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黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市民用建筑节能管理办法的通知

庆政发〔2010〕13号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府同意，现将《大庆市民用建筑节能管理办法》印发给你们，请遵照执行。
　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月三十一日



大庆市民用建筑节能管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强民用建筑节能管理，提高民用建筑能源利用效率，保护生态环境，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等相关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内民用建筑及其用能系统的新建、改建（含既有建筑的节能改造、相关维修改造）、扩建活动，实施建筑物、用能系统节能的监督和管理，应当遵守本办法。
　　第三条 本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、医疗卫生等其它公共建筑。
　　本办法所称民用建筑节能，是指在建筑的规划、设计、施工、监理和使用过程中，执行国家、行业和省、市建筑节能标准，通过采用新型墙体材料、节能技术、设备和产品，提高建筑围护结构保温隔热性能和用能系统运行效率，利用可再生能源，在保证建筑物室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用资源的活动。
　　鼓励开发、应用可再生能源。建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体同步设计、同步施工、同步验收。
　　第四条 市建设行政主管部门负责本市民用建筑节能的监督管理工作，其所属的建筑节能管理办公室负责全市民用建筑节能日常工作。各县（区）人民政府建设行政主管部门负责辖区内民用建筑节能的监督管理工作。
　　发改、城乡规划、国土、房产、城管、财政、税务、科技、机关事务管理等部门应当在各自职责范围内，协同同级建设行政主管部门做好民用建筑节能管理工作。
　　第五条 民用建筑节能工作应当遵循统筹规划，分类指导，突出重点，因地制宜，以新建（含改建、扩建）建筑执行节能标准为主导，按计划进行既有建筑节能改造，积极采用可再生能源，不断创新建筑节能管理体制和运行机制，不断提高能源利用效率的原则开展。
　　第六条 市、县（区）人民政府应当采取有效措施，加强民用建筑节能宣传和教育，增强全社会的节能意识，将民用建筑节能工作纳入年度目标考核体系，对在工作中成绩显著的单位和个人按国家有关规定予以表彰和奖励。
　　第七条 鼓励民用建筑节能和可再生能源应用的科学研究和技术开发，推广应用节能型的技术、工艺、设备、材料、产品和先进的管理制度，鼓励和支持在民用建筑中发展应用可再生能源，促进可再生能源的开发利用。
　　推广应用高性能、低能耗、利废型、可再生循环利用的建筑材料，加大新型墙体材料推广力度，在市人民政府规定的区域范围内禁止使用粘土实心砖，限制使用粘土空心砖。
　　第八条 市科技资金、新型墙体材料专项资金应当对相关的民用建筑节能产品、技术以及可再生能源在建筑领域的科研、推广和应用等方面给予支持。

　　第二章 民用建筑节能管理

　　第九条 民用建筑工程项目可行性研究报告、初步设计文件，应当包括民用建筑节能的专题论证。对不符合民用建筑节能强制性标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设。
　　第十条　规划行政主管部门审批城市详细规划、建筑总平面设计，确定建筑物的布局、形状和朝向时，应综合考虑民用建筑节能和建筑能源利用的要求。规划行政主管部门应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制标准，征求同级建设行政主管部门意见，对不符合民用建筑节能强制标准的，不得颁发建设工程规划许可证。
　　第十一条　建设单位应当执行民用建筑节能标准，向施工和监理单位提供审查合格的施工图设计文件，在设计、施工、监理招标文件及相关合同中明确民用建筑节能技术要求和产品技术指标，招投标行政监管部门对建设单位报送的招标文件进行审查备案时，应当予以审查。
　　第十二条 勘察设计单位应当按照民用建筑节能标准进行设计，保证建筑节能设计质量。在技术交底时应对节能措施、关键部位的节能构造做法进行详细交待。
　　第十三条 施工图设计文件审查机构对施工图设计文件中民用建筑节能内容和热工等相关文件进行专项审查，在审查报告中单列节能审查章节。对节能内容未经审查或审查不符合标准的，不得出具施工图设计文件审查合格报告。施工图设计文件未经审查或经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。
　　第十四条 施工单位应当编制民用建筑节能专项施工技术方案，由专业技术人员审查并由技术负责人签字；严格按照审查合格的施工图设计文件和民用建筑节能标准组织施工；对进入施工现场的建筑材料和设备按规定进行检验；施工单位应加强施工过程质量控制，保证节能工程质量。
第十五条 监理单位应当根据民用建筑节能工程特点编制符合建筑节能要求的监理规划及实施细则；按照民用建筑节能标准、设计文件的规定和要求实施监理，并详细记录实施情况；严格审查施工单位民用建筑节能专项技术方案，对不符合规定要求的，要求施工单位改正。
　　对易产生热桥和热工缺陷部位以及墙体、屋面等保温工程及其隐蔽前的各施工工序，监理工程师应当实施旁站监理。
　　对未经抽样检验或检验不合格的民用建筑节能产品，监理工程师不得签署同意使用的文件；对未经验收或验收不合格的民用建筑节能工程子分部、分项工程，不得签署工程质量合格文件，施工单位不得进行下一道工序的施工。
　　监理单位应当在《工程质量评估报告》中明确民用建筑节能标准的实施情况。
　　第十六条 建设工程质量检测机构应当严格按照有关检测规范、标准对现场见证取样的节能材料性能进行检测，并出具检测报告。节能材料经检测不合格的，应当立即通知委托检测单位，并同时上报工程所在地工程质量监督机构。不合格的节能材料不得使用。
建筑工程质量检测机构对检测结果的真实性和准确性负责，并承担相应的法律责任。
　　第十七条 民用建筑节能工程符合节能分部验收条件后，建设单位应当按民用建筑节能工程施工质量验收相关标准组织节能分部工程验收，并应将工程节能分部工程验收报告报当地建筑节能管理机构验收备案。验收不合格的，建设行政主管部门不予备案或交付使用。
　　第十八条 凡在本市行政区域内从事生产和销售已列入核准管理的民用建筑节能产品必须持有省级建设行政主管部门办理的核准手续。
　　第十九条 新建民用建筑推行建筑能效测评及标识制度。在建筑节能分项验收后，建设单位可以委托具有相关资质的建筑节能测评机构进行建筑能效测评，并将实际测评结果在建筑物显著位置予以标识。
　　住房和城乡建设部组织的可再生能源建筑应用示范项目、申请中央财政国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金贷款贴息的建筑项目、申请中央财政北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造专项资金的建筑项目须进行能效测评和标识。
　　国家机关办公建筑和大型公共建筑项目建成后，必须进行建筑能效专项测评，达不到节能强制性标准的，有关部门不得办理竣工验收备案手续。
　　民用建筑能效测评机构，应当取得省级以上建筑节能管理部门的认定。
　　第二十条 在正常使用条件下，保温工程的最低保修期限为5年。保温工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。保温工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修责任并承担相应的法律责任。
　　第二十一条 建筑物照明工程应当合理选择照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。
　　建筑物的公共走廊、楼梯内等部位，应当安装使用节能灯具和电气控制装置。
　　第二十二条 建设单位应在施工现场、销售现场张贴民用建筑节能信息，施工现场公示时限是在获得建筑工程施工许可证后30日内至工程竣工验收合格，销售现场公示时限是在销售之日起至销售结束。
　　建设单位公示的节能性能和节能措施应与审查通过的施工图设计文件相一致。建筑工程施工过程中变更建筑节能性能和节能措施的，建设单位应在节能措施实施变更前办妥设计变更手续，并将设计单位出具的设计变更报经原施工图审查机构审查同意后15日之内予以公示。
　　第二十三条　房地产开发企业销售商品房，应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求，保温工程保修期等信息，并在《商品房买卖合同》、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》中载明。
　　第二十四条　建设行政主管部门应当加强对民用建筑节能工程的监督检查，规范建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和施工图审查机构、检测机构及有关从业人员执行建筑节能法律、法规和民用建筑节能强制性标准的行为。建立民用建筑节能各责任主体和相关责任人的信用档案，对违规行为及接受处罚的情况记入信用档案，并定期在本市媒体上向社会公布。

　　第三章 既有民用建筑节能改造管理

　　第二十五条　本办法所称既有建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。
　　第二十六条 市建设行政主管部门应当依照国家有关要求，加强对既有民用建筑节能改造的统筹指导和监督管理，制定既有民用建筑节能改造计划，明确节能改造目标、范围和要求，报市政府批准后组织实施。
　　第二十七条 既有民用建筑节能改造应当对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行科学论证。集中供热的既有民用建筑围护结构节能改造应当与用能系统改造同步进行，公共建筑还应当安装用电分项计量装置，在确保结构安全、不影响建筑使用功能情况下，充分考虑利用可再生能源。
　　第二十八条 政府办公建筑改造费用由同级人民政府纳入本级财政预算。居住建筑和教育、文化、医疗卫生、体育等公益事业使用的其它公共建筑，建筑节能改造费用由同级政府、建筑所有权人共同负担。其它民用建筑的节能改造费用由业主自筹。
　　第二十九 政府鼓励多元化、多渠道投资民用建筑的节能改造，投资人可以按协议分享民用建筑节能改造所获得的收益。
　　鼓励采用合同能源管理模式进行既有建筑节能改造。

　　第四章 建筑节能运行管理

　　第三十条 加强民用建筑能耗计量与系统调控。采用集中供热方式的新建民用建筑应当安装用热计量装置和室内温度调控装置。公共建筑还应当安装用电分项计量装置。居住建筑安装的用热计量装置应当满足分户计量的要求。
　　第三十一条 各级建设、财政行政主管部门要会同有关部门定期监督检查节能运行管理工作情况，并监测节能效果。国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或者使用人应当建立健全民用建筑节能管理制度和操作规程，并定期将分项用电量报建设行政主管部门。一般公共建筑所有权人或其委托的物业管理单位要在供热或制冷间歇期委托相关检测机构对用能设备和系统的性能进行综合检测评价和标识。对超过能源消耗指标的供热单位、公共建筑所有权人或者委托的物业管理单位，责令限期达标。
　　第三十二条　建筑物所有权人和使用人在进行建筑物的装修和使用时，不得擅自改变建筑物的围护体系节能措施，降低建筑节能标准。
　　物业管理单位应当加强对居住小区内公共建筑节能设施及设备的维护、保养、维修。
　　第三十三条 供能单位应当强化运行系统的维护，强化监测与调控手段，提高能源利用效率。

　　第五章 资金与奖励

　　第三十四条 市政府设立民用建筑节能专项资金，用于支持下列活动：
　　（一）民用建筑节能宣传、教育与培训，先进适用技术、工艺和设备的推广。
　　（二）可再生能源建筑、民用节能建筑的技术研发、标准制定、示范工程建设和节能项目的推广应用。
　　（三）既有民用建筑围护结构和供热系统的节能改造。
　　（四）对在民用建筑节能工作中做出突出贡献的单位及个人给予奖励。
　　各级财政、建设行政主管部门应当加强对专项资金的管理，确保资金使用规范、安全、有效。
　　第三十五条 为推进民用建筑节能工作，提高建筑能效, 节约能源消耗，制定节能建筑激励措施：
　　（一）对取得能效标识的民用建筑，在房屋交易时可免收买受人的房地产交易手续费。
　　（二）政府办公建筑和大型公共建筑节能改造、既有居住建筑节能改造和可再生能源在建筑领域中的应用，符合条件的，享受国家、省、市相关优惠政策。
　　（三）民用建筑节能项目依法享受税收优惠政策。
　　（四）政府引导金融机构对既有民用建筑节能改造、可再生能源的应用以及民用建筑节能示范工程等项目提供支持。
　　（五）建筑节能产品经认定符合国家和省、市公布的新型墙体材料目录或资源综合利用目录的，按照国家规定享受相应的税收优惠政策。
　　第三十六条 实行节能建筑示范工程（小区）评选制度。鼓励创建节能建筑示范工程（小区），对达到节能建筑示范标准的建筑工程，授予“大庆市节能建筑示范工程（小区）”标识。

　　第六章 法律责任

　　第三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测机构违反本办法的，依照《中华人民共和国建筑法》、《民用建筑节能条例》、《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能管理规定》等有关法律、法规的规定予以处罚。

　　第七章 附 则

　　第三十八条 本办法自发布之日起三十日后施行。


贵州省人民政府


贵州省县级图书馆工作条例
贵州省人民政府


第一章 性质、任务
第一条 县级图书馆（以下简称县馆）是国家举办的综合性的公共图书馆，是社会主义科学、教育、文化事业的重要组成部分，是全县藏书、业务研究、辅导和馆际协作的中心。
第二条 县馆应坚持为人民服务、为社会主义服务方向，贯彻“百花齐放、百家争鸣”、“古为今用，洋为中用”的方针，结合本县情况，利用书刊资料为社会主义物质文明和精神文明建设服务。
第三条 县馆的主要任务：
（一）宣传马列主义、毛泽东思想，宣传党和政府的政策、法令，向人民群众进行社会主义和爱国主义教育。
（二）面向农村，立足基层，努力传播科学文化知识，为发展农村经济，建设社会主义现代化新农村服务。
（三）迅速传递情报信息，积极为科学研究和生产建设服务。
（四）积极协助区、镇、乡，大力发展和巩固图书馆（室），逐步形成城乡图书馆（室）网，充分发挥书刊资料的作用。

第二章 藏 书 建 设
第四条 县馆应根据全县政治、经济、科学文化发展和各族人民群众的需要确定藏书建设，有计划地补充书刊资料，逐步形成具有地方特色和民族特点的藏书体系。图书采集以普及为主，力求品种多、复本少。丛书、多卷书和连续出版物应尽量完整配套。积极收藏本地方的文献资料。

报刊收藏应以全国性和本省的报刊为主，有选择地订购。县馆除本地方文献外，一般不留保存本。
第五条 新入藏的书刊文献，应及时进行登记、分编、上架，投入流通。为使图书分编规范化，县馆应使用《中国图书馆图书分类法》、《普通图书著录规则》、《连续出版物著录规则》分编书刊，过去按其它分类法分编的图书应有计划地逐步改编，并根据藏书规模和长远规划，确定
类目录使用的级位。县馆应分设读者目录和公务目录，读者目录应设分类目录和书名目录，规模较大、藏书较多的馆还可设著者目录；公务目录要有书名目录和分类目录。目录应有专人组织管理，定期检查，保持书卡相符。
第六条 县馆要建立严格的书库管理制度，切实做好图书保护工作。对馆藏图书三至五年要清点一次，对无故损失图书的人员应追究责任。县馆除根据中央和出版部门规定停止错阅的书刊外，不得另立标准，自行封存。要保持书刊资料的完整性，不得做涂改、剪、贴、撕页等技术处理
。书刊资料如有破损，要及时修补，遗失报废要及时注销。对多余的复本和陈旧的书刊进行有计划的剔除。

第三章 服 务 工 作
第七条 县馆应尽量满足城乡广大群众对书刊资料的合理要求。每周开放时间累计不得少于三十六小时。要方便读者，讲求实效，特殊情况需要闭馆或更改开放时间，必须报上级主管部门批准。县馆可以设普通、儿童、报刊等阅览室，至少要设综合阅览室。逐步实行半开架和部分开架
借阅。要文明礼貌服务，认真改善服务态度，努力提高服务质量。
第八条 县馆要大力开展外借业务。有计划地办理个人借书证和集体借书证；开展邮寄借书，方便农村读者；加强馆际互借，弥补藏书不足。县馆应制定必要的借阅规则，经常向读者进行爱护书刊的宣传教育，损坏、丢失图书资料要照章赔偿。
第九条 加强图书宣传和阅读指导。要充分应用新书陈列、专题书展、读者园地、读书评介等各种形式，加强对读者特别是青少年读者的阅读指导。
第十条 县馆要经常主动为科研、生产部门提供有关书刊资料，编制专题书目索引，解答读者有关图书资料的各种知识性咨询。

第四章 业务辅导和馆际协作
第十一条 县馆业务辅导的重点是区、镇、乡、学校、街道、工矿基层图书馆（室）。要同有关部门密切配合，有计划地培训图书馆（室）的业务人员，辅导各项业务活动。注意培养典型，总结推广先进经验，提高图书馆（室）服务质量，促进图书馆（室 ）的巩固和发展。
第十二条 县馆在主管部门的领导下，应争取有关单位的支持，将全县各类图书馆（室）按系统或片区科学地组织起来，彼此协调，开展馆际互借、形成一个为科学研究，为生产建设，为城乡广大群众服务的图书馆网。

第五章 经费、馆舍和设备
第十三条 县馆要进行独立核算。县馆经费要纳入县财政预算，争取尽早达到每年按全县总人口人均一角钱的原则安排。少数民族地区图书馆的经费应略高于这个标准。随着经济和科学文化的发展，图书馆经费应逐年有所增加。县馆购书经费不得少于总经费的百分之四十，要专款专用
，不得挪用。
第十四条 县馆馆舍扩建或新建的规模，可按全县人口的藏书情况确定，一般为一千到二千平方米。
第十五条 为更好地为四化建设服务，及时准确提供情报信息，县馆必须逐步添置一些现代化设备，如照相机、录音机、电视机、复印机、微型电子计算机、图书流通车等。

第六章 体制、机构和干部
第十六条 县馆要单独建制，行政上受当地文化主管部门的领导，业务上接受上级图书馆的指导。县馆实行馆长负责制，统一领导全馆的政治思想工作和业务工作。馆长应由具有一定的政治、业务水平和能胜任本职工作的干部担任。
县馆可在区（镇）设立分馆。分馆系县馆下伸机构，行政上受当地政府和县馆的双重领导。
第十七条 县馆根据精简的原则和实际需要，一般可设采编、借阅、辅导三个组。不具备设组条件的，三项业务工作应有专人负责。十人以上的县馆，应建立馆务委员会，协助馆长处理馆内重大的行政和业务问题。馆务委员会由馆长、组长、业务骨干组成。同时必须建立岗位责任制，
定期考核，严格执行奖惩制度。
第十八条 县馆人数和干部条件：
（一）县馆基础人数六人。藏书二万册以上，每增加八千到一万册增加一人；少数民族和边远山区每增加六千到八千册增加一人。
（二）县馆应配备具有高中以上文化程度、身体健康、热爱图书馆事业的人员，逐步配备一定数量的大学生。少数民族地区的县馆，要配备一定数量的民族干部。
（三）县馆人员应努力学习政治和业务，走又红又专的道路。
第十九条 文化主管部门对县馆贯彻执行党的路线、方针、政策和完成任务的情况，要经常检查督促。要大力推行改革。要加强县馆干部队伍的建设、定期考核，对不适合做图书馆工作的人员要及时调整。要充分发挥县馆人员的专长，不要抽他们去做与图书馆无关的工作，保证他们至
少有六分之五的时间从事业务活动。要帮助县馆制定各种规章制度，提高管理水平和工作效率，充分发挥县馆在社会主义物质文明和精神文明建设中的积极作用。

第七章 附 则
第二十条 地辖市（省辖市区、特区）图书馆，除藏书建设、工作重点、服务对象要各有侧重外，人员编制和经费应高于一般县馆。
第二十条 县馆可根据本条例的规定，制定各项规章制度和实施细则。



1985年6月7日