关于认真贯彻执行公路工程勘察设计招标投标管理办法的通知
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关于认真贯彻执行公路工程勘察设计招标投标管理办法的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2002]303号
关于认真贯彻执行公路工程勘察设计招标投标管理办法的通知
各省、自治区交通厅，各计划单列市交通局（委），北京市公路局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通局：
《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（交通部2001年第6号令，以下简称《办法》）自2002年1月1日起实行以来，各地交通主管部门积极开展了公路工程勘察设计招标投标的实践，取得了良好效果。但是由于各地掌握尺度、理解程度不同，出现了一些不容忽视的问题，为进一步推进公路工程勘察设计招标投标制度的实施，规范招标投标活动，现就有关问题通知如下：
一、 严格执行招标投标制度
1、公路工程勘察设计招标应以技术为主、勘察设计取费为辅；要以择优选定勘察设计单位为目的，择优选定勘察设计方案为内容，突出投标人对招标项目的理解。严禁规避招标和假招标。
2、自2002年7月1日以后批复可行性研究报告的公路建设项目，符合《办法》规定条件的，必须进行勘察设计招标。评标工作必须按照《公路工程勘察设计招标评标办法》（交公路发[2001]582号）进行。在上报公路工程勘察设计文件时，应说明该项目的招标范围、招标方式、招标组织形式，否则，设计审批部门不予受理。
3、在当前我国实施积极的财政政策，加快公路建设的形势下，对于国家、部、省重点项目，确需在工程可行性报告上报待批阶段开展前期工作的，可实行勘察设计招标投标。
4、各地交通主管部门要认真加强《办法》的学习和宣传，切实提高执行《办法》的自觉性。招标人应按照《办法》要求，严格履行必要的核备工作。其中，由交通部审批初步设计文件的重点公路建设项目，招标人在发布招标公告或发出招标邀请书15日前，应报交通部核备；在确定中标人后15日内，应将评标报告报交通部核备。其他公路建设项目可参照执行。
二、严格遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则
1、公路工程勘察设计实行公开招标的，招标人应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，保证潜在投标人平等、便捷的获取招标信息。
2、勘察设计单位承揽工程必须与其资质相符，承担高速公路工程的，必须具有公路甲级资质；承担资质标准所界定的特大桥梁、特大隧道工程的，根据其特点，必须具有相应的特大桥梁、特大隧道资质；联合体资质按联营体成员内资质等级低的确定。勘察设计单位不得越级承揽工程，不得非法转包、分包。招标人应严格执行勘察设计市场管理有关规定，不得擅自提高或降低对投标人资质的要求。
3、评标由招标人依法组建的评标委员会负责。国道主干线和国家、部确定的重点公路建设项目的评标委员会专家，从交通部设定的评标专家库中确定；或由交通部授权从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中确定。其他公路建设项目的评标委员会专家从省级交通主管部门设定的专家库中确定。对评标专家要进行严格的资格认定，实施动态管理。
4、规范招标文件的评审工作。商务文件评审应重点考察投标人的信誉和经验，项目负责人的资格和能力，项目主要人员的组成和相关专业的人员配备情况，后续服务的承诺。技术文件评审应重点考察对项目的理解，对项目特点、难点、重点的技术分析和处理措施，对强制性技术标准的应用，关键技术问题的阐述，新技术、新工艺、新材料的应用以及质量保证措施。
三、规范、合理、有效的组织好招标投标工作
1、公路工程勘察设计招标投标应合理划分标段。原则上，路线工程，高速公路以50-70公里为宜，路线中的特殊工程如特大桥梁、隧道可单独招标；桥梁工程中，主桥部分不得再划分标段。凡是划分标段的公路工程，招标文件中必须明确总体设计单位，并对总体设计费用予以明确。
2、编制和测算公路工程项目勘察设计费应以工程勘察设计取费标准（2002年修订本）进行。原则上，招标人以中标人的勘察设计取费报价为准。但招标人支付中标人的勘察设计费不得高于初步设计概算审批额的10%。
3、交通工程勘察设计招标应包含通信、监控、收费、照明和安全设施等部分。原则上，国家、交通部重点项目，长大桥梁、隧道项目和改扩建工程，交通工程应该与土建工程分开，单独进行招标。其他项目交通工程可与土建工程一并招标。
各级交通主管部门要严格按照本通知要求，切实加强对公路工程勘察设计招标投标活动的监督和管理，创造公开、公平、公正的竞争环境，确保招标投标活动健康、有序的进行。
二○○二年六月
衡水市区机动车停车场管理办法
河北省衡水市人民政府
衡水市区机动车停车场管理办法
〔2011〕第2号
《衡水市区机动车停车场管理办法》已经2011年5月16日市政府第37次常务会议讨论通过，现予公布，请认真贯彻执行。
衡水市人民政府市长
二0一一年五月三十一日
衡水市区机动车停车场管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强市区停车场管理，合理配置城市公共资源，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《河北省停车场管理暂行办法》及其修正案等有关规定，结合我市市区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于衡水市区（含桃城区、开发区和滨湖新区）范围内停车场的规划、建设、使用和相关管理。
第三条 本办法所称停车场，是指除客货运输场（站）外，供机动车停放的露天或室内（含地下）场所。
按照场地性质和使用对象划分，包括公共停车场、专用停车场、临时停车场和道路停车泊位。
第四条 市政府建立市区机动车停车场管理综合协调机构，市政府法制办、公安机关交通管理、城乡规划、城管、物价、住建、工商、财政、交通运输、桃城区人民政府、开发区和滨湖新区管委会等有关部门为协调机构成员单位。
第五条 市城乡规划主管部门负责市区停车场的规划管理；市公安机关交通管理部门负责停车场使用的监督管理，并参与停车场规划和建设的有关管理；市住建部门负责停车场建设的管理；市城市管理部门负责市政府投资停车场的建设和维护以及参与道路停车泊位的设置、评估和变更；市交通运输管理部门负责依照《河北省道路运输管理条例》的规定，做好有关停车场设置的统筹安排和相关监督管理工作，并参与出租车临时停车的道路停车泊位设置。
市物价、财政、工商、地税等相关部门按照各自职责，共同做好停车场的管理工作。
第六条 停车场的管理应当遵循统一规划、统一建设、统一监管的原则，实现停车场使用规范化、经营规范化和服务规范化。
第七条 鼓励多元化投资建设公共停车场，鼓励专用停车场向社会开放，逐步推广应用智能化和信息化手段管理停车场。
第二章 规划建设
第八条 市城乡规划主管部门应当会同市公安机关交通管理、市城市管理等有关部门，制定停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。
停车场专项规划应当明确停车场布局、规模和建设标准等，并将其确定为规划强制性内容，与城市道路交通发展相协调。
第九条 根据停车场专项规划建设的公共停车场，任何单位和个人不得擅自停止使用，改变使用性质、用途，或者缩减停车面积和泊位。
第十条 下列建筑、场所应当配建、增建公共停车场或专用停车场，并与建设项目主体同时设计、同时施工、同时使用；停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建；已建成的建筑、场所未配建停车场的，应当根据停车场专项规划逐步补建：
（一）火车站、城市公交客运站、客货运输的交通枢纽；
（二）行政事业单位和企业办公场所、学校、幼儿园、体育场馆、影剧院、图书馆、医院和会展场所；
（三）风景名胜区及旅游景点；
（四）大（中）型商场、集贸市场、宾馆、饭店和商务办公场所等经营性场所；
（五）规划建设的居民住宅小区；
（六）市人民政府规定的其他公共建筑和场所。
第十一条 市城乡规划主管部门在审查公共停车场建设工程的规划方案时，应当征求市公安机关交通管理部门意见。
有关单位在进行公共停车场建设项目竣工验收时，应当通知市公安机关交通管理部门参加。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十二条 任何单位和个人设置机动车临时停车场，应向市公安机关交通管理部门备案。
第十三条 市公安机关交通管理部门应当根据城市道路交通状况，书面征求市政工程主管部门意见后，在城市道路设置与通行能力和停车需求相适应的道路停车泊位，安装停车标志，施划停车泊位线。经市政府同意后，可将部分道路停车泊位确定为经营性道路停车泊位。
除市公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得在城市道路范围内设置道路停车泊位。
第十四条 按照停车场专项规划，城市道路规划红线外与建筑物外缘之间的开放式场地，业主和土地使用权人可以作为专用停车场使用，也可以由市公安机关交通管理部门设置为公共停车场。停车泊位要优先满足业主和土地使用权人的停车需要。
第三章 使用管理
第十五条 公共停车场经营管理人应当遵守下列规定：
（一）停车场附近道路和停车场出入口显著位置，应当设置醒目的停车引导及停车场标志设施；
（二）在停车场内按规定设置明显的出入口标志、行驶导向标志、通道坡道防滑线和弯道安全照视镜，施划停车泊位线，根据需要配置必要的通风、照明、排水、消防、通讯、监控等设施和设备，并保证正常使用；
（三）在停车场出入口显著位置公示经营管理人的名称或者姓名、使用时间、收费依据、收费标准和监督举报电话，以及停车场管理制度和停放规则等；
（四）安排佩戴统一服务标识的工作人员看管停车场，负责指挥车辆按序进出和停放，维护场内车辆停放和行驶秩序，并协助交通警察疏导停车场出入口的交通；
（五）有工作人员看管和采用人工方式收取停车费的停车场在车辆驶入时，向驾驶人出具加盖停车场印章、统一编号，并载明停放车辆牌号、停车时间和停车场值班人员姓名的停车凭证，并负责保管车辆；
（六）按照物价部门核定的收费标准收取停车费用，严禁乱收费，并对国家规定免收停车费的车辆和残疾人代步用机动车提供免费停车服务；
（七）采用电子仪表等非人工方式收取停车费的，应当在相关设施、设备的醒目位置明示电子仪表设施收费的使用说明；
（八）定时清点停车场内停放的车辆，发现可疑车辆及时向公安机关报告；
（九）不得在停车场内从事影响车辆安全行驶、停放的经营活动；
（十）不得采用锁定车轮、设置障碍等方式强迫机动车驾驶人交纳停车费用；
（十一）做好停车场的防火防盗等安全防范工作，在发生火警、交通事故和治安、刑事案件等情况时，立即采取相应处置措施并报警。
第十六条 专用停车场由其所有人或委托的单位负责管理。
专用停车场为本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群提供非经营性服务的，适用本办法第十五条第二项、第八项和第十一项的规定；专用停车场向社会提供经营性服务的，适用本办法第十五条规定。
第十七条 停车场因维修养护、工程建设等原因临时停止使用的，停车场经营管理人应当提前5日向市公安机关交通管理部门报告。市公安机关交通管理部门应当采取有效措施保障该区域交通安全畅通。
第十八条 市公安机关交通管理部门应当定期向社会公告市区停车场的具体地点、泊位数量和收费标准等信息，并依法对停车场的管理使用情况进行指导和监督检查。
第十九条 驾驶人在停车场内停放车辆，应当遵守法律、法规、规章和停车场的管理制度，爱护停车场的设备和设施，自觉服从停车场管理人员的指挥调度。车辆停放应注意安全，按照标志和标线有序停放，并按规定交纳停车费。
免费停车泊位的机动车应当停放整齐，不得影响行人安全通行和市容美观。
第二十条 市公安机关交通管理部门应定期对停车场的使用、交通安全设施、管理人员等进行检查。
停车场内禁止停放装有易燃、易爆、有毒有害、放射性等危险物品的车辆。
第四章 经营管理
第二十一条 市政府投资建设的公共停车场和设置的道路停车泊位属于国有资产，可以采取政府授权、委托、招标、拍卖等方式，确定经营管理人。招标、拍卖管理权所得收入全额上缴市财政，实行“收支两条线”。
非市政府投资建设的停车场，谁投资谁受益。专用停车场向社会开放并提供有偿停车服务的，由产权单位确定经营管理人。
第二十二条 经营性停车场管理人应当向市公安机关交通管理部门备案，经工商行政管理部门注册，税务管理部门登记，并取得市物价部门颁发的《经营服务收费证》后，方可经营。
经营性停车场变更经营管理人的，应当在变更前15日内向市公安机关交通管理部门备案。
第二十三条 收费标准实行政府定价。市物价部门应当按照科学、合理、公开的原则，结合具体停车区域和交通状况，分别制定停车收费标准，并向社会公示。
停车频率高、停车时间短的经营性停车场可以实行计时、计次收费。
第二十四条 市公安机关交通管理部门应当会同城市管理等部门，设置一定数量的免费公共停车场和道路停车泊位，并在显著位置设置免费停车标志。
第二十五条 军车、执行任务的警车、消防车、救护车以及工程救险车、残疾人代步用机动车在经营性的停车场、道路停车泊位停放的，应当免收停车费。
第二十六条 经营性停车场管理人应当使用由税务部门统一监制的收费票据，不得使用过期发票、自制收据或者白条，不得一票多用或者只收费不给发票。
停车场不按标准收费或者不使用专用票据的，停车人有权拒绝支付停车费。
第五章 法律责任
第二十七条 公共停车场投入使用后改作他用的，由市公安机关交通管理部门依法进行查处。
第二十八条 停车场经营管理人违反有关经营管理规定的，由市公安机关交通管理部门依法进行查处。
第二十九条 机动车驾驶人不按规定停放车辆且拒绝立即驶离，或者机动车驾驶人不在现场，妨碍其他车辆和行人通行的，由市公安机关交通管理、城市管理部门按照各自职责依法予以查处。
第三十条 违反本办法其他规定的，由有关部门依法予以查处。
第三十一条 任何单位和个人有权对停车场经营管理人的违法行为进行投诉和举报，接受投诉举报的相关部门应当及时查处，并及时反馈投诉举报单位或者个人。
第六章 附 则
第三十二条 各县（市）人民政府可参照本办法，制定本地管理规定。
第三十三条 公共停车场是指供社会公众停放机动车的停车场；
专用停车场是指供本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群停放机动车的停车场；
临时停车场是指经公安机关交通管理部门备案，在单位、个人的待建土地和空置场所以及为举办大型群众性活动设置的机动车停车场；
道路停车泊位是指公安机关交通管理部门依法在城市道路（指城市供车辆和行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施）设置的机动车停放场所。
第三十四条 本办法有效期自2011年7月1日起至2016年6月30日止。
关于开展灾后卫生防疫工作的通知
民用航空局
关于开展灾后卫生防疫工作的通知
(局发明电[2008]1704号)
民航各地区管理局，各航空公司，各机场公司，飞行学院，航空医学中心：
为了预防地震次生灾害发生，防止传染病传播和流行，民航局要求所有承担抗震救灾运输任务的航空公司和机场，在保障抗震救灾运输任务的同时，按照卫生部《抗震救灾卫生防疫工作方案》，做好航空器和机场候机楼病媒生物消毒和卫生防疫工作，确实防止传染病通过航空运输渠道传播扩散。具体要
求如下：
一、各有关单位要成立卫生预防专业小组，按照《抗震救灾卫生防疫工作方案》要求，制定本单位具体工作方案，尽快采取有效措施，确保航空器和航空港的卫生安全；
二、各航空公司应当定期对参与抗震救灾各类运输任务的航空器进行消毒，消除蚊、蝇、蚤、蜱、鼠等病媒生物，保证飞机客舱和驾驶舱环境卫生；
三、各机场应当按照国家有关规定，严格水源、垃圾、粪便卫生消毒和处理；做好蚊、蝇、蚤、蜱、鼠等病媒生物消杀灭工作，保护好环境和公共场所卫生；
四、航空食品公司和机场食品制作单位应当按照《食品卫生法》的相关要求，保证饮用水和食品卫生质量；
五、各航空公司和机场如发现传染病病人和疑似病人，应当立即采取消毒、隔离和必要救治措施，并及时通过相应渠道报告当地政府医疗卫生防疫部门和民航各地区管理局航空卫生处；
六、各地区管理局应当对所属航空公司和机场的卫生防疫工作进行监督和指导，及时向民航局飞行标准司报告工作进展情况；
七、各单位应当结合夏季爱国卫生运动开展传染病防疫和卫生防病知识宣传教育，提高员工和旅客卫生防病意识和应对能力。
防控地震次生灾害是当前抗震救灾的重要任务。请各单位立即行动起来，齐心协力，采取有效措施，把好航空运输卫生安全关。
中国民用航空局
二○○八年五月十六日
