盐城市人民政府办公室关于印发盐城市行政中心运行费用控制与管理办法（试行）的通知
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盐城市人民政府办公室关于印发盐城市行政中心运行费用控制与管理办法（试行）的通知
江苏省盐城市人民政府办公室
盐政办发〔2006〕57号
盐城市人民政府办公室关于印发盐城市行政中心运行费用控制与管理办法（试行）的通知
市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
现将《盐城市行政中心运行费用控制与管理办法》（试行）印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
盐城市人民政府办公室
二OO六年五月十七日
盐城市行政中心运行费用控制与管理办法(试行)
第一章总则
第一条为控制市行政中心运行费用，推动节约型机关建设，根据市行政中心运行实际情况，特制定本办法。
第二条行政中心运行费用是指市行政中心大楼及其附属设施、市信访局办公楼在正常运行过程中所发生的水、电、汽、设备维修、设备检测、物业管理等费用。
第三条行政中心运行费用的管理，坚持保障与节约并重的原则，采取现代技术与规范管理相结合的办法进行。
第二章职责分工
第四条市级机关事务管理局为市行政中心管理单位。负责行政中心的供水、供电、供汽、设施维护等各项日常管理工作，制定并落实行政中心的各项节能降耗措施和具体管理制度；检查考核并及时通报驻行政中心办公单位执行各项管理制度和节能工作情况；编制上报行政中心运行经费预算并执行批复下达的经费预算。
第五条驻行政中心办公单位负责管理和督促本单位职工自觉遵守控制行政中心运行费用的各项管理制度，经常开展形式多样的宣传教育活动，不断提高全体工作人员的节约节支意识。
第六条市财政局负责制定市行政中心能耗、水耗定额、支出标准和考核办法；科学核定市行政中心运行成本基数，并严格审核、下达行政中心运行经费预算；保障行政中心正常运行经费的供给；承担行政中心运行中的设备、物料、服务等项目的政府采购工作。
第七条市审计局、市财政局负责检查监督行政中心运行经费使用情况，每半年组织一次专项审核，进行全面的分析评估。
第八条物管公司负责行政中心所有公共部位节约措施的落实工作。
第三章费用控制
第九条市级机关事务管理局对行政中心的中央空调系统、照明系统、供水系统、电梯等，运用楼宇监控系统进行集中控制，最大限度减少设备的空转时间。
第十条抓好节约用电工作。机关工作人员离开办公室时间较长或下班时，必须关闭空调、电灯和电脑、打印机、复印机等办公设备；在日照光线充足的情况下，室内不得开灯；禁止上网聊天、玩游戏；正常情况下，严禁使用电炉、电暖器、电热水壶等电器产品。市级机关事务管理局必须加强公共部位的亮化管理，在日照光线充足的情况下，不开启公共部位的照明设备；非节日和没有重大活动，不开装饰灯；非工作日的白天，每个楼层只开一台茶水炉，夜间茶水炉一律停用；科学设置电梯运行编程，提高电梯利用率，减少电梯空运行的无效能耗； 降低电梯使用频率，非工作日和工作日的非工作时间，两组电梯各停用两台。物管公司要督促保洁人员加强巡查，及时关闭长明灯；加强对地下车库的照明管理，平时开启一组照明，夜间根据需要开启。
第十一条加强节约用水管理。所有人员用水完毕或发现水龙头滴水，必须及时关闭水龙头；不得在行政中心内洗涤衣物；严禁在行政中心内直接用自来水冲洗车辆。市级机关事务管理局和物管人员要加强对用水设备的巡查检修，杜绝跑冒漏滴，避免长流水现象的发生；卫生间采用延时冲便阀和冲水感应装置，节约用水；绿化浇灌用水一律使用雨水和景观河水。
第十二条降低蒸汽消耗。市级机关事务管理局要根据天气和节假日情况，调控中央空调使用时间，降低汽耗；运用循环技术，将蒸汽冷凝水回补到空调供暖管道中循环使用，在节约补充水的同时，利用余热节约蒸汽用量。
第十三条控减维修保养费用。市级机关事务管理局要对市行政中心的运行设备进行定期检查、维护和保养，防止因设备损坏造成浪费；行政中心运行设备维修，必须由使用部门提出申请，市级机关事务管理局安排专业人员施工。维修所需物料必须由使用部门人员签字确认后，再按规定程序报支；按设备供应合同规定应由设备供应商承担的维修费用，要及时向设备供应商索取。
第十四条压缩会议开支。各单位要严格控制会议数量，压缩会议时间和规模，减少文件发放，尽量淘汰一次性纸杯的使用，节约会议成本。会议室服务人员必须根据日照、气温情况，严把照明、空调使用关，减少电耗、汽耗。市级机关事务管理局根据各单位的工作职能、以往召开会议的次数等情况，核定驻行政中心各单位每年无偿使用会议室的基数。超额使用的，按市财政局、市级机关事务管理局确定的收费标准收费；不驻行政中心办公的单位，使用行政中心会议室，一律按规定标准收费。
第四章费用管理
第十五条行政中心运行费用实行预算管理制度，每年单独编制，并与市级机关事务管理局年度部门预算同步送审。
第十六条行政中心运行费用由市级机关事务管理局财务部门统一管理，并实行专项核算。
第十七条行政中心运行费用实行国库集中支付管理办法。凡属于年度预算安排的支出项目经费， 由市级机关事务管理局按实际支出数提出支付申请，经市国库集中支付中心审核后，直接支付给供应商。
市国库集中支付中心负责运行费用用款进度的审核把关工作，无特殊情况，不得超进度用款。
第十八条行政中心运行过程中发生的各项费用，属于政府采购范围内的，必须严格执行政府采购政策。未经批准，擅自采购的，财政不安排经费。不属于政府采购范围内的费用支出，坚持公开、公正的原则，从严从紧把好支出关。
第十九条对驻行政中心的经营性单位，单独核算其应承担的水、电、汽费用和物业管理费， 由市级机关事务管理局按月收缴。
第二十条行政中心办公用房对外出租收入， 由市级机关事务管理局按合同规定按期收取，纳入行政中心年度运行经费预算，统筹使用。
第五章检查与考核奖惩
第二十一条建立定期检查与突击抽查相结合的检查监督制度。
市级机关事务管理局安排人员，每天对用水、用电、用汽等情况进行巡回检查，发现问题，及时查纠。不定期组织人员对驻行政中心各单位(包括物管公司、经营性单位)执行节能降耗情况进行抽查，每季度通报一次抽查结果。
第二十二条对被通报的各种浪费行为视情节一次扣发有关责任单位不少于2000元的公用经费， 同时扣发单位主要负责人和当事人的月度节约奖。物管公司因管理不善、履行职责不力而造成资源浪费、运行成本加大的，视情节扣减其当年度物管费用。
第二十三条行政中心年度运行费用实行目标考核。按市财政局核定、市政府审定的年度运行费用目标控制值和节约率，对市级机关事务管理局进行考核，节约奖励，超支扣发其年度目标责任制考核奖、节约奖。
第二十四条行政中心年度运行费用的考核奖励工作，由市政府办公室牵头，市审计局、财政局实施。
第六章附则
第二十五条本办法涉及的有关具体实施细则，由市财政局、市级机关事务管理局另行制定。
第二十六条本办法自印发之日起试行。主题词：行政经费管理办法通知
关于高新技术企业2008年度缴纳企业所得税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于高新技术企业2008年度缴纳企业所得税问题的通知
国税函〔2008〕985号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为配合国家宏观调控政策的实施，及时落实高新技术企业所得税优惠政策，减轻企业负担，现就高新技术企业2008年度企业所得税有关问题通知如下：
一、对经认定已取得"高新技术企业证书"的企业，各级税务机关要按《国家税务总局关于企业所得税减免税管理问题的通知》（国税发[2008]111号）的规定，及时按15%的税率办理税款预缴。
二、经认定已取得"高新技术企业证书"的企业， 2008年以来已按25%税率预缴税款的，可以就25%与15%税率差计算的税额，在2008年12月份预缴时抵缴应预缴的税款。
国家税务总局
二○○八年十二月二日
云南省三江并流国家重点风景名胜区管理规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第91号
《云南省三江并流国家重点风景名胜区管理规定》已经１９９９年１２月２１日省人民政府第２９次常务会议通过，现予发布施行。
省长 李嘉廷
１９９９年１２月２７日
云南省三江并流国家重点风景名胜区管理规定
第一条 为了严格保护、统一管理、合理开发和利用三江并流国家重点风景名胜区资源，根据《风景名胜区管理暂行条例》、《云南省风景名胜区管理条例》及有关法律、法规，结合实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的三江并流国家重点风景名胜区（以下简称三江并流），是指位于本省西北横断山脉纵谷地区，以金沙江、澜沧江、怒江三江并流这一世界罕见的自然地理景观为主体，跨越丽江、迪庆、怒江三个地、州的风景名胜区。
三江并流及其分区的具体范围由三江并流区域规划确定。
景区（点）的命名及范围由三江并流片区总体规划确定。
第三条 省人民政府授权省建设行政主管部门统一负责三江并流的管理工作，其所属的三江并流管理机构（以下简称省管理机构）履行具体的管理职责。
三江并流所在地的州人民政府、地区行政公署设立在建设行政主管部门的三江并流片区管理机构，负责本行政区域内三江并流的管理工作，接受省管理机构的业务指导。
三江并流所在地县级人民政府设立的景区（点）专门管理机构，具体负责景区（点）的规划、保护、开发、建设和日常管理工作，接受上级管理机构的业务指导和本级建设行政主管部门的管理。
第四条 省管理机构、片区管理机构履行下列主要职责：
（一）宣传并组织实施有关法律、法规、规章；
（二）组织三江并流风景名胜资源调查、评价和景区（点）的设置申报；
（三）组织编制三江并流规划；
（四）监督、检查三江并流的保护、开发、建设和管理工作。
景区（点）管理机构的具体职责依照《云南省风景名胜区管理条例》的规定执行。
第五条 三江并流范围内已设立的自然保护区、旅游度假区的管理和土地、矿藏、水流、森林、草原、野生动物等自然资源的管理，依照有关法律、法规、规章的规章执行。
第六条 三江并流的风景名胜资源属国家所有，应当严格保护其原有的自然和历史风貌。
在三江并流核心区、保护区景区内不得新设各类开发区、度假区。景区（点）的风景名胜资源及其土地不得出让或者变相出让。
第七条 三江并流规划分为区域规划、片区总体规划和景区（点）详细规划三个层次。片区总体规划应当根据区域规划进行编制；景区（点）详细规划应当根据片区总体规划进行编制。三江并流规划应当与有关专业规划相衔接。
区域规划和片区总体规划由省管理机构负责组织编制；景区（点）详细规划由所在地的片区管理机构负责组织编制。
第八条 三江并流规划按照下列程序进行审批：
（一）区域规划和片区总体规划由省建设行政主管部门组织技术鉴定后报省人民政府。区域规划由省人民政府审查后报国务院审批；片区总体规划由省人民政府审批。
（二）景区（点）详细规划由所在地、州建设行政主管部门组织技术鉴定后，报所属州人民政府、地区行政公署审批，并报省建设行政主管部门及省管理机构备案。
第九条 经批准的规划必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，按程序报原审批机关批准。
第十条 三江并流依照下列规定实行分区分级保护：
（一）核心区即一级保护区是指具有极高的科学的观赏价值或者环境资源脆弱，极易遭到破坏，必须进行特殊保护的区域。
（二）保护区即二级保护区是指核心区以外，对核心区生态环境和景观有直接影响，且生态环境和景观质量较高，具有重要保护价值的区域。
（三）协调区即三级保护区是指保护区以外应当进行必要保护的区域。
核心区、保护区和协调区的具体范围根据三江并流区域规划界定。
第十一条 三江并流核心区内禁止从事破坏原有自然环境或者改变原始景观风貌的经营开发活动及其他活动。
本规定施行前在三江并流核心区内已有的与保护无关的建筑物、构筑物应当拆除，与保护和管理无关的单位应当限期搬迁。
进入三江并流核心区游览考察的人数实行总量控制，具体控制数额由省管理机构核定。
第十二条 三江并流的风景名胜资源应当在严格保护的前提下合理开发。景区（点）的各项建设活动必须按规划进行。在景区（点）的详细规划批准前，不得在景区（点）内建设永久性建筑物、构筑物。需要建设临时性建筑物、构筑物，按规定权限报批。
第十三条 在三江并流核心区和保护区内新建、扩建、改建建设项目，必须由建设行政主管部门按照规定权限核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《风景名胜区建设许可证》（以下简称一书两证）。
第十四条 三江并流范围内建设项目一书两证的核发实行分级审批：
（一）核心区内的所有建设项目及保护区内投资３０００万元以上、协调区内投资１亿元以上或者是对环境、景观有重大影响的建设项目，由省管理机构审查，由省建设行政主管部门核发一书两证。
（二）保护区和协调区内的其他建设项目，由片区管理机构审查，由所在地、州建设行政主管部门核发一书两证，并报省建设行政主管部门备案。
第十五条 建设单位或者个人取得《建设用地规划许可证》后满一年未按规定办理用地手续，或者领取《风景名胜区建设许可证》后满一年未开工，又未办理延期手续的，上述两证自行失效。在办理上述两证后项目发生调整变化的，应当按规定程序重新办理报批手续。
第十六条 建设单位或者个人确需在三江并流景区（点）内建设临时性建筑物、构筑物的，必须向景区（点）的管理机构提出定点申请，经审查同意后，向土地管理部门办理临时用地手续，再按审批权限由建设行政主管部门核发风景名胜区临时建设许可证。
临时建设用地的使用期限不得超过两年。确需延长使用期限的，必须经景区（点）管理机构同意，并报原审批机关批准。临时性建筑物、构筑物使用期满后，必须无条件自行拆除。临时性建筑物、构筑物在使用期限内，因景区保护、建设需要拆除的，必须在规定期限内无条件自行拆除。
批准临时使用的土地，不得建设永久性建筑物、构筑物。
第十七条 三江并流风景名胜资源实行有偿使用。
有条件的三江并流景区（点），经省管理机构批准后，可以对外开放，接待游客。
对外开放景区（点）的游览门票由省管理机构统一印制。票价实行国家定价，具体标准由省物价管理部门会同省管理机构核定。
门票收入主要用于三江并流景区（点）的日常管理和重点保护建设项目。
第十八条 在三江并流景区（点）的危险游览地段，应当按规定建设防洪、防灾及护栏等安全保护设施，并保护设施完好。重点地段应当设置警示标志。
第十九条 三江并流景区（点）管理机构和建设单位应当配置消防设施和器材，落实防火责任制。
第二十条 违反本规定的，由县以上建设行政主管部门或者其他有关部门依照有关法律、法规、规章的规定给予处罚。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
