重庆市人民政府关于印发重庆市计划外生育费管理办法的通知
重庆市人民政府
渝府发〔１９９８〕４５号
重庆市人民政府关于印发重庆市计划外生育费管理办法的通知
万县、黔江开发区管委会，各区市县人民政府，市政府有关部门：
根据国家计生委、财政部、国家物价局联合颁发的《计划外生育费管理办法》和重庆市人民
代表大会常务委员会颁发的《重庆市计划生育条例》的有关规定，市政府制定了《重庆市计
划外生育费管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一九九八年五月二十五日
重庆市计划外生育费管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强计划外生育费管理，根据国家计划生育委员会、财政
部、国家物价局颁发的《计划外生育费管理办法》和《重庆市计划生育条例》（以下简称《
条例》）的有关规定，特制定本办法。
第二条 对违反《条例》规定的计划外生育者，依法征收计划外生育费
。
第三条 计划外生育费是为控制人口过快增长，对计划外生育者征收的
补偿性资金，是一项特殊性资金，应实行专项管理，必须全部用于计划生育事业，免征一切
税费。
第四条 各级人民政府应加强对计划外生育费管理工作的领导，将计划
外生育费管理工作纳入人口与计划生育目标管理责任制考核。
第五条 计划外生育费由乡（镇）、街道计划生育工作机构征收，市和
区市县计划生育行政管理部门负责管理，同级财政、审计部门实施监督。
第六条 重庆市行政区域内计划外生育费的征收、管理和使用，必须遵
守本办法。
第二章 征收办法
第七条 乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构负
责组织征收计划外生育费。被征收者所在单位应积极给予协助。
被征收者有工作单位的，由工作单位所在地计划生育工作机构征收；无工作单位的，由户籍
所在地计划生育工作机构征收。
被征收者系流动人口的，由现居住地计划生育工作机构征收。其征收额度未达到户籍地征收
标准的，户籍地的计划生育工作机构应追收差额部分。
第八条 计划外生育费的征收人员必须是乡（镇）、街道计划生育工作
机构执法人员。
第九条 计划外生育费的征收标准，按照《条例》有关规定执行。任何
单位或个人不得增加或减免。
第十条 计划外生育费应一次性缴清。当事人确有困难的，可向乡（镇
）、街道计划生育工作机构提出申请，经审查同意后，在规定的期限内分期缴纳，缓缴期限
最长不超过三年。
第十一条 征收程序。
（一）征收单位对违反《条例》有关条款者，应及时送达《征收计划外生育费处理决定书》
，当事人接到处理决定书之后，应在规定的期限内缴纳。当事人对征收处理决定不服的，可
在规定的期限内向区市县计划生育行政管理部门申请复议。对复议决定不服的，可向当地人
民法院提出诉讼。行政复议、行政诉讼期间不影响处理决定的执行。
（二）征收计划外生育费时，征收人员应出示《重庆市行政执法证》，并同时向缴款人出具
由重庆市财政局统一印制的《重庆市计划外生育费定额收据》。
（三）对逾期不申请复议，不提出诉讼，又不按规定期限缴纳计划外生育费的，按日加收应
缴款额1-5‰的滞纳金。
（四）对拒不缴纳计划外生育费的，征收单位可以依法申请当地人民法院强制执行。
第十二条 有下列情况之一者，缴款人有权拒绝缴款：
（一）征收单位未送达《征收计划外生育费处理决定书》的；
（二）征收人员未出示具有计划生育行政执法资格的《重庆市行政执法证》的；
（三）征收人员未使用重庆市财政局统一印制的《重庆市计划外生育费定额收据》的。
第三章 管理制度
第十三条 计划外生育费实行“乡收县管、财政监督”的管理体制。
计划外生育费由乡（镇）、街道的计划生育工作机构征收后，应及时存入计划外生育费收入
专户，全额上交区市县计划生育行政管理部门，同时报送计划外生育费收交汇总表。由区市
县计划生育行政管理部门存入财政专户并计息。使用时，由区市县财政部门按月将支出计划
数划拨给区市县计划生育行政管理部门。
区市县计划生育行政管理部门的财务科（股）按乡（镇）、街道为单位分别设账管理，进
行会计核算。由同级财政、审计部门进行监督。
第十四条 各乡（镇）、街道计划生育工作机构应根据上年的收支情况
编制计划外生育费年度计划，报区市县计划生育行政管理部门审批。乡（镇）、街道计划生
育工作机构应严格按照批准的计划外生育费支出计划开支，超支不补，节余留用。任何单位
和个人都不得以任何借口挪作他用。
区市县计划生育行政管理部门按照分成比例的规定，根据乡（镇）、街道征收的计划外生
育费数额，定期分别结算出乡（镇）、街道的分成收入，并按时通知乡（镇）、街道计划生
育工作机构。
各区市县征收的计划外生育费按已征收总额的1 ％上交上一级计划生育行政管理部门，用于
指导基层的计划生育工作；乡（镇）、街道计划生育工作机构使用比例不得低于已征收总额
的5 0 ％，用于乡（镇）、街道的计划生育工作；其余比例由区市县计划生育行政管理部门掌
握，用于区市县的计划生育工作和建立计划生育后备基金等。
第十五条 区市县计划生育行政管理部门是管理计划外生育费的主管会
计单位，负责各乡（镇）、街道计划外生育费财务收支的会计核算工作，设专职会计和出纳
。乡（镇）、街道计划生育工作机构不设会计单位，由一名计划生育干部任出纳，负责本乡
（镇）、街道计划外生育费收支日记账登记工作，实行定期结账制度。
第十六条 计划外生育费的征收、上交、下拨、使用、核算等必须制度
健全、手续完备、凭证齐全、账目清楚、核算准确。各级计划生育部门要定期向上级主管部
门报告计划外生育费的收支情况。
第十七条 乡（镇）、街道计划生育工作机构对计划外生育费要坚持收
支两条线，在当地银行或信用社设立收入和支出两个专户。收入专户只收不支，支出专户只
支不收。严禁以支抵收，严禁在规定以外另设户头储存。
第十八条 各级政府对计划外生育费应加强支出管理，要严格执行分管
领
导审批制度和限额报批制度。一次开支在1 0 0 0 元以上的，由乡（镇）、街道计划生育工作机
构审核，乡（镇）政府分管计划生育工作的领导审批；一次开支在3 0 0 0 元以上的，由乡（镇
）、街道计划生育工作机构审核，经乡（镇）、街道政府集体研究同意后，报区市县计划生
育行政管理部门审批。严禁随意开支和弄虚作假。
凡未按上述规定批准的开支，以及超出使用范围规定的支出，经办人员有权拒绝报销，会计
人员有权拒绝入账。
第十九条 按《条例》规定收取的其他收费均应纳入计划外生育费管理
。
第四章 使用范围
第二十条 征收的计划外生育费，必须全部用于计划生育事业。任何
单位或个人不得借支、挪用、挤占、私分。具体使用于：
（一）农村独生子女父母奖励金的补充；
（二）计划生育服务网络建设经费、业务经费的补充；
（三）个别生活特别困难的计划生育受术者生活费的补助；
（四）个别生活特别困难的计划生育受术者、节育并发症患者路费的补助；
（五）经区市县计划生育行政管理部门批准聘用的计划生育工作机构临时工作人员费用的补
充；
（六）各级计划生育宣传教育、干部培训费用的补充；
（七）计划生育节育手术费用的支出补助；
（八）经区市县计划生育行政管理部门批准，用于计划生育事业的其他开支。
第五章 监督奖惩
第二十一条 各级政府要组织有关部门对计划外生育费的征收、管
理和使用情况进行监督检查。上级计划生育主管部门应加强对下级部门计划外生育费的征收
、管理和使用情况进行监督检查。各级审计机关应定期对计划外生育费的征收、管理和使用
情况进行审计。
第二十二条 计划外生育费的征收情况，乡（镇）、街道计划
生育工作
机构应定期向群众张榜公布，计划外生育费的收支情况每年应向乡（镇）人代会报告，接受
群众监督。
第二十三条 对在计划外生育费的征收、管理和使用工作中
做出显著成绩的单位和个人，由计划生育主管部门给予表彰奖励。
第二十四条 违反本办法有下列行为之一的，由其行政主管部门按照有
关规定严肃处理，直至对有关领导和直接责任人给予行政处分；对触犯刑律的，由司法机关
依法追究刑事责任。
（一）擅自扩大使用范围、挪用、挤占、转移、截留、坐支、挥霍浪费计划外生育费的；
（二）未使用《重庆市计划外生育费定额收据》征收计划外生育费的；
（三）利用职权徇私舞弊、该征不征、明征暗退或任意减免的；
（四）伪造、出卖、私自转借征收计划外生育费的有关凭证、证件的；
（五）隐匿、贪污、公款私存、私分计划外生育费或私分收缴财物的；
（六）对举报、控告违章违法的单位和个人进行打击报复的；
（七）其他违反财政法规和本办法规定行为的。
第六章 附 则
第二十五条 各区市县政府可根据本办法制定实施细则，并上报市人
民政府备案。
第二十六条 本办法自１９９８年６月１日起施行。
第二十七条 本办法由重庆市计划生育委员会负责解释。
抚顺市企业产权交易市场管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市企业产权交易市场管理暂行办法
[抚政发4号文发布]
[1998-02-15]
第一章 总则
第一条 为进一步培育和发展我市企业产权交易市场，引导和规范企业产权交易行为，推进企业产权制度改革，结合我市企业产权交易实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业产权交易是指企业财产所有者将其投入企业的所有权、经营权及非产品性资产作为商品进行买卖、交易的一种行为。
第三条 企业产权交易出让方可以是拥有企业产权的法人、个体工商户或具有完全民事行为能力的自然人。其中，国有企业产权交易出让方必须是政府授权的投资机构或政府授权部门，以及占有、使用并拥有国有资产出资权的国有企业（含行政事业单位）。
企业产权交易受让方可以是具有独立民事权利能力和民事行为能力的法人、个体工商户或具有完全民事行为能力的自然人。
第四条 企业产权交易必须依法进行，坚持自愿、平等、公平、公正的原则。企业产权交易的合法权益受法律保护。
第五条 抚顺市企业产权交易市场是由市国有资产管理办公室（以下简称市国资办）设立的为各类企事业单位产权交易提供交易服务的场所。市企业产权交易市场管理办公室受市国资办的委托，具体负责企业产权交易的日常管理。
第六条 市国资办是市企业产权交易市场的行政主管部门。市财政局、工商局、经委、体改委等部门协助市国资办做好企业产权交易的管理工作。
第七条 公有产权交易在企业产权交易市场集中进行。鼓励非公有制企业进入企业产权交易市场进行产权交易。
第二章 产权交易的内容和方式
第八条 企业产权交易的内容包括：
（一）企业收购兼并、拍卖等整体所有权转让；
（二）企业部分产权出售；
（三）企业融资租赁等产权分期转让；
（四）企业承包、托管待经营权转让；
（五）企业非产品性资产转让。
第九条 企业产权交易可采取以下方式：
（一）协议转让；
（二）竞价拍卖；
（三）中介代理。
第十条 企业产权交易中的公有企业房地产交易可在企业产权交易市场中进行。
第十一条 市国资办会同有关部门在企业产权交易市场定期联合办公，实行“一站式”服务。非合办公日，产权交易双方依据在产权交易市场签定的交易合同到有关部门办理产权过户及工商注册手续。
第十二条 对影响产权交易的有关收费实行免、减、缓。涉及政府部门有关过户手续收费，一律免收。
第三章 产权交易的程序
第十三条 交易双方进行产权交易，应履行下列程序后，方可进入企业产权交易市场挂牌交易：
（一）国有企业进行产权交易和含国有产权的非国有企业产权交易，须经市国资办审批。
（二）集体企业进行产权交易，经本单位职代会或职工大会讨论形成决议后，可以直接进行产权交易，同时报主管部门备案。
（三）联营、股份制和外商投资企业进行产权交易，经企业董事会、股东代表大会或股东大会讨论形成决议后，可以直接进行产权交易。外商投资企业报市外经委备案。
第十四条 产权交易双方均须向产权交易市场管理办公室提出申请，并提交相关材料。其中，出让方提交材料包括：同意产权交易的批文、产权证明、营业执照或本人身份证、资信能力、债权债务处理意见与人员安置方案等；受让方提交材料包括：营业执照或本人身份证、资信能力证明、接收债权债务与人员安置意见等。
第十五条 产权交易市场管理办公室按照有关规定，对出让方和受让方所提供的文件、资料的真实性、合法性进行审查，办理有关登记手续。审查的主要方式是委托资产评估机构对出让方全部资产负债进行评估，对受让方的资金实力进行验证。
第十六条 公有产权交易价格应当以资产评估立项确认部门确认后的企业资产评估价值作为交易底价，在此基础上按价值规律上下浮动，进行竞价交易。
第十七条 成交价及其他交易条件确定后,须在产权交易市场管理办公室的主持下,由交易双方按国家有关规定,签订产权交易合同,产权交易合同应当进行公证。
第十八条 产权交易合同生效并按合同规定处理债权债务,安置职工,支付价款或者达成支付价款协议后,依据产权交易市场签订的交易合同到有关部门办理产权过户及工商注册等手续。
第四章 产权交易的收入
第十九条 公有产权交易价款原则上应一次性付清,一次性付清可享受价款10%的优惠。数额较大,一次性付清有困难的,经市国资办同意,可采取分期付款方式支付,付款期限最长不得超过三年。第一次付款金额不得少于应会款项的50%。分期付款的企业须办理公证手续,未交纳的部分应由受让方与市国资办办理借款手续,并按照银行同期储蓄利率交纳资产占用费。
第二十条 国有产权交易收入优先拨付产权交易、人员安置等费用后,方可由出让方存入专户并使用。
第五章 法律责任
第二十一条 产权交易各方违反本办法规定在产权交易中出据虚假文件,证件,材料的,市国资办给予警告，责令限期改正，可处以一万元以下的罚款，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 企业产权交易市场有下列行为之一的，由市国资办建议有关部门对责任人员给予行政处分，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）弄虚作假、营私舞弊或玩忽职守导致大额资产流失或当事人经济损失的；
（二）擅自变相提高收费标准的。
第二十三条 资产评估机构为产权交易双方进入产权交易市场提供不真实评估资料的，由市国资办依法处罚；因此而导致资产大额流失或当事人经济损失的，应赔偿损失，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十四条 本办法实施细则由市国资办制定，并报市政府批准。
第二十五条 本办法由市国资办负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
