中华人民共和国政府和卡塔尔国政府关于鼓励和相互保护投资协定

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广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区企业员工基本养老保险条例
深圳市人民代表大会常务委员会



（1998年10月27日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为保障企业员工退休后的基本生活，根据有关法律、法规的规定，结合本市的实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的企业及其员工，但下列员工除外：
（一）镇、街道办事处“三来一补”企业的非深圳户籍员工；
（二）股份合作公司和村办企业的非深圳户籍员工；
（三）外国籍员工和港、澳、台员工；
（四）达到国家规定退休年龄或已办理退休手续后调入、迁入本市的员工；
（五）国家、省规定的其他员工。
第三条 企业员工基本养老保险（以下简称养老保险）应遵循社会共济与个人帐户相结合、公平与效率相结合、权利与义务相对应和保障水平与社会生产力发展水平相适应的原则。
第四条 按本条例规定应参加养老保险的企业和员工必须履行缴纳养老保险费的义务。
鼓励、支持企业和员工参加补充养老保险和个人储蓄性养老保险，建立多层次的养老保险体系。
第五条 养老保险基金统一存入市财政专户，实行收支两条线管理，专款用于养老保险，严禁挤占挪用。
第六条 深圳市人民政府（以下简称市政府）设立的社会保险管理机构（以下简称市社保机构）主管深圳市养老保险工作。
市政府有关部门应在各自职责范围内，协助市社保机构做好养老保险工作。

第二章 养老保险费的征集
第七条 养老保险基金来源如下：
（一）养老保险费及其利息；
（二）养老保险费滞纳金和罚款；
（三）养老保险基金运营收益；
（四）财政补贴；
（五）其他收入。
第八条 缴纳养老保险费以员工的月工资总额作为缴费工资。但员工月工资总额超过本市上年度城镇职工月平均工资300％的，超过部分不计征养老保险费；本市户籍员工的工资总额低于本市上年度城镇职工月平均工资60％的，按本市上年度城镇职工月平均工资60％计征养老保
险费；非本市户籍员工的工资总额低于本市上年度城镇职工月平均工资40％的，按本市上年度城镇职工月平均工资40％计征养老保险费。
第九条 本市户籍员工的养老保险费缴费比例为员工缴费工资的17％，其中员工按本人缴费工资的5％缴纳；企业按员工个人缴费工资的12％缴纳。
第十条 非本市户籍员工的养老保险费缴费比例为员工缴费工资的10％，其中员工按本人缴费工资的3％缴纳；企业按员工个人缴费工资的7％缴纳。
第十一条 企业和员工应按月向市社保机构缴纳养老保险费，员工个人应缴纳的养老保险费由所在企业代为扣缴。
第十二条 养老保险费由企业的开户银行按月代收后，转入市社保机构在银行开设的养老保险基金帐户。
第十三条 市社保机构应将企业和员工缴纳的养老保险费，按下列比例分别计入个人帐户和共济基金：
（一）本市户籍员工的个人帐户为缴费工资的11％，非本市户籍员工的个人帐户为缴费工资的7％；
（二）其余部分计入共济基金。
第十四条 1992年7月31日前调入本市的员工，其1992年7月31日前的连续工龄（没有按市政府规定参加养老保险的年份除外），视为缴费年限。
第十五条 1992年8月1日至1996年6月30日期间调入本市的员工，如按市政府原规定要补交共济基金的，应由调入单位补交共济基金，本条例实施后将其补交的共济基金转入个人帐户。
第十六条 1996年7月1日以后调入本市的员工，应补交养老保险费个人帐户部分；以工人身份调入且调入时年龄超过35周岁或以干部身份调入且调入时年龄超过45周岁的员工，还应补交超龄养老保险费。分别补交后，其调入本市以前的连续工龄视为缴费年限。
养老保险费个人帐户部分的补交标准和超龄养老保险费的补交标准，由市政府另行规定。
补交的养老保险费个人帐户部分及超龄养老保险费由调入单位缴纳，补交的超龄养老保险费计入共济基金。
第十七条 1992年8月1日至本条例实施前安置到本市的复员、退伍、转业军人，应按市政府原规定补交共济基金，本条例实施后将其补交的共济基金转入个人帐户。
本条例实施以后安置到本市的复员、退伍、转业军人，其军龄计算连续工龄的，视为缴费年限，由市财政为其补交养老保险费个人帐户部分，补交标准由市政府另行规定。
第十八条 企业在取得营业执照后90日内，应向市社保机构办理养老保险登记及参保手续。
第十九条 企业依法转让、合并或分立的，其欠缴的养老保险费及其滞纳金，由变更后的企业予以缴纳；企业另有约定的，由约定的企业缴纳。
企业依法破产或解散的，其欠缴的养老保险费及其滞纳金列入第一顺序清偿。
第二十条 企业缴纳的养老保险费，在成本中列支。
个人缴纳的养老保险费在税前提取。
第二十一条 员工个人帐户积累额，每年参考银行同期存款利率计算利息，利息全部转入员工个人帐户。
第二十二条 市社保机构每年定期对企业缴纳养老保险费的情况进行年检，并对年检合格的，发给社会保险年检证。
企业在办理用工、调工、调干手续时，应提供市社保机构颁发的社会保险年检证；企业在租、购微利房时，应提供社会保险年检证。
第二十三条 市社保机构核查企业缴纳养老保险费的情况时，企业应如实提供员工名册、工资表及其他有关资料。

第三章 养老保险待遇
第二十四条 养老保险待遇包括养老金、丧葬补助费、供养直系亲属的一次性抚恤金和基本医疗保险费。
第二十五条 享受按月领取养老金的员工，应同时具备以下条件：
（一）具有本市户籍；
（二）按规定缴纳养老保险费；
（三）达到国家规定的退休年龄；
（四）1992年7月31日以前参加工作的，缴费年限累计满10年；1992年8月1日以后参加工作的，缴费年限累计满15年。
第二十六条 符合本条例第二十五条规定条件的员工或失业人员，可向市社保机构办理领取养老金的手续，经市社保机构核定后按规定享受养老保险待遇。
第二十七条 本条例实施以后参加工作的员工，依规定退休时的月养老金的构成是：
基础性养老金＋个人帐户养老金
第二十八条 1992年7月31日以前参加工作的员工，在本条例实施以后依规定退休时的月养老金构成是：
基础性养老金＋个人帐户养老金＋过渡性养老金＋调节金
第二十九条 1992年8月1日至本条例实施前参加工作的员工，依规定退休时的月养老金的构成是：
基础性养老金＋个人帐户养老金＋过渡性调节金
第三十条 基础性养老金、过渡性养老金、过渡性调节金和调节金在共济基金中支付。个人帐户养老金在个人帐户中支付，个人帐户支取完毕后，在共济基金中支付。具体计发办法：
（一）基础性养老金：按退休时上年度本市城镇职工月平均工资的20％计算；
（二）个人帐户养老金：按退休时个人帐户积累额的1／120计算；
（三）调节金：按300元计算；
（四）过渡性调节金：只计发2007年至2011年退休的人员，其中2007年退休的为250元／月，自2008年起每晚1年退休的递减50元；
（五）过渡性养老金的具体标准由市政府另行规定。
第三十一条 归侨员工退休时，月养老金低于本市上年度城镇职工月平均工资的，每月加发退休时本市上年度城镇职工月平均工资5％的补助费。加发的补助费由共济基金支付。
第三十二条 本条例实施前已退休的人员，其享受待遇不按新的计发办法重新计算。
第三十三条 离休干部及建国前参加革命工作的老工人的养老保险待遇另按国家有关规定执行。
第三十四条 具备本条例第二十五条第（一）、（二）、（四）项条件，未到退休年龄并完全丧失劳动能力的员工可以办理退职，计发养老金时在第二十七、二十八、二十九条计发办法的基础上减发养老金，每提前一年退职，相应减发养老金的1％。
第三十五条 退休人员养老保险待遇每年7月份调整一次。具体调整比例根据本市上年度居民消费价格总指数和城镇职工月平均工资净增长情况予以核定，由市社保机构报市政府批准。
第三十六条 按月享受养老保险待遇的离退休人员，其基本医疗保险费由养老保险共济基金支付。
第三十七条 有本市户籍的员工，达到国家规定退休年龄但不满缴费年限的，退休后不享受按月领取养老金待遇。其个人帐户积累额一次性支付给本人，并从共济基金中支付一次性生活费。
一次性生活费支付标准：缴费年限每满1年支付给该员工1个月的退休时本市上年度城镇职工月平均工资。
第三十八条 达到国家规定退休年龄的非本市户籍的员工，个人帐户积累额转入其户口所在地的社会保险机构，或一次性支付给本人。
第三十九条 退休前调出或辞工离开本市的员工，个人帐户积累额按以下办法处理：
（一）当地有社会保险机构的，积累额全部转入当地社会保险机构，当地社会保险机构不予接收的，积累额全部退还本人；
（二）当地没有社会保险机构的，积累额全部退还本人。
第四十条 退休前出国或赴港、澳、台地区定居的员工，个人帐户积累额全部退还本人。
第四十一条 员工退休前死亡的，其个人帐户积累额可以继承；退休后死亡的，其个人帐户尚有剩余额，剩余额可以继承。无人继承的，转入共济基金。
员工因工伤残按月享受工伤保险待遇的，个人帐户积累额在其达到国家规定退休年龄时退还本人。
第四十二条 有本市户籍的员工退休前非因工死亡或退休后死亡的，其供养的直系亲属享受丧葬补助费和一次性抚恤金。非本市户籍的员工退休前非因工死亡并且缴费年限满3年的，其供养的直系亲属享受丧葬补助费和一次性抚恤金。
丧葬补助费和一次性抚恤金的标准：
（一）丧葬补助费：支付标准为其死亡时本市上年度城镇职工月平均工资的3倍；
（二）一次性抚恤金：退休前非因工死亡的，抚恤金以其死亡时上年度月平均缴费工资为基数；退休后死亡的，抚恤金以其死亡前领取的月养老金为基数。供养直系亲属为1人的，支付上述基数的6倍；供养直系亲属为2人的，支付上述基数的9倍；供养直系亲属为3人及以上的，支
付上述基数的12倍。
丧葬补助费、一次性抚恤金从共济基金中支付。
第四十三条 养老金实行社会化发放。
退休人员在办理领取养老金手续时，应向市社保机构提供银行帐号。
市社保机构应依规定按时足额支付养老金。
第四十四条 离退休人员死亡的，其亲属应在其死亡后30日内，向市社保机构申报。

第四章 养老保险监督
第四十五条 设立由政府代表、企业代表、工会代表和其他方面代表组成的社会保险监督机构。社会保险监督机构中的政府代表不超过代表总数的四分之一。
社会保险监督机构的组成、职权、议事规则由章程规定，其章程须报市人民政府批准。
社会保险监督机构对养老保险法律、法规、规章的执行情况和基金收支、使用、管理实行监督。
第四十六条 市审计机关每年应对养老保险基金的财务收支进行定期审计，审计结果应向社会保险监督机构报告。
市社保机构应当建立健全养老保险基金的财务制度和内部审计制度。
第四十七条 参加养老保险的企业和员工有权向市社保机构查询养老保险费的缴纳、待遇给付情况。
第四十八条 企业每半年应将养老保险费的缴交情况向员工公布一次。
员工对所在企业迟交、少交和不交养老保险费的情况，可向市社保机构和有关部门投诉，也可向劳动仲裁机构申请仲裁。
第四十九条 市社保机构每年应定期将养老保险基金的筹集、支付、结存、运用等情况向社会公布。

第五章 法律责任
第五十条 企业不按规定缴纳养老保险费的，市社保机构应发出追缴通知书，企业须自接到通知书之日起30日内向市社保机构缴纳养老保险费和滞纳金。滞纳金从逾期之日起，每日按滞纳养老保险费的2‰缴纳。
第五十一条 违反本条例规定，瞒报参保人数或缴费工资或不办理养老保险登记或拒不提供有关资料的，由市社保机构责令其限期改正；逾期不改正的，可对企业主要负责人和其他直接责任人员处以2000元以上10000元以下罚款。
第五十二条 对干扰、妨碍市社保机构及其工作人员依法执行公务的单位和个人，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本条例第四十四条规定，逾期不申报造成多领取养老保险待遇的，由市社保机构追回多领取的金额，并处以多领金额等额的罚款。以欺诈手段多领养老保险待遇，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 任何单位和个人违反本条例规定挪用、挤占养老保险基金的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 市社保机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、损公肥私的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；造成企业、员工损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十六条 当事人对市社保机构作出的缴费通知书或者追缴通知书、处罚决定或者计发保险待遇决定不服的，可以自收到通知书或决定之日起15日内向市政府行政复议机构申请复议；对复议决定仍然不服的，可以自收到复议决定之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以
自收到通知书或决定之日起15日内直接向人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定或通知书逾期不申请复议或者不起诉，又不履行的，由市社保机构申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第五十七条 本条例所称工资总额按国家有关规定计算；市上年度城镇职工月平均工资以市统计部门公布的数额为准。
第五十八条 企业及员工在缴纳养老保险费及计发养老保险待遇时，所涉及的上年度本市城镇职工月平均工资，上半年交费和计发的，按上二年度本市城镇职工月平均工资计算；下半年交费和计发的，按上年度本市城镇职工月平均工资计算。
第五十九条 企业化管理的事业单位、社会中介机构及其员工的养老保险参照本条例执行。
城镇个体经济组织及其雇用人员的养老保险办法由市政府另行规定。
第六十条 本条例自一九九九年一月一日起施行。



1998年11月30日
吉林省白城市人民政府


白城市人民政府关于深化土地使用制度改革加强土地资产管理的有关规定


一九九七年四月七日


　　为贯彻落实吉林省人民政府《关于深化国有土地使用制度改革，强化土地资产管理的决定》，加强土地资源和资产管理，理顺土地管理关系，科学配置土地资源，确保土地财政收入，结合我市土地有偿使用的实际，制定本规定。
　　一、进一步扩大国有土地有偿使用范围
　　（一）在全市范围内的国有土地，除党政机关办公用地、军事用地、公共设施和公益事业用地、安居工程、经济适用住房、集资合作建房、教师住房等普通住宅建设用地以及法律、法规规定可以划拨使用的土地外，无论是新增建设用地，还是原有划拨土地，一律实行有偿使用。提倡按年度收取土地出让金。
　　（二）国有土地有偿使用实行计划管理。市土地管理部门要会同计划、建设、规划、财政等部门，制定年度土地出让计划和出让金征收计划。计划内容包括：土地出让位置、地块、面积、用途、年限、出让金收入等，报经市人民政府批准后实施。土地出让计划不得突破年度供地计划，超出年度供地计划的不予供地。
　　（三）新增建设用地，除本规定第（一）条规定可以划拨使用的土地外，一律以出让方式供应。旧城改造涉及的房地产开发用地，原则上采取拍卖、招标的出让方式供应；各项建设需征用集体土地的，原则上先由政府将集体土地征为国有，然后进行“通平”开发，再由土地管理部门代表政府组织出让。
　　（四）对原无偿划拨的国有商业、服务业、工业及其他企业使用的国有土地，经过具有评估资格的专业评估机构评估后，本着有利于合理配置土地资源，促进企业产权制度改革的原则，由土地管理部门、财政部门与企业主管部门共同研究确定土地资产处置办法。
　　　1、对盈利企业和有负担能力的企事业单位，以出让方式供应土地。按年缴纳出让金。
　　　2、对亏损企业，以出让方式供应土地，企业按年向政府缴纳出让金。确有困难的，经政府批准后，可只算帐，不拿钱，由土地管理部门边收边退实行“空转”。待企业经济效益好转后再转入正常缴纳。
　　　3、企业产权转移的，除法律、法规规定可以不办理土地使用权出让手续的以外，原土地使用者必须到土地管理部门办理有偿使用手续，一次或分期缴纳土地出让金，并进行变更登记，土地管理部门依法审核换发土地使用证。
　　　4、企业破产，由政府收回土地使用权，依法予以出让。
　　（五）新设中外合资、合作企业，中方以划拨土地使用权投资入股的，除国务院规定可以不办理土地使用权出让手续的以外，必须办理土地出让手续，缴纳土地出让金。对于一次性缴纳土地出让金有困难的，可在出让合同中约定分期缴纳。原有外商投资企业通过划拨方式取得的土地使用权，要按有关规定签订有偿使用合同，逐年缴纳场地使用费。
　　（六）划拨土地使用权出租或改变用途作为经营性用地和搞翻、改、扩建用于经营性用地的，除法律、法规规定可以不办理土地使用权出让手续的以外，必须按审批权限到土地管理部门补办出让手续，逐年或逐月向政府缴纳土地出让金。
　　（七）用划拨土地使用权抵债，必须经具有评估资格的专业评估机构评估后，到土地管理部门办理土地出让手续、补交出让金，并办理土地权属变更手续，否则，划拨土地使用权不能抵债。
　　（八）土地有偿使用的出让年限，商业用地最高不超过20年，其它用地最高不超过30年为宜。期满后续签或重新签订土地出让合同。
　　（九）土地管理部门要按照《吉林省土地登记条例》的规定，对用地单位和个人核发土地使用证。对取得住宅楼产权的居民逐户办理土地登记手续，发放土地使用证，实行土地使用证年检制度。
　　（十）土地使用权出让、转让、出租、抵押和其他涉及土地资产处置的，必须经具有评估资格的专业评估机构评估。评估结果经同级土地管理部门确认后，方可作为土地资产处置和出让金收取的依据。
　　（十一）军队依法转让、出租土地使用权，包括以土地使用权为条件与地方合建、扩建房屋，兴办合资合作企业，出售、出租地上建筑物、其他附着物及原有、新增开发耕地出租等，用地单位须持解放军土地管理局制发的《军用土地补办出让手续许可证》，到县级以上土地管理部门补办土地使用权出让手续，办理土地变更登记。
　　（十二）军队依法转让、出租土地使用权的土地收益金，地方不参与军队土地收益分成。县级以上土地管理部门可依照财政部[1992]财综字第172号文件及总后勤部[1998]后营字766号文件规定，收取土地出让业务费和登记费。

　　二、严禁集体土地进入市场
　　（十三）要严格执行《吉林省基本农田保护条例》及乡（镇）村建设规划，严格控制农村建房占用耕地，确需占用的，要经土地管理部门严格审查，报县级以上人民政府批准。对农村居民宅基地超出法定面积的，按照《吉林省土地管理条例》第66条规定进行管理。
　　（十四）集体土地不经国家征用，不能进入市场。各级土地管理部门，对集体土地出租、转让等非法行为要严肃查处，保证土地市场依法有序的健康发展。

　　三、严格农用国有土地的开发管理
　　（十五）各级人民政府要依据土地利用总体规划，现状调查成果，制定本地区的土地开发规划，有组织、有计划地开发和合理利用土地后备资源。开发耕地后备资源须经农业、畜牧、林业、水利等有关部门论证，并提出可行性研究报告，防止盲目、随意开发，保证开发后的耕地质量。
　　（十六）开发国有新增耕地，要按照《吉林省土地管理条例》规定的审批权限履行审批手续。各开发单位或个人要携带拟开发土地的有关资料到县级以上土地管理部门申报,经审查同意报本级人民政府批准后方可开发。
　　（十七）各级土地管理部门要深入到拟开发土地现场踏查和勘测，根据国家有关土地法律、法规进行确权登记，颁发《国有土地使用证》或《集体土地所有证》。
　　（十八）国家机关企事业单位（含国有农、林、牧、渔、苇场），乡（镇）村新开发的国有耕地，要向县级以上土地管理部门及有关部门申报，（农村新增耕地以村或乡（镇）为单位申报），按开发耕地审批权限办理审批手续。土地管理部门及有关部门实行现场勘测和登记发证。
　　（十九）开发的农用国有土地，可由县级人民政府出让给乡（镇）、村、国家机关、企事业单位（含国有农、林、牧、渔、苇场）开发使用；也可由县级土地管理部门代表同级人民政府开发后，租赁给单位和个人使用。由县级政府非投资性发包的，旱田每公顷每年出让金不少于100元，水田每公顷每年出让金不少于500元；投资性发包的，其出让金可由发包和承包双方根据投资额多少另行商定。
　　（二十）国有农、林、牧、渔、苇场及其它企事业单位，在本场区域内新开发国有耕地需按隶属关系报本级土地管理部门审批，并按年度向本级政府缴纳出让金。
　　（二十一）在开发土地上修筑二米宽以上的农田道路，占地一亩以上的农田水利工程等农业建设用地，必须到县级土地管理部门履行审批手续。
四、部门紧密配合，加大综合管理力度
　　（二十二）各级土地管理部门是国有土地资产的产权代表和土地管理的行政执法监督部门。对越权审批、划整为零审批、未批先占、改变地类、不履行有关手续转让、出租、抵押土地资产等违法行为和拒不申报登记违反土地管理法律、法规的行为，要按照《中华人民共和国土地管理法》、《吉林省土地管理条例》等法律、法规的规定严肃查处。
　　（二十三）为确保土地出让金的收缴，有关部门要与土地管理部门紧密配合，各司其职。
　　　1、对出让的建设用地，规划、土地、建设部门会签后，可以依法运迁，不见土地批件，规划部门不予放线。
　　　2、对经营性用地，没办土地出让批件，广播、电视、报刊不予刊发出售、转让、出租等房地产广告。
　　　3、财政部门要依据土地管理部门开列的土地出让金清单，全额收缴。对不按规定缴纳土地出让金的，每日按滞纳额3‰收取滞纳金。
　　　4、房屋产权管理部门在办理房屋转让、抵押等交易手续时，除法律、法规规定可以批准划拨使用的土地外，不见地税局土地增值税完税凭证和土地管理部门的土地出让批件，不予换发证书。
　　　5、金融和财政、开发办等部门对土对开发者，不见土地部门及有关部门批准文件，不予发放贷款和有关开发资金。
　　（二十四）本规定从发布之日起执行。