关于印发《营口市农村居民最低生活保障暂行办法》的通知
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关于印发《营口市农村居民最低生活保障暂行办法》的通知
辽宁省营口市人民政府办公室
关于印发《营口市农村居民最低生活保障暂行办法》的通知
营口开发区管委会，营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《营口市农村居民最低生活保障暂行办法》业经2005年4月20日营口市第十三届人民政府第32次常务会议讨论通过，现予印发。
二〇〇五年五月十日
营口市农村居民最低生活保障暂行办法
第一章 总则
第一条 为保障农村居民的基本生活权益，维护社会稳定，促进农村经济和社会发展，根据《辽宁省农村居民最低生活保障暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村居民最低生活保障（以下简称农村低保），是指各级政府按照当地农村低保标准，对持有农业户口的农村困难居民予以适当救助的农村社会救济制度。
第三条 农村低保应坚持与应急救助、医疗救助、住房援助、就学援助、社会互助相结合，与本地经济发展和财政状况相适应，公开、公正、公平，动态管理，鼓励互助互济和劳动自救的原则。
第四条 农村低保实行地方各级政府负责制。市、市（县）区人民政府的民政部门负责本行政区域内农村低保的管理工作；财政部门负责保障资金的筹集、管理和监督检查工作；审计、监察、公安、劳动和社会保障、人事、建设、卫生、教育、工商行政管理等部门按照各自职责配合做好农村低保工作。
市（县）区民政部门和乡（镇）政府（含辖有农业户口居民的街道办事处,下同），负责农村低保的具体审批、审核工作。
村民委员会（含有农业户口的居民委员会，下同）配合管理机关做好农村低保对象的日常管理和服务工作。
第二章 保障对象和保障标准
第五条 凡我市行政区域内，持有本市农业户口、共同生活的家庭成员年人均收入和实际生活水平低于户籍所在地农村低保标准的农村困难居民，均可申请享受农村低保待遇。
第六条 共同生活的家庭成员是指具有法定赡养和扶（抚）养关系、户口在一起并长期共同生活的成员。具体包括：
（一）夫妻；
（二）父母与未成年或丧失劳动能力的子女（包括养子女、继子女、非婚生子女）；
（三）祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；
（四）子女与无生活来源的父母、继父母；
（五）孙子女、外孙子女与子女双亡的祖父母、外祖父母；
（六）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；
（七）其他经市（县）区民政部门认定长期共同生活的成员。
第七条 夫妻一方持有本市农业户口，其配偶及子女为外市或本市其他市（县）区农业户口，在现居住地定居1年以上的农村困难居民，可申请享受当地农村低保待遇；在农村定居的农业户口与非农业户口混合家庭，按规定计算家庭收入后，可分别申请享受农村低保、城市低保待遇。
第八条 具有下列情况的家庭和人员，不能享受农村低保待遇：
（一）虽然家庭年人均收入低于当地农村低保标准，但家中有一定的款物积蓄，能够自行维持基本生活的；
（二）有正常劳动能力、在法定劳动年龄内（男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁），无正当理由不参加劳动而造成家庭生活困难的；
（三）3年内自建住房和购买商品房或高标准装修现有住房的；
（四）家中购买高档非生活必需品价值超过500元的；
（五）家中有非经营性机动车辆的；
（六）家中安装电话或家庭成员持有手机，且月费用总额超过当地农村低保月平均标准80%的；
（七）有高值收藏或投资有价证券行为的；
（八）有高于当地农村低保月平均标准的馈赠、礼金支出的；
（九）安排子女择校就读、自费出国留学或子女在义务教育期间入收费学校就读的；
（十）因赌博、吸毒、嫖娼和违法结婚、违法收养行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的；
（十一）因违反计划生育政策超生或婚丧事大操大办造成生活困难的；
（十二）经常出入餐饮、娱乐场所消费的；
（十三）家庭购买、饲养观赏性宠物价值超过当地农村低保月平均标准的；
（十四）经市（县）区政府认定其他不能享受农村低保待遇的。
第九条 农村低保标准由市（县）区政府制定，并报上级政府备案后公布执行。
制定最低生活保障标准，应结合当地人均实际生活水平、维持最基本生活所必需的费用确定，全年人均最低生活标准原则上不得低于650元。保障标准应根据当地经济发展水平和财政状况及物价波动情况适时进行调整。
第十条 农村低保待遇分别按下列规定享受：
（一）无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶（抚）养人，或虽有法定赡养、扶（抚）养人，但其无赡养、扶（抚）养能力的，按当地农村低保标准全额享受；
（二）有一定收入的，按家庭人均收入与当地农村低保标准的差额享受；
（三）保障对象中的重度残疾人、高龄老人（69岁以上），在正常享受的农村低保待遇基础上，上浮10％享受。
第三章 家庭收入的核实与计算
第十一条 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和（按统计部门有关农民人均纯收入统计口径计算），具体包括：
（一）农林牧渔、建筑、运输、加工、服务业等经营收入；
（二）劳务收入；
（三）退休金、各种保险金、补偿金；
（四）特许权使用收入、租赁收入、馈赠和继承收入；
（五）赡养费和扶（抚）养费；
（六）市（县）区政府确定的其他收入。
第十二条 家庭年人均收入，以申请对象提出保障待遇申请之日前12个月的家庭收入为基数计算，计算公式如下：
家庭年人均收入＝家庭前12个月收入总和÷家庭人口数。
第十三条 下列收入不计入保障对象家庭收入：
（一）农村居民按国家的有关规定享受的荣誉奖金和津贴、优待抚恤金；
（二）义务兵的津贴和退伍费、工伤人员的护理费和补助费；
（三）年累计不超过当地低保标准的各级政府给予的临时救济金和社会各界捐赠款物；
（四）在校学生的助学金、奖学金；
（五）独生子女父母奖励金；
（六）市（县）区政府规定的其他有关收入。
第十四条 家庭成员在法定劳动年龄内、且有劳动能力（在校学生除外），拒不参加劳动的，按上年度当地人均收入计算其收入；在外务工或户口在外地的家庭成员，如不能出具相关的收入证明，按当地城镇自谋职业行业收入评估标准或上年度当地人均收入计算其收入。
第十五条 赡养费和扶（抚）养费，有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的赡养费，按照被赡养人子女家庭年人均收入减去当地农村低保标准后剩余部分的50%，除以被赡养人数计算；扶（抚）养费按照给付方收入的25%计算，有多个被扶（抚）养人的，其给付额最高不超过其收入的50%。实际支付赡养费、扶（抚）养费高于上述规定的，按照实际支付的数额计算。
第十六条 核实家庭收入可采取入户调查、邻里走访、信函取证、跟踪消费、村民代表评议等方法，准确调查核实保障对象的家庭经济情况和实际收入。
第四章 保障金的申请、审批和发放
第十七条 农村居民申请最低生活保障，由户主于每年11月份通过村民委员会向户籍所在地的乡（镇）人民政府提出申请，并提供下列证明材料：
（一）户籍证明、居民身份证；
（二）家庭收入和财产状况证明；
（三）劳动能力状况证明。
共同生活的家庭成员户口不在一地的，持有关证明向户主户籍所在地乡（镇）政府提出申请。
第十八条 乡（镇）人民政府应由村民委员会配合，对申请对象的家庭收入和实际生活状况进行调查核实，召开村民代表会议进行民主评议，并将调查核实情况在村公示3天，无异议的，填写农村低保待遇申请审批表，连同其他证明材料一起报市（县）区民政部门审批。
第十九条 市（县）区民政部门在认真审查的基础上，对符合条件的要及时批准，同时将审批表（1份）报市民政局备案；不符合条件的，要书面通知申请人，并说明理由。
第二十条 乡（镇）人民政府和村委会对市（县）区民政部门的批准结果要再次在村公示2天，无异议的，由乡（镇）人民政府代发民政部门统一印制的《农村低保金领取证》；有异议的，由审批机关进行核实，情况属实的要予以纠正。
第二十一条 乡（镇）人民政府应自接到申请人申请之日起10个工作日（不含公示时间）内完成调查核实工作；审批机关应在接到农村低保待遇申请之日起20个工作日（不含公示时间）内办结审批手续。保障对象从审批机关批准之日当月起，享受农村低保待遇。
第二十二条 保障金实行按季以货币形式发放（必要时也可给予实物）。市财政将省转移支付补助和市配套补助资金拨到市（县）区财政专户；市（县）区财政将省、市财政转移支付补助及市（县）区配套补助资金通过专户划拨到市（县）区民政专户，由民政专户拨到乡（镇）民政办，再由乡（镇）民政办直接发到低保户手中。对个别行动不便或生活不能自理的保障对象，可由其本人委托或乡（镇）民政办指定人员代领。
第二十三条 保障对象在领取保障金同时，要向乡（镇）政府报告家庭收入变化情况，提出续保申请。连续两次不按规定报告家庭收入变化情况、不提出续保申请的，视为自动放弃保障待遇。
第二十四条 市（县）区和乡（镇）民政部门要分级建立保障对象档案，对保障对象实行分类动态管理。对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶（抚）养人的保障对象，每年要核查一次；对丧失部分劳动能力的保障对象，每半年核查一次；对有劳动能力的保障对象，每季核查一次。管理机关要根据保障对象家庭收入变化情况，及时办理停发、减发、增发保障金手续，并逐级上报备案。
第二十五条 保障对象在执行同一农村低保标准的本市（县）区行政区域内迁移的，由乡（镇）政府办理保障待遇迁移手续，不再履行申请审批手续；跨市（县）区迁移或者在执行不同低保标准的本市（县）区行政区域内迁移的，持市（县）区民政部门出具的证明，到迁入地重新履行申请手续，审批机关应简化审批程序。
第五章 保障金的筹集与监督管理
第二十六条 农村低保所需资金扣除省补贴部分，剩余部分由市与市（县）区财政按3:7比例承担。
第二十七条 农村低保资金必须纳入市县两级财政预算，实行专户管理，封闭运行，专款专用，不得挤用、占用或挪作他用。各级财政部门要建立农村低保资金专户，对农村低保资金实行单独核算。
第二十八条 各级民政部门负责编制年度农村低保资金需求计划，经同级财政部门审核后列入年度财政预算；财政部门根据预算和实际需求按季拨付保障金，保证使用。
第二十九条 劳动和社会保障、教育、卫生、建设、工商等有关部门，对农村低保对象在就业、就学、就医、住房、从事个体经营等方面，应给予必要的照顾和政策扶持。
鼓励社会各界为农村困难居民捐赠款物，由各级民政部门负责接收，全部用于农村低保。
第三十条 各级政府要充实农村低保工作力量，改进工作手段，实行信息网络化管理。财政部门应根据工作需要，安排必要的农村低保工作经费。
第三十一条 管理审批机关应公开农村低保政策、办事程序、保障对象和保障金发放情况，并设立举报箱和投诉电话，受理农村居民的举报、投诉，接受社会和群众监督。
第三十二条 民政、财政、审计、监察、公安等部门应在各自职权范围内，对农村低保金发放情况经常进行检查。对发现的违法行为，依法严肃处理。
第六章 法律责任
第三十三条 从事农村低保工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无故对符合农村低保条件的对象不予及时审批的；
（二）违反规定为不符合条件的对象办理农村低保待遇的；
（三）无故不按时发放保障金的；
（四）贪污、挪用保障金的。
第三十四条 对采取隐瞒、欺骗手段骗取保障金的，由民政、公安部门追回冒领的保障金（实物）；对干扰管理机关正常工作秩序及侵犯农村低保工作人员人身权利、构成治安管理处罚的，由公安部门依法处罚。
第三十五条 对为申请享受农村低保待遇对象出假证的有关单位人员，单位和上级主管部门要给予批评教育或纪律处分。
第七章 附 则
第三十六条 各市（县）区可根据本办法制定具体规定。
第三十七条 本办法由市民政局负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
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营口市人民政府办公室 2005年5月11日印发
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市会展业财政资助专项资金管理办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市会展业财政资助专项资金管理办法的通知
深府办〔2010〕52号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市会展业财政资助专项资金管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
深圳市人民政府办公厅
二○一○年七月五日
深圳市会展业财政资助专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对深圳市会展业专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高财政资金使用效益，根据《印发关于发展深圳会展业意见的通知》（深府〔2004〕66号），制定本办法。
第二条 本办法所指深圳市会展业专项资金是指市财政每年在预算中安排，在市产业发展资金中列支，专项用于扶持我市会展业发展的财政专项资金。
第三条 专项资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“企业申报、社会公示、政府决策、绩效评价”的制度。
第二章 管理职责及分工
第四条 市财政部门是专项资金的管理部门，主要职责是：
（一）审核专项资金年度预算，确定专项资金年度支出结构、审查专项资金年度决算。
（二）负责专项资金的日常管理，会同市科工贸信委下达专项资金年度使用计划，办理专项资金拨款。
（三）参与制定有关实施细则和操作规程。
（四）监督检查专项资金的管理和使用情况，负责对专项资金进行绩效评价。
第五条 市科工贸信委是专项资金资助项目的业务主管部门，其职责如下：
（一）根据我市经济社会发展情况和会展业发展规划，向市财政部门提出专项资金年度预算，编制年度专项资金决算。
（二）会同市财政部门制定有关实施细则和操作规程。
（三）编制资助指南，受理会展项目的资助申请，组织对资助申请单位及其项目的审查。
（四）会同市财政部门下达专项资金年度使用计划，负责建立资助项目的档案并进行管理。
（五）负责对资助项目进行绩效评价。
第六条 资金使用单位责任：
（一）接受有关部门的指导、监督和检查。
（二）提供展会、会议情况的有关资料，对资料数据的真实性负责。
第三章 资助对象与资助方式
第七条 专项资金资助对象：
（一）在我市举办的重要展会。
重要展会是指：以国务院各部委、全国性社团组织、广东省人民政府名义在深圳举办的大型展会；以深圳市人民政府名义举办或经市政府批准、以市政府部门名义在深圳举办，或其他办展机构举办的、对我市经济社会发展具有重要促进作用的展会。
（二）在我市举办的国际会议。
国际会议是指：经政府有关部门审核认可，定期举办，由5个以上国家或地区（不含港、澳、台地区）或国际性组织参加，会期1天以上，与会人数50人以上，外国与会人士占20%以上，对我市经济社会发展具有重要促进作用，且以服务产业、推广产品等经济文化交流为主要目的的会议。
第八条 本专项资金采取事后资助方式对重要展会和国际会议的宣传、推广、认证等费用给予补贴和奖励。
第九条 有下列情形之一的，专项资金不予资助：
（一）知识产权有争议的项目。
（二）市政府已经安排专项经费或已经获得我市其他财政性专项资金资助的项目。
（三）已经获得市政府给予场租特别优惠的项目。
（四）申请单位近两年内因违法被执法部门查处的。
（五）申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的。
（六）其他有关部门认定为不适宜资助的项目。
第四章 资助条件及标准
第十条 重要展会的资助条件与标准：
（一）对属于在我市原创且展览面积达到或超过4,500平方米的展会，最高按照实际租用场馆场租费用的25%给予宣传推广资助，资助金额不超过200万元且不超过该届展会实际宣传推广费用支出的70%，资助不超过五届。
对不属于在我市原创，但首次在我市举办且展览面积达到或超过20,000平方米的展会，最高按照实际租用场馆场租费用的25%给予宣传推广资助，资助金额不超过200万元且不超过该届展会实际宣传推广费用支出，实际资助不超过三届。
办展方申请资助时必须提供第三方机构对展会数据的认证报告。
（二）对已过培育期的重要展会，其实际展览面积比上届扩大20%及以上，或实际展览面积达到20,000平方米且比上届扩大4,500平方米以上的，最高按实际增加租用场馆场租费用的50%给予宣传推广资助，资助金额不超过100万元且不超过该届展会实际宣传推广费用支出。
办展方申请资助时必须提供第三方机构对展会数据的认证报告。
（三）对经会展主管部门认可的第三方机构对已获本办法资助展会数据的认证费用，最高给予实际费用50%的资助，每个展会的资助金额不超过10万元。每个展会最多可获得5次资助。
（四）对由于政府重大活动和决策引起改期、变更场地而导致损失的，按展会面积和遭受影响的具体情况，经市政府批准可给予补偿资助。
（五）对获得国际展览业协会（UFI）等国际展览机构认证的品牌展会可给予以下资助：
1．对获国际展览业协会（UFI）等国际展览机构认证的品牌展会（展览机构），一次性给予15万元的资助。
2．对经主管部门认定品牌展会境内外专业媒体发布广告实际费用给予最高30%的一次性宣传推广特别资助，每个展会的资助金额不超过50万元。品牌展会认定办法另行制定。
本条两款资助可重复获得。
3．对遭受外部激烈竞争或因不可抗力发生临时性困难的品牌展会，根据遭受临时性困难的实际情况，经批准最高按其实际租用场馆场租费用的30%给予资助，每个品牌展会的资助金额不超过100万元。
第十一条 国际会议的资助条件与标准：
对在我市召开的重要国际会议最高按照实际场租费用50%、境内外专业媒体广告费用30%给予一次性资助，每个会议的资助金额不超过100万元。政府财政已安排经费的会议不享受此项资助。
重要展会和国际会议的资助标准和比例视当年申请情况和财政承担能力作适度调整。
第五章 专项资金的申请与审批
第十二条 市会展业主管部门提出当年专项资金预算，市财政部门审核制定资金支出结构意见报市政府审定后执行。
资助申请由主管部门受理。每年年初由市会展主管部门会同市财政部门公开发布资助申报指南。
第十三条 申请时限：
重要展会的资助常年接受申请。国际会议的资助申请应在项目举办前6个月向市会展业主管部门备案。
第十四条 审批程序：
（一）市会展业主管部门受理资助申请后，应组织有关人员对申请单位进行审查，对其资助申请予以立项。
（二）市会展业主管部门对己经立项的资助申请进行审议，对申请单位的申报资料进行审核，提出资助计划。
（三）市会展业主管部门每年8月底前审核上半年的项目，次年3月底前审核上年度下半年的项目，制定资助计划，送市财政部门复核。
（四）市财政部门复核后，由市会展业主管部门将资助计划向社会公示5个工作日。
（五）市财政部门根据公示结果，将资助资金直接拨付给项目申请单位。
第六章 监督和检查
第十五条 所有申请资助的项目应在项目举办时报请市会展业主管部门现场核查。项目完成后，市会展业主管部门负责对项目进行绩效评价。绩效评价结果将作为资助申请人再次申请资助的重要评审依据。
市财政部门负责对上年度专项资金的整体使用情况进行绩效评价。绩效评价结果将作为安排年度预算的重要依据。
绩效评价实施办法由市会展业主管部门会同市财政部门另行制定。
第十六条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，由市财政部门责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
对存在上款违规行为的单位，市会展业主管部门3年内不受理资助申请，并将受资助单位及责任人列入会展资助不诚信名单。
受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与资助资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。同时市财政部门按照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关法律、法规对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。
第十七条 本资金的管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚处分条例》、《深圳市行政过错责任追究办法》规定的权限对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第七章 附 则
第十八条 专项资金的管理费用按照有关规定列入年度部门预算申报安排。
第十九条 市会展业主管部门和财政部门负责对本办法的解释。市会展业主管部门和财政部门可根据实际情况制定有关实施细则。
第二十条 本办法自发布之日起实施，有效期至2013年12月31日止。
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市主要污染物总量减排统计监测及考核实施办法的通知
陕西省汉中市人民政府办公室
汉政办发〔2008〕50号
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市主要污染物总量减排统计监测及考核实施办法的通知
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市主要污染物总量减排统计实施办法》、《汉中市主要污染物总量减排监测实施办法》和《汉中市主要污染物总量减排和环境质量指标考核实施办法》（以下简称“三个办法”），已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一、充分认识建立主要污染物减排统计、监测和考核体系的重要意义。到“十一五”末，全市化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比“十五”末减少8.1%和5.1%，是我市必须完成的约束性指标。建立科学实用、完整统一的主要污染物减排统计、监测和考核体系（以下简称“三个体系”），将主要污染减排完成情况纳入各县区和有关部门经济社会发展综合评价体系，实行严格的问责制，是强化政府和企业责任，确保实现“十一五”减排目标的重要保障。各县区、各有关部门要按照“三个办法”的要求，建立起本地、本部门的相关制度。市统计局要加快健全主要污染物总量减排统计指标，完善相关统计调查表、核算方案、数据评估办法等配套措施，指导帮助有关部门、行业协会、生产经营企业做好各项减排指标统计工作。环保、发改、经委、公安、城管等有关职能部门要抓紧建立基础数据采集、传输、加工、存储和使用等减排统计信息系统和工作协调机制。各用能单位和重点污染源单位要依法履行统计义务，全面加强减排计量、记录和统计，如实提供统计资料，按时报送数据。
二、严格执行主要污染物减排统计、监测和考核各项规定。要保证各项数据真实、准确，禁止随意修改统计数据，杜绝谎报、瞒报和不报行为，确保统计、监测和考核工作客观、公正和严肃。要严格执行减排考核工作纪律，对列入考核范围的减排指标，未经省市环保局和统计局审定，各县区政府不得擅自公布。市级环保部门要严格按照统计数据搞好减排考核，按照“三个办法”，对各县区和重点企业减排目标完成情况、减排措施落实情况进行考核。
三、切实加强对减排统计、监测和考核工作的领导。各县区、各有关部门要加强领导，统筹安排，落实责任，尽快建立并发挥“三个体系”作用。市环保局、市统计局等市级各有关部门要按照职能分工，认真履行职责，密切协作配合，加强指导监督，跟踪掌握动态，协调解决好工作中出现的各种问题。
二○○八年五月八日
汉中市主要污染物总量减排统计实施办法
市环保局 市统计局
第一章 总则
第一条 按照国务院、省政府《主要污染物总量减排统计办法》和原国家环保总局《环境统计管理办法》等规定，为规范全市主要污染物总量减排统计，制定本办法。
第二条 本办法所称主要污染物总量减排统计对象，是指实施排放总量控制的化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）等污染物和环境质量指数。COD、SO2等污染物排放量的考核是工业源和生活源污染物排放量的总和。
第三条 主要污染物排放量统计包括年报和季报。年报统计辖区所有污染物年度排放及治理情况，报告期为1—12月。季报主要统计辖区重点污染源主要污染物季度排放及治理情况，报告期为1个季度。
季报制度中的国、省、市、县控重点污染源按照同级环境保护部门每年公布名单执行。
第四条 统计调查按照属地原则进行，各县区环保部门组织完成并负责审核，市环保局复核审定。工业源污染物排放量实行重点调查单位逐户发表调查和非重点调查单位比率估算的办法；生活源污染物排放量根据非农业人口数（或城镇人口数，以2005年环境统计口径为准）、燃料煤消耗量等社会经济统计数据核算。
第五条 本办法所称的重点调查单位是指污染物排放总量占行政辖区内排污总量85％以上的排污单位。重点调查单位的筛选工作根据排污量数据变化逐年进行。
筛选项目为：废水排放量、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、烟尘、粉尘、固体废物等。其中任何一个项目被筛选上，该企业就为重点调查单位。
（一）在上述筛选范围以外的企业，但排放废水中含氰化物、汞、砷、铬、铅、镉等物质的企业也应确定为重点调查单位。
（二）上年度已通过各级环保部门竣工验收的建设项目应纳入环境统计调查范围。投入生产或试生产的新、改、扩建企业应当按照当年实际开工时间计算排污量，并将其纳入工业污染源重点调查单位的筛选范围。
（三）市、县区两级都要筛选辖区内重点调查单位，县区重点调查企业必须包括本辖区内的中省市重点调查企业。
（四）禁止在筛选重点调查单位时采用企业群的调查方式。
第二章 污染源统计核算方法
第六条 重点调查单位和减排单位全部发表调查，被调查单位必须按要求的时限和内容填报，并说明报告期生产运行和减排进度情况。县区环保部门对被调查单位报送的资料进行统计审核，对不准确的统计数据，应要求重新填报。
排污量的统计审核，原则上采用监测数据法计算排污量，若无监测数据或监测数据频次不足，火电厂采用物料衡算法测算二氧化硫排放量，钢铁、化工、造纸、建材、有色金属、纺织等行业选用排污系数法估算排污量。同时，监测数据法所得排污量必须与物料衡算法或排污系数法计算所得排污量进行比照验证，若相差大于5%或无法解释的按“取大数”原则确定污染物排放量数据。
物料衡算法测算公式：燃煤燃烧SO2排放量＝燃料煤消费量×含硫量×0.8×2×（1—脱硫率）。
含硫率以《排污收费制度》推荐值或国家认证的专业监测单位提供数据为准，若无准确监测数据，以2005年环境统计含硫率为准。
第七条 非重点调查单位的排污量以重点调查单位汇总后的排污量作为估算的对比基数，采取“比率估算”的方法，即按重点调查单位总排污量变化的趋势（指与上年相比，排污量增加或减少的比率），等比或将比率略做调整，估算出非重点调查单位的污染物排放量。估算出的各县区非重点调查单位各项污染物排放达标率原则上不得大于重点调查单位相对应的各项数值。非重点源每年削减比例同比不应高于本县区重点源削减平均比例的10%，否则须说明原因。
第八条 企事业单位主要污染物削减量的统计：
（一）关停企业污染物削减量，以上年纳入环境统计的企业的排放量减去其当年实际排污量所得；
（二）企业污染治理设施污染物削减量，上年纳入环境统计的企业新建污染治理设施通过调试期并连续稳定运行的，其去除量从通过调试期的第二个月算起，计算当年实际运行时间（扣除停运和非正常运行时间）及污染物削减量；
（三）新建成城市生活污水处理厂污染物去除量的核算方法与企业污染治理设施污染物削减核算方法相同。现有污水处理厂增加污水处理量的，须说明情况，增加量以新建管网的验收报告为依据，核算时间以通过验收的第二个月算起；
（四）当年新增火电二氧化硫削减量包括当年新增的火电脱硫设施、与省级环保部门联网的循环硫化床等脱硫措施、关停小火电机组形成削减量。
第九条 生活源污染物排放量统计：
（一）生活源COD排放量＝非农人口数×城镇生活COD产生系数×365－城镇污水处理厂去除的COD；
（二）生活源SO2排放量＝生活及其它煤炭消费量×含硫率×0.8×2；
（三）城镇生活COD产生系数取60克/人·天，煤炭含硫率原则上按历史环统水平计算，若发生明显升高或降低，应分析说明原因。
第十条 环境质量指标指数和我市实施减排的其他污染物，执行国家现行环境统计有关规定。
第三章 区域污染物排放总量统计核算方法
第十一条 各县区主要污染物排放总量和减排量的核定，采用国家环保总局推荐使用的排放强度法（详见附件）。
第十二条 使用强度法核算各县区污染物排放量时，须对计算结果进行校正。校正方法和校正系数根据年度环境监测与环境监察情况确定（详见附件）。
如果某一类行业工业增加值幅度较大，且该行业的排放强度与上一年整个工业污染源平均排放强度有较大差异，则可以单独测算此类行业的排放量，但须说明原因和依据。
第十三条 历年主要污染物排放量数据依据环境统计资料，其他基础数据均以统计部门公布或审核认定的数据为准。各县区统计、环保部门须联合将本县区社会经济发展中的GDP总量及结构变动、非农人口增长率（人数）、工业和社会耗煤量、主要污染物排放等总量减排基础统计数据报送市环保局，抄报市统计局。市环保局、市统计局分别对县区上报数据进行审核，于1月20日前提出上年度初步审核数据。以年度绝对增减变动量为依据核算区域主要污染物排放总量，在核算过程中对数据先核后算，使核算结果客观反映区域污染物排放量的实际。
第四章 其他规定
第十四条 主要污染物减排统计季报和年报，由县区环保部门负责指导、督促辖区企事业单位按照规定内容和格式如实填报，并进行审核，按统一格式汇总上报。逾期未报的县区，视为该季度或年度无新增减排措施，年终考核以该调度期内无减排量计。
第十五条 环境统计季报使用国家“十一五”季报软件，只填报县（含县级）以上重点污染源，主要统计季度主要污染物排放量，包括重点工业污染源主要污染物治理及监测情况，与上年同期相比增减变化情况及变化原因，并对主要污染物排放及治理变化情况进行分析，说明原因，于每季度末月25日前上报市环境统计调查中心和市减排办。数据变化分析附页说明。
第十六条 环境统计年报使用国家“十一五”年报软件，全面统计年度污染物排放及治理情况，包括所有主要污染物排放总量、重点工业污染源污染物排放情况、新增工业污染源情况、城市生活污染源排放及治理情况、医院废水排放及治理情况，对上年主要污染物排放及治理变化情况进行分析，说明原因。并按本办法要求进行核算，核算结果与核算主要参数一并上报。
各县区年报初步数据于次年1月15日前上报市环境统计调查中心和市减排办。数据变化分析附页说明。
第十七条 环境统计部门应动态掌握本辖区内主要污染物减排企业及其排放变化情况，根据每季度监测值计算结果对重点工业污染源统计数据进行比对校核，注意统计与减排的衔接，若差异较大需说明原因，与当季季报一同上报。
第十八条 环境统计季报、年报数据经省、市环保局审核认定后反馈给县环保局，做到省、市、县、企业环境统计数据一致。如有不同，则以市环境统计数据为准核算县区主要污染物新增排放量和新增削减量。
第十九条 本办法与中省有关规定不一致的，从其规定。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
附件：
统计数据的核算校正公式和有关参数
一、化学需氧量的核算与校正
核算方法：
工业COD排放量＝上年工业COD排放量＋新增工业COD排放量－新增工业COD削减量
其中：
新增工业COD排放量＝2005年排放强度×上年GDP×扣除低COD排放行业贡献率后的GDP增长率
2005年排放强度＝2005年工业COD排放量/2005年GDP
扣除低COD排放行业贡献率后的GDP增长率＝〔1－（低COD排放行业工业增加值的增量/GDP的增量）〕×GDP增长率
上述增量和增长率均指当年与上年相比。
低COD排放行业包括电力业（火力发电）、黑色金属冶炼业（钢铁）、非金属矿物制品业（建材）、有色金属冶炼业、电器机械及器材制造业、矿产资源采选业、交通运输设备制造业七个行业。情况特殊的个别县区可以根据情况适当调整，总数不超过七个行业。
生活COD排放量＝上年生活COD排放量+当年城镇人口（非农人口）增长的COD排放量－当年新增生活COD削减量
当年城镇人口增长的COD排放量＝当年城镇增加的非农人口×城镇COD产生系数
校正方法：
在排放强度法中使用GDP核算各县区COD排放量时，用监测与监察系数对计算结果进行校正：
当年GDP＝上年GDP×计算用GDP增长率
计算用GDP增长率＝当年GDP增长率-监测与监察系数
监测与监察达标率＝监测达标企业数/监测企业数×0.5＋监察达标企业数/监察企业数×0.5
监测与监察达标率为100%的，监测与监察系数取值为2%，90%及以上的取1.8%，80%及以上的取1.6%，70%及以上的取1.4%，60%及以上的取1.2%，50%及以上的取1.0%，低于50%的为0。
二、二氧化硫排放量的核算与校正
核算方法：
SO2排放量＝火电SO2排放量＋非电SO2排放量
非电SO2排放量＝上年非电排放强度×（当年全社会耗煤量－当年电力煤耗量）－当年新增非电工业SO2削减量
上年非电排放强度＝上年非电SO2排放量/（上年全社会耗煤量－上年电力煤耗量）
当年非电SO2排放量须用主要耗能产品（粗钢、有色、水泥、焦炭等）的排放系数校核，按排放强度和排放系数法估算数据，取大数原则确定非电SO2排放量。
火电SO2排放量＝上年火电SO2排放量＋当年新增火电SO2排放量－当年新增火电SO2削减量
当年新增火电SO2排放量：按统计部门快报确定的辖区火力发电量、当年火力发电煤耗计算发电耗煤量，按辖区平均煤炭硫份确定新增电量导致的SO2产生量，扣去当年新建燃煤机组投产脱硫设施同时运行、上年燃煤机组投产脱硫设施滞后于当年运行（上年接转到今年的脱硫设施）形成的SO2削减量。
我市目前仅大唐略阳发电有限公司一户火电企业，可以用分机组火力SO2排放数据库作为审核依据，数据库要有分机组装机容量、发电量、耗煤量和SO2排放量，火电装机容量、发电量和增长速度可利用电力管理部门的火电装机容量指标。
校正方法：
在排放强度法中使用耗煤量核算各县区二氧化硫排放量时，用监察系数对二氧化硫排放量计算结果进行校正：
县区二氧化硫排放量＝当年核算二氧化硫排放量＋Σ企业非正常排放量
企业非正常排放量＝企业二氧化硫产生量×脱硫效率×（１－监察系数）
发现被检查企业脱硫设施非正常运行一次，监察系数取0.8，非正常运行二次监察系数取0.5，超过两次非正常运行，监察系数取0。
脱硫设施非正常运行定义为生产设施运行期间脱硫设施因故未运行而没有向环保部门及时报告的、没有按照工艺要求使用脱硫剂的、使用旁路偷排手段等各类环境违法行为。
汉中市主要污染物总量减排监测实施办法
市环保局 市统计局
第一条 为了准确核定污染源化学需氧量、二氧化硫等污染物排放量，根据陕西省《主要污染物总量减排监测办法》和陕西省《“十一五”主要污染物减排专项监测方案》等规定，制定本办法。
第二条 总量减排监测对象
（一）国控、省控、市控、县控重点污染源；
（二）当年有减排任务的其它污染源；
（三）年度总量减排考核工作需要监测的其它单位和事项。
第三条 总量减排监测项目及频次
（一）废水必测项目为流量、pH值、化学需氧量、氨氮和当年实施总量控制的其他污染因子，每季度监测一次。废气必测项目为排放量、二氧化硫和当年实施总量控制的其他污染因子，每季度监测一次。
（二）废水和废气的选测项目按国家监测技术规范和全市统一规定执行，与必测项目同步，每季度监测一次。
总量减排监测与现有常规监测、重点污染源监视性监测有重叠的，可一并进行，不重复进行监测。
第四条 污染源自动监测数据的确认
（一）凡安装自动监测设备的污染源，必须进行实验室比对监测，并进行自动监测数据有效性审核。实验室比对监测与自动监测设备同步现场采样，监测频次为每季度一次。
（二）实验室比对监测结果表明同步的自动监测的数据质量达不到规定时，则从本次实验室比对监测时间上推至上次实验室比对监测之间的时段按自动监测系统数据缺失处理。数据缺失时段的排放量按照相关技术规范的规定核算。
（三）重点污染源自动监测设备的安装和管理按中省相关规定进行。
第五条 总量减排监测由市、县环保局组织，环境监测站分工负责。市环境监测中心站负责对国控、省控、市控污染源监测，承担除省上负责校核以外的市级重点污染源自动监测系统比对监测和自动监测数据有效性审核工作，承担开发区、宁强、留坝县的总量减排监测。
县区环境监测站负责对本县区控污染源总量减排监测。其中，镇巴县的总量减排监测由西乡县环境监测站负责，佛坪县的总量减排监测由洋县环境监测站负责。
第六条 各监测站要制定监测工作方案，指导被监测的污染源单位制定监测技术方案，经环保主管部门审核后印发实施。
第七条 监测采样时，排污单位应保证生产负荷、治污设施运行正常，禁止人为调节工艺参数或降低生产负荷，造成样品失真。
第八条 监测采样应当与环境监察机构的现场监察同步进行，并对被监测单位采样时的原辅材料使用、工艺流程、物料平衡、环保设施运行工况等进行检查确认。
第九条 承担监测任务的监测站要对被监测的污染源（单位）逐个建立监测档案，健全有关资料。
第十条 各总量减排单位应在每月末向环保主管部门报送本企业监测数据和水、电、燃煤等主要原材料消耗情况。
第十一条 监测分析和监测报告审核要严格执行国家有关技术规范、标准及逐级审核制度。各县区监测数据经县区监测站三级审核，负责人签字加盖单位公章后于本季度（年度）末月25日前报市环境监测中心站。市环境监测中心站负责的总量减排监测数据和审核后的县区监测数据要在下季度（年度）首月5日前报市环保局，市环保局审核后，于首月10日前，报省环保局，同时通知有关县区环保局。
第十二条 市环境监测中心站每年组织不少于一次的监测质量检查，采取交叉监测，抽查等方式，校正误差。
第十三条 采集、核定、统计污染源排污量以监测的浓度和流量计算，安装有自动监测系统的，优先采用有效的自动监测数据。以人工监测数据为依据的，提供数据的监测单位应具备相应资质。
第十四条 经审核认定的污染源监测数据和排污量，环保部门应及时反馈给被监测单位，市级直接监测的，要及时通报被监测单位所在县区环保局，并按减排有关要求出具报告和有关资料。
第十五条 环境质量监测项目、频次、报送时限和方式等，按现行常规监测规定执行。
第十六条 本办法与中省有关规定不一致的，从其规定。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
汉中市主要污染物总量减排和环境质量
指标考核实施办法
市环保局 市统计局
第一条 为落实市委、市政府关于主要污染物总量减排和环境质量指标目标责任考核的有关要求，根据国家和省市有关规定制定本办法。
第二条 本办法适用于本市承担主要污染物减排指标的县区和市直部门年度主要污染物总量减排完成情况、环境质量变动情况的考核。
第三条 本办法所称主要污染物，是指中省市确定的实施排放总量控制的化学需氧量、二氧化硫等污染物，环境质量指纳入市委市政府对县区目标责任考核的环境质量指标。
第四条 主要污染物总量减排和环境质量控制的责任主体是各级人民政府和市直有关部门。各责任主体应加强组织领导，认真组织实施。
各县区人民政府和市直有关部门要制定主要污染物总量减排工作方案，确定年度削减目标和削减计划，于当年1月20日前报市政府，抄送市减排办备案。
各县区和市直有关部门应建立本县区、本单位主要污染物排放量数据、减排主要工程措施实施情况以及环境质量变化情况的动态管理档案，健全主要污染物排放总量台账。
第五条 考核内容
(一)化学需氧量、二氧化硫等主要污染物总量减排年度计划指标完成情况。依据中省市主要污染物总量减排统计办法、监测办法和核算细则的相关规定予以核定；
(二)环境质量及其变动情况。主要考核区域流域的水、大气环境质量变动及达标情况。
第六条 考核由市人民政府组织，市环保局会同市统计局具体实施。
第七条 考核坚持实事求是、客观公正的原则，按照县区政府和市直有关部门自查、市政府组织复核的工作程序进行。
第八条 考核包括日常督查和定期考核。日常督查重点是工程治理减排项目的建设和运行情况、产业结构减排项目的实施情况、监督管理减排措施的落实情况。定期核查采用资料审核和现场随机抽查相结合的方式进行，分为半年核查和年度考核。日常督查情况作为半年核查和年度考核的基础资料。
第九条 各县区人民政府和市直有关部门每半年对本行政区域主要污染物总量减排计划完成和环境质量变动情况进行自查，分别于当年6月20日前和12月30日前向市人民政府报告半年和年度考核相关资料和自查报告。
第十条 当年12月下旬至次年1月上旬，市人民政府组织对各县区和市直有关部门进行实地评估和综合性考核，考核情况报经省上审核确认后，次年4月底前，向社会公布上年度主要污染物排放总量控制情况。
每年6月底前，市人民政府组织对各县区和市直有关部门进行半年核查，并向各县区通报核查结果。
第十一条 主要污染物总量减排和环境质量指标完成情况纳入各县区经济社会发展综合评价。其具体计分方法是：
（一）任务和赋分以当年市委、市政府确定的化学需氧量、二氧化硫减排量和空气质量优良天数等指标为准。减排量以年初核定的环境统计数据为基数，以年度新增削减量和新增排放量之差为准。
（二）主要污染物各减排指标实行均匀赋分。只有化学需氧量、二氧化硫指标的县区，各占赋分50%，有空气质量或其他环境质量指标的县区，各占赋分的40%、40%、20%。
（三）化学需氧量、二氧化硫减排指标分别计算，完成率低于60％（不含，下同）的，该项计“０”分，在60－100%之间的按比例扣减该项得分。单项指标超额完成任务的，每超10%加0.1分，单项加分最多不超过1.5分。完成率为负数（不降反升的），每负削减10%扣0.2分，最多扣1.5分，从其它项得分中减扣。
（四）环境质量等环境治理指标达标率每增减1%，加减0.1分，加减分值最多不超过0.5分。
（五）以下情况实行加减分：
1．获得国务院环境污染治理表彰的加1.0分，获得国家部、委和省政府环境污染治理表彰的加0.8分，获得省政府厅、局和市政府环境污染治理表彰的加0.5分；
2．发生被中共中央、国务院领导点名批评的重大污染问题，被国家环境保护部“限批”或列为年度整治重点挂牌督办的，每次（项）扣减1分，被中央电视台、中央人民广播电台、人民日报反面曝光并属实的，每次（项）扣0.8分；
3．被国家环境保护部领导和省委、省政府领导点名批评，被列为省级“限批”或被省政府挂牌督办，或发生被省电视台、省广播电台、陕西日报反面曝光经查证属实的，每次（项）扣0.5分。
（六）各县区最高得分不超过赋分，超过的以满分计，最低以“0”分计，不计算负分。
第十二条 总量减排纳入年度环保目标责任书考核的，占总分值30%左右，以本办法第十一条一至五款实际得分按比例计入环保目标责任考核评分。
第十三条 总量减排指标纳入领导班子和领导干部绩效考核及本办法第十一、十二条以外的其他相关考核的，由市环保局提供指标完成情况和考核评分，由主管部门确定使用方法。
第十四条 市政府每年对县区和市直有关部门总量减排进行专项考核奖惩，总得分按百分制，以本办法第十一条一至五款得分为准。具体标准为：
化学需氧量、二氧化硫减排指标为否决性指标。否决性指标均完成，且得分100分（含 ，下同）以上的为超额完成，85分以上或只有一项否决性指标未完成得分95分以上的为完成。达不到以上评分标准的为未完成。
第十五条 对考核为超额完成和完成等次的县区、市直部门，市政府通报表彰，并给予一次性资金奖励。
第十六条 对未完成年度主要污染物总量减排计划任务的通报批评，未完成的县区和市直部门，主要负责人要向市人民政府做出书面检查，并制定整改措施。
第十七条 对没有完成任务或发生本办法第十一条第五款第2项情况之一的县区政府、市直部门（单位）及其主要负责人，按环境保护“一票否决”有关规定执行。
第十八条 列为年度市级减排重点的企事业单位，参照本办法进行考核和奖惩，具体办法由市环保局制定。
第十九条 考核中有关监测、统计数据和资料缺失或不能按期提供的，按未完成处理，相关指标计“0”分。
第二十条 对考核工作中弄虚作假等违法违纪行为，依法依纪严肃查处，并追究相关责任人的责任。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。《汉中市“十一五”主要污染物总量减排工作考核试行办法》同时废止。
