中华人民共和国国家审计基本准则
作者:法律资料网 时间:2024-05-11 12:34:42 浏览:8074
来源:法律资料网
中华人民共和国国家审计基本准则
审计署
中华人民共和国国家审计基本准则
第一章 总则
第一条 为了规范审计工作，保证审计质量，明确审计责任，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）及其实施条例，制定本准则。
第二条 本准则是规范审计机关及其审计人员依法办理审计事项时应当遵循的行为规范，是衡量审计质量的基本尺度。
第三条 审计机关依法对国务院各部门和地方人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依法应当接受审计的财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计监督时，适用本准则。
第四条 审计机关应当依照《审计法》及其实施条例，以及其他有关法律、法规规定的职责、权限和程序，独立行使审计监督权。
审计机关办理审计事项必须由具备相应的资格和业务能力的审计人员承担。
第五条 审计机关实施审计后，应当以法律、法规和国家其他有关财政收支、财务收支的规定为审计评价和处理、处罚依据，出具审计意见书、作出审计决定。
第二章 一般准则
第六条 一般准则是审计机关及其审计人员应当具备的基本资格条件和职业要求。
第七条 审计机关办理审计事项，应当具备下列条件：
（一）独立的审计组和具备相应业务能力的审计人员；
（二）法定的职责和权限；
（三）健全的审计质量控制制度和执法过错责任追究制度；
（四）必需的经费保证。
第八条 承办审计业务的审计人员应当具备下列条件：
（一）熟悉有关的法律、法规和政策；
（二）掌握审计及相关专业知识；
（三）有一定的审计或者其他相关专业工作经验；
（四）具有调查研究、综合分析、专业判断和文字表达能力。
第九条 审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正，实事求是，保持应有的独立性和职业谨慎。
第十条 审计机关和审计人员不得参与被审计单位的行政或者经营管理活动。在审计过程中，必须遵守有关廉政纪律的规定。
第十一条 审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有直接利害关系的，应当回避。
第十二条 审计人员应当保持严谨的职业态度，保守其在执行业务中知悉的国家秘密和商业秘密。在执行业务中取得的相关资料不得用于与审计工作无关的目的。
第十三条 审计机关录用的审计人员，应当经过专业培训，考核合格后才能承办审计业务。
审计机关应当建立和实施继续教育、培训制度，保证审计人员具有较高的政治素质、必要的专业知识和业务能力。
第十四条 审计署和省级审计机关应当建立审计专业技术资格考试、评审制度。
第三章 作业准则
第十五条 作业准则是审计机关和审计人员在审计计划、准备和实施阶段应当遵循的行为规范。
第十六条 审计机关根据法律、法规和国家其他有关规定，按照上级审计机关和本级人民政府规定的职责，确定审计工作重点，编制年度审计项目计划。
地方审计机关的年度审计项目计划，应当报送上一级审计机关备案。
第十七条 审计机关根据年度审计项目计划确定的审计事项，选派审计人员组成审计组，并指定审计组组长。审计组实行审计组组长或者主审负责制。
第十八条 审计组在实施审计前应当熟悉与审计事项有关的法律、法规和政策，了解被审计单位的基本情况，编制审计方案。
编制审计方案应当运用重要性原则、谨慎性原则，在评估审计风险的基础上，围绕审计目标确定审计的范围、内容、方法和步骤。
第十九条 审计方案经审计组所在部门领导审核，报审计机关主管领导批准后，由审计组负责实施。
第二十条 审计机关应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。
第二十一条 审计机关应当建立健全承诺制度。
审计机关向被审计单位送达审计通知书时，应当书面要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺。在审计过程中，审计组还应当根据情况向被审计单位提出书面承诺要求。
审计组及其审计人员应当将被审计单位交回的承诺书作为审计证据编入审计工作底稿。
第二十二条 审计组实施审计时，应当深入调查了解被审计单位的情况，对其内部控制制度进行测试，以进一步确定审计重点和审计方法。必要时，可以按照规定及时修改审计方案。
第二十三条 审计组和审计人员实施审计时，可以利用经核实确认后的内部审计机构或者社会审计机构的审计结果。
第二十四条 审计组和审计人员实施审计时，可以运用检查、监盘、观察、查询及函证、计算、分析性复核等方法，审查被审计单位银行开户、会计凭证、会计帐簿、会计报表，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券和被审计单位运用电子计算机管理财政收支、财务收支的财务会计核算系统，取得审计证据。
审计人员向有关单位和个人进行调查询问时，应当出示审计人员的工作证件和审计通知书副本。
第二十五条 审计组和审计人员在审计中如有特殊需要，可以聘请专门机构或者有专门知识且符合审计人员条件的人员参与某些特殊项目的审计。
第二十六条 审计组和审计人员在计算机信息系统环境下进行审计，不应改变审计方案确定的审计目标和范围。
第二十七条 审计人员实施审计时，应当对审计工作中的重要事项以及审计人员的专业判断进行记录，编制审计工作底稿，并对审计工作底稿的真实性负责。
第二十八条 审计组对实施审计过程中遇到的重大问题，应当及时向审计机关请示汇报。
第二十九条 审计机关应当对审计组的审计工作情况进行监督检查，对审计组及其审计人员在审计过程中的重大过失和违法行为，应当追究其责任。
第四章 报告准则
第三十条 报告准则是审计组反映审计结果、提出审计报告以及审计机关审定审计报告时应当遵循的行为规范。
第三十一条 审计组向审计机关提交审计报告前，应当征求被审计单位对审计报告的意见。被审计单位自收到审计报告之日起十日内提出书面意见；在规定期限内没有提出书面意见的，视同无异议，并由审计人员予以注明。
被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步研究、核实。如有必要，应当修改审计报告。
第三十二条 审计组对审计事项实施审计结束后，应当及时向审计机关提出审计报告；提出的时间一般不得超过六十日。
审计组应当将审计报告、被审计单位对审计报告的书面意见及审计组的书面说明，一并报送审计机关。
第三十三条 审计机关应当建立健全审计报告的复核制度，设立专门机构或者配备专门人员，对审计报告进行复核。
复核机构或者复核人员复核审计报告后，应当提出复核意见，并作出复核工作记录。
第三十四条 审计报告经复核后，由审计机关审定。一般审计事项的审计报告，可以由审计机关主管领导审定；重大事项的审计报告，应当由审计机关审计业务会议审定。
第三十五条 审计机关对审计报告中的下列事项进行审定：
（一）与审计事项有关的事实是否清楚，证据是否确凿；
（二）被审计单位对审计报告的意见和复核机构或者复核人员提出的复核意见是否正确；
（三）审计评价意见是否恰当；
（四）定性、处理、处罚意见是否准确、合法、适当。
第五章 审计报告处理准则
第三十六条 审计报告处理准则是审计机关审定审计报告后，对审计事项作出评价，出具审计意见书，对违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及违反《审计法》的行为，作出处理、处罚的审计决定，或者提出审计建议以及报告审计工作时应当遵循的行为规范。
第三十七条 审计机关审定审计报告后，应当根据不同情况，分别作出以下处理：
（一）对被审计单位财政收支、财务收支的真实性、合法性、效益性作出评价，提出被审计单位的自行纠正事项和改进建议，出具审计意见书。
（二）对有违反国家规定的财政收支、财务收支行为需要依法给予处理、处罚的，还应当对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法作出处理、处罚的审计决定，制作审计决定书。对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为在二年内未被发现的，审计机关不再给予处罚，但可以依法作出处理。
（三）对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为及其负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当由有关主管机关处理、处罚的，作出审计建议书，由有关机关给予处理、处罚。
（四）对被审计单位的财政收支、财务收支行为和负有直接责任的主管人员、其他直接责任人员违反法律、行政法规的规定，涉嫌犯罪的，作出移送处理书，由司法机关追究责任人的刑事责任。
（五）对审计工作中发现的与宏观经济管理有关的重要问题和重大的违法违纪问题，审计机关应当向本级人民政府和上一级审计机关提出专题报告。
第三十八条 审计机关对被审计单位和有关责任人员违反国家规定的财政收支、财务收支行为，作出较大数额罚款的审计决定之前，应当告知被审计单位和有关责任人员有权在三日内要求举行听证；被审计单位和有关责任人员要求听证的，审计机关应当组织听证。
第三十九条 审计机关出具审计意见书、作出审计决定前，应当由复核机构或者专职复核人员对审计意见书、审计决定书、审计建议书和移送处理书代拟稿进行复核。
第四十条 审计处理的种类：
（一）责令限期缴纳、上缴应当缴纳或者上缴的财政收入；
（二）责令限期退还违法所得；
（三）责令限期退还被侵占的国有资产；
（四）责令冲转或者调整有关会计帐目；
（五）依法采取的其他处理措施。
第四十一条 审计处罚的种类：
（一）警告、通报批评；
（二）罚款；
（三）没收违法所得；
（四）依法采取的其他处罚措施。
第四十二条 审计机关应当自收到审计报告之日起三十日内，将审计意见书和审计决定书送达被审计单位和有关单位。审计决定自送达之日起生效，一般应于九十日内执行完毕。特殊情况下，审计决定执行完毕的时间可以适当延长，但必须报经审计机关批准。审计机关应当自审计意见书和审计决定书送达之日起九十日内，了解审计意见的采纳情况，监督检查审计决定的执行情况；如发现被审计单位超过九十日未执行审计决定的，审计机关应当报告人民政府或者提请有关主管部门在法定职权范围内依法作出处理，或者向人民法院提出强制执行的申请。
第四十三条 被审计单位对审计机关作出的具体行政行为不服的，可以申请复议。被审计单位对地方审计机关作出的具体行政行为不服的，应当先向上一级审计机关或者本级人民政府申请复议；但对地方性法规规定或者本级人民政府交办的事项审计不服的，应当先向本级人民政府申请复议；对审计署作出的具体行政行为不服的，应当先向审计署申请复议。审计机关按照有关规定，办理审计复议事项。
第四十四条 审计机关每年应当向本级人民政府和上一级审计机关提出对上一年度本级预算执行情况和其他财政收支的审计结果报告。
第四十五条 审计机关应当按照本级人民代表大会常务委员会的安排，受本级人民政府的委托，每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。 第六章 附则
第四十六条 本准则由审计署负责解释。
第四十七条 本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月6日发布的《中华人民共和国国家审计基本准则》同时废止。
鞍山市保护老人、妇女、儿童合法权益的规定
辽宁省人大常委会
鞍山市保护老人、妇女、儿童合法权益的规定
辽宁省人大常委会
（1988年6月7日鞍山市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过1988年7月30日辽宁省人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 保护老人的合法权益
第三章 保护妇女的合法权益
第四章 保护儿童的合法权益
第五章 处罚和执行
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为切实保护老人、妇女、儿童的合法权益，根据我国《宪法》和有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 侵犯老人、妇女、儿童的合法权益尚不够刑事处罚的，适用本规定。
第三条 任何组织和个人，都有维护老人、妇女、儿童合法权益的义务。各级政府和有关部门，对侵害老人、妇女、儿童合法权益的行为，必须查清事实，严肃处理，不得徇情偏袒，推诿不办。对不属自己管辖的，应及时移送有关部门处理。对需要采取紧急措施的，应采取紧急措施，
妥善处理。
第四条 各级政府或有关部门，对保护老人、妇女、儿童合法权益成绩显著的单位和个人，应予以表彰或奖励；对漠视老人、妇女、儿童合法权益的，应予以批评教育；对因严重失职、不负责任而酿成严重后果的，要追究单位领导者和直接责任者的责任。
第二章 保护老人的合法权益
第五条 禁止家庭成员或其他人侵害老人的合法权益。有下列侵权行为之一的，视情节轻重，分别予以批评教育、行政纪律处分、治安处罚：
（一）成年子女及其配偶，拒不履行对老人的赡养义务，拒付赡养费，拒不扶助、承担老人的家务劳动的；
（二）成年子女违背老人意志，无视老人经济承受能力，强行向老人索要经济资助的；
（三）成年子女或其他人侵占老人的合法财产，非法剥夺老人对自己合法财产的占有、使用、收益、处分权和依法享有的遗产继承权的；
（四）成年子女或其他人侵占老人的住房，强行改变老人居住条件的；
（五）子女或其他人干涉老人婚姻自由，妨害丧偶、离异老人再婚或再婚后家庭正常生活的；
（六）成年子女及其配偶打骂、冻饿、侮辱、诽谤、嫌弃老人，老人生病不给及时治疗、护理，强迫老人做繁重劳动，或以其他手段对老人进行精神折磨的；
（七）养老院、敬老院、老年公寓等福利机构的工作人员，嫌弃、侮辱、诽谤老人，克扣、挪用、侵占老人的伙食、福利经费和物资的。
第六条 保护离、退休老人依法享有的生活保障的权利。各单位应保证离、退休老人依法享有国家规定的政治、经济、医疗、疗养、福利、住房等方面的待遇。离、退休老人就医，应本着就地、就近、就便的原则，得到妥善安排和切实保障。离、退休老人在法律、政策允许的范围内发
挥专长，从事各项有益的社会活动，任何组织和个人不得干涉。
第七条 保护老人依法享有的从国家、社会获得物质帮助的权利。各级政府、企事业单位、街道办事处和村民委员会，对孤老人实行吃、穿、住、医、葬的“五保”供养制度。社会各界都应为老人晚年的物质生活和精神生活提供方便和帮助。成年子女拒不赡养老人的，经民政部门批准
，老人由养老院、敬老院收养，但要由成年子女单位、乡镇政府（街道办事处）对有赡养义务的人处以罚款或行政纪律处分，并责令其承担老人在“五保”供养期间的一切生活费用。拒不执行的，民政部门可向人民法院申请执行。
第三章 保护妇女的合法权益
第八条 妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面，享有同男子平等的权利。在招工、招生、招干、招聘、提职晋级、工作调动、毕业分配、奖金分配、住房分配、宅基地划分、租赁承包等方面，任何单位均不得自行规定歧视妇女的附加条件。违者，要追究单位领导者和直接
责任者的责任。
除特殊行业和岗位外，一律不得以身高、婚姻状况或其它理由，限制妇女就业。实行租赁承包的单位在用工制度上，应保证女职工的劳动权利和实行同工同酬。
各企事业单位，要认真执行国家有关劳动保护、妇幼保健等方面的规定，对月经期、怀孕期、产褥期、哺乳期、更年期的妇女，予以适当照顾。产褥期女职工工资和奖金待遇不变。按规定享受哺乳假的女职工的工资，由夫妻双方单位各自承担一半；男方在部队、外地、机关工作的，女
方单位承担休哺乳假的女职工的全部工资。
第九条 保护妇女依法享有的人身权利。禁止家庭成员和其他人侵害妇女的人身权利。有下列侵权行为之一的，视情节轻重，分别予以批评教育、责令赔偿经济损失、行政纪律处分、治安处罚、劳动教养并处以罚款：
（一）歧视、打骂、凌辱、折磨妇女的；
（二）嫌弃盲、聋、哑、残、呆傻妇女或患有精神病、其它严重疾病妇女的；
（三）公然侮辱、诽谤妇女，损害妇女的名誉、荣誉、人格、人身，或以欺骗手段玩弄妇女的；
（四）以淫秽物品引诱、腐蚀妇女，提供卖淫场所，介绍嫖宿，或以欺骗、引诱等手段煽动妇女盲目外流的；
（五）利用封建迷信等手段欺骗、迫害被骗妇女，或利用职权、教养、从属关系，侮辱、猥亵妇女的；
（六）未经有关部门允许，为妇女摘除节育环，做胎儿性别检查，或虐待生女婴、不育妇女的；
（七）强迫妇女从事有害身心健康的卖艺活动的。
第十条 依法保护妇女婚姻自由，禁止任何干涉妇女婚姻自主的行为。有下列侵权行为之一的，视情节轻重，分别予以批评教育、罚款、行政纪律处分、治安处罚：
（一）以威胁、打骂、毁坏名誉、精神折磨、扣压户口或粮食关系，以及断绝生活来源等手段，干涉妇女的婚姻自由或进行逼婚的；
（二）利用宗教、迷信、宗族关系或欺骗、胁迫手段，干涉妇女婚姻自由的；
（三）包办、买卖婚姻或借婚姻索取财物的；
（四）干涉妇女正当离婚要求，干涉妇女再婚或歧视离异、丧偶妇女的；
（五）因妇女生女婴、不育，或因男方有外遇，以及男方经济条件、社会地位发生变化，对妇女施以虐待、威胁、欺骗等手段，逼迫离婚的。
第十一条 依法保护妇女的财产权利。任何组织或个人不得非法剥夺和侵害妇女对家庭共有财产的占有、使用、收益、处分的权利和依法享有遗产继承权。违者，除责令返还财产外，并予以批评教育或行政纪律处分。
第十二条 人民法院和有关部门在确认房屋所有权、居住权时，必须保护妇女、儿童的合法权益。处理涉及女方及子女居住男方老人公房的离婚案件，在男方老人及其家庭成员住房条件得到保障的情况下，应允许女方及子女对其公房暂住至女方再婚或有房时为止。房产所有权单位和房
产管理部门，应支持和执行人民法院的判决。
第十三条 依法保护社会主义的婚姻家庭关系。有配偶或明知她（他）人有配偶，而与之通奸、姘居，妨害一方或双方家庭尚未造成严重后果的，给予批评教育或行政纪律处分。
未婚男女青年发生不正当性行为，或未经登记而以夫妻关系同居的，所在单位或婚姻登记机关，应予批评教育、罚款、行政纪律处分。符合结婚条件的，责令补办登记手续；不符合结婚条件的，责令分居；未婚先孕生有子女的，由计划生育部门予以罚款或做其它处理，但男女双方必须
协商解决子女归属，依法尽抚养义务。
禁止“转亲”、“换亲”和“童养媳”，违者，予以批评教育、罚款、行政纪律处分。
患有医学上确认的不准生育的疾病者，不准生育。违者，予以罚款或行政纪律处分。
第四章 保护儿童的合法权益
第十四条 严禁虐待儿童，有下列侵权行为之一的，视情节轻重，予以批评教育、行政纪律处分、治安处罚，造成经济损失的，则赔偿经济损失：
（一）对儿童负有抚养义务的人，不履行抚养义务，或非法侵害儿童的合法财产权益，剥夺儿童依法享有的遗产继承权的；
（二）虐待或歧视养子女、继子女、非婚生子女的；
（三）唆使、诱骗儿童离家出走或进行非法活动的；
（四）利用封建迷信，或以恐怖、淫秽的语言、读物，腐蚀、毒害儿童，及以其它手段迫害儿童的；
（五）父母及其他人阻止儿童接受义务教育，逼迫儿童辍学做工、务农，或从事有害儿童身心健康活动的；
（六）企事业单位、私营企业、个体户私自招用儿童做童工的；
（七）父母或其他监护人不履行对儿童的教育职责，过分溺爱、迁就，导致儿童进行违法犯罪活动的；
（八）学校、幼儿园、托儿所和儿童福利机构的教师、保育员体罚、打骂、侮辱儿童；克扣、挪用、侵占儿童伙食、福利、教育经费和其它专用物资；或工作失职，使儿童身心健康遭受损害的。
第十五条 禁止弃婴、溺婴和买卖婴儿。违者，除对责任者进行行政纪律处分、行政处罚或依法追究责任外，责令抚养义务人将被遗弃、买卖的婴儿领回抚养，并给付收养人在收养期间的抚养费。
夫妻离婚后，任何一方未经对方同意，不得擅自将子女送给他人收养。擅自送养的，其收养关系无效，并责令送养者将子女领回抚养。
第十六条 在婚姻纠纷调解、诉讼期间，夫妻任何一方不得借故不履行对配偶、子女的扶养、抚养义务。违者，予以批评教育，并责令给付扶养、抚养费。
第五章 处罚和执行
第十七条 本规定的处罚分为：
（一）批评教育、经济赔偿、罚款。罚款数额，可比照《中华人民共和国治安管理处罚条例》中的有关规定，根据城乡实际情况，酌情确定。
（二）警告、记过、记大过、降薪、降职、开除留用查看、开除公职。
（三）治安警告、治安罚款、治安拘留、劳动教养。
第十八条 本规定的批评教育、罚款、经济赔偿，或责令给付赡养、抚养、扶养费的，由行为人户籍所在地（居住所在地）的基层政府、街道办事处的司法、民政、计划生育部门执行。行政纪律处分，由行为人所在单位的行政主管部门执行。各级政府的监察部门和行为人所在单位的上
一级行政主管部门负责监督执行。被处以罚款、赔偿经济损失，或责令给付赡养、抚养、扶养费的，应在五日内按时交纳、给付。无正当理由逾期不交纳、给付的，由裁决机关通知其所在单位从本人工资中扣除，或者扣押财物折抵。拒不执行的，由裁决机关向人民法院申请执行。治安处罚
，由公安机关执行。劳动教养，由公安机关审批、司法行政机关的劳教单位执行。
第十九条 不服行政纪律处分，或不服行政处罚决定的，可向上一级行政主管部门或上一级公安机关申诉。不服上一级行政主管部门或上一级公安机关裁决的，可以在接到通知五日内向当地人民法院提起诉讼。
第六章 附 则
第二十条 本规定由鞍山市各级人民政府组织实施。
第二十一条 本规定由鞍山市人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十二条 鞍山地区人员和外地来鞍人员违反本规定者，一律适用本规定。
第二十三条 本规定自1988年9月1日起施行。
1988年7月30日
南京市土地储备办法
江苏省南京市人民政府
南京市土地储备办法
政府令第253号
《南京市土地储备办法》已经2006年12月25日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2007年2月1日起施行。
市长
二○○六年十二月二十九日
第一章 总 则
第一条 为加强国有土地资产管理，提高政府对土地市场的宏观调控能力，促进土地资源优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地储备办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域范围内除高淳县、溧水县以外的土地储备，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指经市政府批准，市国土行政主管部门代表政府依法采用收回和收购等方式取得国有土地使用权，纳入政府土地储备库并进行土地整理，形成可供应建设用地的行为。
第四条 市国土资源局是全市土地储备的行政主管部门，市土地储备中心负责具体实施土地储备工作。
发展和改革、经济、规划、房产、建设、财政、物价等有关部门以及储备土地所在区政府应当按照各自职责，配合国土行政主管部门做好土地储备工作。
第五条 本市土地储备实行统一储备、统一管理的原则。
经市政府批准的国资、交通、城建集团和轨道交通等有关单位的专项土地储备项目必须纳入市土地储备中心进行管理。
第六条 市国土行政主管部门、规划行政主管部门应当根据本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及城市总体规划，制定本市土地储备规划。
市国土行政主管部门应当根据本市土地储备规划、土地供应计划和市场供需状况，制定年度土地储备计划。
土地储备规划和年度土地储备计划经市政府批准后施行。
第二章 土地储备
第七条 下列国有土地应当纳入土地储备：
（一）政府依法收回的；
（二）政府依法补偿后收回的；
（三）政府以收购方式取得的；
（四）其他需要储备的。
第八条 政府依法收回的土地包括：
（一）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
（二）因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨的国有土地；
（三）经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等用地；
（四）依法收回的闲置土地；
（五）土地违法行为被查处后依法收回的土地；
（六）其他应当依法收回的土地。
第九条 政府依法补偿后收回的土地包括：
（一）为公共利益需要使用的土地；
（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用的土地；
（三）征地撤组剩余的土地；
（四）其他应当依法补偿后收回的土地。
第十条 政府收购的土地包括：
（一）因城市规划的调整，非经营性用地，包括工业用地、仓储物流用地等，改为商业、住宅、办公、酒店等经营性用途需要收购的土地；
（二）根据土地使用权人申请收购的土地；
（三）土地使用权转让中政府行使优先购买权收购的土地；
（四）国有企业改制需要收购的土地；
（五）其他需要收购的土地。
第十一条 实施土地储备，市土地储备中心应当按照下列程序办理：
（一）对拟补偿收回或收购土地的有关情况进行实地调查和核实，对土地及地上建筑物、附着物的价值以及拆迁、安置等费用进行测算；
（二）制定补偿收回或收购土地方案；
（三）到政府投资、规划等主管部门办理相关手续；
（四）凭相关手续申领储备用地批准通知书；
（五）与原土地使用人签订收购合同或者办理收回手续；
（六）办理土地变更登记，纳入土地储备库储备。储备土地地上建筑物、附着物没有纳入拆迁范围的，应当办理房产变更登记。
第十二条 土地收购应当按照下列规定给予补偿：
（一）以出让方式取得的土地，根据土地剩余使用年限和土地使用者对土地的实际投入给予补偿；
（二）涉及城市房屋拆迁的，依据有关城市房屋拆迁的规定给予补偿；
（三）政府行使优先购买权购买的土地，按照土地转让申报价格给予补偿；
（四）政府确定的其他补偿方式。
第十三条 土地使用权人申请土地收购，应当提供下列文件：
（一）土地收购申请书；
（二）土地使用权人资格证明；
（三）土地使用权证明；
（四）房屋所有权证明；
（五）其他应当提交的证明文件。
第三章 储备土地的管理
第十四条 市土地储备中心应当建立储备土地档案和台帐，严格实行储备土地入出库制度，进行动态管理。
市国土行政主管部门应当建立全市土地储备管理信息系统，并与相关部门实现资源共享。
第十五条 市土地储备中心可以对储备土地依法进行土地平整、基础设施配套等前期开发和工程配套建设。
第十六条 市土地储备中心需要对入库的土地进行拆迁的，应当依法办理拆迁许可手续。
第十七条 市土地储备中心可以依法对储备土地进行临时性的合理使用。
储备土地使用权可以参照出让土地依法进行抵押。
第十八条 储备土地的供应由市国土行政主管部门组织实施。土地储备中心应当按照土地供应计划的要求，做好土地交付供地的前期准备工作。
储备土地原则上应当净地交付。
第十九条 用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性项目的土地，应当依法采取拍卖、招标、挂牌方式出让。
第二十条 储备土地交付供应时，应当将储备土地及其地上建筑物、附着物权属证书收回。
第二十一条 土地储备资金的使用和管理，按照国家和省有关规定执行。
第四章 法律责任
第二十二条 市土地储备中心未按规定支付土地收购补偿费用的，原土地使用权人有权依法解除土地收购合同。
第二十三条 原土地使用权人未按合同约定交付土地及地上建筑物、附着物，或者在交付土地时，擅自处理地上建筑物、附着物的，市土地储备中心有权要求其限期改正，赔偿相应的经济损失，并继续履行土地收购合同。
第二十四条 擅自占用和处分储备土地的，由市国土行政主管部门按照非法占地处理。
第二十五条 市国土行政主管部门应当切实履行对储备土地的管理监督职能。因监管不力，造成严重后果的，依法追究相关责任人的责任。
第二十六条 市土地储备中心依法对储备土地实施管理，保证土地供应计划的顺利实施。因市土地储备中心工作人员的过错造成重大影响与经济损失的，依法追究相关责任人的责任。
第二十七条 市国土行政主管部门、市土地储备中心工作人员滥用职权或利用职务便利，索取或非法收受他人财物的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 严禁截留、挤占、挪用土地储备资金，对在使用土地储备资金过程中违反规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 高淳县、溧水县的土地储备工作，可以参照本办法执行。
第三十条 本办法自2007年2月1日起施行。
