关于印发舟山市法律援助实施办法的通知

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对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于印发《全国外经贸系统政务信息工作办法》及《全国外经贸系统政务信息网信息协作组分组名单》的通知
对外贸易经济合作部办公厅



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），本部各直属单位，各商会、学会、协会，各驻外经济商务机构，各驻外贸易中心：
现将《全国外经贸系统政务信息工作办法》及《全国外经贸系统政务信息网信息协作组分组名单》印发给你们，请各单位有关人员认真学习，结合本单位的工作实际，建立健全信息网络，充实信息工作队伍，改善信息工作手段，做好政务信息工作，同时要开展横向信息交流，相互促进
，努力开创外经贸系统政务信息工作的新局面，推动外经贸事业进一步发展。
附件：
一、《全国外经贸系统政务信息工作办法》
二、《全国外经贸系统政务信息网信息协作组分组名单》（略）


第一章 总则
第一条 外经贸政务信息工作是外经贸部各直属单位（包括：部机关各单位，各特派员办事处，部直属事业单位，各对外贸易中心，各商会、协会、学会，各总公司，各驻外经济商务机构，各驻外贸易中心。下同）和各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）的一项重要
工作。其主要任务是：反映外经贸事业发展中的重点、难点、热点问题和在外经贸体制改革进程中出现的新情况，为各级领导把握全局、作出科学决策提供及时、准确、全面的信息服务。
第二条 外经贸政务信息工作必须遵守国家的宪法、法律、法规，坚持实事求是的原则。
第三条 外经贸政务信息工作应重点为领导决策服务；为外经贸工作服务；为外经贸企业服务。
第四条 外经贸系统各单位应当加强对政务信息工作的领导，要不断研究改进信息工作，适应形势的发展。支持和指导本单位的信息部门发挥各自职能，同时要注意充实信息工作队伍和注意改善信息工作手段，做好政务信息工作。

第二章 政务信息机构
第五条 外经贸部办公厅为外经贸系统政务信息工作的归口管理单位，负责本系统政务信息工作的规划、组织、实施，负责搜集、加工、整理本系统的政务信息并报部领导，重要信息上报党中央、国务院，同时向系统内各单位反馈，对本系统各单位的政务信息工作给予指导。
第六条 外经贸部各直属单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）应当建立外经贸政务信息工作机构或指定兼管部门，负责组织、协调和开展本单位的政务信息工作。
第七条 政务信息网络是政务信息工作的基础，信息联络点是政务信息网络的组成部分。外经贸系统应以外经贸部办公厅为枢纽，以本部各直属单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）为直接联系单位，逐步形成全系统的多渠道、多层次、畅通的政务信息网络。

第八条 负责政务信息工作的机构要履行下列主要职责：
（一）做好信息的采集、筛选、加工、传送、反馈和存储等日常工作；
（二）结合外经贸中心工作和领导关心的问题，以及从信息中发现的重要问题，组织信息跟踪调研，提供内容详实、分析透彻的专题信息；
（三）反映外经贸事业发展中的新情况、新问题和新的做法；及时反映国内外重大的突发事件；
（四）反映对外经济贸易国别政策，反映国际市场趋势和重要商情等方面的信息；
（五）组织开展本单位的政务信息经验交流活动和信息工作人员的业务培训。

第三章 政务信息队伍
第九条 外经贸政务信息队伍由专职、兼职的信息工作人员组成。各单位必须指定1－2人负责本单位的政务信息工作，同时确定一名处级干部为外经贸部政务信息员。
第十条 外经贸政务信息工作人员应当具备下列基本条件：
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放。热爱政务信息工作，有较强的事业心和责任感，实事求是，勤奋进取；
（二）能够掌握党的路线、方针、政策，熟悉外经贸理论和业务；善于把握大局，有较强的政治敏感性、鉴别力和洞察力，及时发现信息、捕捉信息、反映信息；
（三）具有较强的综合分析能力、文字表达能力和组织协调能力；掌握政务信息工作的基本知识和工作技能；
（四）严格遵守党和国家的保密制度。
第十一条 信息员的基本权利：
（一）应参加本单位各方面重大的业务工作会议；应列席本单位领导层有关业务工作会议；
（二）可以阅读本单位和上级机关下达的内部文件和业务资料；
（三）信息员有权对本单位的政务信息工作提出意见和建议；
（四）外经贸部信息主管部门可向信息员提供有关政策、业务等方面的信息，并协助做好有关服务性工作。

第四章 政务信息工作制度
第十二条 本部各直属单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）政务信息机构应当及时向本单位领导和部办公厅报送信息，同时要适当加强各单位和地区之间的横向信息交流。
第十三条 报送的政务信息必须经过本单位分管领导审核、签发。
第十四条 部办公厅应当适时向部各直属单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）政务信息机构通报信息报送参考要点和信息采用情况，并在保守秘密的前提下实现信息交流、信息共享。
第十五条 部办公厅对本系统报送信息先进单位和个人拟按年度进行表彰；各单位也应定期对本部门的信息先进单位和个人予以适当的奖励。

第五章 政务信息报送要求
第十六条 报送政务信息应当符合下列要求：
（一）准确性：信息内容必须准确。无论是观点、材料、数据等必须真实可靠，事实要力求正确、客观，既不能夸大渲染、也不能大事化小。重大事件报送前，应当核实。
（二）时效性：领导机关的决策应该有预见性和超前性，因此，下级机关向上级机关报送的信息应十分注意避免滞后或误时。尤其急事、要事和突发性事件更需迅速报送，不得拖延、耽搁。
（三）真实性：实事求是，喜忧皆报。报喜中要避免虚假情况；报忧中要反映真实情况。
（四）全面性：反映的情况、问题、举措、经验应当结合本单位、本地区经贸工作的实际，要有新意，有独到之处。同时也要注意从多侧面、多角度抓信息，努力拓宽信息领域。
（五）适用性：根据外经贸业务和部政务信息工作特点，要有重点、有针对性地向部办公厅报送信息。
（六）报送信息要有深度，要透过事物的表象，揭示事物的本质和深层次问题，努力做到有情况、有分析、有预测、有建议、既有定量分析，又有定性分析。重大问题要跟踪调研和开展专题调研。
（七）报送信息应主题鲜明，言简意赅，综合性强。

第六章 政务信息工作手段
第十七条 本部各直属单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）应当建立严格的政务信息网络管理制度，保持网络设备的正常运行和信息传输的畅通。
第十八条 本部各直属单位，各省、市、自治区、计划单列市外经贸委（厅、局）应当逐步建立现代化的信息传输手段，收集、加工、传输、存储本单位的基本的和重要的数据资料，以适应随时调用和信息共享的需要。

第七章 附则
第十九条 本办法由部办公厅组织实施并负责解释、修订。
第二十条 本办法自1996年9月1日起施行。



1996年8月28日
山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市预算外资金稽查暂行办法》的通知
威海市人民政府

第一条 为规范预算外资金稽查工作，加强对预算外资金收支活动的监督检查，根据国务院、省政府有关规定，制定本办法。
第二条 预算外资金稽查，是指财政部门对预算外资金的收取、解交、使用和收费票据的管理、使用等情况进行检查和处理。
本办法适用于本市行政区域内有预算外资金收支活动的国家机关、事业单位、社会团体，代地方政府收取预算外资金的企业单位及中央、省驻威单位。
第三条 各级财政部门负责同级预算外资金的稽查，具体工作由其所属的预算外资金管理机构负责。
各级预算外资金管理机构应当设立举报电话，负责受理举报案件。
第四条 预算外资金稽查必须坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，处理违法违纪案件应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律得当、程序合法、手续完备。
第五条 预算外资金稽查内容：
（一） 预算外资金项目的设立，收费标准、收费范围的执行情况；
（二） 行政性事业性收费票据的领取、使用、保管、销毁情况；
（三） 预算外资金帐户的开设、使用情况；
（四） 预算外资金缴存财政专户情况；
（五） 拨付的第二预算资金的使用情况；
（六） 预算外资金财务管理情况；
（七） 国家、省规定应当稽查的其他内容。
第六条 预算外资金稽查对象的确定：
（一） 根据年初稽查计划确定；
（二） 根据上级部门交办、有关部门转办确定；
（三） 根据举报确定。
第七条 预算外资金稽查对象中，经初步判明有下列情形之一的，应当立案：
（一） 擅自增设行政性事业性收费和基金项目，提高收费标准、扩大收费范围的；
（二） 隐匿、坐支、挪用、私分预算外资金的；
（三） 未经批准，私自减免行政性事业性收费和基金附加的；
（四） 未按规定及时足额将预算外资金解交财政管理的；
（五） 未将预算外资金纳入单位财务统一管理的；
（六） 未按规定使用财政部门统一印制的收费票据或丢失、损毁、挪用票据的；
（七） 编报虚假计划，骗取第二预算资金的；
（八） 改变资金使用用途，擅自发放奖金、补贴和福利的；
（九） 未经批准，在多家银行和非银行金融机构设立预算外资金帐户，逃避财政监督的；
（十） 违反预算外资金管理规定的其他行为。
第八条 稽查机构在实施稽查前，应当向被查单位发出预算外资金稽查通知书，但有下列情况之一的，不必事先通知：
（一） 举报被查单位有违法违纪行为的；
（二） 稽查机构有根据认为被查单位有违法违纪行为的；
（三） 预先通知有碍稽查的。
第九条 稽查人员与被查单位有利害关系可能影响公正执法的，稽查人员应当自行回避，被查单位也有权要求其回避。对被查单位认为应当回避的稽查人员是否回避，由预算外资金管理机构负责人决定。
第十条 实施预算外资金稽查应当二人以上，并出示稽查证件。无稽查证件的，被稽查单位有权拒绝稽查。
第十一条 实施预算外资金稽查分为日常稽查、专项稽查和专案稽查。稽查时可根据稽查对象和内容不同，采取调帐、进点和实地稽查等方式。调出帐簿及有关资料应填写调出帐簿资料清单，并在30日内完整退还。
第十二条 稽查中需要证人作证的，应当事先了解证人和当事人之间的利害关系及对案情的明了程度，并告知不如实提供情况应当承担的法律责任。收集证据时，可以笔录、录音、录像。
第十三条 案件调查中发现诬告、打击报复、作伪证、假证及干扰、阻挠调查的，稽查机构应当建议有关部门依法查处。
第十四条 预算外资金稽查完毕，稽查人员应制作稽查报告，其主要内容：
（一） 被查单位的基本情况；
（二） 案件的来源；
（三） 稽查时间；
（四） 稽查内容；
（五） 稽查的基本情况；
（六） 稽查结论；
（七） 稽查人员签字及报告时间；
属违法违纪案件，还应当写明违法违纪的事实，给予处罚的意见和依据。
第十五条 稽查机构负责人，应当对稽查报告进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一） 未发现问题的，向被查单位说明未发现问题的事实和结论意见；
（二） 违法违纪行为轻微，依法不予行政处罚的，向被查单位提出整改意见；
（三） 违反财政法规、规章、确有应受行政处罚的违法违纪行为，根据情节轻重及具体情况，提出行政处罚意见；
（四） 违反物价法规、规章的、移交物价主管部门处理；
（五） 违法行为已构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十六条 依据本办法第十五条规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一） 单位名称、地址；
（二） 违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三） 行政处罚的种类和依据；
（四） 行政处罚的履行方式和期限；
（五） 不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六） 作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。
第十七条 行政处罚决定书应当报同级财政部门主要负责人审定。对情节复杂和重大违法违纪行为给予较重行政处罚的，应当集体讨论决定。
行政处罚决定书盖同级财政部门印章。
第十八条 行政处罚决定依法作出后，被查单位应当在行政处罚决定的期限内予以履行。
被查单位逾期不履行行政处罚决定的，财政部门可以采取下列措施：
（一） 到期不缴纳罚款的，每日按罚款金额的3%加处罚款；
（二） 申请人民法院强制执行。
第十九条 被查单位对作出行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 稽查案件处理终结后，在稽查各环节形成的资料（包括笔录、录音、录像及其他文书）应于结案后30日内整理归档。
第二十一条 对检举揭发违反预算外资金管理规定的有功人员，经查证属实后，由财政部门按违法违纪金额5%的比例给予奖励，奖励金额最高不超过1万元。
第二十二条 稽查人员执行公务时应坚持原则，依法行政，秉公办事，不徇私情。对检举揭发人员和未作出处理决定以前的稽查资料，必须予以保密。对徇私舞弊、滥用职权的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十三条 本办法由威海市财政局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1997年3月28日