中华人民共和国财政部办公厅关于印发2002年企业效绩评价标准的通知
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中华人民共和国财政部办公厅关于印发2002年企业效绩评价标准的通知
财政部办公厅
中华人民共和国财政部办公厅关于印发2002年企业效绩评价标准的通知
2002年3月25日 财办统〔2002〕6号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，上海市、深圳市、厦门市国有资产管理局(办公室)，国务院有关部门办公厅，各中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：
为做好2002年国有企业效绩评价工作，我们以全国国有企业会计决算报表和国有企业有关统计快报资料为基础，制定了《2002年企业效绩评价标准值》(上、下两册)。此外，根据《企业效绩评价操作细则(修订)》(财统〔2002〕5号)中对评议指标的调整，重新修订了《企业效绩评价评议指标参考标准(修订)》。现将《2002年企业效绩评价标准值》和《企业效绩评价评议指标参考标准(修订)》一并印发给你们，请在评价工作中参照执行。
对各部门、各地区行政机关工作中所用的《2002年企业效绩评价标准值》实行限量免费发放(另行邮寄)。为满足各方面企业效绩评价工作的需要，《2002年企业效绩评价标准值》委托经济科学出版社出版，各部门、各地区如有额外需要，请与经济科学出版社联系。
附件：一、2002年企业效绩评价标准值(略)
二、企业效绩评价评议指标参考标准(修订)
抄送：中共中央组织部(干部五局)，中央企业工委(组织部)，国家经贸委(企业改革司)，劳动保障部(劳动工资司)，国家计委(经济协调司)。
附件二：
企业效绩评价评议指标参考标准(修订)
为了满足企业效绩评价工作中对有关评议指标进行评议的需要，并为评议人员提供评议参照依据，根据《国有资本金效绩评价规则》和《企业效绩评价操作细则(修订)》的规定，现对企业效绩评价指标体系中八项评议指标的五级参考标准作如下具体规定：
一、经营者基本素质。主要考查企业经营者的知识结构、经营管理能力、决策水平、廉洁自律、敬业精神、团结协作等方面的情况。
A：企业主要经营者受过经营管理专业教育，管理经验丰富，企业运营井然有序；工作中团结协作，廉洁自律，爱岗敬业，奖惩严明，受到员工爱戴；有先进的经营管理理念，重大决策均经过充分的科学论证并达到预期目标，工作成绩显著。
B：企业主要经营者文化程度较高，经验比较丰富；对企业有较强的责任感，能够廉洁自律，团结协作，比较有威信；基本做到奖惩分明和有效激励；主要决策经过科学论证，无重大决策失误。
C：企业主要经营者学识、能力一般；经营管理基本称职，做到团结协作，尽职尽责，关心员工；主要决策基本正确，企业运转保持正常。
D：企业主要经营者内部协调不够，工作配合不默契，造成工作决策失误；自我约束不严，岗位责任感不强，奖惩不明，员工积极性不高，意见较多。
E：企业主要经营者基本素质不高，内部不团结，管理不得力，无法维持企业正常运营；或主要经营者以权谋私，决策失误较多，员工怨声很大。
二、产品市场占有能力(服务满意度)。主要考查企业主导产品的技术含量、性能质量、竞争优势等；或者客户对商品及服务的满意程度。
(一)产品市场占有能力
A：主要产品质量符合国际标准或达到国外先进标准，并通过ISO国际认证；主要技术指标达到同期国际先进水平；产品为消费者所普遍接受，性能价格比合理；营销网络健全，营销策略成功有效；大型企业产品在国内市场占有率居全国或同行业前列，或产销率达95%以上；产品品牌的市场知名度很高，售后服务良好，更新换代速度快。
B：主要产品质量达到国家先进标准；主要技术指标处于国内同期先进水平；性能价格比较为合适；拥有国内名牌产品，在同行业具有较高声誉和品牌知名度，并能不断进行产品升级换代；拥有自己的营销网络，营销策略得当；大型企业在国内市场占有率居全国或同行业中上位置，或产销率达到90%以上，售后服务有保证。
C：主要产品质量符合国家标准，具有一定的区域知名度和竞争力；主要技术指标处于国内中等水平；产品性能一般，售价适中；营销网络处于逐步健全过程中，并能采取一定的营销策略；主要产品销售情况正常，产销率达到80%以上。
D：主要产品质量执行国家标准，但产品合格率在90%以下，技术水平处于国内较落后状态；产品更新换代慢；营销网络不健全，营销方式传统；品牌认知度较低，市场竞争力弱，产销率在50%～80%。
E：产品质量达不到国家标准，技术水平较为落后，质次价高，营销策略失当，产品积压严重，产销率在50%以下。
(二)服务满意度
A：服务质量上乘，在最近3年曾获得国家或省级的荣誉认证；服务人员素质高，态度和蔼热诚，能及时满足顾客的不同需要；品种齐全，服务周到，定价合理，严格履行对顾客的各种承诺。
B：服务质量比较好，能够较为及时地满足顾客的各种合理需要；商品或服务的种类比较丰富，价格比较合理；在服务态度、服务方式等方面让顾客得到心理满足。
C：服务质量一般、价格基本合理，能够满足顾客的基本需要，对各项承诺兑现情况一般，偶有顾客投诉现象。
D：服务不够规范，价格不尽合理，各项承诺经常拖拉，或部分不兑现，不能满足顾客的一般心理需要，顾客投诉现象较多。
E：服务质量差、价格高，无法满足顾客的物质或心理需要。
三、基础管理水平。主要考查企业管理模式、制度建设、激励约束机制、安全生产等方面的情况。
A：企业组织结构健全、合理、精简；各项内部规章、制度先进完备可行，并得到严格地贯彻执行；企业的会计核算、财务管理、质量管理、投融资管理、风险控制等符合国家有关法律、法规和经营要求；建立了有效的内控机制和明确的激励约束机制；重视安全生产，全年没有发生安全生产责任事故。
B：企业组织结构比较健全、合理；财务、会计、质量等各项制度完备，且符合国家有关规定，执行状况较好；岗位责任比较明确，有相应的激励约束机制；全年没有发生安全生产责任事故。
C：企业组织结构基本健全，拥有维系企业正常运转的一系列规章制度，但制度先进性和规范性不强，执行情况一般；企业在经营中能够遵守国家有关规定，无重大违纪行为；当年发生安全生产责任事故。
D：企业基础管理工作比较薄弱，机构臃肿，效率不高；各项规章制度不完备，且比较落后，执行不够严格；存在违章违纪行为，生产秩序较差；当年发生安全责任事故并影响正常的生产经营秩序。
E：企业内部组织结构、规章制度等不健全，或者形同虚设，权责不明，管理混乱，人心涣散，生产经营难以正常进行；当年发生重大安全生产责任事故，严重影响正常生产经营秩序。
四、发展创新能力。主要考查企业在新产品研制、技术创新、制度创新、服务创新等方面的情况。
A：企业上下十分注重树立创新意识，从管理体制和机制上鼓励员工开拓进取和推陈出新，企业在产品和技术创新方面获得行业和消费者的一致认可，年年都有专利申请，主要产品具有自主知识产权，在所属行业中处于领先地位。
B：企业主要经营者创新开拓意识较强，企业管理形成自己独特的风格，员工能够参与提出合理化建议，在技术创新与改造方面有必要的资金投入，不断推出具有市场竞争力的新产品和特色服务。
C：企业创新能力一般，能够做到根据环境变化和竞争需要，调整自己的经营管理战略、产品结构和服务质量，但总体上讲，行动较为迟缓被动。
D：企业经营者和员工的创新意识不够，也缺乏鼓励创新的机制，管理和技术创新水平在同类企业中较为落后，产品或服务的竞争力较弱。
E：企业无论是在管理还是产品的开发和服务方面都无法适应市场竞争的需要，观念陈旧，缺乏应变能力和竞争能力，面临被淘汰的局面。
五、经营发展战略。主要考查企业中长期发展规划、新项目储备、资本运作等方面的情况。
A：企业制定了理性、科学的中长期发展规划，经营目标明确且具有超前性和可行性；围绕该目标有具体的筹资、投资、研发、生产、营销、重组等经营策略，有充足的项目和产品储备，确保企业高速成长与发展。
B：企业具有比较理性、实际的中长期发展规划，经营目标比较明确；能够根据实际制定相应的筹资、投资、研发、生产、营销、重组等经营策略；有一定的项目和产品储备，企业能持续、稳定地发展。
C：企业具有比较明确和符合实际的发展计划和目标；生产经营、投融资等各种经营策略的制定基本正确、有效，能够保证企业获得赢利和持续发展。
D：企业的发展目标和方向不十分明确或不切合实际，后续发展能力不足，仅能够勉强维持生存。
E：企业没有明确的发展计划和目标，各种生产经营策略的制定盲目、被动，企业运营完全处于无序状态。
六、在岗员工素质。主要考查企业员工的基本文化与技能水平、组织纪律性、爱岗敬业与团队精神等情况。
A：一般企业在岗员工高中以上文化程度超过90%，高科技企业大学以上文化程度超过50%；全体员工达到岗位技能标准，每年至少一次参加有关技能培训；爱岗敬业，有强烈的主人翁精神和责任感，对企业发展充满信心，经常提出合理化建议；遵守企业的规章制度，讲究文明礼貌，生产经营秩序井然。
B：一般企业在岗员工高中以上文化程度占80%，高科技企业大学以上文化程度超过30%；员工90%以上达到岗位技能标准，每年有70%的员工接受过各种形式的技能培训；爱岗敬业，有较强的责任感，关注企业的发展，并提出合理建议；员工文明守纪状况较好。
C：一般企业在岗员工高中以上文化程度超过60%，高科技企业大学以上文化程度超过20%；员工80%以上达到岗位技能标准，每年有50%的员工接受过各种形式的技能培训；对企业发展有一定信心；员工有责任感和敬业精神，基本上能够遵守企业规章制度。
D：一般企业在岗员工高中以上文化程度所占比例低于60%，高科技企业大学以上文化程度低于20%；半数以上的员工未达到岗位技术标准，多数员工未参加过专业技能培训；员工对企业的责任感、归属感不强，纪律比较松弛，对企业发展缺乏信心，人才流失较多。
E：在岗员工高中以上文化程度所占比例很低，员工技术水平欠佳，有一半以上达不到一般岗位技术标准，多数员工未参加过专业技能培训；缺乏责任感，纪律涣散，对企业发展没有信心，人才流失严重。
七、技术装备更新水平(服务硬环境)。主要考查企业的技术装备情况、设备利用情况等；或者为消费者提供服务的环境、设施等硬件水平情况。
(一)技术装备更新水平
A：主要设备生产技术处于同期国际先进水平，并与企业生产实际需要相适应；开工饱满，设备利用率接近100%，运转率达到95%以上；重视技术投入，有雄厚的技术装备更新和新产品开发的技术力量和资金力量，每年研究与开发投入占销售收入总额的3%以上。
B：主要设备生产技术处于国内先进水平，基本符合企业生产的实际需要；基本无闲置设备，利用率达90%以上；重视技术投入，有比较强的研究开发力量，每年研究开发投入占销售收入总额的1%以上。
C：主要设备生产技术处于国内一般水平，开工基本达到生产要求，设备利用率在80%以上，运转正常；但技术装备更新改造不足，研究开发投入比率在1%以下，临时修补情况较多。
D：主要设备和生产技术较为落后，或者具有先进技术设备，但不适合企业生产实际而闲置；开工率较低，但基本能达到60%以上，设备低效运转、磨损比较严重；技术开发与设备更新计划没有保障。
E：主要设备生产技术陈旧落后，大部分属淘汰对象，设备闲置浪费比较严重，利用率不足60%；不重视技术开发，也没有设备更新改造投入。
(二)服务硬环境
A：设施齐备、先进，得到消费者一致认同；环境布局合理，装饰得当，干净卫生，方便、快捷、安全、舒适；信息化、自动化程度高，实现了网络化管理。
B：设施比较齐备、先进，消费者感到比较方便、舒适、安全；环境布局比较合理、干净、卫生，能够使人保持心情愉快；实现一定程度的信息化、自动化。
C：设施配备和先进程度一般，环境布局比较合理，满足消费者的主要需求，基本达到方便、安全的目的。
D：拥有必备的基本设施，但陈旧落后，更新不足，条件简陋。
E：服务设施不齐全，环境不尽舒适，服务条件较差。
八、综合社会贡献。主要考查企业在履行社会责任、承担社会义务、维护商业信誉、保护环境等方面的情况。
A：企业能够主动承担并履行社会责任和义务，按时足额交纳各种税收及职工医疗和基本养老保险费，坚守商业诚信，在社会上具有良好声誉；企业通过ISO14000环境认证，环保技术措施完善，各项排放指标全部达到国家标准。
B：企业能够较好履行各项社会责任和义务，按时足额交纳各项税收及职工医疗和基本养老保险费，保持商业信用，具有较好社会声誉；环保意识较强，主要排放指标全部达到国家标准。
C：企业能够履行各项社会责任和义务，无长期拖欠税收及职工医疗和基本养老保险费现象，能够兑现信用承诺，有一定社会声誉；注意环境保护，主要污染排放指标基本达到国家标准。
D：企业履行应尽的社会责任和义务不够，有欠缴国家税收和职工医疗及基本养老保险费现象，时常违背信用承诺，社会声誉下降；不注意环境保护，存在较大程度的环境污染。
E：企业不能履行应尽的社会责任和义务，长期欠缴国家税收和职工医疗及基本养老保险费，商业信用较低，社会声誉不良，没有环保措施或措施无效，污染严重，被有关部门勒令停工停产或限期改造。
郑州市大气污染防治条例
河南省郑州市人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市大气污染防治条例》的决议
(2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议了郑州市人民代表大会常务委员会制定的《郑州市大气污染防治条例》。会议决定，批准《郑州市大气污染防治条例》，由郑州市人民代表大会常务委员会公布，自2005年11月1日起施行。
郑州市大气污染防治条例
（2005年4月28日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
第一章总则
第一条为防治大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内大气污染防治工作适用本条例。
第三条市、县（市）、区人民政府对本辖区大气环境质量负责。
市、县（市）、区人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划城市和工业布局，保证大气污染综合防治资金的投入，采取防治大气污染措施，保护和改善大气环境。
第四条市、县（市）、区环境保护行政主管部门根据本条例规定，对本行政区域内大气污染防治工作实施统一监督管理。
城市管理行政执法机关根据本条例规定，对违反大气污染防治法律、法规、规章规定的行为进行查处。
公安、交通、发展改革、建设、城市规划、市政、农业、林业、工商行政、质量技术监督等部门应当在各自职责范围内，共同做好大气污染防治监督管理工作。
第五条市人民政府应当组织环境保护、发展改革、城市规划等有关部门和县（市）、区人民政府，根据本市城市总体规划和国家、省有关规定，编制本市大气污染防治规划，划分大气环境质量功能区，并向社会公布。
县（市）、区人民政府可以根据本市大气污染防治规划，制定本县（市）、区的大气污染防治详细规划，并组织实施。
第六条各级人民政府应当加强生态防护林带和城市市区绿化建设，改善大气环境质量。
第七条市、县（市）、区人民政府应当推广使用天然气、液化气以及沼气、风能、电能、太阳能等清洁能源。
市、县（市）、上街区人民政府应当制定优惠政策，鼓励单位和个人加入集中供热。集中供热管网未覆盖的地区，应当逐步推广使用清洁能源。
第八条市、县（市）、区人民政府应当制订突发大气污染事件应急预案，建立突发大气污染事件应急处理机制，及时有效地处理突发大气污染事件。
第九条市环境保护行政主管部门应当定期发布本行政区域的大气环境质量状况，发布大气环境质量日报和预报，建立和完善大气环境监测网络。
第二章污染物排放管理
第十条大气污染物排放实行浓度控制和主要大气污染物排放总量控制相结合的管理制度。
大气污染物排放浓度不得超过国家和省规定的排放标准。
第十一条市环境保护行政主管部门应当根据国家、省核定的本市主要大气污染物排放总量和大气环境容量，结合社会经济发展水平，拟订本市主要大气污染物排放总量控制计划，报市人民政府批准后组织实施。
县（市）、区环境保护行政主管部门根据本市主要大气污染物排放总量控制计划，拟订本辖区主要大气污染物排放总量控制实施计划，经县（市）、区人民政府批准后组织实施，并报市环境保护行政主管部门备案。
第十二条排放主要大气污染物实行许可证制度。
排放主要大气污染物的单位，应当向市、县（市）、区人民政府提交申请材料，由市、县（市）、区人民政府依照法定条件和程序，核定其主要大气污染物排放总量、核发主要大气污染物排放许可证。
市、县（市）、区人民政府可以按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，委托所属的环境保护行政主管部门核定主要大气污染物排放总量、核发主要大气污染物排放许可证。
第十三条未经主要大气污染物排放总量核定并取得主要大气污染物排放许可证，任何单位不得排放主要大气污染物。
第十四条新建、扩建、改建向大气排放污染物的建设项目，建设单位应当按照国家规定向环境保护行政主管部门报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。需要办理营业执照的，应当在办理营业执照前报批。
第十五条在城市主导风向的上风方，严格控制大气污染物排放，禁止新建、扩建严重影响大气环境质量的建设项目。已建成又不能在当地人民政府规定的期限内达到治理要求的项目，应当按照当地人民政府的统一规划，限期搬迁。
在前款规定的区域内，禁止新建、扩建可能因事故或者其他突发事件造成严重大气污染的项目。
第十六条对大气环境质量可能造成一定影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，在项目报批前，建设单位应当征求周围单位和居民的意见并认真研究。环境保护行政主管部门可以按照有关规定举行听证会。
第十七条向大气排放污染物的单位，应当配置大气污染物处理设施并保证正常使用。拆除或者闲置大气污染物处理设施的，应当报市、县（市）、区环境保护行政主管部门批准。
国家、省、市环境保护行政主管部门重点控制的大气污染物排放单位，应当安装污染物排放在线监测设备，并保证正常使用。排放单位的在线监测系统纳入市环境保护行政主管部门的统一监测网络。
第十八条向大气排放污染物的，应当按照国家和省有关规定缴纳排污费。
第十九条发生突发大气污染事件的单位，应当立即采取应急措施，通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并立即报告当地环境保护行政主管部门和人民政府。
突发大气污染事件危及或者可能危及公共安全的，市、县（市）、区人民政府应当立即启动突发公共事件总体应急预案或者专项预案。
第三章燃煤产生的大气污染防治
第二十条市人民政府可以在本市市区建成区一定范围内划定无燃煤区并予以公告。无燃煤区的范围，应当根据实际情况逐步扩大。在划定和扩大无燃煤区时，应当充分听取该区域内单位和居民的意见。
无燃煤区范围内禁止销售、使用煤等高污染燃料，现有使用高污染燃料的单位和个人，应当按照市人民政府规定的期限改用清洁能源。
具备条件的县（市）参照前两款规定执行。
第二十一条本市市区建成区内，任何单位和从事经营活动的个人不得新建燃用煤等高污染燃料的锅炉、茶（浴）炉及炉灶。已经建成使用的燃用煤等高污染燃料的炉灶及额定蒸发量十吨以下的锅炉、茶（浴）炉，应当在市人民政府规定的期限内改用清洁能源或者拆除；额定蒸发量十吨以上（含十吨）燃用煤等高污染燃料的锅炉，应当采取高效除尘和脱硫措施，并对产生的氮氧化物进行控制。
第二十二条在城市集中供热管网覆盖的地区，禁止新建燃煤供热锅炉。原有燃煤供热锅炉应当在市、县（市）、上街区人民政府规定的期限内拆除或者改用清洁能源。
第四章机动车船排气污染防治
第二十三条机动车船向大气排放污染物不得超过国家和省规定的污染物排放标准。
对不符合污染物排放标准的机动车船，公安机关交通管理部门、交通部门不予核发牌证、办理年检手续。
第二十四条外地机动车船转入本市办理入户登记前，应当到取得检测资质的检测机构进行污染物排放检测,取得检测合格证书。
第二十五条污染物排放超过国家和省规定排放标准的机动车，不得上路行驶。
环境保护行政主管部门可以利用遥感检测设备对在本市市区道路上行驶的机动车污染物排放情况进行监督抽测。抽测不合格的，公安机关交通管理部门可暂扣其机动车行驶证；经治理并检测合格后，及时发还。
第二十六条在用机动车排放污染物实行年度检测制度。在用机动车应当按照市、县（市）、上街区环境保护行政主管部门规定的时间到已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，进行机动车排气污染的年度检测。
在用机动车排放污染物年度检测合格的，由市、县（市）、上街区环境保护行政主管部门发给检测合格标志，并将检测合格标志张贴于机动车前窗右上角；检测不合格的，责令限期治理。
第二十七条市、县（市）、上街区环境保护行政主管部门可以在机动车停放地，对在用机动车污染物排放情况进行监督抽测；抽测不合格的，责令限期治理。
第二十八条鼓励本市行政区域内用于营运的机动车选用符合环保要求的车型。
生产、进口、销售的机动车车用燃料应当符合国家规定的环保标准。鼓励推广使用车用清洁燃料。
拥有机动车船的单位和个人，应当逐步采取使用燃气和其他清洁能源或者安装排气净化装置等措施，使机动车船排放污染物符合国家和省规定的排放标准。
第五章废气、尘和恶臭污染防治
第二十九条在城市居民区和其他依法需要特殊保护的区域内，不得开办产生恶臭、粉尘污染的修理、加工等服务企业，不得贮存、加工、制造或者使用产生恶臭气体的物质。在其他区域向大气排放恶臭等刺激性气体的，应当采取措施防止污染影响周围居民。
对城市旱厕应当进行改造，对流经城市市区的河流应当进行治理，防止产生恶臭污染环境。
第三十条储存、运输、装卸和使用有毒有害气体的，应当采取防范措施，防止突发性污染事故发生。
单位和个人在生产过程中应当采取措施，禁止无组织排放废气、烟尘和粉尘。
第三十一条城市市区建筑施工、市政工程施工、房屋拆迁施工、爆破施工等现场，施工单位应当设置不透视围挡，并采取喷淋、遮盖等措施，有效防止扬尘污染。
第三十二条露天堆放可能产生扬尘的货物或者物料，应当采取遮盖、设置围挡等防止扬尘污染的措施。
装卸、运输可能产生扬尘的货物的车辆和施工车辆，应当配备专用密闭装置或者采取其他防尘措施，防止产生扬尘污染。
施工车辆进入城市市区建成区、驶出施工现场，以及运输车辆进入城市市区，应当采取措施，消除车身及车辆轮胎携带的泥土。
在城市道路、广场和其他公共场所进行清扫保洁作业，应当遵守《郑州市城市环境卫生管理条例》的规定。
第三十三条城市市区、风景名胜区、自然保护区、文物保护区及其他需要特别保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质。
第三十四条除市、区人民政府划定的特定场地外，禁止在本市市区建成区内设置露天烧烤饮食摊点。
在划定的特定场地内设置的露天烧烤饮食摊点，不得使用高污染燃料。
第三十五条餐饮服务场所应当采取设置专用油烟排放通道、安装油烟净化装置等治理措施，做到污染物达标排放。专用油烟排放通道设置的高度和位置不得影响周围居民的生活环境。
本市市区建成区的居民住宅楼内禁止新开办产生油烟及热污染的餐饮、洗浴等服务经营场所；在商住综合楼内开办的餐饮、洗浴等服务经营场所，必须具备防治污染的条件，符合环境保护的要求。
第三十六条禁止露天焚烧农作物秸秆、落叶以及罚没物、违禁物、废弃物等产生烟尘污染的物质。
第六章法律责任
第三十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、区环境保护行政主管部门依照管理权限按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十五条规定，新建、扩建严重影响大气环境质量的建设项目的，责令停止建设，恢复原状，处十万元以下罚款；
（二）违反本条例第十七条规定，未安装污染物排放在线监测设备或者不能保证正常使用的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款；
（三）违反本条例第二十一条规定，建设、使用燃用煤等高污染燃料的锅炉、茶（浴）炉的，责令限期拆除或者改用清洁能源，逾期不改正的，对锅炉使用者处一万元以上三万元以下罚款，对茶（浴）炉使用者处一千元以上三千元以下罚款；
(四)违反本条例第二十九条第一款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上一万元以下罚款；
(五)违反本条例第三十条第二款规定的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款；
(六)机动车停放地管理单位和机动车驾驶人员拒绝环境保护行政主管部门对机动车污染物排放抽测的，对个人处二百元以下罚款，对单位处一千元以上三千元以下罚款；
前款第(五)项规定的行为，经处罚后继续违法排放污染物情节严重的，依法报请市、县（市）、区人民政府责令其停产停业。
第三十八条违反本条例规定，有下列行为之一的， 在本市市区建成区及市人民政府确定实行城市管理相对集中行政处罚权的特殊区域内，由城市管理行政执法机关按照下列规定予以处罚；其他区域内的，由市、县（市）、区环境保护行政主管部门按照下列规定处罚：
（一）违反本条例第二十条第二款规定，在市人民政府规定的期限届满后仍使用煤等高污染燃料的，责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施；
（二）违反本条例第二十一条规定，建设、使用燃用煤等高污染燃料的炉灶的，责令限期拆除或者改用清洁能源，情节严重的，予以没收，处二百元以上二千元以下罚款；
（三）违反本条例第三十条第一款规定，未采取防范措施储存、运输、装卸有毒有害气体的，责令停止违法行为，限期改正，可处五千元以上五万元以下罚款；
（四）违反本条例第三十二条第一款、第二款规定的，责令改正；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款；
（五）违反本条例第三十三条规定的，责令停止违法行为，处一千元以上二万元以下罚款；
（六）违反本条例第三十四条规定的，责令改正；拒不改正的，处五十元以上三百元以下罚款；
（七）违反本条例第三十五条第一款规定，责令限期改正，逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款。
第三十九条在本市市区建成区道路上行驶的机动车(农用拖拉机除外)未取得污染物排放检测合格标志的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，并可处二百元以下罚款。
第四十条各级人民政府、环境保护行政主管部门和其他监督管理部门的工作人员在大气污染防治管理工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例规定进行主要大气污染物排放总量核定、发放主要大气污染物排放许可证的；
（二）在农作物秸秆禁止焚烧工作中措施不力，对大气质量造成严重影响的；
（三）为污染物排放超标的机动车船核发牌证、办理年检手续的；
（四）对依法应当办理而未办理环保审批手续的建设单位办理营业执照的；
（五）利用职权在监督管理过程中非法干预企业事业单位的正常生产经营活动的；
（六）不履行监督管理职责，造成重大污染事件的；
（七）对举报、投诉的环境违法行为不予查处或查处不力的；
（八）在大气污染防治监督管理工作中的其他违法失职行为。
第七章附则
第四十一条本条例自2005年11月1日起施行。
郑州市预防职务犯罪条例
河南省郑州市人大常委会
郑州市预防职务犯罪条例
（2006年6月30日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
2006年9月29日河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了保障国家工作人员依法、公正、廉洁、忠实履行职务，预防和遏制职务犯罪，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称预防职务犯罪，是指对可能发生的国家工作人员贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员渎职犯罪和利用职权侵犯公民人身权利、民主权利犯罪等职务犯罪进行防范的活动。
第三条 预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重的原则，实行内部预防、专门预防和社会预防等多种方法。
第四条 预防职务犯罪工作应当纳入经济社会发展的总体规划，建立专门机关指导督促、有关职能部门配合、单位各负其责、社会各界共同参与的工作机制。
第五条 预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位主要负责人对本单位预防职务犯罪工作负总责，其他负责人根据分工负直接领导责任。
第六条 检察机关应当加强对预防职务犯罪工作的指导、督促和协调，负责本条例的组织实施。
监察、审计等部门，应当在各自职责范围内做好预防职务犯罪工作。
第七条 预防职务犯罪工作，应当遵守法律、法规，保障国家机关、人民团体、国有企事业单位的正常工作和生产经营秩序。
第八条 本市的预防职务犯罪工作适用本条例。
第二章 预防职责
第九条 国家机关、人民团体、国有企事业单位在预防职务犯罪工作中应当履行下列职责：
（一）制定预防职务犯罪工作的具体措施并组织实施；
（二）严格执行法律、法规和廉政建设规定，建立健全重大事项集体决策和决策失误责任追究制度、重点部门和重点岗位权力制衡和人员轮岗制度、行政事业性收费及罚没收入等非税资金财务监管和审计制度、重大投资和资产处理及资金调配监督制度，对易发职务犯罪的岗位和环节加强监督和制约；
（三）对所管理的工作人员进行法制和纪律教育；
（四）对下级单位的预防职务犯罪工作进行指导、监督和检查；
（五）查处或协助查处职务违法违纪行为，对涉嫌职务犯罪的案件或线索，及时移送检察机关；
（六）加强商业道德和社会信用系统的建设，建立预防商业贿赂的有效机制，预防商业活动中的回扣、提成等贿赂犯罪行为；
（七）接受检察机关对预防职务犯罪工作的指导、监督，并如实提供有关资料；
（八）预防职务犯罪的其他职责。
国家机关、人民团体、国有企事业单位应当确定相应机构，并明确专人负责预防职务犯罪工作。
第十条 人民政府及其职能部门应当依法行政，完善行政管理制度，规范办事程序，实行政务公开，接受社会监督。
人民政府及其职能部门应当建立健全行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等行政行为的监督制约制度，加强对政府采购、工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、资源开发、教育收费、公务接待等活动的管理，完善监督制约机制。
人民政府及其职能部门应当切实履行安全生产管理职责，预防企业生产经营中职务犯罪的发生。
第十一条 检察机关在预防职务犯罪工作中应当履行下列职责：
（一）结合实际制定预防职务犯罪工作计划；
（二）指导、督促、协调有关部门或单位开展预防职务犯罪工作；
（三）调查研究职务犯罪发生的原因、特点和规律，提出预防职务犯罪的意见和建议；
（四）与职务犯罪易发、多发的重点行业和单位联系协调，指导开展系统预防和专项预防活动；
（五）对预防职务犯罪工作中发现的涉嫌犯罪的线索进行预防调查；
（六）组织开展预防职务犯罪的宣传、咨询和教育活动，建立警示教育基地，分类、分层次对国家工作人员进行经常性的预防职务犯罪教育；
（七）建立预防职务犯罪信息网络，掌握职务犯罪动态，适时向社会发布预防职务犯罪工作的有关信息；
（八）会同有关部门建立预防职务犯罪联席会议、通报、协调等工作制度，推广预防职务犯罪工作的经验和做法；
（九）预防职务犯罪的其他职责。
第十二条 监察部门应当依法对行政机关遵守和执行法律、法规的情况进行检查，调查处理违反行政纪律的行为，研究违反行政纪律行为发生的原因，对可能诱发职务犯罪的问题，提出监察建议。
审计部门应当依照法律、法规规定对政府及其部门的财政收支、对国有企事业单位的财务收支进行审计监督；加强对国有企业破产、转制过程中的审计监督；对社会审计机构进行指导、监督；对其他应当纳入审计监督的事项进行审计监督。对可能导致职务犯罪发生的问题，及时提出审计建议。
第十三条 检察机关、审判机关、公安机关、司法行政机关应当规范执法行为，依照规定公开其职责、权限和办理各种案件的程序、期限，实行执法责任制、错案责任追究制。
健全司法机关相互配合、相互制约的工作机制，强化检察机关的法律监督职能，依法加强对侦查、审判和执行活动的监督。
第十四条 人民团体、国有企事业单位应当完善民主管理、民主监督制约机制，健全和规范财务监督管理制度。
国有企业实行重大事务、财务公开并接受职工代表大会、监事会的监督。
第十五条 居民委员会、村民委员会在协助人民政府从事有关公务活动时，应当接受检查、监督。
第十六条 国家工作人员应当遵守法律、法规和其他有关规定，自觉接受预防职务犯罪的教育和监督。
担任领导职务的国家工作人员应当遵守和执行下列规定：
（一）定期述职述廉；
（二）个人重大事项报告；
（三）收入和境外存款申报；
（四）任职回避；
（五）廉政谈话；
（六）任期经济责任审计；
（七）引咎辞职；
（八）依法应当遵守和执行的其他规定。
第三章 监督保障
第十七条 国家机关、人民团体、国有企事业单位应当把预防职务犯罪工作列入本单位工作计划、目标管理和廉政建设责任制的内容，实行年度考核。
单位负责人进行年度述职时，应当把预防职务犯罪工作列为一项重要内容，接受考核和评议。
第十八条 检察机关和监察、审计等部门在预防职务犯罪工作中，可以依法采取下列监督措施：
（一）要求有关单位和人员就预防职务犯罪工作涉及的问题作出解释和说明，如实提供有关资料；
（二）责令有关单位和人员停止违反法律、法规、规章和行政纪律的行为；
（三）建议有关单位暂停违反法律、法规的人员执行职务。
第十九条 检察机关、审判机关和监察、审计等部门提出的检察建议、司法建议、监察建议、审计建议应当以书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管部门。
收到建议的单位应当认真整改，并自收到建议之日起三十日内，将整改情况向提出建议的机关和主管部门予以书面反馈。
第二十条 文化、教育、新闻出版、广播电视等部门，应当充分发挥职能作用，积极开展多种形式的预防职务犯罪宣传教育活动。
新闻媒体应当依法对国家工作人员的职务行为进行舆论监督。
第二十一条 任何单位和个人有权对预防职务犯罪工作提出意见和建议，有权对不落实预防职务犯罪工作的措施、制度的单位提出批评，有权对涉嫌职务犯罪的行为进行举报。
提倡和鼓励实名举报，有关单位对意见、建议和举报应当依照规定及时办理，对举报有功者予以奖励。
任何单位和个人不得泄漏举报内容，不得打击报复举报人。
第二十二条 国家机关、人民团体、国有企事业单位应当加入预防职务犯罪信息网络，共同搞好预防职务犯罪信息网络建设。
第二十三条 各级人民政府应当将预防职务犯罪工作经费纳入财政预算，提供必要的经费保障。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，不履行预防职务犯罪工作职责的单位，由其上级机关或者主管部门责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评；情节严重的，对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分。
第二十五条 违反本条例规定，对检察建议、司法建议、监察建议、审计建议拒不整改的单位，由其上级机关或者主管部门责令限期改正；逾期不改的，对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分。
第二十六条 违反本条例规定，不履行预防职务犯罪工作职责的国家工作人员，由单位或者主管部门责令改正；情节严重的，给予行政处分。
第二十七条 违反本条例规定，对控告、举报国家工作人员违法违纪行为的线索不及时查办而造成严重后果或者打击、报复举报人的，由单位或其上级主管部门对有关责任人给予行政处分。
第五章 附 则
第二十八条 本条例自2007年1月1日起施行。
