关于切实加强城市照明节能管理严格控制景观照明的通知

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广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令

第34号


《惠州市区环卫服务费收费管理暂行办法》业经市人民政府同意，现予发布。


市长：黄业斌

二OO六年十月二十三日

惠州市区环卫服务费收费管理暂行办法


第一条 为规范惠州市区惠城区中心区（以下简称市区）环卫服务收费行为，加强环卫服务收费管理，根据国家有关政策，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称环卫服务费，是指城市生活垃圾的收集、运输和焚烧处理过程所发生的费用。
本办法所称生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物（不含建筑垃圾、工业危险废物、医疗垃圾）。
第三条 本办法规定范围内的市区城市道路日常清扫保洁费用由市和惠城区两级财政承担。
第四条 市区桥东办事处、桥西办事处、江南办事处、江北办事处、河南岸办事处、龙丰办事处、小金口办事处、惠环办事处（含仲恺高新技术产业开发区，以下统称惠城区八个办事处）内产生生活垃圾的单位和个人，应当依照本办法规定缴纳环卫服务费。
未列入本办法范围的惠城区办事处或镇内单位和个人的环卫服务费收费，经市人民政府批准后可参照本办法执行。具体实施细则由市物价局、财政局、环卫局另行制定，报市政府批准后实施。
第五条 市区环卫服务工作职责分工。
（一）市市容环境卫生管理局（以下简称市环卫局）的工作职责：
1.负责组织惠城区八个办事处主干道、大街两旁的经营性门店的生活垃圾收集；
2.负责惠城区八个办事处的生活垃圾运输和焚烧处置。
已由小区物业管理的居民住户生活垃圾收集工作原则上由该小区物业管理企业负责；小区物业管理企业不愿负责垃圾收集工作的，由市环卫局负责或委托有资质的保洁公司负责收集。
（二）惠城区政府工作职责：
负责惠城区八个办事处内街小巷两旁的经营性门店、没有形成小区物业管理的居（村）民住户的生活垃圾收集工作。
第六条 市区环卫服务费收费由市环卫局负责，并做好以下协调管理工作：
（一）协助市自来水总公司核定、调整环卫服务费类别，做好环卫服务费的结算工作；
（二）监管各居委会、物业管理企业或清洁公司的业务工作情况；
（三）负责环卫服务费的减免审批；
（四）处理其他有关环卫服务费事宜。
第七条 环卫服务费属经营服务性收费，收费单位或代收费单位收费时应统一使用税务票据。
第八条 市区环卫服务费征收标准、方法：
（一）市自来水总公司供水的惠城区八个办事处的单位和个人的环卫服务费征收标准按水消费量系数折算法计入水价征收（处理成本为163.44元/吨），由市环卫局委托市自来水公司收取。具体征收环卫服务费类别、折算系数、标准见下表：
类 别



系 数




（公斤/吨）



环卫服务费




（元/吨水）




居民生活用水



3.00



0.49




行政事业单位用水



2.01



0.33




电子工业



1.80



0.29




以自来水为主原料的工业企业



0.36



0.06




普通工业



月用水量<1600吨



4.20



0.69




月用水量1600—5800吨



3.50



0.57




月用水量>5800吨



2.80



0.46




经营服务用水



4.11



0.67




农贸市场



8.66



1.42




星级酒店



2.07



0.34




特种用水



5.14



0.84





（二）对居民生活用水户实行收费上限，具体计费办法待市区居民用水全面实行由市自来水总公司抄表到户后制定。
（三）对经营服务性的单位、门店实行收费下限。有独立水表的，月用水量低于20吨的按20吨计收环卫服务费，月用水量高于20吨的按实际用水量计收环卫服务费；未安装独立水表的，每月按15元的标准计收环卫服务费，由市环卫局上门征收。
第九条 惠城区八个办事处内采用自供水的单位和个人，生活垃圾需由市环卫局或惠城区政府处理的，由市环卫局按市物价局核定的标准收取环卫服务费。
惠城区八个办事处外的单位或个人产生的生活垃圾需委托市环卫局和惠城区政府收集、运输和焚烧处理的，可由委托方与市环卫局或惠城区政府协商同意后，按各自职责分工进行各环节的处理，并由市环卫局收取相应的环卫服务费。收费的具体标准由市物价局核定。
第十条 环卫服务费类别的认定原则。
（一）环卫服务费类别原则上以市自来水总公司划定的供水分类为基础认定。星级酒店的划定以市旅游部门核定的星级为准。
（二）工业企业的环卫服务费类别认定原则：
1.以《工商营业执照》中核准的经营范围为准；
2.多种经营的以经营主业为准；
3.难以区分主副业的按从高不从低的原则认定。
（三）部分以自来水为主原料或用水量与垃圾产生量系数偏离较大的工业企业，可向市环卫局申报审批后，按符合实际的用水标准认定。
第十一条 认定环卫服务费类别的申报程序。
（一）申报或更改成居民类、行政事业单位类、经营服务类、特种行业类、星级酒店类的单位和个人，直接到市自来水总公司申报。
（二）工业类用户申报程序：
1.到市自来水总公司领取申请表格；
2.到市环卫局申请核定环卫服务费征收类别；
3.将经核准后的申请表格交回市自来水总公司。
第十二条 减免政策。
（一）烈属、农村五保户、城市孤寡老人、城乡低保对象免征环卫服务费。
（二）公办福利事业单位（如敬老院、老人活动中心、福利院、救助管理站、殡仪馆、复员退伍军人医院、公办中小学等）减半征收环卫服务费。
符合上述条件之一的单位和住户可凭有效文件资料，报经市环卫局审核同意后到市自来水总公司办理减免环卫服务费手续。
第十三条 环卫服务费实行收支两条线管理，市自来水总公司代收取和市环卫局直接收取的环卫服务费按月缴入市财政专户，专项用于市区生活垃圾收集、运输和焚烧处理等与环境卫生有关的费用支出。市自来水总公司按代收取环卫服务费总额的1%收取手续费。
第十四条 环卫服务费分成及支出管理。
（一）根据环卫服务费成本构成比例以及市与惠城区事权与财权相统一的原则，核定市直与惠城区环卫服务费使用比例为：扣除税收、市自来水总公司代收手续费后，按市81.04%、惠城区18.96%的比例分成。
（二）市直环卫服务经费年度收支计划（含各物业小区及仲恺高新技术产业开发区），由市环卫局编制送市财政局审核后报市政府批准后实施。
（三）惠城区环卫服务经费年度收支计划，由惠城区爱卫办编制送惠城区财政局审核并报惠城区政府批准后实施。
（四）物业管理企业或负责收集生活垃圾的清洁公司必须先将年度预算方案报市环卫局核定。市环卫局按市物价局核定的收集成本核实后列入年度收支计划。
第十五条 环卫服务费实行专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用。其收支情况应定期向社会公布，接受人民群众监督。
市审计、物价、财政、税务等部门应加强监督和检查。对擅自变更用水性质、收费项目及标准，截留、挪用环卫服务费的，依法追究有关部门和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自2006年11月抄表起执行。本办法施行后，与环卫服务有关的垃圾处理费等费用停止征收。
辽宁省人民政府办公厅


辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省严格执行审计和财政监督检查结论追究财经违法行为责任暂行规定》的通知
辽政办发〔2004〕10号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《辽宁省严格执行审计和财政监督检查结论追究财经违法行为责任暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年二月十八日
（发至县级政府）

辽宁省严格执行审计和财政监督检查结论追究财经违法行为责任暂行规定
第一条 为促进被审计和财政监督检查的单位（以下简称"被查单位"）认真纠正违法违规行为，维护财经法规的严肃性，建立健康有序的经济秩序，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政处罚法》以及其他有关法律法规，制定本规定。
第二条 审计和监督检查结论是指审计和财政机关在实施监督检查结束后对被查单位出具的意见书、建议书、移送处理书和作出的处理处罚决定（以下统称"审计、财政监督检查结论"）。
第三条 各级审计机关、财政机关要严格按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律法规的规定，对审计监督、财政监督中查实的问题，及时出具审计、财政监督检查结论。
第四条 在审计监督和财政监督检查中，发现被查单位有关人员涉嫌违纪违法的，要及时将案件移送纪检监察机关，纪检监察机关依据《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》的有关规定进行处理。
有下列行为之一，是党员的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予党内警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的给予开除党纪处分；是行政监察对象的，依法给予相应的行政处分：
隐瞒、截留、坐支应当上交国家的财政收入的；
党和国家机关、国有企业（公司）、事业单位、人民团体，以虚报、冒领等手段骗取国家财政拨款、退税款或者补贴的；
不按照预算或者用款计划核拨国家财政经费、奖金的；

擅自动用国库款项或者财政专户资金的；
违反有关规定将公款借给他人的；
以个人名义存储公款的；
违反有关规定擅自开设银行账户的；
违反有关规定为他人提供担保的；
违反国有资产管理规定、造成国有资产流失的；
违反"收支两条线"规定和国库集中收付制度，将应当纳入法定账簿的资产未纳入法定账簿或者转为账外的；
党和国家机关、国有企业（公司）、事业单位、人民团体，在财务管理活动中违反会计法律、法规的。
伪造、变造会计凭证、会计账簿，或者编制虚假财务会计报告，或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的，对主要责任者和其他直接责任人员，从重或者加重处分。
第五条 在审计监督和财政监督检查中，发现被查单位有关人员涉嫌犯罪的，要及时将案件移送司法机关，由司法机关依法办理。
第六条 被查单位收到审计、财政监督检查结论后，要严格执行，按照审计、财政监督检查结论规定的期限和要求，对存在的违法违规行为和问题认真纠正和整改，并在收到审计、财政监督检查结论后的20日内，将落实审计、财政监督检查结论提出的意见、建议情况和执行处罚决定的结果书面报告给下达审计、财政监督检查结论的审计或财政机关。

第七条 审计、财政机关要及时跟踪监督审计、财政监督检查结论中提出的意见、建议的纠正落实情况和处罚决定的执行情况。
第八条 被查单位未按照规定期限和要求执行审计或财政监督检查结论时，审计、财政机关要责令其执行或通知其上级部门协助监督执行。
第九条 对拒不执行审计或财政监督检查决定的被查单位，与同级财政有拨款关系的，同级财政部门可从对其应拨付的款项中扣缴。
第十条 对与同级财政没有拨款关系又拒不执行审计或财政监督检查决定的被查单位，审计、财政机关可向法院提出申请，对其依法强制执行。
第十一条 对拒不执行审计、财政监督检查决定、不认真落实审计、财政监督检查结论提出的意见和建议的被查单位，或对审计、财政机关要求协助监督执行而不予配合的上级部门，审计、财政机关可移送主管机关或监察机关，建议追究有关人员及领导的行政责任。被查单位如属企业，审计、财政机关也可建议工商行政管理机关对其给予处理、处罚。
第十二条 对拒不执行审计或财政监督检查决定，且违法违规问题严重的被查单位，审计、财政机关要加大监督检查的执法力度，每年都要选择一部分这样的被查单位重点对其进行监督检查，直到其能够自觉遵守财经法规为止。
第十三条 审计、财政机关要建立和完善监督检查数据库，随时了解、掌握和跟踪被监督检查过的单位整改、整章建制和加强财政、财务管理的情况。
第十四条 审计、财政机关每年在对被查单位实施监督检查时，首先要监督检查其对以前年度审计、财政监督检查结论的执行情况，如发现屡教不改、屡查屡犯的要从重处罚。
第十五条 对严格执行审计或财政监督检查决定，对查出的违法违规问题有深刻认识、且能认真进行整改的被查单位；或经审计、财政监督检查后无违法违规问题、内部监督制约机构较为完善，能够自觉遵守财经法规的单位，审计、财政机关可对其建立定期免检制度。
第十六条 审计、财政机关可以利用舆论监督和社会监督力量，将审计、财政监督检查出的违法违纪问题和落实审计、财政监督检查结论情况在媒体上通报，向社会公布有关情况。
第十七条 审计、财政机关要将审计监督、财政监督中重要事项的办理情况或者结果及时报告同级人民政府。
第十八条 本规定由审计厅、财政厅、监察厅负责解释。
第十九条 本规定自2004年3月1日起执行。