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甘肃省人民政府


甘肃省机构编制管理办法

甘肃省人民政府令第54号


　《甘肃省机构编制管理办法》已经2009年2月4日省人民政府第22次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　徐守盛　
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月十一日



甘肃省机构编制管理办法

第一章　总则

　　第一条　为了规范机构设置，加强编制管理，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省各级行政机构和事业单位的职责配置、机构设置、编制和领导职数核定以及对机构编制工作的监督管理，适用本办法。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。

　　本办法所称行政机构，是指依法设立的县级以上人民政府的工作部门及其派出机构和乡镇人民政府的办事机构。

　　本办法所称事业单位，是指为了社会公益目的，由本省国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，由机构编制管理机关核定机构编制的，从事教育、科研、文化、卫生等活动的社会服务组织。

　　本办法所称编制，是指机构编制管理机关核定的行政机构和事业单位的人员数额。

　　第三条　省机构编制管理机关负责全省的机构编制管理工作，市州、县市区机构编制管理机关负责本行政区域内的机构编制管理工作。上级机构编制管理机关指导和监督下级机构编制管理机关的工作。

　　第四条　机构编制管理应当适应经济社会全面协调可持续发展的需要，坚持集中管理、依法审批，精简、统一、效能，政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开的原则。

　　第五条　行政机构使用行政编制，事业单位使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。

　　第六条　依照法定程序设置的行政机构、事业单位和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。

　　县级以上人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制。设置行政机构、事业单位和核定编制，应当考虑财政供养能力，实有人员不得突破核定的编制。对擅自设置行政机构、事业单位和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。

　　第七条　上级行政机构、事业单位不得干预下级行政机构、事业单位的机构编制工作，不得要求下级行政机构、事业单位设立与其业务对口的机构。上级业务主管部门制定的行业标准，不得作为审批机构编制的依据。

　　机构编制事项，由机构编制管理机关按照规定权限和程序办理。除专项机构编制规范性文件外，其它规范性文件不得规定机构编制具体事项。

　　第八条　机构编制管理机关在确定民族自治地方的机构编制时，应当考虑实行民族区域自治的实际需要。

第二章　行政机构的机构编制管理

　　第九条行政机构的职责配置，应当以法律、法规和规章为依据，参照上级业务主管部门的职责范围确定，做到职责明确、分工合理、机构精简、权责一致，决策、执行和监督相协调。

　　第十条　行政机构的设置和调整，应当根据履行职责的需要在国家和省上规定的机构限额内进行。

　　在一届政府任期内，县级以上人民政府的工作部门应当保持相对稳定。

　　第十一条　坚持一项职责原则上由一个行政机构承担，确需多个行政机构承担的职责，应当明确职责分工，分清主次责任。

　　第十二条　县级以上人民政府应当设立工作部门。省人民政府的工作部门分组成部门和直属机构。

　　乡镇人民政府、街道办事处可以设立办事机构，或者根据工作实际设立若干岗位。

　　第十三条　县级以上人民政府设立议事协调机构，应当严格控制。确需设立的，要按照规定程序审批，不得设置实体性办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。

　　为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，在设立时应当明确规定其撤销的条件和期限。

　　第十四条　行政机构的名称、规格应当符合下列规定：

　　(一)省人民政府的行政机构，称委员会、厅、局、办公室，机构规格为厅级；其内设机构称处、室，机构规格为处级。

　　(二)市州人民政府的行政机构，称委员会、局、办公室，机构规格为处级；其内设机构称科、室，机构规格为科级。

　　(三)县市区人民政府的行政机构，称局、办公室，机构规格为科级。

　　(四)部门管理机构的规格，根据其主管部门的规格确定。

　　(五)省以下垂直管理机构的直属机构和派出机构，根据派驻地人民政府行政机构的机构规格确定。

　　第十五条　行政机构及其内设机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格，应当按照下列权限和程序办理：

　　(一)县级以上人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格，由本级人民政府提出方案，经上一级机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府审批。

　　(二)县级以上人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格，由该行政机构提出方案，报本级机构编制管理机关审批。

　　(三)乡镇人民政府、街道办事处办事机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格，由乡镇人民政府、街道办事处提出方案，报县市区机构编制管理机关审批。

　　(四)省以下垂直管理机构的直属机构、派出机构和内设机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格，由省直行政机构提出方案，报省机构编制管理机关审批。

　　第十六条　行政机构及其内设机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格，应当制定方案。

　　(一)设立行政机构的方案，应当包括下列事项：

　　1．设立机构的必要性和可行性；

　　2．机构的名称、规格、职责和隶属关系；

　　3．与相关行政机构的职责划分情况；

　　4．内设机构的数量、名称、规格和职责；

　　5．人员编制和领导职数。

　　(二)撤销、合并行政机构的方案，应当包括下列事项：

　　1．撤销、合并机构的依据和理由；

　　2．撤销、合并机构后职责的转移情况；

　　3．撤销、合并机构后编制调整和人员安置意见。

　　(三)变更行政机构名称、规格的方案，应当包括下列事项：

　　1．变更的必要性和可行性；

　　2．变更后的机构名称、规格、职责和隶属关系；

　　3．内设机构的调整和职责划分情况；

　　4．人员编制和领导职数的调整情况。

　　第十七条　县级以上人民政府的行政机构在必要时，经批准可以设置派出(驻)机构。派出(驻)机构的设置，按照机构编制管理权限，参照内设机构的审批程序办理。

　　第十八条　省机构编制管理机关根据国家批准的行政编制，对全省行政编制实行总量管理，分配使用省人民政府行政机构的行政编制。

　　市州、县市区机构编制管理机关，应当在上级机构编制管理机关下达的行政编制限额内，分配使用本级人民政府行政机构的行政编制。

　　第十九条　公安机关、国家安全机关、司法行政机关专项行政编制的调整，由相关省直行政机构提出意见，报省机构编制管理机关审批。

　　第二十条　机构编制管理机关根据行政机构的职责和工作需要，核定编制。行政编制在机构设立时一并核定，并根据职责的变化，适时调整。

　　第二十一条　县级以上人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，由省机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。

　　第二十二条　县级以上人民政府行政机构的工勤技能人员，按行政编制的比例配备，并应控制在15％以内。

　　第二十三条　县级以上人民政府行政机构的领导职数，应当按照下列标准核定：

　　(一)省人民政府行政机构的领导职数，核定4—5名；

　　(二)市州人民政府行政机构的领导职数，核定3—4名；

　　(三)县市区人民政府行政机构的领导职数，核定2—3名。

　　第二十四条　县级以上人民政府行政机构的内设机构的领导职数，应当按照下列标准核定：

　　(一)编制在5名以下的，核定1—2名；

　　(二)编制在6—10名的，核定2—3名；

　　(三)编制在11—20名的，核定3—4名；

　　(四)编制在21名以上的，核定4—5名。

　　第二十五条　行政机构不得超过核定的编制数额和领导职数录用、调任、转任、聘任国家公务员。

第三章　事业单位的机构编制管理

　　第二十六条　设立事业单位，应当向本级机构编制管理机关提出书面申请、论证报告和证明材料，内容主要包括：单位名称、机构规格、设立目的、隶属关系、职责任务、内设机构、人员编制、人员结构比例、领导职数、经费来源及其它文件和资料。

　　第二十七条　事业单位的设立，应当按照下列权限和程序办理：

　　(一)厅级事业单位的设立，由其主管部门提出意见，经省机构编制管理机关审核后，按规定程序报批；省人民政府工作部门所属处级事业单位的设立，由该工作部门提出意见，报省机构编制管理机关审批。

　　(二)市州所属处级事业单位的设立，由市州机构编制管理机关审核，经市州人民政府同意后，报省机构编制管理机关审批。

　　(三)县市区所属科级事业单位的设立，由县市区机构编制管理机关审核，经县市区人民政府同意后，报市州机构编制管理机关审批。

　　市州、县市区机构编制管理机关按规定权限审批设立的事业单位，应当报上一级机构编制管理机关备案。

　　第二十八条　事业单位内设机构的设立，应当按照下列权限和程序办理：

　　(一)厅级事业单位的内设机构，为处级建制，由省机构编制管理机关审批。

　　(二)处级事业单位的内设机构，为科级建制。市州所属处级事业单位的内设机构，由市州机构编制管理机关审批。

　　(三)事业单位内设的专业技术机构，不确定机构规格，根据工作需要由事业单位自行设置。

　　第二十九条　事业单位的名称应当规范、准确，能够体现事业单位的特点，与党政机关、企业、社会团体和市场中介组织等名称相区别，一般称院、校、所、站、台、社、团、中心，不使用厅、局、办、厂、公司、学会等名称。

　　第三十条　事业单位的职责应当以举办宗旨、公益服务需要和经济社会发展水平来确定。在批准设立时，应明确职责配置，合理界定职责范围。

　　除法律、法规授权和行政机构依法委托外，事业单位不得承担行政管理职能。

　　第三十一条　事业单位的经费来源，应当根据其职责配置的不同情况，确定为财政全额拨款、财政差额补贴或者自收自支。

　　第三十二条　事业单位有下列情形之一的，应当按本办法第二十七条、第二十八条规定的权限和程序变更或者撤销：

　　(一)改变机构名称、加挂牌子；

　　(二)改变机构规格、隶属关系和经费来源；

　　(三)机构合并、分设、划转或者转制；

　　(四)依照法律、法规予以撤销；

　　(五)职责任务消失；

　　(六)其他需要变更或者撤销的事项。

　　第三十三条　事业单位的变更、撤销应当由其主管部门提出方案。方案包括下列事项：

　　(一)变更、撤销的理由和依据；

　　(二)变更、撤销后职责任务的转移情况；

　　(三)变更、撤销后编制调整和人员安置意见；

　　(四)变更、撤销后资产处置和债权债务清算意见。

　　第三十四条　按本办法的规定批准设立、变更、撤销的事业单位，应当按照《事业单位登记管理暂行条例》的有关规定办理登记。

　　第三十五条　机构编制管理机关应当按照国家和省上制定的定编标准，核定事业单位的编制；没有定编标准的，根据事业单位的职责任务、本地经济社会发展水平和财政承受能力核定。

　　第三十六条　核定事业编制，应当按照下列权限和程序办理：

　　(一)省机构编制管理机关对省人民政府直属及其工作部门所属事业单位的编制进行审批和管理，对市州事业编制和乡镇事业编制进行总量控制。

　　(二)市州机构编制管理机关在省机构编制管理机关下达的事业编制调控数内，对所属事业单位的编制进行审批和管理，对县市区事业编制进行总量控制。

　　(三)县市区机构编制管理机关在省、市州机构编制管理机关下达的事业编制调控数内，对所属事业单位的编制进行审批和管理。

　　第三十七条　在核定事业单位编制时，应当核定人员结构比例。事业单位的工作人员一般分为管理人员、专业技术人员和工勤技能人员，三种人员结构比例按有关规定确定。

　　第三十八条　机构编制管理机关对批准合并、分设的事业单位，应当重新核定编制；对撤销、转制的事业单位，应当核销编制；对职责任务、隶属关系、经费来源等发生变化的事业单位，应当根据变化调整编制。

　　第三十九条　事业单位的领导职数，应当按照下列标准核定：

　　(一)编制在10名以下的，核定1—2名；

　　(二)编制在11—50名的，核定2—3名；

　　(三)编制在51—100名的，核定3—4名；

　　(四)编制在101—200名的，核定4—5名；

　　(五)编制在201—400名的，核定5—6名；

　　(六)编制在401—600名的，核定6—7名；

　　(七)编制在601名以上的，核定7—8名。

　　编制在1000名以上的事业单位，根据工作需要，可以适当增加领导职数。

　　第四十条　事业单位内设机构的领导职数，应当按照下列标准核定：

　　(一)编制在5名以下的，核定1—2名；

　　(二)编制在6—10名的，核定2—3名；

　　(三)编制在11名以上的，核定3—4名。

　　对机构编制管理机关不确定机构规格、由事业单位自行设置的内设专业技术机构，不核定领导职数。

第四章　监督检查

　　第四十一条　机构编制管理机关应当按照管理权限，对机构编制管理的执行情况进行监督检查；必要时，可以会同监察机关和其他有关部门对机构编制管理的执行情况进行监督检查。有关组织和个人应当予以配合。

　　第四十二条　监督检查的主要内容包括：

　　(一)机构编制管理法律、法规和规章的执行情况；

　　(二)制定的机构编制管理政策、措施是否符合法律、行政法规和国家有关规定；

　　(三)机构改革方案的执行情况；

　　(四)机构限额、编制总量的控制情况；

　　(五)职责配置、机构设置、人员编制和领导职数的执行情况；

　　(六)机构编制管理权限和审批程序的执行情况；

　　(七)受理违反机构编制管理规定问题的举报和查处情况；

　　(八)机构编制的统计情况；

　　(九)其他需要监督检查的事项。

　　第四十三条　县级以上人民政府应当实行机构编制年度考核制度。机构编制工作的执行情况，纳入市州、县市区人民政府领导班子和主要领导年度考核的内容。

　　第四十四条　机构编制管理机关应当推行机构编制实名制管理，确保设置的具体机构与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制相对应。

　　第四十五条　行政机构和事业单位应当每年向本级机构编制管理机关如实报告其机构编制管理情况，准确提供机构编制统计数据。

　　机构编制管理机关应当如实向上一级机构编制管理机关提交机构编制年度统计资料。

　　第四十六条　机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的依据。

　　第四十七条　在不涉及国家秘密的情况下，机构编制管理机关应当将机构编制管理的法规政策、管理权限、审批程序、办理结果等向社会公开，自觉接受群众监督。

　　第四十八条　任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为，有权向机构编制管理机关、监察机关等有关部门举报。受理机关对举报者应当予以保密，并对举报的事项及时查处。

第五章　法律责任

　　第四十九条　行政机构和事业单位有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，由机构编制管理机关建议有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予处分：

　　(一)擅自设立、撤销、合并行政机构和事业单位及其内设机构的；

　　(二)擅自改变行政机构和事业单位的职责、规格、名称和隶属关系的；

　　(三)擅自增加人员编制或者改变编制使用范围的；

　　(四)擅自超过核定的编制配备工作人员，超规格、超职数配备领导成员的；

　　(五)违反规定为超编人员办理录(聘)用、调配手续的；

　　(六)违反规定为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用人员编制并冒用财政资金的；

　　(七)违反规定干预下级行政机构、事业单位机构设置和编制管理的；

　　(八)隐瞒、谎报、拒报机构编制管理情况及统计数据的；

　　(九)妨碍机构编制监督检查人员依法履行职责的；

　　(十)违反机构编制管理规定的其他行为。

　　第五十条　机构编制管理机关工作人员违反规定审批机构编制，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

　　第五十一条　本省各级党委机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关、工青妇等人民团体和群众团体机关及其所属事业单位的机构编制管理，参照本办法的规定执行。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。

　　第五十二条　本办法自2009年5月1日起施行。1990年5月7日颁布的《甘肃省事业单位机构编制管理暂行办法》(甘政发〔1990〕71号)同时废止。



广西壮族自治区钦州市人民政府


钦州市人民政府关于印发《钦州市廉租住房保障办法》的通知

钦政发〔2009〕35号


各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：

现将《钦州市廉租住房保障办法》印发给你们，请遵照执行。


钦州市人民政府
二○○九年七月十六日　　　　　　　



钦州市廉租住房保障办法


第一章　总　则




第一条　为完善我市廉租住房保障制度，保障城镇低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据《廉租住房保障办法》（建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、国家税务总局、国家统计局令第162号）和有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条　本市中心城区（含主城区和钦州港经济开发区，下同）规划区范围内城镇非农业常住户口低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。

第三条　市建设规划委员会（市房产管理局）负责全市廉租住房保障管理工作，并指导和监督灵山县、浦北县的廉租住房保障工作。

市发改、监察、民政、财政、国土资源、统计、税务、价格、人口计生等部门按照各自职责分工，负责本市廉租住房保障的相关工作。

第四条　镇人民政府（街道办事处）负责廉租住房保障申请的受理、初审等工作。

市房地产管理所负责廉租住房的房源筹集、调配安排和经营管理工作，并可受市建设规划委员会（市房产管理局）委托做好市中心城区廉租住房保障申请的复核、调查核实等管理工作。

钦南区、钦北区民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭收入核定的管理工作。


第二章　申请条件


第五条　符合下列条件的家庭可以申请廉租住房保障：

（一）家庭人均年收入和家庭人均现有住房建筑面积低于市人民政府每年公布的标准。

（二）家庭成员均具有本市市区范围内城镇非农业常住户口一年以上且在本市市区范围内实际共同居住生活。

第六条　家庭成员相互之间应当具有法定的赡养、扶养或抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。申请家庭成员中已享受廉租住房政策或者已作为其他家庭成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。


第三章　保障方式和对象


第七条　廉租住房保障方式以实物配租为主，以货币补贴、租金核减为辅。

实物配租是指向申请廉租住房保障的低收入住房困难家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

货币补贴是指向申请廉租住房保障的低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行到市场上租赁住房。

租金核减是指对现已承租公有住房且符合廉租住房保障申请条件的低收入住房困难家庭，由公有住房出租单位按照廉租住房租金标准给予减收住房租金。

第八条　廉租住房保障面积标准以家庭为单位计算，由市人民政府公布。

第九条　货币补贴标准：无房户补贴额度按照低收入住房保障面积标准的全额、每平方米租赁住房补贴标准确定。

自有私房或租住公有住房的，补贴额度按照低收入住房困难家庭现有住房建筑面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房标准确定。

第十条　实物配租标准：无房户配租额度按照低收入住房保障面积标准的全额确定。

自有私房或租住公有住房的，配租面积为低收入住房困难家庭现有住房建筑面积与保障面积标准的差额。

第十一条　属于配租面积部分，由承租人按照廉租住房租金标准支付租金；超出配租面积部分，由承租人按照标准租金支付租金。

第十二条　符合本办法第五条规定条件的低收入住房困难家庭，且有下列情形之一的优先予以实物配租，其余以货币补贴或租金核减方式进行保障：

（一）孤老、孤残、孤病、伤残军人、烈属或者丧失劳动能力的家庭；

（二）需要动迁安置的危旧直管公有住房的承租户；

（三）城市居民最低生活保障家庭；

（四）其他住房困难的特殊家庭。

在同等条件下，对无政策外生育家庭优先予以实物配租。

城区所辖乡镇低收入住房困难家庭申请实物配租但其常住户口所在乡镇范围内无廉租住房房源的，采取货币补贴方式进行保障。

第十三条　符合本办法第五条规定的条件且现已承租公有住房的低收入住房困难家庭可以申请租金核减。

核减面积按照租住公有住房的面积计算，但不超过廉租住房保障面积标准；核减面积少于保障面积标准的，对差额部分发放货币补贴。

第十四条　申请廉租住房保障的条件、廉租住房保障面积标准由市房产主管部门会同市财政、民政、统计等部门，根据本市家庭平均住房水平、财政承受能力以及低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素以户为单位按年度确定，报市人民政府批准后公布执行。

租赁住房补贴标准由市房产主管部门会同市财政、统计等部门根据经济发展水平、市场平均租金、低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素按年度确定，报市人民政府批准后公布执行。

廉租住房租金标准以及标准租金由市房产主管部门报市价格主管部门按照规定程序核准或备案。


第四章　保障资金和房屋来源


第十五条　廉租住房保障资金采取多种渠道筹措，包括：

（一）市本级安排用于廉租住房保障的资金；

1. 市财政预算安排用于廉租住房保障的资金；

2. 扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

3. 从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；

4. 直管公房出售及商业开发拆迁补偿等收入，扣除必要安置费用后的余额。

（二）自治区财政预算安排的廉租住房保障补助资金；

（三）中央预算内投资中安排的补助资金以及中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；

（四）社会捐赠等其他方式筹集的资金。

第十六条　廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。

从住房公积金增值收益和土地出让净收益提取的廉租住房保障资金，统一缴入地方同级国库，实行项目预算管理和国库集中支付。

第十七条　实物配租的廉租住房来源包括：

（一）政府出资建设的廉租住房；

（二）政府出资收购的住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）清理腾空并符合廉租住房标准的公有住房；

（五）其他渠道筹集的住房。

第十八条　廉租住房建设计划由市建设规划委员会（市房产管理局）会同市发改、财政、国土资源等部门拟定，报市人民政府批准后实施。

廉租住房建设用地应当由市国土资源主管部门在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，实行行政划拨方式供应。

第十九条　新建廉租住房，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式。

配套建设廉租住房的经济适用住房项目或者普通商品住房项目，应当在用地规划条件、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后移交或者回购等事项。

新建廉租住房应当按照下列标准建设：一房或者一房一厅为建筑面积40平方米以内，二房一厅为建筑面积50平方米以内。具体建设标准由市房产主管部门会同有关部门另行制定。

第二十条　廉租住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

第二十一条　实物配租的廉租住房实行保障型物业管理。廉租住房承租人应当按照有关规定交纳物业服务费。


第五章　申请及核准


第二十二条　申请廉租住房保障的，应当以家庭为单位，按照规定程序由户主提出申请。户主不具备完全民事行为能力的，申请家庭成员共同签名委托具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

第二十三条　申请廉租住房保障应提供下列材料：

（一）《钦州市城镇居民廉租保障申请表》；

（二）家庭收入情况的证明材料。收入证明可以是以下材料之一：

1. 民政部门出具的城市居民最低生活保障家庭证明或救助证明；

2. 经单位盖章确认的单位职工年收入证明（包括工资、各类补贴、加班费和其他收入）；

3. 市总工会核定的特困职工证明；

4. 领取养老金、失业保险金的相关证件或者证明；

5. 居住地社区居委会出具的就业状况证明；

6. 其他符合要求的收入证明材料。

（三）家庭成员身份证、户口簿（提交复印件，检验原件）；

（四）婚姻状况、婚育状况证明（提交复印件，检验原件）；

（五）家庭住房状况的证明材料。住房证明可以是以下材料之一：

1. 家庭成员所在单位或者居住地社区居委会出具的居住状况证明；

2. 市城建档案馆出具的家庭成员现有住房证明材料或自有住房的房屋所有权证（提交复印件，检验原件）；

3. 租住私人房屋、公有住房的，需提交房屋租赁合同。

（六）属孤老、孤残、孤病、伤残军人、烈属或者丧失劳动能力家庭的，提供相关证明材料；

（七）依法需要提交的其他证明材料。

第二十四条　申请廉租住房保障，按下列程序办理：

（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交第二十三条要求提供的材料。

（二）镇人民政府（街道办事处）应当自受理之日起15个工作日内就申请人的户籍、人口、收入及住房状况等是否符合规定条件进行初审。

申请人常住户口所在地和实际居住地不一致的，实际居住地镇人民政府（街道办事处）应当配合审查。

初审合格的，镇人民政府（街道办事处）提出初审意见并将申请材料报送市房地产管理所。对初审不合格的，镇人民政府（街道办事处）应当书面通知申请人，并说明理由。

（三）市房地产管理所应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对申请人的住房状况进行审核，并将符合条件的申请人的资料转相关辖区民政局。

（四）申请人所在辖区民政局应当自收到材料之日起15个工作日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈给市房地产管理所。

（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况等符合规定条件的，由市建设规划委员会（市房产管理局）将审核决定在新闻媒体或居住地所在社区居委会予以公示。公示内容包括受理单位、申请人姓名、家庭人口、家庭人均现有住房建筑面积、家庭人均月收入以及保障方式等，公示期限为15日。

（六）经公示无异议或异议不成立的，由市房地产管理所对其廉租住房申请予以登记，并书面通知申请人。

经公示有异议的，市房地产管理所在10个工作日内予以调查核实。经核实异议成立的，对其廉租住房保障申请不予登记，并书面通知申请人，并说明理由。

第二十五条　受理审核等有关部门可以通过入户调查、邻里访问及信函索证等方式对申请人是否符合本办法第五条规定的条件进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供情况。

第二十六条　对已登记为货币补贴的低收入住房困难家庭，由市房地产管理所与其签订租赁住房补贴协议，并办理租赁住房补贴发放手续。

获得货币补贴的家庭自收到租赁住房补贴通知之日起30日内无正当理由不与市房地产管理所签订租赁住房补贴协议的，注销其登记。

第二十七条　对已登记为实物配租的低收入住房困难家庭，由市房地产管理所按照登记先后顺序排队轮候。在实物配租未能实施前，发放租赁住房补贴。

已轮候获得实物配租的低收入住房困难家庭，应当与市房地产管理所签订为期1年的廉租住房租赁合同。廉租住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租赁期限；

（五）房屋维修责任；

（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未能在所承租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；

（七）违约责任及争议解决方式；

（八）双方约定的其他内容。

获得实物配租的家庭自收到实物配租通知之日起30日内无正当理由不与市房地产管理所签订廉租住房租赁合同的，注销其登记。

第二十八条　已登记为租金核减的低收入住房困难家庭，由市房地产管理所出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。

承担租金核减的房屋产权单位应当将统计相关核减情况报市房地产管理所，再由市房地产管理所上报市房产管理局备案。


第六章　监督管理


第二十九条　市建设规划委员会（市房产管理局）应当会同有关部门对廉租住房保障情况进行监督检查，并定期向社会公布低收入住房困难家庭的廉租住房保障情况及监督检查结果。

第三十条　市房地产管理所应当以家庭为单位建立廉租住房档案，及时掌握低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况，实行动态管理。

市房地产管理所负责做好廉租住房租金的收取、房屋养护维修以及物业管理等工作，并建立廉租住房报表制度，按规定向市建设规划委员会（市房产管理局）报送廉租住房配租情况统计报表。

第三十一条　获得廉租住房保障的低收入住房困难家庭应当遵守以下规定：

（一）家庭人口、收入及住房等情况发生变动的，应当在30日内向常住户口所在地镇人民政府（街道办事处）申报变动情况；

（二）自取得廉租住房保障满一年之日起2个月内向常住户口所在地镇人民政府（街道办事处）申报家庭人口、收入及住房等情况。

镇人民政府（街道办事处）应当对申报的变动情况进行审核，并将审核结果报送市房地产管理所，由市房地产管理所核查后报送市建设规划委员会（市房产管理局）。

市房地产管理所将核查意见及低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，报市建设规划委员会（市房产管理局）采取调整租赁住房补贴额度或者保障方式等相应措施。

第三十二条　获得廉租住房保障的家庭有下列情形之一的，由市房地产管理所按协议约定停止发放或者调整货币补贴，收回或者调整其承租的廉租住房，停止或者调整租金核减：

（一）家庭人均年收入超出本市廉租住房保障申请条件的；

（二）因家庭成员人数减少或者住房面积增加，人均现有住房建筑面积发生变化的；

（三）将承租的廉租住房转借、转租的；

（四）擅自改变房屋使用用途的；

（五）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（六）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的；

（七）无正当理由不在规定时间内向所在镇人民政府（街道办事处）如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况的。

第三十三条　获得实物配租的家庭不再具备实物配租条件的，应当自收到市房地产管理所作出的退出廉租住房通知之日起6个月内腾退住房。腾退期间，按市租金标准收取房租。腾退期间届满仍不腾退的，由市房地产管理所上报市房产管理局，市房产管理局可依法申请人民法院强制腾退。

第三十四条　申请人对审核结果、轮候结果有异议的，可以向市建设规划委员会（市房产管理局）申请复核。

第三十五条　市辖区人民政府应当将镇人民政府（街道办事处）实施廉租住房保障的工作经费列入财政预算。

第七章　法律责任


第三十六条　申请人不如实申报家庭收入、人口及住房状况，骗取廉租住房保障资格登记的，由市房地产管理所取消其保障资格登记，责令限期退还已领取的货币补贴或者退出廉租住房并补交市场租金与廉租住房租金标准的差额或者补交核减的租金，申请人2年内不得再申请廉租住房保障；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条　对出具虚假证明的单位，属于机关事业单位、社会团体、群众组织的，由市房地产管理所提请其上级主管部门或者监察部门依法追究相关责任人员的责任；属企业单位的，由市房地产管理所通知工商部门，将其列入不良信用记录名单，依法追究其法律责任。

第三十八条　市建设规划委员会（市房产管理局）会同市监察局等有关部门负责本办法执行情况的监督检查，对工作不到位、措施不到位的单位要通报批评，限期整改，并追究有关领导责任；对有关部门的工作人员，在资格审核和监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。


第八章　附　则


第三十九条　本办法所称廉租住房租金标准由维修费、管理费二项因素构成。

标准租金由折旧费、维修费、管理费三项因素构成。

市场租金标准是指经市房产、价格等部门共同认定的房屋租赁市场平均租金。

第四十条　申请家庭现有两处或者两处以上住房的，住房建筑面积应当合并计算。

第四十一条　各县廉租住房保障可参照本办法执行。

第四十二条　本办法由市建设规划委员会（市房产管理局）负责解释。

第四十三条　本办法自2009年7月1日起施行。2006年8月20日发布的《钦州市城镇廉租住房管理办法》（钦政发〔2006〕36号）同时废止。