关于实施《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》有关事宜的通知
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关于实施《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》有关事宜的通知
国家广播电影电视总局
关于实施《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》有关事宜的通知
2005年2月25日
国家广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局(厅)发出《关于实施《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》有关事宜的通知》，《通知》说，国家广电总局和商务部关于《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》(总局44号令)已于2004年11月28日正式实施。为进一步规范中外合资、合作广播电视节目制作经营企业(以下简称“合营企业”)管理工作，现将具体实施工作中应注意的问题通知如下：
一、各地要充分认识规范和强化合营企业管理的重要性，严格依法行政。允许设立合营企业，是深化广播电视行业改革，进一步扩大我国节目制作产业规模，提升节目制作能力和水平的需要，也是进一步提高我国广播电视节目在国际市场占有率和影响力的需要。同时要看到，广播电视节目制作业有很强的意识形态属性，我们在引进境外节目制作市场成熟的运作理念和方法的同时，要切实把握好合营企业所生产各类产品的内容导向，了解境外合作者的政治倾向和背景，防止境外不良思想文化通过合资合作的方式进入我们的节目制作领域。要严格依法依规履行对合作者的主体、资金和信誉的审核审查权，不能因短期利益而忽视长远的利益。
二、认真执行对合营企业的初审权，确保合营企业审批规范有序。要严格按照总局44号令的规定，对申请者资质、资金、合约、信誉、企业标志等条件进行认真审核。并在具体工作中要注意掌握以下原则：
(1)境外合作者必须是专业广播电视企业，包括电台、电视台或专业的影视节目制作机构。境内合作者中也应有一方为广播电视节目制作经营机构或电视剧制作机构。境内电台、电视台等播出机构不能与境外机构合作设立合营企业。
(2)鉴于合营企业刚刚起步，为避免出现资源浪费，推动合营企业迅速形成品牌，根据44号令第六条第一款的规定，经批准已经设立了合营企业中的境外合作方和广电总局已批准设立的合营企业，原则上不得再申请设立第二家合营企业。情况特殊的，应事先经当地省级广播电视行政管理部门说明特殊理由，报总局审查。经总局同意后方可再提出合营申请。
(3)根据44号令第六条第七款的规定，中方申请机构中持《广播电视节目制作经营许可证》或《电视剧制作许可证(甲种)》的，应自申请之日起的前三年内没有被省级以上广播电视行政管理部门处以警告、通报批评和暂停制作资格等不良记录。该申请机构所持《广播电视节目制作经营许可证》或《电视剧制作许可证(甲种)》未满三年的，应在满三年后，方可提出有关合资申请。
中方申请机构不具备《广播电视节目制作经营许可证》或《电视剧制作许可证(甲种)》资格的，应在申请之日起的前三年内，在当地工商、税务等部门中无违法违规记录。其法人机构在工商部门注册未满三年的，应在满三年后，方可提出有关合资申请。
外方合作机构应自申请之日起的前三年内没有对我不友好的记录。
(4)合营企业制作电视剧时需按《广播电视节目制作经营管理规定》(总局34号令)规定的程序，申领《电视剧制作许可证(乙种)》。合营企业中的中方合作者为《电视剧制作许可证(甲种)》机构的，如以合营企业的名义制作电视剧，也需按规定另行申请《电视剧制作许可证(乙种)》。
(5)合营企业中的合作各方其原有法人机构如发生注销、撤销等变化，需变更原有合作主体或重新变更股权的，应按44号令第十条的规定，报合营企业的审批机关审批；如不变更合作主体或股权的，则应办理合营企业的注销手续。
(6)在总局44号令颁布实施前，已经设立的其他各类中外合资、合作文化企业或已经总局批准设立的合营电影制片公司，如从事广播电视节目制作、经营业务，须按总局44号令规定办理审批手续。
(7)已经取得《广播电视节目制作经营许可证》或《电视剧制作许可证(甲种)》的境内机构，如向境外机构转让股份、股权或向境外融资发生股权变化的，须参照总局44号令规定办理审批手续。
三、加强对合营企业的日常管理，确保合营企业健康发展。工作中特别要注意以下几点：
(1)总局或由总局授权的省级广播电视行政管理部门要加强对合营企业节目制作选题内容的审查，认真监督合营企业是否按批准的经营范围开展各项业务活动。合营企业生产的各类节目按国产节目进行管理。严禁假借合营企业制作的名义引进境外频道和各类节目。
(2)合营企业每年的节目制作、发行(包括向境外发行)等情况应在第二年的1月31日前报当地省级广播电视部门备案。如其当年节目制作总量中，中国题材的广播电视节目达不到2／3要求的，应给予警告；连续三年仍达不到规定要求的，可暂停其节目制作经营资格，并要求其采取切实措施进行整改。待其节目选题、制作计划、经费等条件满足生产2／3以上的中国题材节目时，再恢复其经营资格。各省级广播电视管理部门应在每年的2月15日前将所掌握的合营企业制作业绩审核情况，上报国家广电总局社会管理司备案。
(3)合营企业不得参与境内电台、电视台的频率、频道经营业务。如发现境内广播电视播出机构以合营企业的名义，将本台的频率、频道交予境外机构经营，或与境外机构合作经营的，省级以上广播电视管理部门应坚决制止。情节严重的，应根据《广播电视管理条例》，对当事机构给予必要的行政处罚。
(4)合营企业要由中方为主导进行经营和管理，属中方的权力和权利不得委托、授予外方行使。
四、开展对合营企业管理是广播电视管理部门一项全新的工作。在具体管理工作中，必须明确向社会公告管理职责、具体受理部门、办事程序、审批时限和监督机制等工作职责内容，做到政务公开。对于工作中遇到的新情况，应及时向总局沟通请示，坚决防止政策的随意性或政出多门等现象。要通过认真、严格管理，不断提高管理工作水平，树立法治政府和信誉政府的良好形象。
全国人民代表大会常务委员会关于将广播电视部改为广播电影电视部的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于将广播电视部改为广播电影电视部的决定
（1986年1月20日通过）
第六届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议，审议了国务院提出的关于提请将广播电视部改为广播电影电视部的议案，决定将广播电视部改为广播电影电视部。
中华人民共和国渔业行政执法船舶管理办法
农业部
中华人民共和国渔业行政执法船舶管理办法
中华人民共和国农业部令
第33号
《中华人民共和国渔业行政执法船舶管理办法》已于2000年5月9日经农业部第6次常务会议审议通过，现予发布施行。
部长
陈耀邦
二０００年六月十三日
中华人民共和国
渔业行政执法船舶管理办法
第一条 为加强渔业行政执法船舶管理，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称渔业行政执法船舶是指各级渔业行政主管部门执行渔业行政执法任务的专用公务船、艇，以下称为渔政船。
第三条 渔政船实行建造审批，注册登记，统一编号，统一规范。
第四条 各级渔业行政主管部门依照本办法的规定对所属渔政船进行管理。
第五条 凡新建、改造、购置和报废渔政船的，必须填写《中华人民共和国渔政船新建、改造、购置、报废申请表》（格式见附件1），经批准后方可进行。未经批准，不得新建、改造、购置和报废渔政船。
农业部直属渔政渔港监督管理机构和省级渔业行政主管部门需新建、改造、购置和报废渔政船的，报（沿海省级渔政船经所在海区局审核后）中华人民共和国渔政渔港监督管理局审批。
省级以下各级渔业行政主管部门需新建、改造、购置和报废渔政船的，由各省（区、市）渔业行政主管部门审批，报中华人民共和国渔政渔港监督管理局（海洋渔政船同时报所在海区渔政渔港监督管理局）备案。
渔政船的设计、建造规范和安装的设备必须符合国家有关规定。
第六条 所有渔政船必须向中华人民共和国渔政渔港监督管理局申请注册登记，经核准后，方可执行渔业行政执法任务。
海区渔政渔港监督管理局和各级渔业行政主管部门根据本办法第九条的编号规则，对所属渔政船编写船名号，并填写《中华人民共和国渔政船注册登记申请表》（格式见附件2），向中华人民共和国渔政渔港监督管理局申请注册登记。
中华人民共和国渔政渔港监督管理局对所有核准注册登记的渔政船，采用合适的方式向社会公布。
第七条 中华人民共和国渔政渔港监督管理局对服役的渔政船每三年重新注册一次。
第八条 渔政船实行统一外观颜色和标志。渔政船船体外部水线以上部分为白色，船首两侧用黑色宋体汉字标写船名号。有条件的渔政船应在驾驶室外两侧上方用红色宋体汉字标写船名号，夜间应有灯光照明或设夜间显示灯箱。烟囱两侧或驾驶楼两侧应刷制中国渔政徽标。
第九条 渔政船实行全国统一编号。经中华人民共和国渔政渔港监督管理局注册登记的海区渔政船的编号为“中国渔政×××”。编号中的第一位数字为海区渔政渔港监督管理局的代码（附件3），第二、三位数字为所属渔政船序号。
经中华人民共和国渔政渔港监督管理局注册登记的省级以下（含省级）渔业行政主管部门所属渔政船的编号为“中国渔政×××××”，编号中的第一、二位数字为省级渔业行政主管部门的代码（附件3），第三、四、五位数字为各级渔业行政主管部门所属渔政船的序号。省以下各级渔业行政主管部门所属渔政船的序号排列，由各省自行确定，报中华人民共和国渔政渔港监督管理局备案。
单独执行渔业行政执法任务的快艇，也按上述规则编号。
渔政船备有快艇的，快艇名号为母船名号之后加“－×”，该位数代表快艇序号，由主管该渔政船的渔业行政主管部门编定。
第十条 渔政船的外观颜色、标志和“中国渔政”的名称，未经中华人民共和国渔政渔港监督管理局批准，不得擅自更改。
第十一条 渔政船必须服从其渔业行政主管部门的调度指挥，认真执行下达的执法任务。
第十二条 上一级渔业行政主管部门可以根据执法任务的需要，调用下一级渔业行政主管部门的渔政船执行执法任务。渔政船被调用期间服从上级渔业行政主管部门的指挥。
第十三条 任何单位和个人不得利用渔政船从事生产、营运等以盈利为目的的经营活动。因渔业资源调查等活动或配合政府其它部门的公务活动需使用渔政船时，应报上一级渔业行政主管部门备案。
第十四条 凡执行渔业行政执法任务需使用船、艇时，必须使用渔政船。
内陆地区或因特殊原因需借用、租用非渔政船执行渔业行政执法任务时，必须事先报经省级渔业行政主管部门批准。报告时应说明拟执行的任务、时间、范围以及拟借用、租用船舶的船名号等有关情况。执行任务时，借用、租用的非渔政船的船名号必须清晰可见，在不影响公务的前提下还应有明显的渔业行政执法标识。任务结束后应向批准部门报告执行情况。
第十五条 渔政船执行渔业行政执法任务时，有关执法检查和行政处罚等具体渔业行政执法事宜，由随船执行任务的渔业行政执法官员依法决定。
船长对渔政船的航泊安全负责，依照执法任务的要求制定航行计划。当船上渔业行政执法官员因执法任务的需要，要求调整原定的航行计划时，在不影响安全的情况下，船长应予以配合。
第十六条 各级渔业行政主管部门要按渔业船舶管理的有关规定，对所属的渔政船配齐职务船员，按执法任务需要配备渔业行政执法官员。
海洋渔政船还要按中华人民共和国渔政渔港监督管理局统一规定的标准配备通讯导航设备。
第十七条 渔政船发生事故时，船长应及时采取有效措施组织抢救，尽量减少损失，并及时报告其渔业行政主管部门。
第十八条 渔政船须按规定向渔业船舶检验部门申报船舶检验，向渔港监督部门办理船舶登记。
第十九条 违反本办法规定的，将追究有关人员的责任。
第二十条 本办法由中华人民共和国渔政渔港监督管理局负责组织实施。
第二十一条 本办法由农业部负责解释。
第二十二条 本办法自2001年1月1日起施行。原国家水产总局《渔政船管理暂行办法》[（79）渔总（管）字第23号]同时废止。
附件1：
中华人民共和国
渔政船新建、改造、购置、报废申请表
申请日期： 年 月 日
申请单位名称
申请项目
(1) 新建 (2) 改造 (3)
购置 (4) 报废
原渔政船名号
新建、改造、购置后的渔政船名号
原船舶资料
总长
米
型宽
米
型深
米
主机功率
千瓦
船籍港
排水量
吨
设计航速
节
续航力
天
新建、改造后的船舶资料
总长
米
型宽
米
型深
米
主机功率
千瓦
船籍港
排水量
吨
设计航速
节
续航力
天
申请理由
拟申请的执法区域
省级渔业行政主管部门审核意见：
（签章）
年 月 日
海区渔政渔港监督管理局审核意见：
（签章）
年 月 日
中华人民共和国渔政渔港监督管理局审批意见：
（签章）
年 月 日
中华人民共和国渔政渔港监督管理局制
注：申请项目的内容请用“∨”表示。
附件2：
中华人民共和国
渔政船注册登记申请表
申请日期： 年 月 日
申请单位名称
申请船名号
船籍港
船舶呼号
船舶登记证书编号
船舶检验证书编号
完工日期
造船厂
船舶资料
总 长
米
型宽
米
型深
米
主机功率
千瓦
排水量
吨
设计航速
节
续航力
天
通讯导航及其
他主要设备型号
1.________________ 2.______________
3.________________ 4.______________
5.________________ 6.______________
7.________________ 8.______________
9.________________ 10._____________
执法区域
船舶外观图
（要求附船舶侧面整体7英寸彩色近照一张）
省级渔业行政主管部门审核意见：
（签章）
年 月 日
海区渔政渔港监督管理局审核意见：
（签章）
年 月 日
中华人民共和国渔政渔港监督管理局审批意见：
（签章）
年 月 日
渔政策船注册船名号：________________
中华人民共和国渔政渔港监督管理局制
附件3：
海区渔政渔港监督管理机构及省级渔业行政主管部门
代码
机 构 名 称
代码
机 构 名 称
代码
黄渤海区渔政渔港监督管理局
1
山东省渔业行政主管部门
37
东海区渔政渔港监督管理局
2
河南省渔业行政主管部门
41
南海区渔政渔港监督管理局
3
湖北省渔业行政主管部门
42
北京市渔业行政主管部门
11
湖南省渔业行政主管部门
43
天津市渔业行政主管部门
12
广东省渔业行政主管部门
44
河北省渔业行政主管部门
13
广西区渔业行政主管部门
45
山西省渔业行政主管部门
14
海南省渔业行政主管部门
46
内蒙古区渔业行政主管部门
15
四川省渔业行政主管部门
51
辽宁省渔业行政主管部门
21
贵州省渔业行政主管部门
52
吉林省渔业行政主管部门
22
云南省渔业行政主管部门
53
黑龙江省渔业行政主管部门
23
西藏区渔业行政主管部门
54
上海市渔业行政主管部门
31
重庆市渔业行政主管部门
55
江苏省渔业行政主管部门
32
陕西省渔业行政主管部门
61
浙江省渔业行政主管部门
33
甘肃省渔业行政主管部门
62
安徽省渔业行政主管部门
34
青海省渔业行政主管部门
63
福建省渔业行政主管部门
35
宁夏区渔业行政主管部门
64
江西省渔业行政主管部门
36
新疆区渔业行政主管部门
65
注：表中省级机构代码依照中华人民共和国国家标准GB／T2260－1995中的行政区划代码编写。
