国务院关于松花江流域防洪规划的批复
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国务院关于松花江流域防洪规划的批复
国务院关于松花江流域防洪规划的批复
国函〔2008〕14号
内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、水利部、农业部、环保总局、林业局、气象局：
水利部《关于审批松花江流域防洪规划的请示》（水规计〔2007〕455号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《松花江流域防洪规划》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。力争到2015年，哈尔滨、长春市的防洪标准达到200年一遇，其他地级以上城市防洪标准达到100年一遇，松嫩平原、三江平原等主要粮食生产基地的防洪标准达到50年一遇。到2025年，松花江流域建成比较完整的防洪减灾体系，干流各主要防洪保护区基本达到国家规定的防洪标准。
二、《规划》的实施，要坚持“蓄泄兼筹、综合治理、突出重点”的方针，进一步完善松花江流域防洪总体布局，建设以堤防、控制性水利枢纽和蓄滞洪区为重点的防洪工程体系，结合防汛抗旱指挥系统建设、防洪区管理、防洪工程管理、洪水风险管理等非工程措施，构建较为完善的防洪减灾体系，全面提高松花江流域防御洪水灾害的综合能力。
三、加强防洪骨干工程建设，继续加强重要防洪河段堤防建设，加快干流河道阻水桥梁扩孔、清淤清障、险工治理等河道整治；积极推进防洪骨干水利枢纽建设，加强蓄滞洪区建设与管理；加快病险水库除险加固，确保水库安全运行；加快国家粮食生产基地防洪除涝工程建设，提高粮食综合生产能力；加强城市防洪工程建设，不断完善重点城市防洪工程体系，制订城市防御超标准洪水预案；加大水土流失治理力度，加强山洪灾害防治，建立健全山洪灾害防灾减灾体系。
四、认真做好规划建设项目的前期工作，按照基本建设程序报批。防洪工程建设要严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，认真组织，加强监督检查，确保工程质量。
五、加强防洪管理，提高洪水风险管理水平。堤防要严格按标准建设，不得超过《规划》确定的标准；河道上特别是河口处的建设项目，必须实行洪水影响评价制度，任何工程建设均不得超越规划治导线。地方各级人民政府及相关单位要加强对防洪设施的管理与维护，确保工程正常运行。松花江流域管理机构要切实履行规划、管理、监督、协调、指导的职责，加强流域防汛抗旱的统一管理和调度，加快流域防汛抗旱指挥调度系统建设，抓紧研究制订防洪骨干水库的调度运用方案。各类工程在汛期必须服从流域防洪调度。
松花江流域重点防洪保护区人口密集、经济发达，是我国重要的工业基地和粮食生产基地。《规划》的实施，对保障松花江流域人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。各有关地区和部门要加强领导，密切配合，精心组织实施，确保松花江流域防洪安全。
国务院
二○○八年二月十六日
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关于批准《污染治理设施运行记录仪》认定技术条件的通知
国家环境保护总局文件
环发[1998]403号
关于批准《污染治理设施运行记录仪》认定技术条件的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局:
根据《环保产品认定管理暂行办法》，我局组织制订了《污染治理设施运行记录仪》认定技术条件，现予发布，作为环保产品认定的技术依据。并自本技术条件发布之日起，开展此项产品的认定工作。
附件：《污染治理设施运行记录仪》认定技术条件
一九九八年十二月十五日
HCRJ
中国环境保护产品认定技术条件
HCRJ039---1998
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污染治理设施运行记录仪
Pollution treatment facility operation recorder
1998年12月14日发布 1998年12月14日实施
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国 家 环 境 保 护 总 局 发布
目 录
前言
1 范围 …………………………………………………………………… 1
2 引用标准 ……………………………………………………………… 1
3 分类与命名 …………………………………………………………… 1
4 要求 …………………………………………………………………… 1
5 试验方法 ……………………………………………………………… 4
6 检验规则 ……………………………………………………………… 6
7 标志、包装、运输和贮存 …………………………………………… 10
II
前 言
本技术条件是为实施国家环境保护产品认定而制定。
本技术条件主要对污染治理设施运行记录仪的功能、性能提出要求，并制定了相应的试验方法。
本技术条件由国家环境保护总局科技标准司提出并归口。
本技术条件起草单位：中国环境科学学会、中国电子技术标准化研究所、北京标旗生态环境集团。
本技术条件主要起草人：谢思宇 李旭进 寇克实
本技术条件由国家环境保护总局负责解释。
III
中国环境保护产品认定技术条件
污染治理设施运行记录仪
Pollution treatment facility operation recorder
HCRJ039---1998
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1 范围
本技术条件规定了污染治理设施运行记录仪(以下简称记录仪)的技术要求、试验方法、检验规则和包装、标志、运输、贮存要求。
本技术条件适用于自动监视和记录以电为动力的各种污染治理设施运行状态的记录仪。
2 引用标准
下列标准所含条文，在本技术条件中被引用即构成为本技术条件的条文，与本技术条件同效。
GB191-90 包装储运图示标志
GB2828-87 逐批检查计数抽样程序及抽样表(适用于连续批的检查)
GB2829-87 周期检查计数抽样程序及抽样表(适用于生产过程稳定性的检查)
GB2423-81 电工电子产品基本环境试验规程
3 型号命名
型号命名方法如下:
JL WZ —
─┬─ ─┬─ ─┬─
│ │ └─--─产品序号
│ └───污染治理设施
└───记录仪
示例： JLWZ-BQ001
4 要求
4.1 使用环境条件
记录仪在下列条件下应能保证正常运行
a)环境温度: -10℃～45℃ ；
b)相对湿度: 45%～95% ；
c)大 气 压: 86kPa～106kPa；
d) 应避免强磁场的影响。
4.2 外观和结构
记录仪外壳应美观大方、而腐蚀表面不应有裂纹、变形、划伤和毛刺等现象，表面涂层应均匀、无锈蚀、无气泡、脱落和磨损现象。
零部件应紧固无松动，按键、开关、旋钮应灵活可靠。
说明功能的文字和图形符号标志应正确、清晰、牢固。
4.3 功能
4.3.1 记录仪应具备通讯、数据输出、记录、存储、工作正常显示及故障报警等基本功能。
4.3.2 记录仪应能连续自动监视记录设备的运行状态，并能在被监控设施出现过流、短路、欠压、阻转、缺相和错相等情况下安全运行。
4.3.3 记录仪应具备断电自动保护和通电自动恢复功能
工作电源切断后,数据应保存不丢失，具体的数据保存时间和时钟保存时间应不少于30天。
4.3.4 记录仪应具备数据锁定及防止随意更改的功能。
4.4 性能要求
4.4.1 通道输入特性
a) 对通道输入信号电流要求由产品标准规定；
b) 记录仪应具备与上位机通讯的接口，实现通过电话传输或微机接收数据，其它接口要求由产品标准规定。
4.4.2 记录灵敏度
记录仪应能记录污染处理设施功率大于0.2KW的设备运行信号。
4.4.3 数据记录、显示和打印
a) 记录仪应能记录污染治理设施的下列内容：
— 年、月、日、时、分 （运行时间，停运时间）；
— 通道号及该通道设备详细情况；
— 通道号、月份及该月设备运转率；
— 通道号、年及年累积时间的运转率。
b) 记录仪应能按下列方式打印输出：
— 按通道号逐月打印设备运行状态；
— 按通道号打印通电和断电时间。
4.4.4 记录误差
在使用环境条件下，时段记录误差和计时精确度应在30s/d
4.4.5 电源适应性
在电源电压变化不超过±15%的情况下，应能满足各项功能和性能的要求。
4.5 安全性
4.5.1 绝缘电阻
在正常大气条件下，记录仪的绝缘电阻应不小于50MΩ。
4.5.2 抗电强度
在正常大气条件下，记录仪承受频率为50Hz、有效值为 1500V的正弦交流电压 1min应无飞弧和击穿现象。
4.6 环境适应性
4.6.1 高温负荷
记录仪在温度为45℃及通电工作状态下，应能持续工作8h,并符合4.2和4.3的规定。
4.6.2 低温负荷
记录仪在温度为-10℃及通电工作状态下，应能持续工作8h,并应符合4.2和4.3条的规定。
4.6.3 低温贮存
记录仪在温度为-25℃和断电工作状态条件下搁置48h，恢复后应符合4.2、4.3和4.4条的规定。
4.6.4 恒定湿热
记录仪在温度为45℃、相对湿度为93%的条件下搁置48h，恢复后应符合4.2和4.3条的规定，其绝缘电阻应不小于5MΩ。
4.6.5 扫频振动
无包装的记录仪在经受表1规定的振动试验后，应符合4.2和4.3条的规定，并能正常工作。
表1
频 率 范 围Hz 位移振幅mm 每一轴向上的扫频循环次数 要 求
10～30～10 0.75 5 按工作位置在三个相互垂直的轴向
30～55～30 0.15 5 上依次振动
4.6.6 碰撞
无包装的记录仪在经受脉冲峰值加速度为30g，脉冲持续时间为16ms，在X、Y和Z方向各三次的碰撞试验后，应符合4.2和4.3条的规定，并能正常工作。
4.6.7 跌落
带包装的记录仪从1m高度自由跌落于混凝土面后，其外观应符合4.2 条的规定，并能正常工作。
4.7 连续工作时间
产品在使用条件下,连续正常工作时间至少1年。
5 试验方法
5.1 测量条件
温 度: 15℃～35℃；
相对湿度: 45%～75%；
大 气 压: 86kPa～106kPa。
5.2 测试仪器和设备
功能和性能测试的专用设备由产品标准规定；
环境试验设备应符合GB2423的规定。
5.3 外观和结构检查
用目测和手感法进行检查。
5.4 功能检测
5.4.1 测试框图如图1所示，由电流源模拟被监控设备，模拟实际设备的运行和过载等状态。
使记录仪处于正常工作状态，在通道上启动电流源设备，然后检查各项功能，并确认日期和时间的设定。
通道
被测记录仪 ←--──---- 电流源设备
------------- （模拟被监控设备）
图1
5.4.2 将电源设置在4.3.2条所述内容的各种状态10s后，检查被测记录仪，是否电路正常，记录仪能否正常工作。
5.5 性能参数测量
5.5.1 通道输入特性
a) 测试框图如图1所示；
b) 通过测试台给相应的通道输入产品标准规定的极限电流，保持10s，通道不应出现故障；
c) 通过测试台给通道输入产品标准规定的上限电流，保持5min，然后核对其记录和统计结果应与输入的状态和时刻相符合。
5.5.2 记录灵敏度
测试框图如图1所示。
将被测记录仪的专用传感器接至0.2KW的测试台进行记录，读出记录仪的记录数据。
5.5.3 记录、显示和打印检查
按图1连接设备，记录通电和断电时的各组数据，检查数据是否正确。
5.5.4 记录误差检测
使设备运行72h，检测间隔时间为4h，取3d的算术平均值与标准时钟或标准报时台比较，确定其准确度。时段检测时应至少选择两个时段。
5.6 安全试验
5.6.1 绝缘电阻
用兆欧表测量电源输入端子与机壳之间的绝缘电阻。
5.6.2 抗电强度
在电源输入端子与外壳之间加1500V的交流电压，持续1min应无击穿和飞弧现象。
5.7 环境试验
5.7.1 高温负荷
将样品放入具有室温的试验箱内接上模拟传动装置，使箱温按0.7℃～1℃/min的平均速率,逐渐上升至45℃±2℃。在样品达到温度稳定后接通电源持续工作8h后，断开电源,使箱温按0.7℃～1℃ /min 的平均速率降低到正常大气条件后，按4.6.1条的规定检查。
5.7.2 低温负荷
将样品在不包装、不通电和正常工作位置的状态下放入具有室温的试验箱内，接上模拟传动装置使箱温按0.7℃～1℃/min 的平均速率,逐渐于降至-10℃±3℃。在样品达到温度稳定后接通电源持续工作8h后断开电源,使箱温按0.7℃～1℃ /min 的平均速率上升到正常大气条件后，按4.6.2条的规定检查。
5.7.3 低温贮存
将受试样品放入低温箱中，使箱温按0.7℃～1 ℃/min的平均速率逐渐下降至-25℃±2℃，在样品达到温度稳定后，搁置48h，然后使箱温按0.7℃～ 1℃/min的平均速率上升至正常试验大气条件,恢复2h后，按4.6.3条的规定进行检测。
5.7.4 恒定湿热
将样品放入湿热箱中,使箱温逐渐升至40℃±2℃，当样品达到温度稳定后再加湿至相对湿度为93+2-3%,搁置48h。然后将试验箱中的相对湿度在0.5h内降低到(75±3)%,再在0.5h内将试验箱的温湿度调至正常试验大气条件, 恢复2h后, 按4.6.4条的规定进行检测。
5.7.5 扫频振动
a) 将受试样品按工作位置紧固在试验台上，将试验架置于平台中心区;
b) 按表1的规定进行10～30～10Hz及30～55～30Hz的扫频振动。以1倍频程/min的扫频速率,在某一频率范围内进行一次循环扫频(f1～f2～f3)的时间为:
T＝6.644 lg(f1/f2) …………………(1)
式中:T--—时间（min）、 f1= f3，
f1---扫频的下限频率 Hz，
f2---扫频的上限频率 Hz；
c) 试验后，按4.6.5条的规定检查。
5.7.6 碰撞试验
a) 将样品固定在碰撞试验台面中心；
b) 按4.6.6条的规定进行碰撞试验；
c) 试验后按4.6.6条的规定进行检查。
5.7.7 跌落试验
将带包装的样品的手柄和机身相对固定，以正常工作位置挂在距离试验台面1m的高度，在初速度为零的情况下自由跌落两次，按4.6.7规定检查。
5.8 连续工作时间
在4.1条规定的条件下和在实际使用状态下，连续工作时间不应少于１年。
6 检验规则
6.1 检验分类
产品质量检验分为定型检验、交收检验和例行检验。
6.2 定型检验
产品在设计定型和生产定型时应进行定型检验,以检验生产厂是否有能力生产符合产品标准规定的产品。
6.2.1 检验项目
定型检验项目按表2的规定。
表2
序号 检验项目 检验分类 要求 试验方法
定型检验 交收检验 例行检验 章条 章 条
1 外观结构 ● ● ● 4.2 5.3
2 功 能 ● ○ ● 4.3 5.4
3 性 能 ● ● ● 4.4 5.5
4 安 全 ● ● ● 4.5 5.6
5 环境试验 ● -- ● 4.6 5.7
6 连续工作时间 ● -- ○ 4.7 5.8
注: “●”表示必做 项目；“○ ”表示选做 项目，“ - ”表示不做 项目。
6.2.2 样品的抽取
生产定型的批量应不少于50台，样品数应大于5台；50台以下按10%抽样，最低不少于2台，设计定型可少于生产定型的样品数。样品应从定型批量产品中随机抽取。
定型检验应先对样品进行外观、结构和功能检查, 然后按表2的规定对各组样品分别进行各项试验。各项试验的样品数按表3的规定。
表3
序 号 项 目 样品数
1 外观和结构 全数
2 功能和性能 全数
3 安全试验 2
4 环境试验 2
5 连续工作时间 1
6.2.3 合格判定
表3中规定的各项试验均合格，则判定型检验合格。
对于定型检验中不合格的项目，应查明原因并采取改进措施后，重新进行该项检查。
6.3 交收检验
通过生产定型且稳定生产后，由生产单位检验合格的连续批量产品应进行交收检验。交收检验由生产厂质量检验部门进行。
6.3.1 检验项目及不合格分类
交收检验项目按表2的规定，各项检验不合格内容的分类按表4的规定。
表4
序 号 不 合 格 内 容 不 合 格 分 类
A B C
1 机壳严重开裂、变形 ○ — —
2 机壳一般划伤、变形 — — ○
3 面板等装配不当、松动或缺少紧固螺钉 — ○ —
4 铭牌、商标、装件漏装、错装 — ○ —
5 功能件或插口无标记、标记有误或模糊不清，且影响使用 — ○ —
6 功能件或插口标记模糊，但不影响使用 — — ○
7 机壳和标牌上均无生产厂名 ○ — —
8 不能完成规定的功能 ○ — —
9 其它瞬时故障重复二次以上 ○ — —
10 性能不符合本标准的规定 ○ — —
6.3.2 抽样方案
6.3.2.1 交收检验采用GB2828中规定的正常检验一次抽样方案。外观、结构、功能检测和电性能检测的检查水平及合格质量水平(AQL)按表5的规定。
表 5
序号 检 验 项 目 检查水平 合格 质量水平(A QL)
A类不合格品 B类不合格品 c类不合格品
1 外观和结构 一般检查水平Ⅱ 2.5 6.5 10
2 功能和性能 特殊检查水平S-Ⅰ 6.5 -- --
6.3.3 样品的抽取
产品提交批的大小由生产厂确定,一般应以同一批(材料和零部件质量、工艺流程不变时) 所生产的同一型号的产品作为一批提交。根椐提交检验批的大小,按表5定的检查水平，确定样本的大小，并在该批产品中随机抽取。
6.3.4 加严和放宽检查
a) 加严和放宽检查的转移规则按GB2828的规定；
b) 加严和放宽检查的抽样方案、检查水平及合格质量水平均与正常检查一致。
6.3.5 检验批合格与不合格的判定
a) 安全检查中发现一项不合格，则判该批为不合格品；
b) 当样品检查中出现的各类不合格品小于或等于表5规定的AQL值时, 则该批产品为合格批，否则为不合格批。
6.3.6 检验结果的处理
a) 对批合格的产品由质量部门出具合格证，方能入库或出厂；
b) 由于安全不合格而拒收的产品，交方应对该批产品全部返工和重检后方可再提交。收方对重新提交批应进行抽样检查，如再次出现安全不合格，则应停止生产进行整顿；
c) 由于其它项目检验不合格而被拒收的产品，交方应对该批产品返工，并经全数检验合格后，再重新提交抽检。如仍拒收，则再返工，直至合格。在重新提交批的的复验中如发现安全不合格，则按6.3.6.b)条的规定处理。
6.4 例行检验
连续批生产的产品由生产厂质量检验部门周期地进行例行试验。以确定生产过程能否保证产品质量持续稳定。例行检验应至少每年进行一次，当产品的设计、工艺及材料有变更时，应进行例行检验。
6.4.1 检验项目和程序
例行检验项目按表2的规定。检验程序见图2。
┏━━━━━┓ ┏━━━┓
┏━━┓ ┏━┫电性能测量┣━━┫ 合 格┣━┓
┃ 外 ┃┃ ┗━━━━━┛ ┗━━━┛ ┃
┏━━━━┓ ┃ 观 ┃ ┃ ┏━━━━━┓ ┏━━━┓ ┃
┃从本周期┃ ┃ 结 ┃ ┣━┫ 安全试验 ┣━━┫ 合 格┣━┫ ┏━━┓
┃生产的产┃ ┃ 构 ┃ ┃ ┗━━━━━┛ ┗━━━┛ ┃ ┃ 合 ┃
┃品中随机┣━┫ 功 ┣━┫ ┏━━━━━┓ ┏━━━┓ ┣━┫ ┃
┃抽取样本┃ ┃ 能 ┃ ┣━┫ 环境试验 ┣━━┫ 合 格┣━┫ ┃ 格 ┃
┗━━━━┛ ┃ 等 ┃ ┃ ┗━━━━━┛ ┗━━━┛ ┃ ┗━━┛
┃ 检 ┃ ┃ ┏━━━━━━┓ ┏━━━┓ ┃
┃ 查 ┃ ┗━┫连续工作时间┣━┫ 合 格┣━┛
┗━━┛ ┗━━━━━━┛ ┗━━━┛
图 2
6.4.2 抽样方案
6.4.2.1 安全试验样本为2台。
6.4.2.2 连续工作时间样本为1台。
6.4.2.3 电性能测量和环境试验项目的抽样方案按GB2829的判别水平Ⅱ的二次
抽样方案进行，其样本的大小、不合格质量水平(RQL)和对应的判定数组见表6。
表 6
不合格 质量水 平(RQL) 判 定 数 组
序号 试验项目 样本大小 A类不 B类不 C类不 A类不 B类不 C类不
合格品 合格品 合格品 合格品 合格品 合格品
Ac Re Ac Re Ac Re
1 电性能 n1=3 20 -- -- 0 21 2 -- --
2 环境试验 n2=3 20 40 60 0 21 2 1 34 5
6.4.3 样品的抽取
例行检验的样品应从本周期生产的产品中随机抽取，二次抽样方案的样本应一次抽齐。
6.4.4 合格与不合格判定
6.4.4.1 检验项目合格与不合格的判定
a) 外观、结构和功能检查的不合格内容及其分类按6.3.1条的规定；检查中若发现不合格品,则以随机抽取的合格单位产品代替；
b) 安全试验不符合5.6条的规定，则判该批产品不合格；
c) 性能测量、电磁兼容试验和环境试验的合格判定：
若第一样本中不合格品数小于或等于第一合格判定数Ac，则判该项检验合格；若第一样品中不合格品数大于或等于第一不合格判定数Re，则判该检验项目不合格。
若第一样本中不合格品数大于第一合格判定数Ac，且小于第一不合格判定数Re，则应对第二样本进行检验。若第一和第二样本中的不合格品数总和小于或等于第二合格判定数Ac，则判该检验项目合格；若大于或等于第二不合格判定数Re，则判该检验项目不合格。
6.4.4.2 检验批合格与不合格的判定
全部检验项目合格，则判该批产品合格，否则为不合格。
6.4.5 检验结果的处理
a) 若例行检验不合格，则该周期内生产的产品判为不合格品。不合格产品不得出厂并应停止生产。待找出原因采取有效措施后，方可恢复生产。对恢复生产后的第一批产品，必须重新进行例行检验，检验合格后方可继续生产；
判为不合格的产品，必须经过修理或筛选，并经例行检验合格后，方认为该产品合格；
b) 例行检验不合格，而已出厂的该周期内生产的产品，质量责任由生产厂承担。具体处理办法由供需双方协商解决；
c) 经过例行检验的样品，不得作为合格品出厂。
7 标志、包装、运输、贮存
7.1 标志
7.1.1 产品上应有生产厂名称、商标和型号。
7.1.2 产品包装箱上应有下列标志：
a) 生产厂的名称、厂址；
b) 产品的名称、商标和型号；
c) 出厂日期:年 月 日(或编号或生产批号)；
d) 质量(含包装)： kg；
e) 包装箱尺寸，mm:l×b×h；
f) 防潮、向上、小心轻放、堆码层数等储运标志和字样，其标志应符合
GB191的有关规定。
7.2 包装
7.2.1 产品应有牢固的包装，并有防振、防潮措施。
7.2.2 经交收检验合格的产品连同合格证、使用说明书、附件等按设计文件的
规定分别包装。
7.3 运输
包装完好的产品可用正常的陆、海、空交通工具运输。运输过程中应避免雨雪直接淋袭或烈日暴晒。
7.4 贮存
包装完好的产品应贮存在温度为-15℃～+45℃、相对湿度不大于80%、周围没有酸性或其它有害气体的库房中。贮存期不超过一年，否则，出厂前应再次进行交收检验,合格后方可出厂。
泰安市流动人口计划生育管理办法
泰安市人民政府令
（第78号）
《泰安市流动人口计划生育管理办法》业经市政府修订，现予发布施行。
市 长 耿文清
二00一年十二月三十一日
泰安市流动人口计划生育管理办法
第一条 为加强对流动人口的计划生育管理，根据国务院《流动人口计划生育工作管理办法》、《山东省计划生育条例》和《山东省流动人口计划生育管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口是指现居住地不是其常住户口所在地的成年育龄人员，主要指：
(一)在泰安市从事务工、经商或者居住生活的外地成年育龄人员;
(二)在外地从事务工、经商或者居住生活的泰安市成年育龄人员；
(三)在泰安市范围内跨县( 市、区)从事务工、经商或者居住生活的成年育龄人员。
第三条 各级人民政府、各部门、各单位应将流动人口计划生育管理纳入本级政府、本部门、本单位的计划生育管理范围和目标责任制，一并考核和奖惩。
第四条 市、县（市、区）人民政府统一领导本行政区域内的流动人口计划生育工作，组织公安、工商、劳动和社会保障、民政、建设、交通、文化、卫生等有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理。
第五条 市、县(市、区)人民政府计划生育行政部门主管本行政区域内的流动人口计划生育工作。
公安、工商、劳动和社会保障、卫生、建设等行政部门，应当在各自职责范围内共同做好流动人口计划生育工作。
工会、共青团、妇联等群众团体，应结合各自工作做好流动人口计划生育的宣传教育工作。
第六条 流动人口计划生育工作由其常住户口所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地人民政府管理为主。
第七条 流动人口现居住地的乡镇人民政府、街道办事处管理职责：
(一)将流入人口纳入本辖区计划生育管理范围；
(二)审验流动人口婚育证件，建立登记制度；
(三)做好经常性的人口与计划生育宣传教育；
(四)组织有关单位向育龄夫妇提供避孕节育服务；
(五)定期查访和检查计划生育情况；
(六)定期向流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处通报流动人口的婚姻、生育、避孕节育等计划生育管理情况。
第八条 流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处管理职责：
(一)进行人口与计划生育宣传教育，对已婚育龄人口落实避孕节育措施；
(二)出具流动人口婚育证件；
(三)签订计划生育合同，建立定期联系制度；
(四)安排生育计划，统计出生人口。
流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处通过定期联系，了解到已婚育龄流出人口避孕节育情况后，不得再要求其回常住户口所在地接受避孕节育情况检查。
第九条 村(居)民委员会协助乡镇人民政府、街道办事处做好本区域流动人口计划生育工作。可根据流动人口计划生育工作实际，配备专(兼)职工作人员。
村民委员会、 街道居委会对在本区域内居住的流动人口，按下列规定管理：
(一)对流动人口登记建档；
(二)与流动人口签订计划生育合同；
(三)定期查验流动人口的持证、验证情况和婚育情况；
(四)定期组织育龄妇女查体，对计划外怀孕的，采取补救措施；
(五)与流动人口常住户口所在地建立定期联系制度;
(六)协调、督导本区域内的属地单位做好单位内部流动人口计划生育管理服务工作,并与之签订《流动人口计划生育管理合同书》。
第十条 流动人口必须严格遵守国家计划生育政策，服从现居住地计划生育管理部门的管理和服务，履行计划生育义务，实行晚婚晚育、少生优生，禁止计划外生
育和非婚生育。
第十一条 成年育龄流动人口计划生育管理实行婚育证明制度,逐步推行计划生育信息计算机管理。
拟离开常住户口所在地30日以上，赴异地从事务工、经商等活动或者居住生活的成年育龄人员，应凭其所在单位或者村(居)民委员会出具的婚育情况证明和本人合法的婚姻、身份证件，当地乡镇人民政府或者街道办事处办理婚育证件。
婚育证件是指流动人口婚育证明或者育龄妇女计划生育信息服务卡。婚育证件的式执行国家统一规定，国家没有规定的，执行省计划生育行政部门的规定。
第十二条 成年育龄流动人口到达现居住地后，应当在3 日内到现居住地的乡镇民政府或者街道办事处交验婚育证件。拒不交验的，应当限期交验。
成年育龄流动人口未办理婚育证件或者婚育证件不完备的，由其现居住地的乡镇民政府或者街道办事处限期补办。
第十三条 公安、工商、劳动和社会保障、卫生、文化、房管等部门在审批成年育龄流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证、健康证、文化经营许可证等证件时，应当核查其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验过的婚育证件，并将审批结果通报其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处；没有婚育证件的，不得批准。
第十四条 流动人口孕产妇到医疗机构要求提供孕产期保健服务时，提供服务的员应当核查其婚育证件者生育证明；没有婚育证件和生育证明的，对其基本情况进行登记,并及时通知当地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政部门。
第十五条 本市行政区域内各类机关、驻军、社会团体、企事业单位及个体工商招用成年育龄流动人口，应遵守下列规定：
(一)查验流动人口婚育证件；
(二)与流动人口签订招用期内的计划生育合同；
(三)登记造册，并报送所在地乡镇政府、街道办事处计划生育管理机构或所在村(居)民委员会；
(四)对育龄妇女进行计划生育常规管理；有计划外怀孕的及时报告并协助处理；
(五)接受当地乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上人民政府计划生育行政部门的监督检查。
第十六条 雇用外来劳务团体的单位与外来劳务团体签订经济合同时，必须同时签订《计划生育协议书》，明确双方权利、义务。外来劳务团体到达现居住地后十日，雇用单位应将外来劳务团体中成年育龄妇女的婚育节育情况登记造册，连同《计划生育协议书》副本，报送所在地乡镇人民政府、街道办事处。
第十七条 宾馆、饭店、招待所、旅馆等单位及房屋出租者(含出租、出借房屋的单位)，应与所在地乡镇人民政府、街道办事处或村(居)民委员会签订《计划生育协议书》，查验寄宿人或承租人的计划生育证件 ,监督寄宿人或承租人执行计划生育规定的情况，不准其出现计划外怀孕、生育。如发现寄宿人或承租人计划外怀孕、生育的，必须及时报告，并协助处理。
任何单位和个人都不得为躲避计划生育管理的流动人口提供住宿场所。
第十八条 拆迁人应协助当地乡镇人民政府、街道办事处做好被拆迁人中已婚育龄妇女的计划生育工作。
城市房屋被拆迁人中属已婚育龄妇女的，搬迁前应到原住地乡镇人民政府、街道办事处登记，签订流动人口《计划生育协议书》。回迁前，凭县(市、区)以上医院或计划生育服务站的孕情检查证明和原居住地乡镇人民政府、街道办事处的审验证明，办理回迁入住手续。
第十九条 基层工商所、派出所、计生办、劳务输出管理机构等有关单位在乡镇人民政府、街道办事处的统一组织下可以实行联合办公，统一登记、统一审验证明、统一汇审资料、统一清理清查，把流动人口综合治理落到实处。
第二十条 各级计划生育管理组织、公安机关应定期联合对本行政区内沿街或野外露宿的流动人口进行检查清理，发现计划外怀孕的，及时采取补救措施。
第二十一条 已婚育龄流动人口申请生育子女的，应当在其常住户口所在地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政部门办理生育证明，可以凭生育证明在现居住地生育子女。
第二十二条 已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的先由本人支付，凭其现居住地的乡镇人民政府、街道办事处证明，由本人在其常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处报销。
第二十三条 流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上计划生育行政部门按照《山东省计划生育条例》等有关规定处理。
流动人口因违反计划生育规定在一地已受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
第二十四条 违反本办法第十三条规定，公安、工商、劳动和社会保障、卫生、文化等部门工作人员审批有关证件时，不核查成年育龄流动人口婚育证件或者明知没有婚育证件而予以批准的，依法给予行政处分。
第二十五条 下列情形，由市、县（市、区）计划生育行政部门依据《山东省流动人口计划生育管理办法》给予处罚：
（一）伪造、买卖或者骗取婚育证件的，给予警告，可以并处1000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的， 依法追究刑事责任;
（二）成年育龄流动人口不按规定办理婚育证件，经其现居住地的乡镇人民政府、街道办事处通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证件的，给予警告，可以并处500 元以下的罚款;
（三）违反本办法第十五、十六条规定，单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，给予警告，可以并处1000元以下的罚款;
（四）违反本办法第十七条规定，使寄宿人或承租人计划外怀孕或者计划外生育的，给予警告，可以并处2000元以下的罚款。
第二十六条 为成年育龄流动人口出具假婚育证件或者拒绝为其办理婚育证件的，由县级以上人民政府计划生育行政部门责令改正，并可建议对直接责任人员依法给予行政处分。
第二十七条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行流动人口计划生育管理公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《山东省计划生育条例》等法律、法规予以处罚;情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 计划生育工作人员在流动人口计划生育工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法依纪给予行政处分。
第二十九条 任何单位和个人有权对流动人口违反计划生育的行为进行举报。对举报属实的，由受理机关给予举报人物质奖励。
第三十条 各级人民政府、各有关部门应当对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；对不履行流动人口计划生育管理职责，造成计划外生育或者未达到流动人口计划生育工作目标的单位，给予批评并追究其主要负责人的责任。
第三十一条 当事人对计划生育管理机关作出的行政处罚及其他具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。泰安市人民政府第36号令《泰安市流动人口计划生育管理办法》同时停止执研。
