，经青岛市卫生行政部门指定的职业病防治机构确诊后，由当地医务劳动鉴定机构认定。
第十条 工伤或患职业病的职工在医疗终结或医疗期满后，由企业向所在地的医务劳动鉴定机构提出鉴定申请，医务劳动鉴定机构根据有关规定作出伤残等级和劳动能力的鉴定，并注明护理依赖程度。对达到伤残等级标准的，发给因工致残等级证书。
第十一条 企业应当在工伤、职业病鉴定后，及时办理工伤保险待遇手续，职工应当如实提供供养直系亲属的有关情况。社会保险机构根据有关证明材料确定待遇。
第三章 工伤保险待遇
第十二条 职工工伤，应当到指定医院治疗。治疗所需的挂号费、住院费、医疗费全额报销；住院治疗的，按在本市辖区内因公出差伙食补助最高标准的三分之二发给住院伙食补助费。经批准转外地医治的，交通费、食宿费由单位按因公出差规定报销。治疗期间工资、各种补贴和福利
待遇均由企业按照原标准发给。
第十三条 职工工伤的医疗期最长不得超过24个月。医疗期满后，如旧伤复发，由单位申报，经区（市）以上医务劳动鉴定机构认定，在旧伤治疗期间，可以继续享受工伤医疗待遇。
第十四条 伤残职工需要安装假肢、镶牙、义眼和配置轮椅、拐仗等康复器具的，由指定治疗机构提出意见，经医务劳动鉴定机构认定，社会保险机构批准后，予以报销相关费用。康复器具应当限于辅助生产劳动及日常生活所必需的国内普及型产品。
第十五条 职工因工致残被鉴定为一至四级的，应当退出生产工作岗位，享受以下待遇：
（一）发给定期伤残抚恤金，标准按照评定伤残等级时的本市上年度月社会平均工资计算，一、二级的为90％，三、四级的为80％（本人月平均工资高于本市社会平均工资的，按本人月平均工资计算），并继续享受国家规定的取暖补贴以及供养直系亲属的医疗待遇等；
（二）发给一次性伤残补助金；以本市上年度月社会平均工资为计发基数，一至四级的发放标准依次为24、22、20、18个月；
（三）易地安家的，发给易地安家补助费，标准为6个月的本市上年度月社会平均工资，所需车船费、旅馆费、行李搬运费和途中伙食补助费，按照本企业职工因公出差的标准报销。
第十六条 职工因工致残需要护理的，护理费标准暂定为：一级的每月100元，其中伤残程度特别严重的、饮食起居又需人扶助的，每月150元；二级的每月80元；三级的每月60元；四级的每月50元。根据居民生活水平状况，护理费标准由青岛市劳动行政主管部门进行相应
调整。
第十七条 职工因工致残被鉴定为五至十级的，享受以下待遇：
（一）发给一次性伤残补助金，以本市上年度月社会平均工资为计发基数，五至十级的发放标准依次为16、14、12、10、8、6个月；
（二）由企业安排适当工作，如果企业安排工作有困难，五、六级的，由企业按月发给本市上年度月社会平均工资70％的伤残抚恤金；七至十级的，如职工本人自愿申请自谋职业，可一次性发给辞职补助金，其标准为，工龄每满一年发给其一个月的本企业上年度职工月平均工资。
第十八条 职工因工死亡，其遗属享受以下待遇：
（一）丧葬费，标准为5个月的本市上年度月社会平均工资；
（二）一次性因工死亡补助金，标准为，有供养直系亲属的，发给48个月的本市上年度月社会平均工资；没有供养直系亲属的，发给36个月的本市上年度月社会平均工资；
（三）供养直系亲属定期抚恤费，标准按当地上年度月社会平均工资计算，城市每人每月为40％，农村每人每月30％；其中孤寡老人及孤子女，每人每月增加5％。
第十九条 一至四级的伤残职工因病死亡后，其丧葬费、供养直系亲属定期抚恤费按照第十八条的规定发给；一次性因工死亡补助金，按本市上年度月社会平均工资20个月的标准发给。
第二十条 同一工伤事故兼有第三者民事赔偿的，先按民事赔偿处理。民事赔偿高于工伤保险待遇的，工伤保险待遇不再发给；民事赔偿低于工伤保险待遇的，由工伤保险补足差额。工伤保险待遇先于民事赔偿给付的，工伤保险经办机构有权追回相当于工伤保险待遇的费用。
第二十一条 职工因工出差或办理工作调动期间，因意外事故下落不明的，从意外事故发生之日起3个月内照发本人工资；从第4个月起暂按因工死亡对待，发给50％的一次性因工死亡补助金，并按月发给供养直系亲属定期抚恤费。当人民法院宣告死亡后，再发给丧葬费，并补齐所
欠发的因工死亡待遇。如果失踪人重新出现，法院撤销宣告死亡判决，已领取的待遇应当退回。
第二十二条 享受工伤保险待遇的职工，在被判刑或劳动教养期间，停止享受工伤保险待遇，刑满释放或劳动教养期满后，继续享受工伤保险待遇。在服刑或劳动教养期间，停发的部分不再补发。
第二十三条 一至四级的伤残职工，自被鉴定为伤残之日起，不再缴纳养老保险费。达到规定的退休年龄后，社会保险机构应当按照养老金的标准继续发给伤残抚恤金；如养老金低于伤残抚恤金的，仍按伤残抚恤金标准发给。
第四章 工伤保险基金
第二十四条 工伤保险基金实行全市统筹、分类定率，由社会保险机构统一征集和管理。费率根据行业生产危险程度、劳动环境、事故频率等情况分为四类（具体费率标准附后），按照企业上年度全部职工工资总额为基数计算。
工伤保险费率的调整幅度低于2％的，由市劳动行政主管部门批准；高于2％的由市人民政府批准。
第二十五条 社会保险机构在差别费率的基础上，根据企业安全生产状况，对其缴纳的工伤保险实行浮动费率。对在一个年度内不发生工伤事故和职业病的企业，适当降低其下一年度缴纳的工伤保险费率；对工伤事故和职业病发生频率超过同行业平均频率或超过规定的发生频率标准的
企业，适当提高下一年度缴纳的工伤保险费率，调整幅度为基本费率的10％至30％。
第二十六条 工伤保险费在企业管理费中列支。
因发生特大事故，工伤保险基金入不敷出时，同级财政部门应当给予补助。
第二十七条 企业在办理工伤保险登记手续时，应当如实申报本企业职工人数及工资总额，于每季度第一个月10日前，向所在区（市）社会保险机构缴纳工伤保险费，存入社会保险机构在银行开设的工伤保险基金专户。 企业按时缴纳工伤保险费确有困难的，应当提前一个月提出申
请，经社会保险机构批准后，可以缓缴，缓缴期一般为3个月。
需工伤保险基金负担的工伤保险费用，由企业于每月10日前到所在区（市）社会保险机构结算。
凡实行工伤保险基金统筹的单位，须先预交一个月的工伤保险基金作为周转金。
第二十八条 进行企业租赁、承包、兼（合）并及转让时，经营者应当继续承担原企业对职工的工伤保险责任。职工在被借调或临时聘用期间发生工伤事故，其工伤保险责任由借调或聘用单位承担。
第二十九条 企业破产时，应当按照国家规定清偿欠缴的工伤保险费，对因工致残、完全丧失劳动能力的职工和因工死亡职工的供养直系亲属应当一次性拨付工伤保险费用。
第三十条 社会保险机构和企业应当按照下列规定支付职工工伤保险待遇：
（一）定期伤残抚恤金（含补贴）、一次性伤残补助金、护理费、丧葬费、一次性因工死亡补助金、供养直系亲属定期抚恤费、残疾辅助器具费等实行社会统筹，由社会保险机构按照规定在工伤保险基金中全额支付；
（二）一至四级伤残职工医疗终结前和终结后旧伤复发的医疗费、住院费80％由社会保险机构支付，其余的20％由企业负担。五至十级以及不列入伤残等级的工伤医疗费用，由企业负担；
（三）工伤职工在医疗期间的工资、就医交通费、住院伙食补助费、易地安家费、车船费、临时生活困难补助等费用，由原企业按照规定支付。
第三十一条 市南、市北、四方、李沧四区（以下称市内四区）社会保险机构于每季度最后一个月25日前将当季收支兑除结余的工伤保险基金上缴市社会保险机构；其他区（市）将当季收缴工伤保险基金的10％于每季度最后一个月25日上缴市社会保险机构。上缴市社会保险机构
的部分，作为工伤保险调剂基金，用于特大工伤事故专项支出。
第三十二条 社会保险机构从当年征缴的工伤保险费总额中提取2％的管理费。市内四区由市社会保险机构统一提取和管理，其他区（市）自行提取和管理。
市社会保险机构每年从当年结余的工伤保险基金中提取10％，用于工伤预防、职业康复事业及奖励在工伤预防和职业康复中做出突出成绩的单位。
第三十三条 工伤保险基金实行专项储存，专款专用，任何单位和个人不得挪用。存入银行的基金按照同期城乡居民个人储蓄存款利率计息，所得利息转入基金。
工伤保险基金及其所得利息和管理费不计征各种税费。
第三十四条 社会保险机构应当建立健全工伤保险基金的财务管理制度，并接受劳动财政、审计等部门及工会的监督检查。
第五章 管理机构及职责
第三十五条 青岛市劳动行政主管部门是全市企业职工工伤保险工作的行政主管部门，其职责是：
（一）贯彻实施有关工伤保险法规、规章；
（二）监督检查企业执行工伤保险规定的情况；
（三）组织开展职业病康复事业和工伤残疾职工服务工作。
第三十六条 市和各区（市）社会保险机构的职责是：
（一）负责工伤保险基金的筹集、支付、储存和管理；
（二）办理企业工伤保险登记，受理职工工伤保险待遇申请，办理工伤确认事宜，建立工伤保险档案；
（三）组织伤残鉴定；
（四）受劳动行政主管部门的委托，对违法行为实施行政处罚。
（五）劳动行政主管部门委托的其他工作。
第三十七条 市及各区（市）医务劳动鉴定机构负责工伤职工伤残等级鉴定，核发《职工工伤致残证》，并定期进行复查。
第六章 罚 则
第三十八条 企业无故逾期不缴纳工伤保险费的，由社会保险机构责令限期缴纳，并按日加收欠缴额2‰的滞纳金，滞纳金并入工伤保险基金。到季度末仍未缴纳的，由企业按照本办法承担全部工伤保险费用。
第三十九条 企业瞒报、少报职工人数和工资总额，或隐瞒工伤事故真相、弄虚作假的，由劳动行政主管部门责令限期改正，处以1000元以下的罚款。
第四十条 社会保险机构不按时、足额支付工伤保险费的，或挪用工伤保险基金的，由劳动行政主管部门责令改正，对单位负责人和直接责任人员，由有关部门视其情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十一条 工伤职工或供养的直系亲属隐瞒、虚构情节或无故拒绝诊治、不配合事故调查而影响鉴定的，由企业和社会保险机构停发或减发有关待遇；虚报、冒领工伤保险待遇的，对虚报、冒领部分，应当予以追回。
第四十二条 工伤职工及其亲属或其他人员拒绝或阻碍工伤保险管理人员履行职责，影响工伤善后处理，妨碍生产和工作秩序，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十三条 职工及其亲属在处理工伤事故过程中与企业发生争议，按照国家有关劳动争议的规定处理。
第七章 附 则
第四十四条 本办法实施前发生的工伤，除一次性待遇外，其他费用按照本办法规定的标准执行。
第四十五条 街居企业和乡镇村办企业（含乡镇村办外商投资企业）的工伤保险待遇标准，可参照本办法执行。
第四十六条 职工因工致残丧失行为能力或因工死亡的，按照本办法规定的权利和义务由其符合规定的亲属承担。
第四十七条 本办法具体执行中的问题，由青岛市劳动行政主管部门负责解释。
第四十八条 本办法自1995年10月1日起施行。
青岛市企业职工工伤保险缴费率
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│分│ │费率（以工│
│ │ 行 业 │资总额为基│
│类│ │数） │
├─┼──────────────────┼─────┤
│ │ │ │
│ │ 商场、旅馆、饮食业、金融、保险、│ │
│1│邮电、通讯业、农林、技术服务业、房 │ 0．5％ │
│ │地产业、信息咨询、旅游业 │ │
│ │ │ │
├─┼──────────────────┼─────┤
│ │ │ │
│ │ 丝绸化纤、纺织、印染、服装、皮革│ │
│ │电子电器、包装、物资供销仓储业、食品│ │
│2│造纸、副食品加工、印刷业、小五金加工│ 0．8％ │
│ │制造业、电力安装维修业、家具制作、 │ │
│ │塑料制品加工业、工艺、公用事业、医药│ │
│ │其他轻工加工业 │ │
│ │ │ │
├─┼──────────────────┼─────┤
│ │ │ │
│ │ 交通运输业、建材制品业、搬运起重│ │
│ │、冶金机械机器制造、造船、水产捕捞、│ │
│3│汽车装配维修、石油化工、橡胶加工、 │ 1．0％ │
│ │锅炉、木材采运业、牧渔业、港口作业 │ │
│ │ │ │
├─┼──────────────────┼─────┤
│ │ │ │
│ │ 矿山井下、建筑业、钢铁、深水作业│ │
│4│、石油钻井、有尘毒作业、放射性作业、│ 1．2％ │
│ │煤气生产加工储存、勘探、爆破作业 │ │
│ │ │ │
└─┴──────────────────┴─────┘
（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市企业职工工伤保险暂行办法》的行政处罚等有关内容作如下修改：
1、第三十六条增加一项作为（四）项：“受劳动行政主管部门的委托，对违法行为实施行政处罚。”
2、第三十九条中的“并处当年应缴工伤保险费1％至3％的罚款”修改为“处以1000元以下的罚款”。
1995年8月3日
