衡水市人民政府关于印发《鼓励国内外客商投资的优惠办法》（试行）的通知

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海南省人民政府


海南省人民政府令（第４３号）


　　《海南经济特区产权交易市场管理办法》已经１９９４年３月２６日海南省人民政府常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　阮崇武
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年四月二日

　　　　　　　　　　海南经济特区产权交易市场管理办法



　　第一条　为保证产权交易市场健康发展，促进产权合理流动、企业优胜劣汰和结构调整，防止国有资产在交易中流失，根据国家有关法律、法规，结合海南实际，制定本办法。


　　第二条　在本经济特区从事产权交易活动的法人、自然人和其他组织，必须遵守本办法。


　　第三条　本办法所称产权交易，是指产权所有人或产权受托人将其整体或部分财产在市场进行交易的行为，但股份有限公司上市股交易除外。


　　第四条　政府统一规范市场行为，加强市场的监管。海南经济特区产权交易市场由海南省证券管理部门主管。


　　第五条　产权交易机构依法设立，为产权交易提供公平、公开、公正服务，自主经营、自负盈亏、独立承担法律责任。
　　产权交易机构从事业务的收费标准由省财政部门会同省物价部门制定。


　　第六条　产权交易机构设立应当具备以下主要条件：
　　（一）有限责任公司的组织形式；
　　（二）注册资金不低于５００万元人民币；
　　（三）明确的经营范围和方向；
　　（四）专门的交易场所和完善的通信系统；
　　（五）相应数量的专业人员，其中财务、会计、法律和工程技术人员配置合理。


　　第七条　产权交易机构的职责是：
　　（一）执行国家和本省有关产权交易和产权交易市场管理的法律、法规、规章；
　　（二）审查产权交易各方主体资格和条件；
　　（三）主持产权交易的日常业务，提供必要的服务；
　　（四）监督产权交易合同的履行，出具产权产易证明文件；
　　（五）向有关行政主管部门报告经营情况；
　　（六）其他应当履行的职责。


　　第八条　进行产权交易的国有资产应当经具有资产评估资格的评估机构进行资产评估，经国有资产管理行政主管部门进行产权界定和评估确认，并以此作为确定产权交易底价的依据。
　　国有企业事业单位整体交易应当由国有资产管理行政主管部门审核后，报具有管理权的同级人民政府批准。


　　第九条　被整体交易的国有企业事业单位的原有人员，由交易双方协商进行妥善安置。


　　第十条　负债的企业事业单位被整体交易，交易各方应当签订协议，编制资产负债表及财产清单，并自签订交易协议之日起十日内通知债权人，于三十日内在报纸上至少公告三次。债权人自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自第一次公告之日起九十日内，有权要求清偿债务或者提供相应的担保。不清偿债务或者不提供相应的担保的，不得进行交易。


　　第十一条　进行产权交易的卖方应当向产权交易机构提交下列材料：
　　（一）交易申请书；
　　（二）产权证明文件；
　　（三）经批准可以交易的文件；
　　（四）资产评估报告；　　
　 （五）国有资产产权界定和评估确认文件；
　　（六）产权交易机构要求出具的其他材料。


　　第十二条　进行产权交易的买方应当向产权交易机构提交下列材料：
　　（一）交易申请书；
　　（二）营业执照或本人身份证；
　　（三）资信能力证明；
　　（四）对交易对象债权债务的处理意见；
　　（五）产权交易机构要求出具的其他材料。


　　第十三条　产权交易可以采取协议出售、公开拍卖、招标出售形式，实现的方式可以是出资购买、承担债务、以货易货等。


　　第十四条　产权交易实行公开买卖原则，并按价格优先、时间优先顺序办理。


　　第十五条　产权交易应当签订合同。
　　整体出售的企业事业单位交易合同除载明交易内容以外，还应当载明合同各方基本情况和关于交易对象的债权债务、人员安置及各方的违约责任等事项。


　　第十六条　产权交易允许代理，代理活动按国家有关法律、法规的规定进行。


　　第十七条　交易各方凭产权交易合同和产权交易机构出具的交割凭证办理产权过户、注销或变更登记。


　　第十八条　产权交易各方有下列行为的，不得进行产交易；情节严重的，由产权交易机构提请有关主管部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）提供不真实材料的；
　　（二）违反交易规则和交易程序的；
　　（三）其他违反本办法规定的。
　　第十九条　产权交易机构有下列行为的，由产权交易市场行政主管部门视情节轻重给予警告、没收非法所得、处以非法所得二倍的罚款、撤销批准文件的处罚或提请有关主管部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）弄虚作假、营私舞弊或玩忽职守导致当事人经济损失的；
　　（二）抽逃、转移资金，隐匿财产逃避债务的；
　　（三）擅自或变相提高收费标准的；
　　（四）其他违反有关法规和本办法规定的。
　　未经批准而经营产权交易的机构，按法人登记管理的有关规定处罚。


　　第二十条　产权产易中介机构为进入产权交易市场的资产提供不真实材料的，由有关主管部门依法处罚；因此导致当事人经济损失的，应赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　其他参与产权交易市场活动的组织或个人，弄虚作假、以权谋私、非法谋利的，由有关主管部门依法给予行政处罚或行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　产权交易市场主管部门和其他有关行政主管部门违反本办法规定，严重失职或者滥用职权侵害他人合法权益的，应当根据情节，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　本办法的实施细则，由省产权交易市场主管部门制订报省人民政府批准实施。
　　产权交易的具体规程，由省产权交易机构制订报省产权交易市场主管部门批准实施。


　　第二十四条　本办法实施前已设立的产权交易机构，应当按照本办法规定办理确认登记。


　　第二十五条　本办法由省产权交易市场主管部门负责解释。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。

国务院


国务院批转国家经委、国家工商行政管理局、国务院经济法规研究中心关于对执行经济合同法若干问题的意见的请示的通知
国务院



各省、市、自治区人民政府，国务院各部委、各直属机构：



国务院同意国家经委、国家工商行政管理局、国务院经济法规研究中心《关于对执行经济合同法若干问题的意见的请示》，现转发给你们，请按照执行。
经济合同法的颁布施行，是我国经济生活中的一件大事。它对保证国民经济计划的执行，提高经济效益，纠正经济领域里的不正之风，查处违法活动，加强社会主义经济法制，有着十分重要的意义。各级人民政府，国务院各有关部门，都要切实组织好经济合同法的学习、宣传工作，抓
紧做好经济合同法实施的有关准备工作，认真总结经验，制订切实有效的措施，以保证今年七月一日顺利实施经济合同法。

国家经委、国家工商行政管理局、国务院经济法规研究中心关于对执行经济合同法若干问题的意见的请示

国务院：



第五届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国经济合同法》（以下简称经济合同法）将于今年七月一日起施行。为保证经济合同法如期顺利实施，最近国务院经济法规研究中心会同国家经委、国家工商行政管理局、最高人民法院经济审判庭等单位共同研究了执行经济合
同法的有关问题，并提出了对执行经济合同法若干问题的意见。现择要报告如下：
（一）关于经济合同法施行以后，国务院及国务院各部门和省、市、自治区人民政府过去颁发的有关经济合同方面的法规的效力问题。根据第五届全国人民代表大会常务委员会一九七九年十一月二十九日第十二次会议通过的《关于建国以来制定的法律、法令效力问题的决议》精神，凡
经济合同法施行前颁发的有关经济合同方面的法规，除同经济合同法相抵触者应当修订或废止外，其余均继续有效。
（二）关于经济合同法施行以前签订的经济合同，在该法实施以后发生纠纷，是否按经济合同法的规定处理的问题。根据经济合同法不溯及既往的原则，以及为便于经济司法起见，凡一九八二年七月一日经济合同法施行以前所签订的经济合同，延续到该法施行以后还在继续执行的，发
生纠纷时，应按照签订经济合同时所依据的法规或政策处理。
（三）关于合同管理机关和仲裁机构的设置问题。目前，合同管理机关多头，有的部门虽有管理合同的任务，但一无编制，二无专人负责，实际上没有管起来。建议由中央及地方的各级工商行政管理部门统一管理经济合同。它们的主要任务是：对不同部门之间所订立的经济合同负责监
督、检查和合同纠纷的调解与仲裁；查处违法经济合同；督促、检查各有关部门管理好本系统的经济合同等。为此，需要相应地加强各级工商行政管理机构，充实从事合同管理工作的人员。在国务院正式确定经济合同的统一管理机构之前，经济合同的管理仍按过去的有关规定执行。关于仲
裁问题，正在草拟仲裁条例。
（四）关于法院审理经济合同纠纷发现违法行为时如何处理的问题。经济合同法第五十三条规定：“对于订立假经济合同，或倒卖经济合同，或利用经济合同买空卖空、转包渔利、非法转让、行贿受贿，以及其他危害国家利益和社会公共利益的违法行为，由工商行政管理部门负责处理
，需要追究刑事责任的移送司法机关处理。”当法院在审理经济合同纠纷时，如发现上述违法行为、而又尚未构成犯罪的，一般不必移交工商行政管理部门处理，而可由法院依法处理。这样可简化工作程序，便于及时处理案件。在某些特殊情况下，法院不便直接处理的（如被告人在外地等
），可移交有关工商行政管理部门处理。
（五）关于对申请执行的调解书、仲裁决定书，法院应经何种手续发送协助执行通知书的问题。经济合同法第五十二条第三款规定：“经济合同当事人对调解书、仲裁决定书或法院的判决，在规定期限内没有自动履行的，人民银行、专业银行、信用合作社在收到人民法院的协助执行通
知书后，应当从当事人帐户中扣留或划拨需支付的款项。”根据经济合同法，合同管理机关对合同纠纷作出的调解书和仲裁决定书是有法律效力的。为了及时解决经济合同纠纷，并考虑到人民银行、专业银行、信用合作社便于协助执行，建议各地的经济合同管理机关和当地的人民法院可按
以下办法处理：发生法律效力的调解书、仲裁决定书，当事人在规定期限内没有自动履行的，由对方当事人向有管辖权的人民法院申请执行。法院执行人员了解案情并签发协助执行通知书给人民银行、专业银行、信用合作社。法院对调解书、仲裁决定书不必进行审查。
（六）关于经济合同法的学习和宣传问题。经济合同法对我国经济生活关系重大，而目前还有不少从事经济工作的同志，包括一些企业的负责人，对经济合同法了解甚少。为了保证今年七月一日顺利实施经济合同法，必须加强这方面的学习、宣传工作。建议国务院各有关部门、各级人
民政府组织广大干部和群众学习经济合同法，使之认识实行经济合同制度的重要性和必要性，认真执行经济合同法，在经济往来中重合同，守信用。此外，各企业和其他经济单位要检查今年以来本单位签订和履行经济合同的情况，并把这项工作同整顿企业、健全责任制度和提高经济效益结
合起来。建议报刊、出版部门及其他有关宣传部门，要组织好经济合同法的宣传，普及这方面的知识。
以上报告，如无不当，请批转各省、市、自治区人民政府和国务院各部门执行。



1982年5月4日