国务院关于黑龙江省土地利用总体规划的批复
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国务院关于黑龙江省土地利用总体规划的批复
国务院
国务院关于黑龙江省土地利用总体规划的批复
国务院
黑龙江省人民政府：
你省《关于1997－2010年黑龙江省土地利用总体规划（草案）的请示》（黑政发〔1998〕27号）和《关于调整〈1997－2010年黑龙江省土地利用总体规划〉部分用地指标的请示》（黑政发〔1999〕5号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《黑龙江省土地利用总体规划（1997－2010年）》（以下简称《规划》）。
二、你省是国家重要的商品粮和林业基地，保护耕地和林业资源极为重要。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策，正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，坚持土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，在保护中开发，在开
发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；在保护和改善生态环境前提下，适度开发宜农后备土地资源，加强土地整理，实现省域耕地总量动态平衡，保障社会经济可持续发展。
三、采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到2010年，全省耕地减少量不得超过23．92万公顷，其中建设占用耕地量不得超过7．35万公顷；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于30．98万公顷；确保全省耕地保
有量不低于1190．5万公顷，比1996年净增7．06万公顷，其中基本农田保护面积达到1183．32万公顷，占全省耕地面积的91％。
四、按照《规划》要求，根据不同区域特点，进一步加强对土地利用的分类指导和调控。松嫩平原地区，要切实加强耕地保护，充分挖掘存量建设用地潜力，严格控制城乡建设用地规模；三江平原地区，要加强湿地保护和工矿废弃地复垦，适度开垦宜农荒地；大兴安岭、小兴安岭等地
区，要加强对林地和林业资源的保护，禁止毁林开垦。
五、在《规划》的指导下，尽快完成省以下各级土地利用总体规划的修编工作，将《规划》确定的各项指标逐级分解落实，并确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。
六、要切实做好《规划》实施工作。《规划》是你省土地利用和管理的依据，具有法定效力。城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。制定土地利用年度计划，审核城镇建设用地规模，预审建设项目用地，审批农用地转用和建设项目用地，划定基本农田保
护区，编制土地开发整理专项规划，都必须依据《规划》。
你省人民政府要根据本批复精神，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查工作。
1999年7月1日
最高人民法院关于不具备法人资格的企业分支机构作为经济合同一方当事人的保证人其保证合同是否有效及发生纠纷时应如何处理问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于不具备法人资格的企业分支机构作为经济合同一方当事人的保证人其保证合同是否有效及发生纠纷时应如何处理问题的批复
最高人民法院
内蒙古自治区高级人民法院：
你院〔1987〕内法经请字第2号请示报告收悉。关于不具备法人资格的企业分支机构作为经济合同一方当事人的保证人，其保证合同是否有效及发生纠纷时应如何处理的问题，经研究，答复如下：
一、经济合同的保证人应当是具有代为履行或者代偿能力的公民、企业法人以及其他经济组织。企业法人的分支机构如不具备法人资格，又无代为履行或者代偿能力而作为经济合同一方当事人的保证人的，该保证合同应确认为无效。
二、根据民法通则第六十一条的规定，如因保证人的无效保证行为造成经济合同债权人经济损失的，保证人也应承担相应的赔偿责任。
三、企业法人的分支机构如无代为履行或者代偿能力，在有关保证责任的诉讼中应将该企业法人列为诉讼当事人，并承担保证人所应承担的民事责任。
你院请示报告中所涉及的具体案件，应按照上述原则处理。
此复
1988年3月24日
国务院关于组建中国水电工程顾问集团公司有关问题的批复
国务院
国务院关于组建中国水电工程顾问集团公司有关问题的批复
（2003年2月28日国务院文件国函[2003]32号发布 自发布之日起施行）
国家经贸委：
你委《关于报请批准中国水电工程顾问集团公司组建方案和章程的请示》（国经贸电力〔2002〕970号）收悉。现就组建中国水电工程顾问集团公司有关问题批复如下：
一、原则同意《中国水电工程顾问集团公司组建方案》和《中国水电工程顾问集团公司章程》。
二、中国水电工程顾问集团公司是在原国家电力公司所属中国水电顾问有限公司及有关企事业单位基础上组建的国有企业，主要成员单位包括9个全资企业和1个事业单位。集团公司组建后，要对其全资企业和事业单位（以下简称有关企业）依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）等有关规定逐步进行改组和规范，加快建立现代企业制度。
三、中国水电工程顾问集团公司主要从事水电和新能源等方面工程的勘测设计、咨询、监理、施工、项目管理、总承包及相关技术和中介服务，以及河流（河段）水电规划等业务。集团公司注册资本暂定为人民币5.1亿元，不进行资产评估和审计验资；实有国有资本数额，待公司成立后由财政部会同你委及有关部门另行核定。
四、中国水电工程顾问集团公司由中央管理。按照《中共中央关于成立中共中央企业工作委员会及有关问题的通知》（中发〔1999〕18号）和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）精神，集团公司领导班子和领导人员由中央管理；资产管理及有关的财务关系由财政部负责；其他关系依照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的有关配套文件的通知》（中办发〔1999〕8号）精神办理。集团公司实行总经理负责制。按照《国有企业监事会暂行条例》的有关规定，国务院向集团公司派出国有重点大型企业监事会，对其国有资产保值增值状况实施监督。
五、中国水电工程顾问集团公司对有关企业中国家投资形成并由集团公司拥有的国有资产和国有股权行使出资人权利，依法经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。在国家宏观调控和监督管理下，集团公司依法自主进行各项经营活动。
六、中国水电工程顾问集团公司在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，可依照《公司法》等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。集团公司要规范与有关企业的关系，充分调动其积极性，提高经济效益。
七、中国水电工程顾问集团公司的资产与财务关系在财政部单列；集团公司为完成国家任务所需的资源和生产经营条件，凡属国家统一配置范围内的，均在国家相应计划中单列，并由集团公司统一组织实施。
八、中国水电工程顾问集团公司要根据国家产业政策和行业规划，制定发展战略，在国家宏观调控下，深化企业改革，转变经营机制和经济增长方式，强化内部管理，加快结构调整，推动技术创新，增强市场竞争能力，努力提高投资收益和经济效益。同时，按照精简、统一、效能的原则，建立精干高效、职责明确的内部管理机构。
组建中国水电工程顾问集团公司是深化电力体制改革的重要内容之一，各有关地区和部门要给予积极支持。你委和国家计委要会同有关部门加强指导和协调，确保中国水电工程顾问集团公司组建工作和电力体制改革顺利进行。《中国水电工程顾问集团公司组建方案》和《中国水电工程顾问集团公司章程》由你委根据本批复精神，作必要修改后印发。
