牡丹江市党政领导干部经济责任审计实施办法

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山西省人大常委会


山西省人才市场管理条例


山西省人大　
２００４０４０１


（２００４年４月１日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
　　　　　　　　　　　省人大常委会公告
　　《山西省人才市场管理条例》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于２００４年４月１日通过，现予公布，自２００４年６月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　山西省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　２００４年４月１日

　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为促进人才市场的健康发展，实现人才资源的合理配置，维护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称人才，是指具有一定的知识、技能或者特长并能够进行创造性劳动、为社会作出积极贡献的人。
　　本条例所称人才市场，是指运用市场机制配置人才资源，实行人才社会化服务的机构、场所及相关活动的总称。
　　第三条　人才市场活动应当坚持公开、平等、竞争、择优和诚实信用的原则，依照法律、法规的规定，实行单位自主用人，个人自主择业。
　　第四条　县级以上人民政府应当把培育和完善人才市场纳入国民经济和社会发展计划，建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系。
　　县级以上人民政府应当根据国家有关政策和当地实际，制定切实可行的优惠政策，为人才的有序流动和合理配置创造良好环境。
　　第五条　县级以上人民政府人事行政部门负责本行政区域人才市场的综合管理工作。
　　工商行政管理、税务、物价、教育、市容管理、公安等部门，应当在各自的职责范围内，依法做好人才市场管理的相关工作。
　　第六条　鼓励国内外人才通过调动、应聘、兼职、技术入股、租赁等方式，为本省经济和社会发展提供服务。
　　　　　　　　　　　　第二章　人才中介服务机构
　　第七条　本条例所称人才中介服务机构，是指为人才和用人单位提供居间介绍和其他相关服务的组织。
　　人才中介服务机构的设置，应当统筹规划、合理布局，适应人才市场的发展要求，符合经济和社会的发展需要。
　　第八条　设立人才中介服务机构应当具备下列条件：
　　（一）有规范的名称、明确的业务范围、健全的工作章程和管理制度；
　　（二）有与业务规模相适应的固定场所和设施；
　　（三）有不少于１０万元的注册资金和不少于5万元的人才中介服务保证金；
　　（四）有５名以上具有专科以上高等学历，并取得省级以上人民政府人事行政部门颁发的人才中介服务资格证的专职工作人员；
　　（五）能够独立承担民事责任；
　　（六）法律、法规规定的其他条件。
　　第九条　人才中介服务保证金属于人才中介服务机构所有，应当存入人事行政部门确定的金融专户，用于该人才中介服务机构对人才和用人单位造成损害时的赔偿。
　　未经人事行政部门书面同意，任何组织和个人不得动用人才中介服务保证金。
　　第十条　设立人才中介服务机构，应当由人事行政部门按照下列规定审批：
　　（一）设立冠以省、设区的市、县（市、区）行政区域名称的人才中介服务机构的，分别由同级人民政府人事行政部门审批；
　　（二）省属单位、中央驻晋单位、外省（市、自治区）单位在本省行政区域设立人才中介服务机构，以及本省单位与外省（市、自治区）单位合作在本省行政区域设立人才中介服务机构的，由省人民政府人事行政部门审批；
　　（三）设立冠名超过本行政区域的人才中介服务机构的，由上一级人民政府人事行政部门审批；
　　（四）人才中介服务机构设立分支机构的，应当在征得原审批机关的书面同意后，由该分支机构所在地县级以上人民政府人事行政部门审批。
　　人事行政部门审批人才中介服务机构，应当遵循公开、公平、公正的原则。
　　第十一条　设立人才中介服务机构，应当向人事行政部门提出书面申请。人事行政部门应当自收到申请之日起２０个工作日内，按照本条例第八条的规定予以审核，符合条件的，发给人才中介服务许可证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　利用互联网等公共媒体提供人才中介服务的，应当领取人才中介服务许可证。
　　人才中介服务许可证由省人民政府人事行政部门统一印制。
　　未经人事行政部门许可，任何组织和个人不得设立人才中介服务机构。
　　第十二条　取得人才中介服务许可证的人才中介服务机构，应当依法到有关部门办理登记、注册手续后，方可开展人才中介业务。
　　未取得人才中介业务许可证的，有关部门不得为其办理登记、注册手续。
　　第十三条　人事行政部门应当根据经济和社会发展需要以及人才中介服务机构自身的条件，批准其开展下列一项或者多项业务：
　　（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；
　　（二）人才信息网络服务；
　　（三）人才求职登记、推荐；
　　（四）人才招聘、寻聘、租赁、转让；
　　（五）人才培训；
　　（六）人才测评；
　　（七）人才中介服务许可证载明的其他业务。
　　第十四条　人才中介服务机构应当公开服务内容、工作程序以及收费的项目和标准。收费项目和标准应当符合国家和省的有关规定。
　　第十五条　人才中介服务机构实行年审制度。
　　人才中介服务机构在年审时应当按照人事行政部门的要求提交年度审验报告书及相关材料。
　　第十六条　人才中介服务机构改变名称、住所、业务范围、法定代表人以及停业、终止的，应当到原审批、登记机关办理变更或者注销登记手续。
　　第十七条　设区的市、县（市、区）人民政府人事行政部门批准设立人才中介服务机构，以及为人才中介服务机构办理变更、停业、终止手续后，应当报上一级人民政府人事行政部门备案。
　　第十八条　国外、境外组织在本省行政区域设立人才中介服务机构，提供人才中介服务的，按照国家有关规定办理。
　　第十九条　鼓励建立人才中介服务行业组织，协调行业内部活动，规范职业道德，促进公平竞争，提高服务质量，维护行业成员的合法权益。
　　　　　　　　　　　　　　第三章　人事代理
　　第二十条　经人事行政部门授权，人才中介服务机构可以在核准的业务范围内接受用人单位和个人的委托，提供下列人事代理服务：
　　（一）人事档案管理；
　　（二）因私出国有关材料的审查；
　　（三）专业技术职务任职资格的评审申报；
　　（四）转正定级和工龄核定；
　　（五）接收高等学校和中等专业学校毕业生的有关手续；
　　（六）其他人事代理事项。
　　第二十一条　人才中介服务机构提供人事代理服务，应当与委托人签订人事代理合同，明确双方的权利和义务。
　　　　　　　　　　　　　第四章　人才招聘
　　第二十二条　用人单位可以通过委托人才中介服务机构、参加人才交流会、在互联网等公共媒体发布招聘信息等合法方式招聘人才。
　　第二十三条　本条例所称人才交流会，是指人才中介服务机构举办的面向各类人才和用人单位的集市型的双向选择活动。
　　第二十四条　举办人才交流会应当具备下列条件：
　　（一）持有人才中介服务许可证，并符合其业务范围；
　　（二）有与人才交流会规模相适应的场所、工作人员和服务设施；
　　（三）有完善的组织方案和安全保障措施。
　　第二十五条　举办人才交流会，应当按照管理权限由人事行政部门批准。跨行政区域举办人才交流会，由所跨行政区域的共同上一级人民政府人事行政部门批准；冠名“山西”、“三晋”、“全省”等的人才交流会，由省人民政府人事行政部门批准。
　　未经批准，任何组织和个人不得举办人才交流会，公共媒体也不得为其发布举办人才交流会的信息。
　　第二十六条　用人单位公开招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或者营业执照副本，并在公布的招聘简章中写明单位基本情况、招聘的岗位、拟聘人员的数量、专业、学历、专业技术职务任职资格、聘用期限、待遇等内容。
　　用人单位不得以民族、宗教信仰为由拒绝聘用人才或者提高聘用标准；除国家规定不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由拒绝聘用妇女或者提高对妇女的聘用标准。
　　第二十七条　用人单位不得招聘下列人员：
　　（一）正在承担国家或者省重点工程、科学研究项目的技术和管理工作的主要人员，未经所在单位或者主管部门同意的；
　　（二）由国家统一派到新疆、西藏等地工作未满轮换年限的；
　　（三）正在从事涉及国家安全、重要机密的工作，或者曾经从事涉及国家安全、重要机密的工作尚在规定保密期的；
　　（四）有违法、违纪嫌疑正在接受审查尚未结案的；
　　（五）由主管部门或者资产控股方任命、委派的管理人员、专业技术人员，未经主管部门或者资产控股方同意的；
　　（六）国家规定有最低服务期限，期限未满的。
　　第二十八条　用人单位与应聘人员经过平等协商、达成一致后，应当签订书面的聘用合同，确立聘用关系。
　　聘用合同应当明确聘用期限、工作岗位、工作条件、劳动报酬、劳动保护、社会保险、合同终止条件、违反合同的责任以及法律、法规规定的其他事项。
　　第二十九条　出租或者转让人才，应当尊重本人意愿，并持有本人出具的同意出租或者转让的书面意见。
　　人才所属单位出租或者转让人才时，应当与承租或者受让单位及本人签订合同。
　　第三十条　用人单位在招聘人才时不得有下列行为：
　　（一）发布虚假的招聘信息；
　　（二）向应聘人员收取报名费、保证金、押金等费用；
　　（三）扣押应聘人员的身份证、毕业证、学位证、资格证等证件；
　　（四）泄露应聘人员的隐私，丢弃其个人资料；
　　（五）法律、法规禁止的其他行为。公共媒体的经营者，应当对用人单位拟发布的用人信息的真实性进行核实。
　　第三十一条　人才中介服务机构不得超出人才中介服务许可证核准的业务范围发布人才招聘信息。
　　人才中介服务机构应当对用人单位进行资格审查，对其在招聘中的各项活动进行监督。
　　第三十二条　禁止任何组织和个人在城市道路、道路两侧以及其他未经有关部门批准的公共场所从事人才招聘活动。
　　　　　　　　　　　　　第五章　人才应聘
　　第三十三条　应聘人员应当按照人才中介服务机构和用人单位提出的合理要求，如实提供本人的基本情况和有效证件。
　　第三十四条　应聘人员应当遵守国家有关辞职、调动的政策规定，履行与原单位签订的合同，不得擅自离职。
　　应聘人员擅自离职的，由原单位出资的培训费，有合同的，按照合同办理；没有合同的，原单位可以收回培训费，收回培训费的标准，按照培训后回单位服务的年限，以每年递减２０％的标准计算。
　　第三十五条　应聘人员被新的用人单位聘用需要离开原单位的，应当向原单位提交辞职申请。符合国家有关辞职、调动的政策规定的，原单位应当在接到申请之日起３０个工作日内为其办理转递档案和人事关系等手续，而不得自行设置限制人才流动的条件。
　　应聘人员不得侵犯原单位的知识产权、商业秘密及其他合法权益。
　　第三十六条　应聘人员提供虚假证件及相关材料被用人单位聘用的，用人单位有权解除聘用合同。
　　第三十七条　普通高等学校和中等专业学校毕业生通过人才市场被用人单位聘用的，公安机关应当按照国家有关规定为其办理户口迁移手续。
　　第三十八条　应聘人员通过人才市场被用人单位聘用的，用人单位和社会保险经办机构应当为其办理社会保险手续。
　　第三十九条　人才流动过程中发生的人事争议，有合同的，按照合同办理；没有合同的，当事人可以协商解决；协商不成的，可以向人事行政部门申请调解；不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以依法申请仲裁、提起诉讼。
　　　　　　　　　　　　　第六章　法律责任
　　第四十条　有下列行为之一的，由人事行政部门按照管理权限予以处罚：
　　（一）未取得人才中介服务许可证从事人才中介服务活动，或者伪造人才中介服务许可证的，责令停业，没收违法所得，收缴伪造的人才中介服务许可证，可以并处１万元以上３万元以下罚款；
　　（二）人才中介服务机构涂改、出租、转借、转让人才中介服务许可证的，没收违法所得，吊销人才中介服务许可证，可以并处５０００元以上２万元以下罚款；
　　（三）人才中介服务机构未经批准扩大业务范围的，责令改正，没收违法所得，可以并处２０００元以上１万元以下罚款；
　　（四）人才中介服务机构未按照本条例规定办理年审、变更手续的，责令限期改正，没收违法所得；未在规定期限内改正以及年审不合格的，吊销人才中介服务许可证；
　　（五）未经批准举办人才交流会，公共媒体的经营者发布未经批准的人才交流会信息，或者人才中介服务机构对参加人才交流会的招聘单位未进行资格审查的，责令停止活动或者责令改正，没收违法所得，可以并处１万元以上３万元以下罚款；
　　（六）人才中介服务机构采取欺诈、胁迫、暴力等手段从事人才中介活动的，没收违法所得，吊销人才中介服务许可证。
　　前款规定的行为，违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条　用人单位向应聘人员收取报名费、保证金、押金等费用，或者扣押应聘人员的身份证、毕业证、学位证、资格证等证件的，由人事行政部门按照管理权限责令退还，并按照每涉及一人１０００元的标准处以罚款。
　　第四十二条　用人单位、人才中介服务机构、公共媒体发布虚假的招聘信息的，由工商行政管理部门依照广告法的规定予以处罚；持有人才中介服务许可证的，由人事行政部门按照管理权限吊销许可证。
　　人才中介服务机构超出核准的业务范围发布招聘信息，或者公共媒体为未取得人才中介服务许可证或者超出核准的业务范围的人才中介服务机构发布招聘信息的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
　　第四十三条　在城市道路、道路两侧以及其他未经有关部门批准的公共场所从事人才招聘活动的，由市容管理部门予以取缔，并依法予以处罚。
　　第四十四条　人事行政部门和其他有关部门的工作人员，在人才市场管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则
　　第四十五条　省人民政府可以根据本条例制定实施性规章。
　　第四十六条　本条例自２００４年６月１日起施行。



河北省邢台市人民政府


邢台市城镇经济适用住房建设管理办法


邢政[1995]25号 1995年11月13日


　　第一条 为了建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系，加快经济适用住房建设，加强经济适用住房管理，逐步提高城镇职工、居民的住房水平。根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》、建设部等3个部门颁发的《城镇经济适用住房建设管理办法》及《邢台市深化城镇住房制度改革总体方案》的规定，制定本办法。
　　第二条 经济适用住房是按照统一标准建设的、专项用于解决城镇中低收入家庭的、具有社会保障性质的普通住房，供应范围为参加房改的单位的职工。中低收入家庭是指家庭年收入的5倍不能按市场价购买一套65平方米住房的。
　　第三条 市、县（区）住房委员会负责管辖区范围内经济适用住房的建设和管理。市、县（市）住房委员会办公室负责具体的计划编制、购房资格审定、落实方案等管理工作。经济适用住房年度建设计划报同级政府批准后实施。市、县（市）要成立经济适用住房发展中心，专门负责经济适用住房的开发、建设、出售、出租等管理工作。经济适用住房发展中心隶属同级住房委员会办公室。
　　第四条 经济适用住房建设与管理要实行统一规划、统一标准、统一建设、统一出售、经济适宜、政策扶挂、定向销售、限量供应、解困优先的原则。
　　第五条 经济适用住房建设标准、使用功能要基本满足人们生活的需要，并随着经济发展和职工收入水平的提高而提高。目前，建筑面积标准控制在：45-50平方米；65-75平方米；85-90平方米。以45-50平方米或65-75平方米住房为主。
　　第六条 经济适用住房以成本价向城镇中低收入家庭出售。成本价格由征地及拆迁空补偿安置费、堪察言观色设计及前期工程费、住宅建设及设备安装工程费、住宅小区基础设施建设费和非营业性公用配套建设费、管理费（按前四项费用之和的1.5%计算）、贷款利息、应缴税金7项因素构成。
　　第七条 对建设经济适用住房给予扶持：（一）建设用地采用行政划拨方式供应；（二）免征下列税：征地旧城改造费、新菜田开发基金、征地教育附加费、市下公共设施配套费、城市综合开发配套费、供水增容费、粉煤灰综合利用费和建筑节能专项费、新墙体材料开发基金、消防集资费、人防结建费、统一费率差。（三）减速半征收土地开发管理费、房地产交易管理费、城市综合开发管理费；（四）固定资产投资方向调节税个人集资部分按零税率计征；（五）文物勘探只摊工本费；（六）其他费用从低征收。
　　第八条 建经济住房的周转资金由以下渠道筹集：（一）房改归集的资金、政策性银行贷款；（二）购房预付款；（三）其他方面筹集的资金。
　　第九条 建设经济适用住房，引入市场机制，通过招投标优选施工队伍，并尽可能选用新材料、新技术、，努力降低工程成本，缩短工期，确保工程质量。
　　第十条 经济适用住房的供应指标由集房委员会办公室按系统（部门）或单位进行分配，由经济适用住房发展中心对个人或单位进行出售。
　　第十一条 职工个人购买经济适用住房，应持盖有所在单位印章和单位房改负责人签字的购房申请表及市、县（市）住房委员会办公室签发的购房许可证，到经济适用住房发展中心签订购房合同。职工购房的资格由职工所在单位审查，由单位报市、县（市）住房委员会办公室认定存档。
　　第十二条 经济适用住房实行限量供应，3口人以下的家庭可认购一套45-50平方米或65-75平方米住房，4口人以上的家庭（违反计划生育的除外）可以认购一套85-90平方米住房。每对夫妇终生只能购买一次经济适用住房。
　　第十三条 在深化住房制度改革方案运行初期，经济适用住房对单位的分配数量，原则上按单位和职工住房困难程度，有顺序有计划的进行。住房困难户是指无房户、人均居住面积6平方米以下的拥挤户、三代同室及12岁以上异性子女同室或与父母同住不便户。同等条件下，优先供应市场以上劳模、离退休职工和教师。届时由住房委员会办公室公布分配方案。
　　第十四条 职工购买经济适用住房，应在签定购买房合同时，预交50%的房价款，余额待交付使用时一次结清。在签定购房合同时，能一次性付清房价款的，50%的房价款按银行一上期存款利率计息偿还给个人。
　　第十五条 职工购买经济适用住房，可向住房资金管理中心申请提取个人及直系亲属名下的住房公积金，仍有困难的，可按有关规定申请购房贷款。
　　第十六条 有条件的单位可对职工购买经济适用住房，予以资助，职工个人支付的购房款不得低于售房标准价。
　　第十七条 经济适用住房的销售须使用财政部门统一印制的发票。
　　第十八条 职工购买经济适用住房，在获得住房的3个月内，应持购房合同及经济适用住房发展中心的付款结算单据，到房产管理部门办理房产过户和产权转移登记手续，尔后到土地管理部门办理相应的土地使用权变更登记手续。房产管理部门和土地管理部门应在房屋所有权证和土地使用权证上加盖“经济适用住房”印记。房产管理部门还须在房屋所有权证上注明产权共有人及各处原产权份额，产权比例按标准价占成本价的比重测定。标准价按房改部门公布的当年标准价确定。
　　第十九条 职工以成本价购买的经济适用住房产权归个人所有，一般住用5年后，经市、县（市）住房委员会办公室批准，可依法进入市场，售房收入在补交土地出让金和有关税费后归个人所有。职工以标准价购习的经济实用住房个人拥有部分产权（即占有权、使用权、有限的收益权和处分权），可以继承，一般住用5年后，经市、县（市）住房委员会办公室批准，方可依法进入市场，在同等条件下，原资助单位有优先购买、租用权，售、租房收入在补交土地使用权出让金或所含土地收益和有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。
　　第二十条 职工以成本价或标准价购买的经济适用住房依法进入市场补交的土地使用权出让金由土地管理部门代收，土地收益及有关税费，由房产管理部门代收，并全额上交市、县（市）财政，纳入市、县（市）级住房基金，专项用于住房建设。
　　第二十一条 经济适用住房的售价由市、县（市）住房委员会办公室和物价部门按建设成本逐年测年测定，报同级政府批准执行。
　　第二十二条 本办法由市住房委员会办公室负责解释。
　　第二十三条 各县（市）可依据本办法制定实施细则。
　　第二十四条 本办法自公布之日起施行。