印发广东省食品药品监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
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印发广东省食品药品监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００４〕１１号
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印发广东省食品药品监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省食品药品监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○四年一月十七日
广东省食品药品监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），在省药品监督管理局基础上组建省食品药品监督管理局。省食品药品监督管理局是省人民政府综合监督食品安全管理和主管药品、保健品、化妆品监管的直属机构。
一、职能调整
（一）继续承担原省药品监督管理局的职能。
（二）划入卫生部门承担的保健品、化妆品的准入（含标准）、安全监管、行政执法职能。
（三）增加对食品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处职能。
二、主要职责
根据上述职能调整，省食品药品监督管理局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家关于食品、保健品、化妆品、药品、医疗器械管理工作的法律、法规；起草保健品、化妆品、药品、医疗器械管理的地方性法规、规章并监督实施；组织有关部门拟订食品安全管理的地方性法规、规章和综合监督政策、工作规划并监督实施。
（二）负责保健品、化妆品的准入（含标准）、安全监管和行政执法工作。
（三）依法行使食品综合监督职能，组织协调有关部门承担的食品安全监督工作。
（四）依法组织、协调全省重大、特大食品安全事故的调查处理工作；根据省政府或国家食品药品监督管理局授权，组织协调食品安全专项执法监督活动；组织协调和配合有关部门开展食品安全应急救援工作。
（五）综合协调食品安全和指导实施保健品、化妆品安全的检测与评价及其体系建设工作，制定保健品、化妆品安全信息和会同有关部门制定食品安全信息的分析、预测及发布办法并定期向社会发布。
（六）贯彻实施国家药品法定标准，组织制订审核药品标准并监督实施；审核注册新药、仿制药品、进口药品、中药保护品种；监督实施处方药与非处方药分类管理；监督实施药品（医疗器械）不良反应（事件）、药物滥用的监测及药品再评价、淘汰工作；指导临床试验、临床药理基地建设；组织实施中药品种保护制度和药品行政保护制度。
（七）依法对医疗器械的监督管理，组织实施医疗器械生产质量管理规范。
（八）监督实施药品、医疗器械的研究、生产、流通、使用和中药材种植、医疗机构制剂、药物非临床研究、药物临床试验的质量管理规范并组织认证工作；依法核发药品、医疗器械、药品包装材料生产、经营和医疗机构制剂许可证。
（九）监督检验生产、经营和医疗机构的药品、医疗器械质量，定期发布药品、医疗器械质量公告；依法查处制售假劣药品、医疗器械的违法行为和责任人；监督管理中药材集贸市场。
（十）依法核准药品和医疗器械产品广告；指导全省药品、医疗器械检验机构的业务工作。
（十一）依法监督管理放射性药品、麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品及特种药械。
（十二）负责实施执业药师注册和管理，协助有关部门做好执业药师资格考试工作。
（十三）领导省以下食品药品监督管理机构和直属技术机构，实行垂直管理。
（十四）承办省人民政府、国家食品药品监督管理局和国家相关部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，省食品药品监督管理局设12个职能处（室）：
（一）办公室
协调机关日常政务，负责会议、文电、机要、档案、信息、宣传、统计、保密、信访等工作；负责政务督查督办工作；组织起草综合性报告和文件；承担综合性调研工作，并协调全局调研工作。
（二）财务装备处
拟订本系统基建、装备规划和财务计划；组织编制本系统经费收支预算、决算，办理各项经费的划拨；监督、指导市、县局及直属事业单位的财务和国有资产管理工作；负责系统内部审计和本局机关财务、资产管理工作；按照规定管理规费。
（三）政策法规处
拟订保健品、化妆品、药品、医疗器械管理工作的地方性法规、规章和政策；组织有关部门起草食品安全管理的地方性法规、规章和综合监督政策并监督实施；负责有关法规、规范性文件的审核、协调和发布工作；负责行政执法监督和听证的组织工作，实施行政处罚执法责任制，指导本系统法制工作；承担行政复议、应诉和国家赔偿等相关工作；负责组织人大代表建议、政协提案办理工作。
（四）食品安全协调处
组织有关部门拟定食品安全管理的工作规划并监督实施；依法行使食品安全管理的综合监督职责，组织协调有关部门承担的食品安全监督工作；综合协调食品安全检测和评价及其体系建设工作，会同有关部门制定食品安全信息的分析、预测及发布办法并综合情况定期向社会发布；承担研究、协调食品安全统一标准的有关工作；组织、指导全省食品安全宣传教育工作；组织、协调全省重大、特大食品安全事故的调查处理工作；负责全省食品安全伤亡事故统计和上报工作；组织协调开展食品安全专项执法监督检查活动；组织协调和配合有关部门开展食品安全应急救援工作。
（五）保健品和化妆品安全监管处
监督国家保健品、化妆品标准的执行，承担保健品、化妆品行业标准的有关工作；审核保健品、化妆品的注册；指导实施保健品、化妆品安全的检测与评价及其体系建设工作；制定保健品、化妆品安全信息的分析、预测及发布办法并定期向社会发布；负责保健品、化妆品生产许可审查及日常监督管理工作；贯彻实施保健品、化妆品生产、经营质量管理规范。
（六）药品注册处
监督国家药品标准的执行；审核新药、中药保护品种的注册；核准医疗机构制剂品种注册；审核（核准）药包材产品注册；负责部分药品委托生产的审核，指导药品检验机构的业务工作。
（七）医疗器械处
依法对医疗器械监督管理；核发医疗器械注册证、生产许可证，组织实施医疗器械生产管理规范；监督、组织实施医疗器械产品分类管理目标和医疗器械不良反应事件监测制度；监督实施医疗机构医疗器械质量；核准医疗器械产品广告；指导医疗器械检测机构的业务工作。
（八）药品安全监管处
组织实施国家基本药物制度、药品分类管理制度、药品不良反应监测及药物滥用的监测制度，负责非处方药审核登记，参与药品再评价及制定国家基本药物目录；监督实施药品生产、中药材生产、医疗机构制剂质量管理规范认证工作并核发许可证；监督实施药物非临床研究、药物临床试验质量管理规范认证工作，负责药品研究机构的日常监管；依法监管特殊药品（放射性药品、麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品），并核发医疗机构放射性药品使用许可证。
（九）药品流通监管处
监督实施药品经营质量管理规范的认证工作；监督实施流通领域处方药、非处方药、中药材、中药饮片的购销规则；依法审批药品经营许可证，核准医疗器械经营企业许可证，并组织实施《许可证》年检工作；监管中药材专业市场；核准药品广告；负责监管互联网药品信息服务和交易行为工作。
（十）人事教育处负责本系统的人事、机构编制及劳动工资、专业技术职称、保卫工作；按照干部管理权限，做好有关干部的管理工作；指导本系统干部队伍建设，组织制定、实施本系统教育培训规划和规章制度；负责实施执业药师注册和管理，协助有关部门做好执业药师资格考试工作；承办出访报批工作。
（十一）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）负责本系统纪检、监察工作；负责本系统党风廉政建设和纠正部门和行业不正之风工作；承办局机关党委的日常工作；负责本系统的精神文明建设和思想政治工作。
（十二）稽查处（挂稽查分局牌子）
负责药品、医疗器械、保健品、化妆品市场的稽查工作，监督抽查药品、医疗器械、保健品、化妆品质量，并定期发布质量公报，依法打击制售假冒伪劣药品、医疗器械、保健品、化妆品的行为，处罚违法违规的责任人；负责对举报投诉药品、医疗器械、保健品、化妆品质量案件或上级布置查处的药品、医疗器械、保健品、化妆品案件进行调查处理；检查、督促、指导全省药品、医疗器械、保健品、化妆品稽查工作。
四、人员编制
省食品药品监督管理局机关行政编制58名，执法专项编制48名。其中局长１名，副局长5 名（含纪检组长），正副处长（主任）38名（含机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务人员编制按有关规定核定。
五、其他事项
根据职能调整，从省卫生厅机关原行政编制中划转１名用于保健品、化妆品安全监管工作；收回省卫生监督所用于保健品、化妆品监督检查工作的5名事业编制，相应增加省食品药品监督管理局稽查处5名执法专项编制（包含在局机关48名执法专项编制内），人员随同划转。
卫生部、财政部关于下发《〈医院会计制度〉的几点说明》的通知
卫生部 财政部
卫生部、财政部关于下发《〈医院会计制度〉的几点说明》的通知
1989年10月4日，卫生部、财政部
今年以来，一些地方反映《医院会计制度》执行中还存在一些问题，建议予以明确。现将《〈医院会计制度〉的几点说明》发给你们，请按以下要求进一步做好《医院财务管理办法》和《医院会计制度》的贯彻执行工作。
1．各地卫生主管部门要进一步加强对贯彻新《制度》的宣传教育，提高认识，把这项工作纳入医院建设年终考核内容，并与院领导工作实绩考核和单位奖惩挂钩。
2．继续抓紧对在岗财会人员培训。有条件的地方，可以组织有关专业人员或已离退休的具有较高业务水平的财会人员，对基层单位进行巡回检查评比和技术指导。
3．各地要根据《办法》规定的原则，健全财会机构，充实配备财会人员，解决贯彻新《制度》人员编制不足问题，所需增加人员，从医院内部调剂解决。
4．在试点基础上，逐步推广总会计师负责制。
5．按照《办法》和《制度》的要求，加强财产物资的管理，做好清产核资工作，特别要加强对专项物资和低值易耗品的管理，做到家底清楚。
6．要加强对医院业余医疗服务的管理，正确核算、反映和监督业余医疗服务收入和业余医疗服务收入提成，防止虚假。做好住院结算工作，加强对在院病人应收款的管理，必须建立在院病人日记帐。
7．要积极创造条件，结合会计制度改革，在财务管理和会计核算方面积极推广、应用计算机技术，提高工作效率和经济核算的准确性。
8．乡镇卫生院实施新《制度》问题，由各地根据具体情况，自行制订细则，但不得影响年终决算口径的一致性。
各地有关《医院财务管理办法》、《医院会计制度》贯彻实施情况，请及时报我们。
附：《医院会计制度》的几点说明
1．为反映本期资金增减变化及结存情况，医院资金平衡表“期初数”，应按编报说明填写，如：1季度期初数应填列上年末的数字；2季度的期初数应填列1季度末的数，以此类推。
2．专项资金收支表中的“本期增加数”均按各专项资金帐户的贷方累计发生数填列；“本期减少数”均按各专项资金帐户的借方累计发生数填列。本表未完专项占用合计数应与资金平衡表的未完专项占用数相等。
3．医院基本数字及财务分析表“全民职工平均工资”、“集体职工平均工资”、“职工平均补助工资”、“职工平均福利费”、“职工人均发放奖金”、“病床使用率”、“病床周转次数”、“日门诊人次”的“期末数”栏填列本期平均数，“平均数”栏填列累计平均数。如填报3季度报表时，“全民职工平均工资”的“期未数”栏填列7－9月平均数，“平均数”栏填列1—9月平均数，其他类同。本表“房屋建筑面积”、“固定资产总值”只填列期未数，不填列平均数。
4．资金平衡表中，由于流动资金和专项资金互相占用，各类资金相互平衡关系受到一定影响，因此，本表小计反映的数字允许不相等，但总计必须相等。
5．基本数字和财务分析表中，周转金周转次数公式应将“周转金总额”改为“周转金平均占用额”，月、季、年计算周转金平均占用额公式分别为：
周转金月平均占用额＝（本月期初占用额＋本月期未占用额）÷2
周转金季平均占用额＝（本季各月的期初占用额＋各月的期未占用额）÷6
周转金年平均占用额＝（本年各月的期初占用额＋各月的期未占用额÷24
6．医疗支出、药品支出、制剂支出、管理费用总帐科目下分别增加“主要副食品价格补贴”一级明细科目。
7．在业务收支汇总表、业务收支明细表的支出项目后增加“主要副食品价格补贴”目。
辽宁省地质环境保护条例
辽宁省人大常委会
辽宁省地质环境保护条例
2007年9月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过
第一条 为了保护和改善地质环境，防治地质灾害，保护公共财产和公民生命财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事矿产资源开发、地质遗迹的保护和利用、地质灾害的防治以及工程建设等影响地质环境的活动，应当遵守本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内地质环境保护的监督管理工作。其他有关部门在各自职责范围内依法做好地质环境保护的有关工作。
乡镇人民政府配合有关部门做好地质环境保护工作。
第四条 地质环境保护坚持积极保护、合理开发、谁开发谁保护、谁破坏谁治理的原则。
第五条 县以上人民政府应当组织制定本行政区域内地质环境保护规划，并纳入本地区国民经济和社会发展规划。
第六条 县以上人民政府及其有关部门应当鼓励地质环境保护科学教育事业的发展，加强地质环境保护科学技术的研究和开发，提高地质环境保护科学技术水平，普及地质环境保护的科学知识。
第七条 任何单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境的行为进行检举和控告。
第八条 县以上人民政府国土资源行政主管部门在本行政区域内负责组织地质环境动态监测，完善地质环境监测网络。
第九条 采矿权人应当按照国家有关规定，对矿山地质环境进行动态监测，并将监测资料和监测结果报所在地县人民政府国土资源行政主管部门。
第十条 开采地下水、地热水、矿泉水，应当遵守国家和省的有关规定，按照有关技术规范对水位、水量、水温、水质进行长期监测，并将监测资料和监测结果报告所在地县人民政府国土资源行政主管部门和水行政主管部门。
第十一条 任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏或者擅自移动地质环境监测设施和标志。
第十二条 从事矿产资源开发、地质灾害的防治以及工程建设项目需要配套建设地质环境保护工程的，配套工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工和验收同时进行。
第十三条 因人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。
特大型、大型地质灾害的责任单位，由省人民政府国土资源行政主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定；中型、小型地质灾害的责任单位，由地质灾害发生地的市人民政府国土资源行政主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。
第十四条 因自然因素造成地质灾害的防治经费应当按照国家规定列入有关人民政府财政预算。
第十五条 地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理应当符合国家有关标准和技术规范。
出现重大紧急地质灾害险情的，可以由具有相应资质等级的单位进行应急治理工程施工，险情得到控制后，地质灾害治理工程应当依法实行招标投标。
第十六条 探矿权人应当对遗留的钻孔、探井、探槽、巷道和形成的危岩、危坡进行回填、封闭，或者采取其他消除地质灾害隐患的措施。
第十七条 矿山地质环境实行年度报告制度。采矿权人应当在每年三月底前向所在地县人民政府国土资源行政主管部门如实报告上一年度矿山地质环境状况。矿山地质环境年度报告应当包括下列内容：
（一）开采方式；
（二）井上、井下工程图；
（三）尾矿、固体废弃物、废水的年产出量和年排放量、年综合利用量及其处理情况、累计积存量；
（四）占用、破坏土地面积及其累计治理恢复土地面积；
（五）矿山地质灾害存在隐患及其预防、发生和治理情况；
（六）地下水水位情况；
（七）需要报告的其他内容。
第十八条 采矿权人应当根据矿山地质环境治理恢复标准，制定矿山地质环境保护和综合治理方案。
采矿权由市、县人民政府国土资源行政主管部门批准的，矿山地质环境保护和综合治理方案报市、县人民政府国土资源行政主管部门备案；采矿权由国务院或者省人民政府国土资源行政主管部门批准的，矿山地质环境保护和综合治理方案报省人民政府国土资源行政主管部门备案。
第十九条 采矿权人在矿山生产过程中或者在停办和关闭矿山前，应当根据矿山地质环境保护和综合治理方案，履行下列矿山地质环境治理和恢复义务：
（一）整修被损坏的道路、建筑、地面设施，达到安全、可利用状态；
（二）整治被破坏的土地，达到种植、养殖或者其他可供利用的状态；
（三）整修露天采矿场的边坡、断面并恢复植被，消除安全隐患，达到与周围环境相协调；
（四）采取有效技术措施，使地下井巷、采空区达到安全状态；
（五）依法处理矿山开采废弃物；
（六）解决因采矿导致的地下水水位下降所造成的群众饮水问题；
（七）法律、法规规定的其他矿山地质环境治理和恢复义务。
第二十条 矿山环境治理和恢复实行保证金制度。
保证金提取、使用和管理的具体办法由省人民政府财政部门会同省国土资源行政主管部门、省环境保护行政主管部门制定，报省人民政府批准后执行。
第二十一条 对不属于采矿权人职责或者责任人已经灭失的已被破坏的矿山地质环境，当地人民政府应当采取措施，积极予以治理，并按照谁投资、谁受益的原则，鼓励单位和个人投资治理。
第二十二条 下列地质遗迹应当予以保护：
（一）对追溯地质历史具有重大科学研究价值的典型层型剖面（含副层型剖面）、生物化石组合带地层剖面、岩性岩相建造剖面及其典型地质构造剖面和构造形迹；
（二）对地球演化和生物进化具有重要科学文化价值的古生物化石及其产地和重要古人类、古生物活动遗迹；
（三）具有重大科学研究和观赏价值的奇特地质景观；
（四）具有特殊学科研究和观赏价值的岩石、矿物、宝玉石及其典型产地；
（五）具有独特医疗、保健作用或者科学研究价值的温泉、矿泉、矿泥、地下水活动痕迹以及具有特殊地质意义的瀑布、湖泊、奇泉；
（六）具有科学研究意义的典型地质灾害遗迹；
（七）需要保护的其他地质遗迹。
第二十三条 对具有典型意义的地质遗迹，可以按照国家有关规定建立地质遗迹自然保护区。
在地质遗迹自然保护区内从事科学研究、教学实习以及标本采集等活动的，应当遵守国家有关规定。
第二十四条 县以上人民政府国土资源行政主管部门不得批准任何单位和个人在铁路、高速公路、国道、省道两侧以及海岸线的直观可视范围内露天开采矿产资源。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）侵占、损毁、损坏地质环境监测设施的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，可处以3000元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（二）擅自移动地质环境监测设施或者标志的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以2000元以上2万元以下罚款。
第二十六条 违反本条例规定，探矿权人对遗留的钻孔、探井、探槽、巷道或者形成的危岩、危坡未进行回填、封闭，或者未采取其他消除地质灾害隐患措施，造成地质环境破坏的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理达不到要求的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门组织治理，费用由探矿权人承担，并可处以5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门依法吊销勘查许可证。
第二十七条 违反本条例规定，未按期如实报告矿山地质环境状况的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十八条 违反本条例规定，采矿权人未依法履行矿山地质环境治理和恢复义务的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期治理；逾期不治理的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门组织治理，费用由采矿权人承担，并可以处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门依法吊销采矿许可证。
第二十九条 县以上人民政府国土资源行政主管部门及其他有关部门工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合规定的审批事项予以批准的；
（二）不履行地质环境保护监督管理职责，发现破坏地质环境的违法行为不予查处的；
（三）对已经发现的重大地质灾害隐患未及时报告的；
（四）对已经发现应当保护的地质遗迹没有采取必要保护措施的；
（五）侵占、挪用矿山环境治理恢复保证金的；
（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第三十条 本条例自2007年12月1日起施行。
