城市黄线管理办法

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长阳土家族自治县人大常委会


长阳土家族自治县实施《湖北省旅游管理条例》办法


（2002年2月4日长阳土家族自治县第五届人民代表大会第四次会议通过 2002年3月28日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）



第一条 根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《湖北省旅游管理条例》的有关规定，结合自治县旅游发展实际，制定本办法。

第二条 自治县人民政府应当将旅游业纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和扶持旅游业的发展。

自治县旅游业的发展应当充分利用本地方的自然风景资源和土家族民俗风情资源，开展具有民族特点的旅游活动，开发具有民族特色的旅游产品。

第三条 自治县人民政府应当安排发展旅游业的专项财政预算资金，并采取特殊政策和灵活措施，引进外资，发展旅游事业。

自治县行政区域内的旅游企业应当按营业收入的3％缴纳旅游发展基金。旅游发展基金金额纳入自治县财政专户管理。

旅游业专项预算资金和旅游发展基金应当统筹使用，专项用于旅游基础设施建设和旅游宣传促销活动。

第四条 自治县人民政府统一管理本行政区域内的旅游资源。

开发利用自然风景资源从事旅游经营活动，必须符合国家有关法律、法规的规定，并报经自治县人民政府批准。

建设旅游景区、景点，必须符合自治县旅游业发展总体规划，并报经自治县旅游主管部门会同相关部门审查、批准后，方可组织实施。

第五条 自治县旅游主管部门根据旅游业发展规划和市场需要，可以为申请旅游业务的经营者核发《旅游业务经营许可证》。申请《旅游业务经营许可证》应当具备的条件由自治县旅游主管部门依法确定。自治县旅游主管部门对《旅游业务经营许可证》实行年度检验，并不得收费。

持有自治县核发的《旅游业务经营许可证》的经营者可以在自治县行政区域内从事招徕、接待旅游者等经营活动。凡从事旅游业经营活动的，必须依法办理相关手续。

未获得《旅游业务经营许可证》或者《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅游业务经营活动。

第六条 自治县旅游主管部门根据省、市旅游行政主管部门的授权，可以组织本行政区域内的景区导游人员资格培训，颁发本行政区域内的景区导游证。

未取得导游证或者景区导游证的人员，不得从事导游业务，导游或者景区导游不得擅自组团。

旅游企业经营者必须参加旅游业务岗位培训，并组织其管理人员、服务人员参加相关业务培训。

第七条 自治县人民政府授权有关部门统一印制旅游景区、景点的门票。门票价格应当由旅游经营者提出书面意见，自治县价格行政主管部门会同旅游主管部门依法核定。

第八条 禁止在旅游景点销售、燃放烟花爆竹或者从事其他损害旅游资源，破坏生态环境的活动。

禁止向旅游景点的江河倾倒垃圾、排放污水。

第九条 违反本办法第四条规定的，由自治县旅游主管部门责令其停止建设和经营，恢复原状；拒不改正，造成资源破坏、恢复不了原状的，经专门机构评估，赔偿相应经济损失；情节严重、构成犯罪的，由有关机关依法追究责任人的行政责任或者刑事责任。

违反本办法第五条、第六条第二款和第七条规定的，由自治县旅游主管部门责令其停止经营，没收违法所得，并处以违法所得数额2—3倍的罚款。

违反本办法第八条第一款规定的，由自治县公安机关依法处理。

违反本办法第八条第二款规定的，由自治县建设与环境保护行政主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。

第十条 自治县人民政府应当依法对旅游经营者的经营活动进行监督，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。

有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、以权谋私的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十一条 本办法自2002年6月1日起施行。


江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令

第116号


《徐州市餐饮服务业环境管理办法》已经2008年6月18日市人民政府第5次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。


市长曹新平


二00八年八月五日


徐州市餐饮服务业环境管理办法

第一条为了防治餐饮服务业污染环境，改善环境质量，保障公众健康，促进可持续发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称餐饮服务业，是指通过即时加工制造、商业销售和服务性劳动等手段，向消费者提供食品或者食品消费场所及其设施的食品生产经营行业，包括餐馆、小吃店、快餐店、食堂、大排档和提供餐饮服务的宾馆、浴场、歌舞厅、茶社等。

第三条本办法适用于本市行政区域内餐饮服务业油烟、噪声、污水、污物等污染的防治以及与其相关的监督管理活动。

第四条市、县（市）、贾汪区环境保护行政主管部门负责辖区内餐饮服务业环境污染防治的统一监督管理。

规划、市容与城管执法、卫生、工商等行政主管部门应当按照各自的职责，做好餐饮服务业环境污染防治工作。

第五条任何单位和个人都有保护环境的义务，对污染和破坏环境的餐饮服务行为有权进行检举和控告。

第六条城市规划应当按照环境功能区的要求，合理规划餐饮服务业布局。在城市改造和开发时，应当规划餐饮服务业相对集中的经营区域。

开发建设住宅项目的房地产开发企业，应当根据建设规模在编制的住宅项目建设方案中明确配套建设相应规模的餐饮服务业设施。

用于餐饮服务业的建筑物在设计时应当设计餐饮服务业专用烟道、污水处理设施，标明废气、噪声等污染防治设施的安装位置。

第七条新建、改建、扩建（以下简称新办）餐饮服务业项目应当依法向环境保护行政主管部门提交环境影响评价文件。环境影响评价文件未经审核批准的，工商行政管理部门不予核发营业执照。

第八条下列场所或地区不得新办餐饮服务业项目：

（一）居民住宅楼（包括商住混合建筑中与居住层相邻接的楼层）；

（二）饮用水地表水源一级保护区和未建设污水集中处理设施的饮用水地表水源二级保护区范围内。

第九条在居住区或居住小区、医院、学校、社会福利机构等环境敏感区域以及文物保护单位边界外三十米范围内新办餐饮服务业项目的，环境保护行政主管部门在审批环境影响评价文件之前，应当通过公告、听证会或者其它形式征求经营者、项目所在地直接利害关系人的意见。确需新办的，其油烟排放口、机械通风口应当与相邻的居民住宅、医院、学校、社会福利机构或者文物保护单位等主要功能建筑物边界最近点的水平距离不小于20米。

新办加工制作与提供消费场所为一体的餐饮服务业，操作间面积不得小于八平方米，消费场所的室内面积不得小于三十平方米。

第十条餐饮服务业项目配备的污染防治设施，应当符合下列条件：

（一）安装与其经营规模相匹配的油烟、废气净化装置和专门的油烟排气筒，设置油烟排气筒应当符合有关标准；所在建筑物高度在二十四米以下且无专用烟道的，排气筒出口应当高于该建筑物最高点一点五米以上，排气筒出口不得直接朝向街道并应当避开居民楼及其他易受影响的建筑物；

（二）安装与其经营规模相匹配的隔油、格栅、残渣过滤等污水处理设施；

（三）安装防止环境噪声超标的隔声、降噪、减震设施。

第十一条新办餐饮服务业项目的污染防治设施应当与餐厨设施同时设计、同时施工、同时投人使用。污染防治设施建成后，应当及时申请环境保护行政主管部门竣工验收。环境保护行政主管部门应当自收到申请之日起十日内出具验收意见。情况复杂，不能在规定期限内出具验收意见的，经环境保护行政主管部门负责人批准，可以延长十日。

新办餐饮服务业项目污染防治设施未建成或者污染防治设施未通过环境保护行政主管部门竣工验收的，不得营业。

第十二条现有餐饮服务业项目经营场所进行重新装修或者烟道、灶台等布局发生改变，致使其油烟、污水、噪声污染防治设施发生重大变化的，应当按照本办法第十一条的规定重新申请竣工验收。

第十三条经营者在经营活动中应当遵守下列规定：

（一）城市建成区内应当使用天然气、煤气、液化石油气、电等清洁能源，现有餐饮服务业项目尚未使用的，应当在环境保护行政主管部门规定的期限内改用清洁能源；

（二）油烟净化装置和油水分离设施应当根据产品的技术要求及时进行清洁维护保养，保证油烟净化装置、油水分离等污染防治设施的正常运行；

（三）在室内设置专门容器，收集、存放产生的厨余垃圾、餐余垃圾；废弃食用油脂应当单独密闭存放，交由具有资质的单位进行处理；

（四）安装空调器室外机组、通风和噪声排放装置等设备应当符合相应的安装规范、市容标准和区域环境噪声标准；

（五）依法申报登记污染物排放情况。

第十四条条餐饮服务业的污染物排放应当达到下列排放标准：

（一）向环境或者城市排污管网排放污水的，应当达到国家和地方规定的排放标准；

（二）油烟、废气经处理后应当达到国家和地方大气污染物排放标准；

（三）噪声排放应当符合国家《城市区域环境噪声标准》。

安装并正常运行通过国家认可的单位检测合格的油烟净化装置视同达标；安装未通过国家认可的单位检测合格的油烟净化装置的，由环境保护行政主管部门对油烟排放状况进行监督检测，检测不合格的，不得使用。

第十五条禁止经营者在经营活动中实施下列行为：

（一）直接向环境或者城市排污管网超标准排放污水、油烟和倾倒厨余垃圾、餐余垃圾、废弃食用油脂等；

（二）擅自闲置、拆除或者不正常运行污染防治设施；

（三）占道经营或者在店、室外从事对环境造成污染的食物烹饪、加工制作、净菜、洗涤及向消费者提供消费场所等；

（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第十六条本办法实施前经审批设立的餐饮服务业项目不符合本办法规定的，应当限期整改或治理，逐步进行调整、改造、搬迁或者关闭。具体办法由市、县（市）、贾汪区人民政府另行制定。

第十七条环境保护行政主管部门和其他相关行政主管部门应当加强对餐饮服务业的监督检查。被检查者应当配合，不得拒绝或者阻挠检查。

环境保护行政主管部门根据需要，可以聘请市民担任环境保护义务监督员，协助对餐饮服务业环境的监督。

第十八条环境保护行政主管部门及其他相关行政主管部门应当自接到违反本办法行为的举报和投诉之日起五个工作日内到现场检查，并及时将处理结果告知举报人或者投诉人。

第十九条环境保护行政主管部门可以通过报纸、广播、电视、网络等媒体定期公布违法经营者名单。

在公布违法经营者名单前，环境保护行政主管部门应当告知经营者，并听取经营者的意见。

第二十条环境保护行政主管部门对经营者申报的环境影响评价文件或者项目环境保护竣工验收申请应当在法定时限内进行审批或者验收，未按法定时限进行审批或者组织验收的，应当向经营者说明原因。

环境保护行政主管部门及其工作人员不得为经营者指定环境影响评价机构、环境污染防治设施的设计和施工单位、环境污染防治产品。

第二十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为或者限期改正，并可处以二千元以上二万元以下罚款：

（一）违反本办法第十三条第（一）项、第（二）项规定，不使用清洁能源或不及时清洁维护油烟净化装置和油水分离设施、致使运行不正常的；

（二）违反本办法第十五条第（一）项规定，餐饮服务业的经营者未采取有效污染防治措施，对环境造成污染及扰民的；

（三）违反本办法第十五条第（二）项规定，擅自闲置、拆除或者不正常运行污染防治设施的。

第二十二条违反本办法第十五条第（三）项规定的，由相关行政管理部门依法处罚。

第二十三条违反本办法第十七条规定，拒绝环境保护行政主管部门和其他相关行政主管部门对餐饮服务业监督检查的，由执行检查的部门责令限期改正；拒不改正或者在检查时弄虚作假的，处以二千元以上二万元以下的罚款。

第二十四条条执法机关及其工作人员违法行政或者不作为，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条本办法自二00八年十月一日起施行。