昆明市土地收购储备资金管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 23:40:27 浏览:9146
来源:法律资料网
昆明市土地收购储备资金管理暂行办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府批转《昆明市土地收购储备资金管理暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区：
为加强对土地收购储备资金的管理，市政府同意市财政局、市国土资源管理局制定的《昆明市土地收购储备资金管理暂行办法》，现予批转，望各单位、各部门遵照执行。
二○○一年十二月二十七日
昆明市土地收购储备资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对土地收购储备资金的管理，保障和促进土地收购储备事业健康发展，根据国家有关法律、法规和《昆明市土地储备管理办法》，结合昆明市实际，制定本办法。
第二条 土地收购储备资金是指财政拨款、银行贷款等专项用于土地收购补偿、土地开发整理、支付借款利息、土地交易支出等方面的资金。
第三条 土地收购储备资金管理是依照国家财政政策、法律、法规，对资金的筹集、使用和结算进行全过程管理，其目的是保证资金安全、满足资金需要、提高使用效益。
第四条 市土地储备委员会办公室设置财务机构，负责土地收购储备资金的筹集、使用、分配等日常管理，接受市国土资源管理、财政、审计等部门的领导、管理和监督。土地收购储备业务具有公益性、经营性、垄断性的显著特点，在国有土地实行资本运作的过程中，财政部门应按土地收购储备业务的特殊性质，提供必要的保障。
第五条 土地收购储备资金的存款、贷款等金融服务工作，择优委托专业银行负责办理。在授信银行建立基本帐户，专户管理，封闭运行。
第六条 市财政局对储备土地出让取得的收入实行收支两条线管理，即：储备土地出让取得的收入由市土地储备委员会办公室直接缴入市财政专户；土地收购补偿、开发整理、支付利息和费用等方面的支出，经财政部门审核后另行下拨。
第七条 市土地储备中心根据市土地储备委员会办公室提供的土地收购资金计划和委托，代市土地储备委员会办公室具体办理银行贷款业务。所筹集资金纳入市土地储备委员会办公室账户，按照本办法进行管理和使用。
第二章 计划管理
第八条 市土地储备委员会办公室根据年度土地储备计划编制年度资金收支计划，并按拟储地块编制分项资金收支计划，实行项目资金计划管理。
第九条 土地收购储备资金年度收支计划，经市国土资源管理、财政部门审核后，报市土地储备委员会批准执行；分项收支计划报市国土资源管理、财政部门备案。
第十条 土地储备计划发生变动，须相应调整土地收购储备资金的年度收支计划和分项收支计划。
第十一条 市土地储备委员会办公室要严格执行资金收支计划，严禁随意突破计划范围，防止资金积压和资金超支。
第三章 资金筹集
第十二条 市土地储备委员会办公室（土地储备中心）应当多渠道筹集土地收购储备资金，优化筹资方案，降低筹资成本和费用。
第十三条 土地收购储备资金来源包括财政拨款、银行贷款、其他借款、预收定金、土地储备风险资金、社会融资和其他收入。
第十四条 财政拨款指市财政部门拨入市土地储备委员会办公室的资金，以及安排返还的土地收益金（此收益金主要用于扩充土地收购储备周转金）。
第十五条 银行贷款指为实施土地收购储备向金融单位融资借入的资金。在申请办理借款时应向委托银行提交年度土地储备计划、年度资金收支计划、会计报表以及委托银行需要提交的文件、资料，申请和取得年度贷款授信额度。在授信额度内，根据土地收购储备业务的资金需要，向银行提交储备地块的收购合同、储备方案、分项资金收支计划和贷款所需的文件、资料，按规定申请和取得授信贷款。
第十六条 其他借款指为实施土地收购储备向其他单位借入的资金。
第十七条 预收定金指以预出让方式向意向用地者收取的预购用地定金。
第十八条 土地储备风险资金指经市财政部门审核批准，从上缴财政专户的土地收益金中，按一定比例计算拨付建立的风险资金。土地储备风险资金只能用于弥补土地收购储备业务中出现的市场风险、自然风险和市政府调剂土地收不抵支的差额。
第十九条 社会融资指按国家规定向单位、个人发行土地储备债券、募集土地储备股份获得的收入。
第二十条 其他收入指储备土地及地面建筑物、构筑物在出让前通过出租、抵押等开发利用获得的收入，存款和贷款相抵后的利息净收入。
第四章 资金使用
第二十一条 市土地储备委员会办公室要根据年度和分项资金收支计划、地块收购合同和方案，按对象、进度合理调配、使用资金，市财政部门派员监督资金的使用情况。
第二十二条 土地收购、前期开发整理、储备过程中发生的各项费用，要以每一地块为核算单位，分别计入土地收购、储备和开发成本，实行成本核算。
第二十三条 市土地储备委员会办公室要依据储备计划、市场状况和地块质量，合理确定土地储备总量和储备周期，加快资金周转，降低储备成本，减少运营风险。
第二十四条 土地收购储备资金的使用范围包括土地收购补偿费、土地开发整理费、土地储备管理费。除此以外的费用严禁在成本开支范围列支。
第二十五条 土地收购补偿费指用于土地征用、收回、收购和安置补偿的费用及置换土地的价差支出。补偿标准须按《昆明市土地储备管理办法》和土地估价机构的评估结果确定并严格执行。特殊情况需超标准补偿的，须由市国土资源管理、财政部门审核后，报市土地储备委员会审批。
第二十六条 土地开发整理费是指在储备土地出让前，以提升土地的经济价值为目的，对土地进行平整和基础设施建设而发生的工程费用。
土地开发整理要通过招标方式确定具有相应资质的施工企业承担。土地开发整理的开支标准要根据国家和省统一的工程预算定额、取费标准、地区单位估价表确定，并按经确认的实际工程量，据实结算工程价款。
第二十七条 土地储备管理费指用于土地收购、储备、开发、整理和出让全过程的直接和间接费用，包括以地块为核算对象的土地管理费、土地交易费和存款、贷款利息收支相抵后的利息净支出。
第二十八条 土地储备风险金的使用，必须报市财政部门审核、市土地储备委员会批准。
第二十九条 未经市政府批准，土地收购储备资金不得用于非土地储备事项的质押、担保、对外借款。
土地收购储备资金必须专款专用，不得用于非收购储备事项的支出。
第五章 收益分配
第三十条 市土地储备委员会办公室要按照国家财务会计制度的要求，按期（月、季、年）按进度分项目进行结算，并编制年终决算报表。
第三十一条 市土地储备委员会办公室要依据国家有关法规、制度严格收支管理，认真核算成本，及时、足额缴纳有关税费，按时归还各类借款本息。
第三十二条 土地收益金专项用于扩充土地收购储备周转金时，其资金总规模由市土地储备中心报市财政部门审核后，经市土地储备委员会批准确定。
原按2％返还土地行政主管部门的土地出让金，仍按云财综字〔92〕172号和云财综字〔95〕66号文件的规定，以2000年为基数执行。
第三十三条 市土地储备中心日常工作经费由市财政按业务工作需要核拨，实行总量包干、单独核算。单独编报会计决算报表。工资标准按昆人劳通〔2000〕119号文件的有关规定执行，并接受市财政部门的监督。
市土地储备中心的财务收支，不得与市土地储备委员会办公室的土地储备资金相混淆，必须严格区分。
第六章 监督检查
第三十四条 市土地储备委员会办公室的会计核算执行事业单位会计制度，对储备土地出让业务收入和支出实行收支两条线管理。
第三十五条 市土地储备委员会办公室要根据土地储备业务的发展需要，建立健全财务机构、财务制度，合理配置财务人员，加强会计核算和财务管理，定期向市国土资源管理、财政部门报送会计报表和财务状况报告，并接受市财政、审计部门的监督。
第三十六条 市国土资源管理、财政部门要对土地储备资金的使用情况定期分析，不断加强对资金运作过程的指导、监督和检查。
第三十七条 市审计部门依据审计法规，对土地收购储备资金的收支、使用、管理进行日常和定期的审计监督。
第三十八条 土地收购储备资金和上缴市财政的土地收益金，要按市政府批准的用途专款专用，严禁截留、挤占和挪用。对违反法律、法规的，按有关规定，视情节轻重给予严肃处理。
第七章 附 则
第三十九条 本办法由市财政局、市国土资源局负责解释。
第四十条 本办法自2002年2月1日起执行。
三亚市人民政府关于印发《三亚市农民小额贷款财政贴息和奖补资金实施办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市农民小额贷款财政贴息和奖补资金实施办法》的通知
三府[2012]136号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市农民小额贷款财政贴息和奖补资金实施办法》已经六届市政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三亚市人民政府
2012年8月2日
三亚市农民小额贷款财政贴息和奖补资金实施办法
第一条 根据《海南省人民政府关于印发海南省农民小额贷款贴息资金管理暂行办法的通知》（琼府〔2010〕4号），省财政厅、省金融办、省扶贫办、省林业局、省妇联《关于印发海南省农民小额贷款财政贴息和奖补资金实施办法的通知》（琼财债〔2011〕2414号），为更好地发挥农民小额贷款在实现农业发展、农村稳定和农民增收中的积极作用，强化财政贴息和奖补资金的引导作用，促进金融机构为“三农”服务提供更大的信贷资金支持，进一步明确政府相关部门在开展农民小额贷款贴息工作中的职责，简化工作程序，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农民小额贷款财政贴息（以下简称贴息资金）、奖励与风险补偿资金（以下简称奖补资金）是指中央、省、市财政安排，专门用于对农民小额贷款贴息和对经办金融机构奖励与风险补偿的财政专项资金。
第三条 贴息资金和奖补资金的用途。
（一）贴息资金主要用于帮助从事农林牧副渔业生产、加工、流通的个体农民、地方农场职工、林业职工、农垦职工（以下简称农民）和农民专业合作社、为“三农”服务企业涉农用途的贷款进行贴息。重点帮扶农村妇女和扶贫对象致富。
（二）奖补资金主要用于对发放（担保）农民小额贷款金融机构进行奖励和给予一定比例贴息贷款风险补偿，鼓励金融机构积极发放（担保）农村小额贷款，改善农村金融服务环境。
第四条 贴息资金和奖补资金适用对象。
（一）贴息资金的适用对象为具有三亚市户籍、有生产经营能力的农民，在三亚市工商部门注册登记成立的农民专业合作社和在三亚市属地管理范围内、为“三农”服务的企业。
（二）奖补资金适用对象为在三亚市属地管理范围内的政策性银行、商业银行、邮政储蓄银行、信用社、村镇银行、贷款公司、小额贷款公司、农村资金互助社、融资性担保公司等发放农民小额贷款和担保的金融机构。
第五条 农民小额贷款贴息采取事后贴息的方式，符合条件的借款人按约定向经办金融机构按期还本付息后，由经办金融机构统一申报和贴息。
第六条 贴息资金和奖补资金由财政部门按规定实行专项管理，专款专用，结余滚存使用。
第七条 贴息标准和条件。
（一）农民每户贷款额度不超过8万元（含8万元），贴息期限不超过2年（含2年），不满2年的按实际贷款期限计算贴息。贷款超过8万元的，超过部分不予贴息，逾期还款不予贴息。
（二）农民专业合作社贷款额度不超过100万元（含100万元），贴息期限不超过2年（含2年），不满2年的按实际贷款期限计算贴息。贷款超过100万元的，超过部分不予贴息，逾期还款不予贴息。贴息申请只能以专业合作社名义申请。
（三）企业贷款额度不超过200万元（含200万元），贴息期限不超过2年（含2年），不满2年的按实际贷款期限计算贴息。贷款超过200万元的，超过部分不予贴息，逾期还款不予贴息。贴息申请只能以企业名义申请。
（四）贴息利率以贷款发放当年央行公布的基准利率为依据，取算术平均值再上浮三个百分点作为标准贴息率（实际贷款利率低于标准贴息率的，按实际贷款利率全额贴息；实际贷款利率高于标准贴息率的，按标准贴息率贴息。），市金融办按照标准贴息利率进行贴息，各经办金融机构按标准贴息利率进行申报。
第八条 奖励和补偿标准。
（一）对经办金融机构，按照当年申请贴息贷款金额的0.7%给予奖励。
（二）对经办金融机构，按当年申请贴息贷款金额的1.5%给予承贷机构或担保机构风险补偿，如融资性担保公司提供担保的，风险补偿只给经办融资性担保公司。
（三）对发放贷款的金融机构，每发放一笔农户小额贷款，市政府给予50元补助。
第九条 申报程序。
（一）各经办金融机构按半年（即每年7月和次年1月）汇总农民小额贷款回收及担保信息，按要求填写申报报表，以正式报告向市金融办申报贴息、奖励和风险补偿。
（二）农户的申请贴息材料包括贴息申请表、身份证、户口本复印件、借据或放款凭证、还款凭证等5份材料。
农民专业合作社/企业的申请贴息材料包括贴息申请表、营业执照、借据或放款凭证、还款凭证、法人身份证复印件等5份材料。
第十条 审核拨付程序。
（一）市金融办组织农业、林业、渔业、妇联等相关部门对申报材料进行审核汇总，以正式文件报送市财政局安排贴息和奖补资金。市金融办应在收到申报材料之日起17个工作日内完成审核并报送市财政局。
（二）市财政局根据市金融办审核情况进行复核，向经办金融机构拨付贴息、奖补资金。市财政局应在收到市金融办申请资金报告之日起3个工作日内完成复核和资金拨付工作。
第十一条 发放程序。
（一）经办金融机构在贴息资金到帐后，应于10个工作日内把贴息资金拨付给农民和专业合作社/企业帐户，拨付后5个工作日内把拨付明细清单报告市金融办。
（二）因各种原因无法拨出的贴息，经办金融机构应在市财政局拨付之日起30个工作日内按原渠道退回市财政局。
第十二条 建立协同推进工作机制。
（一）市金融办负责协调、督促金融机构积极发放小额贷款，指导金融机构为农民小额贷款申报财政贴息资金，统计全市农民小额贷款报表，组织相关部门审核金融机构报送的贷款财政贴息、奖补资金申报材料，定期和不定期检查经办金融机构政策落实情况。
（二）市财政局负责全市农民小额贷款贴息和奖补资金的筹集、管理和拨付工作，安排相应工作经费保障农村小额贷款贴息工作的落实。
（三）市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市妇联、各镇政府等相关部门负责农民小额贷款的创业辅导、技术培训和宣传、发动工作，指导发展生产和经营，配合市金融办审核申报材料。
（四）经办金融机构负责做好农民小额贷款的审批、发放、回收，按时向市金融办提交农民小额贷款贴息资金申请和奖补资金申请，单独设立贴息贷款业务台账，保管贷款合同、业务凭证和健全档案管理。
经办金融机构应主动为符合条件的小额贷款农户申报政府贴息，并认真核实贴息农户和专业合作社/企业身份，对所提供的借款人资料、贷款情况等信息的真实性负责。
第十三条 建立农民小额贷款贴息和奖补资金信息公开制度，在市政府相关网站公开贴息资金、奖补资金发放情况，公开举报电话。条件成熟时，在行政村公开贴息资金发放情况，接受社会监督。
第十四条 市农民小额贷款贴息资金、奖补资金必须专款专用，确保专项资金管理规范、有效和安全。纪检、审计和财政部门每年要对农民小额贷款贴息资金的使用状况进行监督检查。
农户、专业合作社/企业违反贴息资金使用规定，采取虚报、假报、冒领等手段骗取贴息资金的，追回贴息资金，三年内不得享受贴息政策，构成犯罪的，移交司法机关处理。
经办金融机构滞留、截留、挪用贴息资金，或采用虚报、假报、冒领等手段骗取贴息和奖补资金的，除追回资金外，还将在全市通报批评，三年内不得享受奖补政策，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十五条 本办法自印发之日起施行，《三亚市人民政府关于印发三亚市农民小额贴息贷款实施办法的通知》（三府〔2010〕56号）同时废止。
第十六条 本办法由三亚市金融工作领导小组办公室负责解释。
附：表一：三亚市农民小额贷款财政贴息申请表（农户）
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表二：三亚市农民小额贷款财政贴息申请明细表（农户）
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表三：三亚市农民小额贷款财政贴息申请表（农民专业合作社/企业填写）
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表四：三亚市农民专业合作社/企业贷款财政贴息申请表
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表五：三亚市农民小额贷款贴息农民专业合作社/企业明细表
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表六：三亚市农民小额贷款奖励金申请表
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
绍兴市科学技术奖励办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市科学技术奖励办法
市政府令〔2009〕93号
《绍兴市科学技术奖励办法》已经市政府第33次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长
二○○九年五月三十一日
绍兴市科学技术奖励办法
第一条 为了鼓励科学技术创新，促进科学技术进步和社会经济发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《浙江省科学技术奖励办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条市政府设立市科学技术奖，奖励在本市科学技术活动中作出突出贡献的个人、单位。
第三条市科学技术奖的推荐、评审和授奖坚持公开、公平、公正原则。
第四条市科学技术行政部门主管本市科学技术奖励工作。
第五条市科学技术奖分为重大贡献奖、一等奖、二等奖、三等奖4个等级。重大贡献奖每2年评审1次，每次授予人数不超过2名；一等奖、二等奖、三等奖每年评审1次，奖励科学技术成果项目每年不超过80项，其中一等奖不超过8项，一、二等奖总数不超过30项。
第六条市科学技术重大贡献奖授予符合下列条件之一的个人：
（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或在科学技术发展中有重大成就, 并获国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术奖等国家奖的；
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，为本市创造巨大经济效益或社会效益，并获国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术奖等国家奖的。
第七条市科学技术奖一等奖、二等奖、三等奖授予符合下列条件之一的个人、单位：
（一）在基础研究或应用研究活动中作出较大贡献的；
（二）在产品、工艺、材料及其系统等方面有较为重要的技术发明，并创造显著经济效益或社会效益的；
（三）在实施技术开发、社会公益、国家安全、重大工程等项目中，应用推广先进科学技术成果，创造显著社会效益或经济效益的；
（四）在管理科学、决策科学等研究中取得突破，并对实践产生重要指导作用的。
上述同一项目已获国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术奖等国家奖，以及省科学技术重大贡献奖、省科学技术一等奖的，不再推荐市科学技术奖一、二、三等奖。
第八条市科学技术奖候选人、候选项目由下列单位、个人推荐：
（一）县（市、区）政府、市直开发区（新区）管委会；
（二）市政府的组成部门、直属机构；
（三）经市科学技术行政部门认定的符合规定资格条件的其他单位和专家。
第九条 市政府设立市科学技术奖评审委员会（以下简称评审委员会），其主要职责是：
（一）对市科学技术奖候选项目进行评审，并对重大贡献奖候选人及一等奖候选项目进行质疑；
（二）根据评审、评议结果，提出获奖项目、人选和奖励等级的建议；
（三）为市科学技术奖励工作提供咨询意见。
第十条评审委员会由主任委员、副主任委员和委员组成。主任委员由市政府分管领导担任，副主任委员由市科学技术行政部门主要领导担任，委员由市科学技术行政部门根据每年推荐的候选项目的专业情况，在相关领域的专家、学者中聘任。委员的聘任应报市政府备案。委员连续聘任一般不超过3年。
评审委员会的日常工作，由市科学技术行政部门承担。
第十一条评审委员会可以根据当年设奖情况和推荐项目的行业分布情况，组织成立相应的评审组，负责各相关评审范围内市科学技术奖的初评。评审组对评审委员会负责并报告工作。
评审组成员由市科学技术行政部门聘请相关领域的专家、学者担任。评审委员会委员可以兼任评审组成员。
第十二条评审委员会委员及各评审组的成员应当对评审情况以及项目的技术内容严格保守秘密。
第十三条被推荐的市科学技术奖候选人或项目完成人，不得以任何身份参与当年的评审工作。
第十四条评审委员会委员及各评审组成员与被推荐的市科学技术奖候选人或项目完成人有近亲属或直接利害关系的，经评审委员会决定，应当回避。
第十五条评审委员会及各评审组应当按照国家相应的科学技术成果评价体系，以记名打分的方式进行评审。
第十六条各评审组初评后，应当向评审委员会提交按得分高低排序的初评结果，并提出获奖候选人及候选项目建议，由评审委员会审核。
第十七条经评审委员会审核确定的获奖候选人及候选项目应当在市级主要媒体上公示。任何单位或个人对候选人或候选项目有异议的，可以自公示之日起10日内向市科学技术行政部门提出，由市科学技术行政部门核实处理。
第十八条公示结束后，由评审委员会根据公示结果及异议处理情况，对获奖候选人及候选项目进行确认。
第十九条对市科学技术重大贡献奖侯选人、一等奖候选项目，评审委员会应成立复审评审组，举行答辩质疑并逐项进行打分。候选人及候选项目完成人应当参加答辩会，并回答评审组成员提出的问题。
市科学技术重大贡献奖、一等奖的复审结果，应由评审组记名表决。表决应当有三分之二及以上的评审组成员参加，并经参加表决的评审组成员三分之二及以上同意通过。
第二十条评审委员会对评审工作中的重大事项应当开会讨论，并进行记名表决。表决应当有三分之二及以上的评审委员参加。
市科学技术奖重大贡献奖、一等奖的奖励方案及其他重大事项，应当经参加表决的评审委员三分之二及以上通过；二等奖、三等奖的奖励方案，应当经参加表决的评审委员二分之一及以上通过。
第二十一条评审委员会经表决确定的奖励方案，报请市政府批准。
第二十二条获得市科学技术奖的个人和单位，由市政府颁发证书和奖金。其中，重大贡献奖奖金为20万元，一等奖奖金为8万元，二等奖奖金为2万元，三等奖奖金为1万元。
第二十三条社会力量设立面向社会的科学技术奖，由市科学技术行政部门按照国家有关规定负责管理。
第二十四条剽窃、侵夺他人科学技术成果或以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市政府批准后撤销奖励，追回证书、奖金；属国家工作人员的，由市科学技术行政部门提请其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条为他人提供虚假材料、证明，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评，对推荐单位、个人，可以暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法追究相应责任。
第二十六条评审委员和其他国家工作人员在评审活动中有贪污、受贿、弄虚作假、徇私舞弊或者违反评审制度、影响公正评审等其他行为的，应当终止其参与评审活动，并根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条市科学技术行政部门可以根据本办法制定实施细则，报市政府备案后公布实施。
第二十八条本办法自发布之日起施行。2006年9月13日市政府发布的《绍兴市科学技术奖励办法》（市政府令第78号）同时予以废止。
