株洲市人民政府办公室关于印发株洲市破损污损褪色或者不合规格国旗回收处理办法的通知

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国务院办公厅


国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强钨锡锑行业管理意见的通知
国办发[2005]38号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　发展改革委、国土资源部、商务部、环保总局、工商总局、质检总局、海关总署等部门《关于加强钨锡锑行业管理的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


中华人民共和国国务院办公厅
二○○五年七月十三日

关于加强钨锡锑行业管理的意见
发展改革委　国土资源部　商务部
环保总局　工商总局　质检总局　海关总署
（二○○五年六月二十七日）


　　钨、锡、锑是我国重要的优势矿产资源，其储量、产量和出口量均居世界前列，在国际市场有着举足轻重的地位。自《国务院关于将钨锡锑离子型稀土列为国家实行保护性开采特定矿种的通知》（国发〔1991〕5号）下发以来，有关部门和地方政府认真贯彻执行，对钨、锡、锑实行有计划的统一管理，在保护资源、规范矿业秩序等方面取得了积极成效。但由于一些地方、企业片面追求局部利益，以及有些管理工作不到位，在钨、锡、锑行业发展中仍存在一些突出问题：一是乱采滥挖现象屡禁不止，造成资源浪费和环境破坏，安全事故时有发生；二是生产经营秩序混乱，产品长期供大于求，造成资源大量流失，资源优势未能有效发挥；三是产业结构不合理，低水平重复建设严重，产品附加值低，出口仍以初级冶炼产品为主，部分高附加值产品尚需进口，产业结构亟待升级。为合理开发利用钨、锡、锑等优势资源，进一步加强对其开发、利用和出口的管理与指导，现提出以下意见：

　　一、发挥规划调控作用，加强法规政策引导

　　制定科学合理的规划，充分发挥规划的调控作用，是促进钨、锡、锑行业健康有序发展的重要措施。发展改革委要会同国土资源部、商务部等有关部门，依照“控制总量、调整结构、节约资源、保护环境、合理布局”的原则，根据国家经济发展和宏观调控的需要，制订我国钨、锡、锑工业发展规划，合理引导投资，制止低水平重复建设；同时，国土资源部和商务部要依据规划，分别会同有关部门制定钨、锡、锑三种矿产年度开采总量和出口产品配额总量计划，下达到各有关矿山和企业执行，严禁超计划开采和计划外出口。

　　发展改革委要会同国土资源部、商务部等有关部门，依据有关法律和规定，尽快起草国家保护性开采特定矿种经营管理方面的法规，规范开采、冶炼、加工及国内外贸易等生产经营秩序，依法加强监督管理，促进行业健康发展。有关部门要研究完善有关政策措施，鼓励钨、锡、锑生产企业加大科研投入，改进工艺装备，提高产品的科技含量和附加值；鼓励企业按照市场经济原则进行联合重组，提高产业集中度，培养具有国际竞争力的企业集团。

　　二、加强行业准入和产品出口管理，提高行业自律水平

　　进一步完善钨、锡、锑行业准入制度，严格准入管理，对达不到准入条件的单位和个人，严禁其从事钨、锡、锑的勘查、开采、冶炼、加工、销售和出口等活动。由国土资源部会同发展改革委尽快制订钨、锡、锑勘查开采领域的准入条件，由发展改革委会同有关部门尽快制订钨、锡、锑生产经营领域的准入条件，提出资金、技术、装备、规模以及能耗、资源综合利用、环境保护和安全生产等方面的要求。继续实行钨、锑出口供货企业资格认证制度，商务部要根据国家产业政策，会同有关部门制订和完善出口经营企业的资质条件，严禁出口经营企业采购无出口供货资格企业的产品，严禁出口供货企业收购无采矿许可证开采企业的矿产品。要继续实行出口配额管理，进一步优化出口产品配额分配结构，严格控制初级产品的配额比例，提高高附加值产品的出口配额比例；要按照国家产业政策的要求，运用经济手段加强对钨、锡、锑及其制品的出口调控。

　　有关行业协会、商会要加强钨、锡、锑行业发展趋势、投资、市场供求、价格和技术进步等方面的分析研究，建立和完善市场信息发布制度，及时公布生产和市场供需情况；协助有关部门做好行业准入标准的制定与实施，提出调控矿山年度开采和出口总量的意见与建议；认真宣传、贯彻国家产业政策；制定行规行约，加强行业自律，防止低价竞销和恶性竞争。

　　三、依法开展清理整顿，规范生产经营秩序

　　为解决当前存在的突出问题，各地区要依据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律法规和国家产业政策，立即组织对钨、锡、锑行业生产经营秩序进行一次全面清理整顿。

　　一是清理整顿钨、锡、锑矿山开采秩序。依法取缔无证开采等违法勘查开采行为，依法查处以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的行为，制止乱采滥挖。对已取得采矿权证，但浪费资源、破坏环境、安全生产设施不全的矿山企业，要依法予以处罚。严格执行开采总量指标控制制度，对超指标生产的矿山企业，要加大处罚力度，遏制盲目扩大生产规模；在国家新的政策出台前，继续暂停审批和颁发钨矿采矿许可证。

　　二是清理整顿钨、锡、锑生产经营秩序。对任何收购非法开采钨、锡、锑矿产品的单位和个人，要依法进行查处。依法取缔未经审批和无照经营的钨、锡、锑冶炼及钨加工产品（含硬质合金）生产、经营单位。对虽经审批和有营业执照，但污染严重、浪费资源等不符合产业政策和环保法规的生产企业，要依法予以处罚。

　　三是清理整顿钨、锡、锑在建项目。凡未履行国家有关投资管理规定程序建设的钨、锡、锑项目，一律停止建设。在国家新的政策出台前，暂停审批和新建钨、锡、锑采选、冶炼和初级加工产品生产项目；国土资源行政主管部门不得受理用地申请；环境保护行政管理部门不得审批其环境影响报告书和核发排污许可证；工商行政管理部门不予登记注册。

　　各地区要加强对清理整顿工作的领导，成立由政府主管领导和有关部门组成的清理整顿工作小组，组织力量进行调查摸底和开展清理整顿。经清理整顿被依法撤销或关闭的企业，工商行政管理部门要依法责令其办理变更登记或者注销登记。清理整顿工作要于2005年11月底前结束，请各地区于2005年12月15日前将调查和清理结果报发展改革委、国土资源部和商务部。发展改革委要会同国土资源部、商务部等有关部门加强对各地区清理整顿工作的指导，同时要根据各地自查情况，对重点地区、重点企业进行抽查，并将清理整顿结果报告国务院。



安徽省六安市人民政府


关于印发《六安市拥军优属办法》的通知

六政[2002]29号

　　
各县区人民政府，六安开发区、叶集试验区管委会，市政府各部门、各直属机构：　　
　　《六安市拥军优属办法》已经市人民政府第40次常务会议审议通过，现予印发，自2002年8月1日起施行。

二○○二年九月二十日

六安市拥军优属办法　　

　　第一条　为了做好拥军优属工作，增强军政军民团结，促进国防建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《安徽省拥军优属条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。　　
　　第二条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织和公民，应当依法履行拥军优属的职责和义务。　　
　　第三条　各级人民政府应加强对拥军优属工作的领导，把拥军优属工作纳入国民经济和社会发展总体规划，保障拥军优属工作所需的经费。　　
　　第四条　各级人民政府及有关部门应依法落实各项拥军优属政策，关心支持部队建设，维护军人及优抚对象合法权益。　　
　　第五条　市人民政府民政部门主管全市的拥军优属工作。县、区人民政府民政部门依照规定的职责，主管本行政区域内的拥军优属工作。　　
　　第六条　任何单位和组织不得向部队集资、摊派。
　　第七条　军用机动车辆通过本市行政区域内的公路、桥梁、渡口、城市道路，以及在各类停车场停放，免交通行费和停车费。　　
　　第八条　教育、劳动、人事等部门应当从师资、教材、场地等方面帮助驻军搞好军地两用人才的培训，在技能等级鉴定上，应当对部队参训人员优先办理，并按规定减收费用。　　
　　第九条　现役军人、革命伤残军人、军队离休退休人员乘坐火车、轮船、飞机、长途汽车、缆车，优先购票；伤残军人按照规定减价优待，参观纪念馆、博物馆、公园，免购门票。　　
　　现役军人、革命伤残军人、军队离休人员凭证免费乘坐市内公共汽车；在公共停车场所停放自行车等交通工具，免交停车费。　　
　　义务兵从部队发出的平信，免费邮递。　　
　　第十条　车站、码头、医院等服务行业，应当设立军人、优抚对象优先优质服务标志。
　　第十一条　优抚经费必须及时发放给优抚对象，任何单位和个人不得拖欠、截留、挪用。　　
　　第十二条　义务兵服现役期间，其家属享受当地政府优待。优待标准和优待面按政策规定执行。　　
　　实行优待金县、区社会统筹制度。鼓励通过社会捐赠、赞助等形式，筹集拥军优属保障资金，解决优抚对象特殊困难。　
　　农村义务兵入伍前承包的土地、山林等；服役期间应预保留，并免除乡、村规定的负担。　　
　　第十三条　各级人民政府及其有关部门应当妥善解决优抚对象的生活、住房、医疗等困难，扶持优抚对象发展生产，改善生活。对缺乏劳动力的农村优抚对象，乡镇村应当安排劳力，帮助收、种农作物。
　　第十四条　随军随调的现役军人家属，符合调动安置条件的，劳动、人事部门应当办理手续，公安部门应优先为其办理户籍迁移手续。　
　　第十五条　革命伤残军人、在乡退伍红军老战士、军队离休退休人员享受国家规定的医疗待遇。　　
　　第十六条　企业在劳动用工制度改革时，对优抚对象应予照顾。　　
　　在征兵、招聘、录用时，对革命烈士子女和特、一等伤残军人子女在同等条件下应优先录取。　　
　　第十七条　分居两地的现役军人配偶，其所在单位应当在安排工种、班次方面给予照顾；对按规定探亲的，应安排假期，准予报销路费，假期工资、福利待遇不变。
　　第十八条　现役军人子女、异地安置的转业军官子女和革命烈士子女入托入园上学，应予优先安排，不得收取国家和省规定外的费用。革命烈士子女、夫妻双方均为海、边防部队现役军人的子女，需到监护人所在地公办学校借读的，应就近安排，免收转学、借读费用。　
　　革命烈士子女报考高等院校、中等学校，按规定加分；革命伤残军人子女和退出现役的军人报考高等院校、中等学校，按照有关规定予以优待。　
　　第十九条　农村优抚对象申请自建住房时，乡镇人民政府按规定优先安排宅基地。　　
　　第二十条　市、县(区)人民政府对退出现役的军人，按照法律、法规的规定予以安置。　　
　　安置工作应当做到公开、公平、合理。　
　　城镇退伍军人待安置期间，由县(区)人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助；自谋职业的，由县(区)人民政府给予一次性经济补助。　　
　　第二十一条　自谋职业的退役士兵，持当地人民政府退役士兵安置部门核发的自谋职业证明材料，到当地主管税务机关按规定办理减免税手续，享受税收优惠。　　
　　第二十二条　保障军队离休退休人员的政治、生活待遇。随迁配偶和子女就业、上学，应优先安排。　　
　　第二十三条　对在拥军优属工作中做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府或有关部门应当给予表彰奖励。对荣立一、二、三等功和优秀士兵的现役军人，当地政府应派员到军人家庭慰问，并分别按不低于1000元、500元、200元、100元的标准奖励其家属。
　　第二十四条　对违反规定拒绝接收安置退出现役军人的，由县级以上人民政府责令限期改正，并可以处以1万元至3万元罚款；拒不改正的，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法予以处罚。　　
　　第二十五条　本办法所称优抚对象，是指中国人民解放军和武装警察部队的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属。　
　　第二十六条　本办法具体应用中的问题，由市人民政府民政部门负责解释。　　
　　第二十七条　本办法自2002年8月1日起施行。