财政部、中国民用航空总局关于加强民航机场管理建设费监管工作的通知(废止)
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财政部、中国民用航空总局关于加强民航机场管理建设费监管工作的通知(废止)
财政部 中国民用航空总局
财政部、中国民用航空总局关于加强民航机场管理建设费监管工作的通知
2002年9月24日 财建〔2002〕379号
财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，民航各地区管理局，民航各省(区、市)局，各机场：
自民航机场管理建设费(以下简称“机场费”)纳入预算管理以来，征缴工作取得了明显成效，征缴的机场费也呈上升趋势。但是，由于少数单位对征缴工作认识不足，管理不力，以至出现今年1～8月份机场费收入不够理想，突出表现在少数机场征收的机场费未能及时解缴入库。为积极贯彻国务院关于大力开展增收节支工作、确保国家财政收入的精神，顺利完成全年机场费预算任务，保证航空安全和民航基础设施建设投入，进一步落实财政部《关于印发民航机场管理建设费管理办法》(财工字〔1996〕373号)规定，结合当前实际情况，现就切实加强机场费征缴工作通知如下：
一、严格执行机场费征缴入库的有关规定。根据《民航机场管理建设费管理办法》，各机场应于每月8日之前按指定预算科目将代收的机场费就地缴入国库。财政部驻各地财政监察专员办事处要进一步加大对机场费征管工作的监督力度，以确保这项规定的落实。
二、坚决查处违规行为。截留、挪用机场费属违反财经纪律的行为，财政部驻各地财政监察专员办事处和民航各地区管理局在监督检查中一经发现，应立即给予警告，并限期改正。情节严重者根据有关法规给予处罚。民航总局和各地区管理局要在审批投资项目、安排投资计划和投资拨款等方面予以制约。
三、尽快清理上缴已征收的机场费。机场费是纳入国家财政预算管理的政府性基金，征收情况如何直接影响国家财政预算收入。各征缴单位要高度重视此项工作，接本通知后，要对机场费征收、缴库情况进行全面检查，对检查中发现的问题立即纠正。各单位已征未缴的机场费必须于今年10月31日前清缴完毕。
四、建立机场费征缴月报制度。民航各省(区、市)局、机场(航站)每月10日之前向民航各地区管理局报送“民航机场管理建设费征缴月报”，并抄报财政部驻当地财政监察专员办事处，反映机场费征缴和票据领用情况(具体表格附后)。各地区管理局于每月15日之前，将汇总的月报报送民航总局，民航总局汇总后报财政部。
五、将机场费票据发放与征缴入库金额挂钩。从2002年10月开始，机场费票据全部通过民航各地区管理局发放。各发放单位须建立机场费票据登记制度。各机场在领用机场费票据时，须向发放单位提供最近一次机场费缴款书复印件，票据发放单位据此核定本次机场费票据发放数量，并留不超过10%的余量。机场费票据一般按月发放。少数地处偏远、旅客吞吐量较少的机场可适当放宽时限，但最长不得超过3个月。
六、加强机场费票据和台账管理。票据发放和使用单位须定期自查，确保账实相符。对擅自印制使用机场费票据的，将按照财政部《关于加强中央单位行政事业性收费和政府性基金票据管理的通知》(财综字〔1998〕24号)有关条款处罚。
加强机场费的征缴工作，是圆满实现财政收入预算的重要内容，财政部驻各地财政监察专员办事处、民航各地区管理局、省(区、市)局、机场要认真按照上述通知要求做好相关工作。财政部、民航总局将会同有关部门，督促检查本通知贯彻执行情况，并将检查结果及时通报。
附件：民航机场管理建设费征缴月报及说明 (文件较大,建议下载到本地进行浏览)
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0218-caijian02379fu_20050701.doc
宣城市创业（风险）投资引导基金管理暂行办法
安徽省宣城市人民政府办公室
宣城市人民政府办公室关于印发《宣城市创业（风险）投资引导基金管理暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构:
《宣城市创业（风险）投资引导基金管理暂行办法》已经市政府第2次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年四月十八日
宣城市创业（风险）投资引导基金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《安徽省创业（风险）投资引导基金实施办法（试行）》（皖政办〔2009〕19号）和省财政厅《风险投资引导基金使用管理办法》（财预〔2010〕1739号）精神，制定本办法。
第二条 宣城市创业（风险）投资引导基金（以下简称引导基金），是由市政府设立的按照市场化方式运作的政策性基金，由宣城市创业（风险）投资引导基金理事会 (以下简称理事会)负责管理，由宣城市国有资产投资有限公司（以下简称市国投公司）具体负责运作。其设立的宗旨是发挥财政资金放大效应，主要通过与创业（风险）投资机构合作设立若干个商业性创业（风险）投资基金实体等方式，引导社会资本进入风险投资领域。其使用和管理必须遵守国家有关法律、法规和财务会计制度。
第三条 引导基金来源：
（一）省以上财政相关资金；
（二）市财政安排的财政性资金；
（三）市国投公司创业（风险）引导基金运营增值部分和盈利；
（四）其他资金。
第四条 引导基金首期规模为2亿元（其中财政资金1亿元）。
第五条 本办法所称创业（风险）投资是指向主要属于高成长性创业企业提供股权资本，并为其提供经营管理和咨询服务，以期在被投资企业发展成熟后，通过股权转让获取中长期资本增值收益的投资行为。
第六条 引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、严格管理”的原则进行投资运作，重点引导基金或创业投资企业投向符合我市主导产业发展方向、成长性强、对地方财政贡献大的本市企业，促进金融和民间资金投向本地，放大投资拉动效应。
第七条 引导基金对外投资期限一般为５年，最多不超过７年，在此期间应积极寻求退出渠道，包括由大公司收购、上市、管理者回购直至清算。
第二章 组织架构
第八条 理事会为引导基金的领导机构。主要职责是：
（一）决定引导基金经营方针、发展规划和投资政策；
（二）审议引导基金的年度经营计划和工作报告；
（三）审议引导基金的收益分配方案；
（四）审议引导基金年度补偿方案；
（五）审议批准市国投公司关于引导基金参与组建社会创投公司或创投基金的方案；
（六）审议批准引导基金管理的其他重要事项。理事会不直接干预、参与引导基金运作。
第九条 理事会由市政府负责同志任理事长，理事由市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市统计局、市工商局、市金融办、人行、市国投公司等部门负责同志担任。理事会办公室设在市发改委，主要负责理事会的日常工作，其主任、副主任分别由市发改委和相关单位负责同志担任。
第十条 市国投公司在理事会领导下开展引导基金相关工作，其主要职责是：
（一）承担引导基金的对外投资；
（二）负责建立健全引导基金运行中的决策、执行、风险控制等管理体系，确保引导基金运行安全有效；
（三）成立引导基金评审委员会，按照引导基金投资项目评审规程，组织专家对拟与引导基金合作的创业投资企业及项目进行评审；
（四）管理引导基金投资形成的股权，负责实施引导基金投资形成的股权退出工作；
（五）适时跟踪、监督检查引导基金投入项目（创投）的实施情况，组织中介机构对创业投资企业进行年度专项审计，定期向引导基金理事会报告结果，提出处理建议。
第三章 引导基金投资策略
第十一条 引导基金采取阶段参股方式投资。阶段参股是指引导基金向创投基金或创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出。主要支持与社会资本共同发起设立新的创业投资企业（创投基金）。新设立的创业投资企业（创投基金）必须在宣城市本级注册。
第十二条 引导基金按照公开、公平的原则，重点与国内外投资业绩突出、基金募集能力强、管理经验丰富的品牌创业投资企业进行合作。引导基金的参股比例最高不超过创业投资企业实收资本（或出资额）的25％，且不成为第一大股东。
第十三条 市国投公司参与设立多元投资主体的创业投资公司时，创业投资公司董事会应聘请专业管理人员进行管理。其管理运作应遵循以下原则：
（一）市国投公司在新创业投资公司中的股权比例，以足以参与其决策为最低限，至少在董事会中拥有一个董事席位；
（二）在投资合同中需明确下列重要事项：１.新创业投资公司对其管理人的激励与约束；２.新创业投资公司重大投资政策；３.新创业投资公司的经营期限；4.其他需要明确的事项。
第十四条 引导基金参股的新创业投资公司进行投资时应当遵循下列原则：
（一）投资对象原则上应当是在宣城市范围内注册设立的企业，投资宣城市范围内企业的资金不低于50%；
（二）投资对象仅限于未上市企业。但所投资的未上市企业上市后，创业投资企业所持股份的未转让部分及其配售部分不在此限；
（三）投资对象应以处于初创期企业为主，投资初创期企业的投资额比例不得低于全部投资额30%，并逐步达到50%以上；
（四）为保证资金流动性和分散风险，对单个创业企业的累计投资不得超过创业投资企业自身注册资金的20%；
（五）投资对象不属于合伙或有限合伙企业；
（六）不得投资于其他创业投资企业；
（七）原则上不得控股被投资企业。
第十五条 市国投公司应监督所投资的新创业投资企业按规定的投资方向、投资比例进行投资运作，但不参与该创业投资企业的日常经营和管理。
第十六条 引导基金参股的新创业投资企业稳定运营以后，可在适当时机将引导基金股份通过下列途径完成退出：将股权优先转让给其他股东；公开转让股权；参股创业投资企业到期后清算退出。
第十七条 参股的创业投资企业应当在《投资合作协议》和《企业章程》中明确下列事项：
（一）在有受让方的情况下，引导基金可以随时退出；
（二）参股创业投资企业的其他股东不先于引导基金退出；
（三）参股创业投资企业未按规定向初创期企业投资的，引导基金有权退出。
第十八条 参股创业投资企业其他股东自引导基金投入后3年内购买引导基金在参股创业投资企业中的股权，转让价格按不低于引导基金原始投资额确定；超过3年的，转让价格按不低于引导基金原始投资额与按照转让时中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的收益之和确定。参股创业投资企业其他股东之外的投资者购买引导基金在参股创业投资企业中的股权，按上述确定转让价格的原则，以公开方式进行转让。
第十九条 经专家评审通过的阶段参股项目，应在有关媒体上公示1周。对公示中发现问题的项目，引导基金不得投资。
第二十条 参股的创业投资企业发生清算时，按照法律程序清偿债权人的债权后，按照事先约定，股东共有的剩余财产首先清偿引导基金。
第二十一条 引导基金不得用于金融性融资、赞助、捐赠等支出。
第四章 引导基金的监管
第二十二条 引导基金设立监事会。监事会设主席一名，成员在政府办、发改委、财政局、审计局等部门产生，具体名单由理事会决定。监事会行使下列职权：
（一）检查监督市国投公司执行理事会决议情况；
（二）协助理事会审查市国投公司提交的引导基金经营计划和投资方案；
（三）指定中介机构检查引导基金财务情况，并由中介机构独立向理事会提交报告；
（四）对市国投公司总经理履行职务情况进行监督，当总经理的行为损害引导基金的利益时，责令其纠正；
（五）提议召开临时理事会会议。
第二十三条 市国投公司于每季度末向理事会报送引导基金投资运作、资金使用等情况；及时报告运作过程中的重大事件，并于每个会计年度结束后的4个月内提交经注册会计师审计的年度会计报表。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
第二十五条 本办法由市发改委、市财政局负责解释。
陕西省人民政府办公厅转发陕西进出口商品检验局陕西地区法定检验以外进出口商品抽查检验实施办法的通知
陕西省人民政府
陕西省人民政府办公厅转发陕西进出口商品检验局陕西地区法定检验以外进出口商品抽查检验实施办法的通知
陕西省人民政府
陕西进出口商品检验局制定的《陕西地区法定检验以外进出口商品抽查检验实施办法》，已经省人民政府原则同意，现发给你们试行。
陕西地区法定检验以外进出口商品抽查检验实施办法
第一条 为了加强法定检验以外的进出口商品的抽查检验和监督管理工作，保证进出口商品的质量，维护对外贸易有关各方的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（简称《商检法实施条例》）
的规定，结合陕西地区的实际，制定本办法。
第二条 中华人民共和国陕西进出口商品检验局（简称陕西商检局）依法对陕西地区法定检验以外的进出口商品实施抽查检验。
第三条 陕西商检局实施抽查检验的范围包括：
（一）传统的、大宗的、涉及陕西对外贸易声誉的出口商品；
（二）发生争相抢购、质量难以保证的出口商品；
（三）新开发、有发展前途的出口商品；
（四）产品质量不稳定，经常发生索赔的进出口商品；
（五）金额超过10万美元的进口商品；
（六）其他为保证质量需要抽查检验的进出口商品。
第四条 陕西商检局根据陕西地区对外贸易发展需要及进出口商品质量变化情况，依据本办法第三条规定，确定、调整并公布实施抽查检验的进出口商品目录。
第五条 列入抽查检验目录的进口商品经抽查检验不合格的，不准销售、使用；出口商品经抽查检验不合格的，不准出口。
第六条 抽查检验的内容包括商品的品质、规格、数量、重量和包装。
第七条 对列入抽查目录的进出口商品的报验、检验以及监督管理，依照《商检法》和《商检法实施条例》有关法定检验商品的规定执行。
第八条 对列入抽查目录的进出口商品实施抽查检验的期限为一年，自公布抽查目录之日起计算。期限届满，由陕西商检局公布抽查结果，根据抽查检验情况决定终止或者延长抽查检验。
第九条 违反本办法规定，对当事人依照《商检法》和《商检法实施条例》的有关规定处理。
第十条 本办法由陕西商检局负责解释。
第十一条 本办法自公布之日起施行。
1993年3月10日
