国家发展改革委印发关于利用煤层气（煤矿瓦斯）发电工作实施意见的通知
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国家发展改革委印发关于利用煤层气（煤矿瓦斯）发电工作实施意见的通知
国家发展和改革委员会
发改能源〔2007〕721号
国家发展改革委印发关于利用煤层气（煤矿瓦斯）发电工作实施意见的通知
各省（区、市）发展改革委，国家电网公司、南方电网公司、神华集团公司、中煤能源集团公司：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发〔2006〕47号），大力推进煤层气（煤矿瓦斯）综合利用工作，变害为宝，保障煤矿安全，节约利用能源，保护生态环境，我委研究制定了《关于利用煤层气（煤矿瓦斯）发电工作的实施意见》。现印发给你们，请各地区、各部门结合实际贯彻落实。
附：关于利用煤层气（煤矿瓦斯）发电工作的实施意见
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年四月二日
附：
关于利用煤层气（煤矿瓦斯）发电工作的实施意见
根据《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发〔2006〕47号），为做好煤层气（煤矿瓦斯）综合利用工作，变害为宝，保障煤矿安全，节约利用能源，保护生态环境，特制定本意见：
一、国家鼓励各类企业利用各种方式开发利用煤层气（煤矿瓦斯）。
二、各级政府部门应当督促煤矿企业结合本矿区实际情况制定煤层气（煤矿瓦斯）综合利用规划，并组织审查批准，引导企业合理利用能源资源。发电可以作为煤层气（煤矿瓦斯）综合利用规划的一项内容。
三、全部燃用煤层气（煤矿瓦斯）发电并网项目由省级人民政府投资主管部门核准；煤矿企业全部燃用自采煤层气（煤矿瓦斯）发电项目，报地方人民政府投资主管部门备案。省级人民政府投资主管部门要将核准和备案情况及时报送国务院投资主管部门。
四、电力产业政策鼓励煤矿坑口煤层气（煤矿瓦斯）发电项目建设。鼓励采用单机容量500千瓦及以上煤层气（煤矿瓦斯）发电机组，开发单机容量1000千瓦及以上的内燃机组，以及大功率、高参数和高效率的煤层气燃气轮机（煤矿瓦斯）发电机组。
五、鼓励煤层气（煤矿瓦斯）发电企业通过技术进步和加强与国内外瓦斯发电机组制造企业合作，提高能源利用效率和电厂的安全稳定运行水平。
六、煤层气（煤矿瓦斯）电厂应执行国家的有关法律法规、行业标准和规程，接受电网企业的专业管理和技术指导，具备并网技术条件，服从电力调度指令。
七、煤层气（煤矿瓦斯）电厂所发电量原则上应优先在本矿区内自发自用，需要上网的富裕电量，电网企业应当予以收购，并按照有关规定及时结算电费。
八、煤层气（煤矿瓦斯）电厂不参与市场竞价，不承担电网调峰任务。
九、电网企业应当为煤层气（煤矿瓦斯）电厂接入系统，提供各种便利条件。原则上，由电网企业负责投资建设电网至公共联结点的工程，由发电企业负责投资建设电厂至公共联结点的接入系统工程。
十、电网企业要按照国家标准、行业标准和规程规定验收电厂投资建设的接入系统工程，并及时签订并网调度协议，确保电网的稳定和电厂的正常运行。
十一、煤层气（煤矿瓦斯）电厂上网电价，比照国家发展改革委制定的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格〔2006〕7号）中生物质发电项目上网电价（执行当地2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价）。高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额部分，通过提高煤层气（煤矿瓦斯）电厂所在省级电网销售电价解决。
十二、有关政府部门应当制定鼓励煤层气（煤矿瓦斯）发电的配套政策和措施，为煤层气（煤矿瓦斯）综合利用工作创造有利条件。电力、价格等监管机构应当加强煤层气（煤矿瓦斯）发电项目上网交易电量、价格执行情况的监管和检查工作。
十三、煤层气（煤矿瓦斯）发电企业如果弄虚作假，一经查实，有关政府部门和监管机构要责令其纠正错误，电网企业可以暂停收购其上网电量，并追回价格差。
十四、本实施意见由国家发展和改革委员会负责解释。
关于《吉林市人民政府关于义务兵征集、优抚、安置的暂行规定》修正案
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第一一一号
《关于(吉林市人民政府关于义务兵征集、优抚、安置的暂行规定)修正案》，已经一九九九年七月一日吉林市人民政府第十八次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市 长 王照环
一九九九年七月二日
关于《吉林市人民政府关于义务兵征集、优抚、安置的暂行规定》修正案
一、标题、第一条、第二条、第三章中的“优抚”均改为“优待”。
二、第十三条第一款修改为：义务兵原为农业人口的，按原户籍所在乡(镇)上年人均收入计发优待金。
三、第十四条修改为：义务兵原为城镇在职职工的，按每人每月200元标准计发；义务兵原为非在职职工的，本市城区的按每人每月100元标准计发，各县(市)可参照市区城镇义务兵优待金发放标准计发。
四、第十五条修改为：城镇义务兵的优待金实行社会统筹。统筹对象包括各机关、团体、企事业单位(含私营企业、三资企业、外地驻吉单位)的职工(不含停产、半停产企业职工)、个体工商户、私营企业主、市区户口无职业住户和临时常住户口的住户。
五、删掉第十六条，以下各条依次顺延。
六、第十七条修改为：第十六条 农村义务兵的优待金由乡(镇)在下年度二月一日前计发。城镇义务兵的优待金由所在县(市)、区民政部门在其退伍后下年度八月一日前一次性计发。
七、第三十条修改为：第二十九条 违反第十九条笫一款规定，分配计划下达三个月，接收单位未取档案，由退伍军人安置部门给予通报批评，并由接收单位负责未接收期间退伍军人基本生活费，标准按吉林市城镇居民最低生活保障标准执行；少接收或拒接收安置退伍军人的人数，每人次处20000元以下(含20000元)的罚款，并视情节轻重，由其主管部门对其法定代表人给予行政处分，同时不免除接收安置任务。
关于印发忻州市煤炭可持续发展基金市级分成部分安排使用管理办法的通知
山西省忻州市人民政府
关于印发忻州市煤炭可持续发展基金市级分成部分安排使用管理办法的通知
忻政发〔2008〕79号
各县、市、区人民政府，市直各有关单位：
《忻州市煤炭可持续发展基金市级分成部分安排使用管理办法》已经市政府第二十九次常务会议同意,现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO八年九月十日
忻州市煤炭可持续发展基金市级分
成部分安排使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实省人民政府晋政发[2007]9号文《山西省人民政府印发山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案的通知》精神，确保忻州市煤炭工业可持续发展基金（以下简称基金）分成部分的科学合理使用，促进煤炭工业以及产煤地区经济社会的可持续发展，按照《国家发展改革委办公厅关于山西省煤炭可持续发展基金安排使用管理实施细则的复函》[发改办能源（2007）1805号]、《财政部关于批复<山西省煤炭可持续发展基金征收使用管理实施办法(试行)的函>》[财综函(2007)3号]、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤炭可持续发展基金安排使用管理实施细则（试行）通知》[晋政办发（2008）12号]精神，结合本市实际，特制定本安排使用管理办法(以下简称管理办法)。
第二条 本管理办法所称煤炭可持续发展基金市级分成部分是指煤炭开采企业依照《山西省煤炭可持续发展基金征收使用管理实施办法（试行）》规定上缴的市级部分的政府非税收入。
第三条 忻州市煤炭可持续发展基金市级分成部分的具体安排、使用及监督管理适用本管理办法。
第四条 基金的使用按照“规划先行，统筹安排，分级管理、专款专用，国库集中支付”的原则管理。
第五条 忻州市政府为市级可持续发展基金安排使用的主体。市政府财政部门负责基金分成部分的收支预算管理，市政府发展和改革委部门负责基金分成部分安排使用的综合平衡和投资计划管理，市政府相关主管部门依据本部门职责负责本行业、本领域项目的组织和实施。
第二章 使 用
第六条 基金分成部分主要用于企业无法解决的跨区域生态环境治理，支持资源型城市转型和重点接替产业发展，解决因采煤引起的其它社会性问题。
（一）跨区域生态环境治理，主要治理内容包括：煤炭开采所造成的水系破坏、水资源损失、水体污染；大气污染和矸石污染；植被破坏、水土流失、生态退化；土地破坏和沉陷引起的地质灾害等。
（二）资源型城市、产煤地区转型和重点接替产业发展。主要支持领域包括：重要基础设施；符合国家产业政策要求的煤化工业、煤炭工业、装备制造业、新材料工业、旅游业、服务业、高新技术产业、特色农业发展等。
（三）解决因采煤引起的社会问题。支持领域包括：分离企业办社会；棚户区改造，与煤炭工业可持续发展关系密切的科技、教育、文化、卫生、就业和社会保障等社会事业发展；其它社会事业发展等。
第七条 基金分成部分用于跨区域生态环境治理、资源型城市转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的社会问题三个方面的支出，原则上按50%、30%、20%的比例安排。
第八条 市政府编制基金使用规划。市级基金使用规划由市政府发展和改革部门牵头，根据省、市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，组织有关部门分别制定环境治理规划、资源型城市转型和重点接替产业发展规划、社会事业发展规划等，报请省政府批准后实施。
第九条 市级基金的安排使用由市政府统筹管理，纳入市级年度经济社会发展计划和财政预算，按规定安排使用。
第十条 市级分成的基金，首先用于省人民政府确定的可持续发展基金重点项目的配套，再按照上述范围和比例安排其它项目支出。
第十一条 市级基金分成部分使用实行计划管理和预算管理制度。凡使用市级基金分成部分的项目由市发展改革部门提出项目建议计划，经市煤炭工业可持续发展试点工作领导组办公室研究确定后报送市政府审定，报市人大审议后执行。市级财政部门根据煤炭产量、产能系数和征收标准编制市基金收入计划，并根据市政府审定的支出计划编制支出预算草案，报市人大批准后执行。
第十二条 根据审议批准的基金分成部分项目投资计划和预算，按现行政府投资管理程序和财政预算管理规定下达 项目投资计划和财政收支预算，财政部门实行国库集中支付，并加强对基金征收和使用全过程的监督检查。
第十三条 基金投资项目要严格履行政府投资管理程序，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制，政府各部门要各司其职，加强对基金投资项目的全过程监管。
第三章 监 督
第十四条 市政府每年向市人民代表大会作国民经济和社会发展计划报告和财政预决算报告时，应当对基金收支计划、执行情况和预决算做出报告。
第十五条 市审计部门应当加强对基金使用全过程的审计监督，保证基金及时拨付和按规定使用，并对基金使用情况进行绩效评价，保证基金应收尽收和严格预算使用，以提高基金征收和使用效益。
第十六条 市人民政府重大项目稽查特派员办公室，应当对使用基金的重大项目进行稽查，稽查结果向市政府报告。
第十七条 市政府和有关部门应当鼓励公民法人和其它组织，对基金使用管理的违法、违规、违纪行为进行举报，全程接受社会监督。
第四章 处 罚
第十八条 对违反本管理办法规定的行为，法律、法规有处罚规定的，按规定处罚，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第十九条 对基金安排使用部门违反本管理办法，超范围安排使用基金的，市政府责令撤消其做出的项目投资安排，并对直接责任人和相关领导人员给予行政处分。
第二十条 对基金使用项目主管部门或单位违反本实施细则，挪用所拨基金的，责令其改正，并将所拨基金予以全额追回，情节严重的，取消本部门或单位基金使用资格，并建议对直接责任人和相关领导人员给予行政处分。
第五章 附 则
第二十一条 本管理办法自批复之日起执行。
第二十二条 根据省政府要求，成立忻州市煤炭工业可持续发展试点工作领导组，领导组组成人员名单附后。
忻州市煤炭工业可持续发展试点
工作领导组名单
组 长：李平社 市长
副组长：秦新年 市委常委、市政府常务副市长
成 员：刘银栓 市政府秘书长
王炳升 市发改委主任
张高栋 财政局局长
姜银福 市经委主任
张勇强 市国资委书记
郝兴仁 市国土资源局局长
王玉根 市劳动保障局局长
赵润林 市教育局局长
武恩良 市审计局局长
吕毓卿 市林业局局长
田斌文 市水利局局长
高益民 市建设局局长
罗荣华 市环保局局长
郭永发 市地税局局长
王明生 市物价局局长
韩 春 市煤管局局长
李福弟
