商用密码产品销售管理规定
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商用密码产品销售管理规定
国家密码管理局
国家密码管理局公告
（第 6 号）
现公布《商用密码产品销售管理规定》，自2006年1月1日起施行。
国家密码管理局
2005年12月11日
商用密码产品销售管理规定
第一条 为了加强商用密码产品销售管理，规范商用密码产品销售行为，根据《商用密码管理条例》，制定本规定。
第二条 商用密码产品销售活动适用本规定。
第三条 本规定所称商用密码产品，是指采用密码技术对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护或者安全认证的产品。
第四条 国家对商用密码产品销售实行许可制度。销售商用密码产品应当取得《商用密码产品销售许可证》。
未经许可，任何单位和个人不得销售商用密码产品。
第五条 国家密码管理局主管全国的商用密码产品销售管理工作。
省、自治区、直辖市密码管理机构依据本规定承担有关管理工作。
第六条 申请《商用密码产品销售许可证》的单位应当具备下列条件：
（一）有独立的法人资格；
（二）有熟悉商用密码产品知识和承担售后服务的人员以及相应的资金保障；
（三）有完善的销售服务和安全保密管理制度；
（四）法律、行政法规规定的其它条件。
第七条 申请《商用密码产品销售许可证》应当向所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构提交下列材料：
（一）《商用密码产品销售许可证申请表》；
（二）企业法人营业执照、税务登记证件复印件；
（三）证明其符合本规定第六条第（二）项、第（三）项、第（四）项所列条件的材料。
第八条 申请单位提交的材料齐备并且符合规定形式的，省、自治区、直辖市密码管理机构应当受理并发给《受理通知书》；申请材料不齐备或者不符合规定形式的，省、自治区、直辖市密码管理机构应当当场或者在5个工作日内一次告知需要补正的全部内容。不予受理的，应当书面通知并说明理由。
省、自治区、直辖市密码管理机构应当自受理申请之日起5个工作日内完成初审，并将初审意见和全部申请材料报送国家密码管理局。
国家密码管理局应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否批准的决定。
国家密码管理局认为必要时，可以对申请单位进行现场考察。考察所需时间不计算在本规定所设定的期限内。
第九条 国家密码管理局批准申请单位从事商用密码产品销售活动的，应当自作出批准决定之日起10个工作日内发给《商用密码产品销售许可证》，并向社会公布。
《商用密码产品销售许可证》有效期3年。
第十条 取得《商用密码产品销售许可证》的单位（以下称商用密码产品销售许可单位），应当自取得《商用密码产品销售许可证》之日起30日内，到所在地的工商行政管理部门办理许可经营项目登记手续。
第十一条 商用密码产品销售许可单位设立分支机构销售商用密码产品的，应当自设立之日起30日内，持分支机构营业执照到分支机构所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构备案。
第十二条 商用密码产品销售许可单位变更名称的，应当自变更之日起30日内，持变更证明文件到所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构办理《商用密码产品销售许可证》更换手续。
商用密码产品销售许可单位变更住所、法定代表人的，应当自变更之日起30日内，持变更证明文件到所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构备案。
商用密码产品销售许可单位破产、解散或者被撤销的，原持有的《商用密码产品销售许可证》自行失效。
第十三条 商用密码产品销售许可单位销售的商用密码产品，应当是经国家指定的机构检测、认证合格并加施强制性认证标志的产品。
商用密码产品销售许可单位销售的暂未列入强制性认证目录的商用密码产品，应当是经国家密码管理局指定的产品质量检测机构检测合格的产品。
商用密码产品销售许可单位不得销售境外研制生产的密码产品。
第十四条 商用密码产品销售许可单位，应当详细登记直接使用商用密码产品的用户的名称（姓名）、住所、组织机构代码（居民身份证号码）以及产品的名称、型号、用途、数量。
商用密码产品销售许可单位应当每季度将销售登记情况如实报所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构备案。
省、自治区、直辖市密码管理机构应当及时将商用密码产品销售汇总情况报国家密码管理局备案。
第十五条 商用密码产品销售许可单位将商用密码产品销售给在华的境外组织或者个人的，应当核验其持有的密码产品准用证。
第十六条 商用密码产品销往境外的，按照密码产品出口管理规定办理。
第十七条 宣传、公开展览商用密码产品，应当事先报所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构批准。
第十八条 商用密码产品销售许可单位及其人员，应当对所接触和掌握的商用密码技术承担保密义务。
第十九条 销售、运输、保管商用密码产品应当采取相应的安全措施。
第二十条 商用密码产品销售许可单位应当严格执行安全保密管理制度，对其人员进行保密教育。
第二十一条 违反本规定的行为，依照《商用密码管理条例》予以处罚。
第二十二条 《商用密码产品销售许可证》由国家密码管理局印制。
第二十三条 本规定自2006年1月1日起施行。
劳动部、国务院贫困地区经济开发领导小组关于加强贫困地区劳动力资源开发工作的通知
劳动部、国务院贫困地区经济开发领导小组
劳动部、国务院贫困地区经济开发领导小组
关于加强贫困地区劳动力资源开发工作的通知
随着贫困地区经济开发工作的不断深入，对贫困地区劳动力资源开发工作亟待加强。充
分利用贫困地区丰富的劳动力资源，组织劳务输出，投资省，见效快，既能治穷致富，又能
推动智力开发。这是贫困地区发展商品经济的一个起步产业，也是促进生产力要素在更广阔
的范围内实现新的合理组合的一条重要途径。因此，加强劳动力资源开发，对于贫困地区脱
贫致富、振兴经济具有重要的意义。
为了搞好贫困地区劳动力资源的开发工作，根据国务院一九八七年十一月《关于加强贫
困地区经济开发工作的通知》精神，特作如下通知：
一、要进一步加强领导。各级劳动部门，特别是各贫困县的劳动部门要把搞好劳动力资
源开发工作当作一件大事来抓。要有计划地建立健全乡镇劳动服务公司；摸清本地区劳动力
资源状况，根据劳动力的构成及不同素质情况，建立劳动力资源库；制订劳动力资源开发长
远规划和年度计划；具体指导和帮助各级劳动服务组织开展活动。这项工作以劳动部门为主，
各级经济开发（扶贫）组织要积极配合，及时做好协调工作。
二、要大力组织劳务输出。这是当前贫困地区劳动力资源开发的重点。各地劳动部门、
开发办和各类劳动服务公司要在牵线搭桥、提供信息、疏通渠道以及建立健全信息网、协作
网方面积极工作。按照“东西联合，城乡结合，定点挂钩，长期协作”的原则，组织劳动力
跨地区流动。沿海经济发达地区、大中城市的劳动部门要有计划地从贫困地区吸收劳动力，
要动员和组织国营企业招用一部分贫困地区的劳动力；鼓励和支持大中型企业与贫困地区建
立挂钩联系，共同创办劳务基地，发展长期劳务合作。贫困地区的劳动部门和开发办还要主
动与对外经贸部门取得联系，争取派遣出国劳务的机会。各地劳动部门、劳动服务公司要认
真执行国务院有关农村剩余劳动力转移的政策，对农民进城自谋职业给予指导，维护其合法
权益。
三、要积极开拓劳务市场。利用多种形式和多种渠道开拓劳务市场，为搞活劳动力流动
创造条件。除发挥国营、集体劳务组织的作用外，还要重视发挥现有民间劳务组织、能人的
作用，通过经济手段，采用联营、代理或其他形式，组织农村剩余劳动力进入劳务市场。
四、要广开就业门路。根据当地经济和社会发展目标和规划，积极发展集体和个体经济，
广开城乡就业门路，重点开发那些能利用当地资源，投资少，效益好，见效快，有助于扩大
就业的项目。要支持和鼓励经济发达地区的劳动服务公司带资金、带技术等到贫困地区上项
目、办企业，搞大跨度的横向经济联合，推动贫困地区自然资源和劳动力资源的综合开发和
利用。
五、要认真搞好职业技术培训，努力提高贫困地区劳动力的素质。根据农村剩余劳动力
转移的需要，利用现有培训手段和用工单位的力量，有目的、有计划地开展职业技术培训，
并鼓励城市企业的富余职工和退休技术人员到贫困地区传授技术，培训人员。
请各省、自治区、直辖市劳动部门和开发办将讨论、落实本通知意见、安排和工作进展
情况，及时报告劳动部和国务院贫困地区经济开发领导小组。
福建省水电站库区后期扶持基金征收使用管理暂行办法
福建省人民政府
福建省水电站库区后期扶持基金征收使用管理暂行办法
福建省人民政府
由福建省财政厅、库区办制定，福建省人民政府转发
福建省水电站库区后期扶持基金征收使用管理暂行办法
为了加强水电站库区后期扶持基金的征收和使用管理，现根据福建省人民政府闽政〔1996〕358号《转发国家计委等部门关于设立水电站和水库库区后期扶持基金的通知》精神和省政府库区专题会议纪要的有关规定，制定本办法。
一、基金提取标准、解缴和拨款办法。
凡是我省1986年以后竣工投产的大中型水电站（详见附表），从1996年1月1日起设立后期扶持基金（以下简称基金）。
（一）基金的提取：
1、大中型水电站按各水电站厂供电量每千瓦时0．5分的标准提取。今后新建的大中型水电站，从电站（含部分投产的机组）商业运行发电之日起，按同样标准提取。
（1）大型水电站提取基金，由省电力局负责征收；省电力局投资的（含部分产权的）中型水电站提取基金，由省电力局下属的省电力发展公司负责征收；
（2）其他中型水电站（指上款设定以外的，下同）提取基金，由其所在地电力主管部门负责征收。
2、提取的基金进入各水电站的运行成本，允许税前列支。基金提取时间定为10年。
（二）基金的解缴
基金按预算外资金实行收支两条线管理。收入全额上交财政专户，专款专用。
1、省电力局和省电力发展公司在每季度第一月15日前，将上一季度已征收的基金如数解缴省财政厅，汇入省财政厅综合处，帐号：21310053，开户行：福建华侨信托投资公司营业部。
2、负责其他中型水电站征收基金的主管部门于次月15日前，将上个月已征收的基金如数解缴所在地财政专户。同时向省库区办、省财政厅申报征收和解缴财政专户情况。所在地财政部门按季将已征收的基金如数解缴省财政厅基金专户。
（三）拨款程序。
解缴省财政厅的基金要建立、健全预算审批制度，年度用款计划由省库区办与省财政厅联合下达执行。省财政厅根据核定的收支计划和用款进度及时将款项拨入省库区办基金专户。省库区办按规定使用原则和有关县（区）用款计划或用款项目进度，在收到财政拨款10日内相应将款项
拨到有关县（区）指定的基金专户。
二、基金使用的范围。
基金使用坚持“谁受淹没，谁来使用，用于移民，扶持移民，稳定库区，繁荣库区”的原则，并规范使用范围和管理办法。
（一）扶持移民发展生产，安置移民剩余劳力就业项目的专项补助或投资；
（二）建立省、县（区）库区生产开发专项周转金；
（三）解决库区遗留问题（含政府研究解决库区遗留问题的专项款）；
（四）补助、扶持特困移民户；
（五）库区防汛抢险、防震减灾工作经费（按基金总额的1％计提）；
（六）推广科学技术、建立库区社会化服务体系，提高移民素质、科技兴库专项经费（按基金总额的5％内掌握使用）；
（七）省、县（区）库区移民后期扶持管理和基金使用监督审计等工作经费（按基金总额的3％计提）；
（八）负责征收的主管单位按年征收总额的1％计提手续费，并由财政专户中直接核拨。
三、基金的使用管理。
基金的使用管理实行“抓大放中，统筹安排，统分结合，分级负责，专款专用”的原则。资金使用坚持以项目带资金，充分发挥资金的使用效益，并要加强资金的计划管理、财务管理和审计监督检查。
（一）大型水电站（如水口水电站、沙溪口水电站）提取基金，按省库区办统一掌握40％，有关县（区）掌握60％的比例，划分省管项目和县（区）管项目安排使用。
（二）中型电站提取的基金，全额归有关县（区）按规定掌握使用。
（三）年内按以上规定比例安排给有关县（区）掌握的基金，原则上应以淹没涉及县（区）的移民人数和册内耕地为基数计算。
1、水口水电站基金各县（区）分配的比例：（1）延平区56％，（2）南平市7％，（3）古田县25％，（4）尤溪县8％，（5）闽清县4％；
2、沙溪口水电站基金各县（区）分配的比例：（1）延平区34％，（2）沙县66％；
3、中型水电站和水库基金各县（区）分配的比例另定。
（四）有关县（区）掌握管理的资金，各县（区）可根据实际情况，实行无偿与有偿相结合的管理办法，通过有偿使用，建立库区开发性生产周转金制度。基金用于扶持移民、安置移民发展生产资金不得低于年度各县（区）掌握资金数的60％。涉及淹没县（区）的贫困乡（镇）、村
可设立扶贫专项款。
四、基金使用计划管理和财务管理。
（一）基金使用的有关县（区）按年度向省库区办申报年度用款计划，同时报送上年基金使用情况。
（二）省库区办编制年度基金使用计划和上年的基金使用情况，经财政部门审核后报省政府审批，并上报省和国家有关部门备查。省基金使用计划盘子应单列水口水电站和沙溪口水电站的基金使用计划。
（三）基金使用计划项目必须符合产业政策。主要项目立项必须按规定权限报批。项目用款计划经审定后，由省库区办负责下达执行，各有关县（区）负责组织实施。
（四）基金使用严格按项目计划投放，按确定的比例下拨，定期检查计划项目实施情况，并及时办理项目竣工验收和财务决算。
（五）当年结余的基金可结转下年度专项使用。
五、使用基金的项目，按照省有关规定享受库区优惠政策。
六、基金的审计监督检查。
（一）基金使用执行严格的审计监督。完善基金管理的内部控制和监督机制，确保基金使用的安全性和效益性。要加强计划内主要资金使用项目的审计。基金严格按规定的支出内容和使用范围专款专用，严禁用于与移民生产、生活无关的项目，严禁虚设项目、巧立名目套取资金挪作他
用。
（二）严禁外借资金，不得以任何理由，任何方式转移、挤占、挪用扶持基金。
（三）加强基金信息管理。切实执行资金使用的“两公开一监督”制度，基金用款单位和所在地县（区）财政局应按规定向省财政厅和省库区办报送年度计划项目用款的财务统计报表。
七、有关县（区）可根据本办法，结合库区实际情况制定实施细则，并上报省财政厅和省库区办备案。
八、本办法从1996年1月1日起执行。设立基金后，省财政厅闽财综〔1996〕010号《关于颁发〈福建省水口水电站库区维护建设费征收使用管理暂行办法〉的通知》停止执行。
九、本办法由省库区办负责解释。
附件：福建省大中型水电站水库设立后期扶持基金情况表（略）
1997年12月31日
