国家工商行政管理总局关于双鸭山矿务局供电总公司在从事转供电业务中实施限制竞争行为定性处理问题的答复
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国家工商行政管理总局关于双鸭山矿务局供电总公司在从事转供电业务中实施限制竞争行为定性处理问题的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于双鸭山矿务局供电总公司在从事转供电业务中实施限制竞争行为定性处理问题的答复
国家工商行政管理总局
工商公字(2001)第144号
黑龙江省工商行政管理局：
你局《关于我省双鸭山矿务局供电总公司从事转供电业务的经营行为能否认定为公用企业限制竞争行为的请示》（黑工商发〔2000〕140号）收悉。经研究，答复如下：
公用企业，是指通过网络或者其他基础设施提供公用服务的经营者。包括供水、供电、供热、邮政、电信、交通运输等行业的经营者。双鸭山矿务局供电总公司虽无从事供电业务的资格，但由于历史原因，担负着向所属矿区和部分市区的转供电业务，客观上具有在所属矿区和部分市区从事提供供电服务的公用企业的地位。双鸭山矿务局供电总公司在从事转供电业务中，滥用其优势地位，实施强制交易行为，违反了《反不正当竞争法》第六条的规定，应当依据《反不正当竞争法》第二十三条的规定予处罚。
鉴于双鸭山矿务局供电总公司未办理营业登记，不具有法律主体资格和行政责任能力，其实施的限制竞争行为应当由设立该经济组织的法人承担行政责任，应当以设立该经济组织的双鸭山矿务局作为行政处罚的行政相对人。
2001年6月5日
关于依据产品质量法规查处案件有关问题的答复
国家工商行政管理局
关于依据产品质量法规查处案件有关问题的答复
国家工商行政管理局
黑龙江省工商行政管理局：
你局《关于工商行政管理机关在查处伪劣商品工作中职责如何划分的请示》（黑工商函〔1997〕17号）收悉。经研究，现就有关问题答复如下：
一、关于工商行政管理机关能否直接适用《产品质量法》处理案件的问题，我局曾于1994年7月27日（工商公字〔1994〕第207号，见附件）作过明确答复，工商行政管理机关有权依据《产品质量法》的有关规定处理案件。
二、关于市场的含义，在不同的历史时期具有不同的内涵。现阶段的市场，是指社会主义大市场，不仅包括农产品市场、工业消费品市场和生产资料市场等商品市场，而且还包括资本市场、劳动力市场、技术市场、信息市场以及房地产市场等生产要素市场。工商行政管理机关是国家主
管市场监督管理和行政执法的职能部门，有权依法对市场上发现的产品质量违法问题进行监督管理。
1997年3月20日
宁夏回族自治区人民政府办公厅关于转发《宁夏回族自治区校（园）方责任保险实施办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府办公厅
宁政办发[2006]215号
宁夏回族自治区人民政府办公厅关于转发《宁夏回族自治区校（园）方责任保险实施办法》的通知
各市、县（区）人民政府，自治区人民政府各部门、直属机构：
宁夏保监局、自治区教育厅和自治区公安厅联合制订的《宁夏回族自治区校（园）方责任保险实施办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年十二月二十三日
宁夏回族自治区校（园）方责任保险实施办法
第一章 总则
第一条 为加强学校安全管理，保障学校及其学生的合法权益，充分运用保险的经济补偿和社会管理职能，维护学校的正常教学活动和社会实践活动，提高教学管理水平、教育服务质量，根据《学生伤害事故处理办法》（教育部令第12号）和《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）等相关规定，针对我区教育行业风险管理体系建设要求，制定本办法。
第二条 按照“政府引导、多方参与、督促投保、商业运作”的原则实施校（园）方责任保险。
第二章 实施范围及对象
第三条 校（园）方责任保险的实施范围是在宁夏设立的由国家或社会力量举办的中等学校（含中等专业学校、普通中学、职业中学）、小学、幼儿园、特殊教育学校（以下统称学校）。
第三章 投保方式及资金安排
第四条 凡是在宁夏行政辖区内的学校的举办者都应当为学校投保校（园）方责任保险。
第五条 投保校（园）方责任保险的学校举办者应按在册学生人数向保险公司投保。
第六条 各学校举办者可自主选择具有经营校（园）方责任保险资格、信誉良好、服务周到的财产保险机构，保险合同相关内容由投、承保双方协定。
第七条 各级财政部门要做好政府举办学校投保校（园）方责任保险的资金安排工作。
第四章 保险公司承保及要求
第八条 各财产保险公司应积极参与校（园）方责任保险工作，完善服务内容，提高服务质量。
第九条 各财产保险公司在厘定保险费率提供保险产品时，必须遵守保险法律、法规，遵循科学、公平、合理和服务“平安校园”建设的原则，提倡差别费率。不得无理拒保，不得委托无代理资格的单位、个人代理业务或支付手续费。
第十条 各财产保险公司要将《学生伤害事故处理办法》 （教育部令第12号）第九条规定的由学校依法承担责任的情形纳入保险责任范围。
第五章 保险限额
第十一条 我区校（园）方责任保险的每人累计赔偿限额不得低于5万元，每次事故赔偿限额不得低于50万元。各学校在最低赔偿限额的基础上，可根据本校实际情况，提高保额标准，多保不限。
第六章 组织实施
第十二条 成立宁夏校（园）方责任保险推动工作领导小组，由自治区分管教育工作的副主席担任组长，宁夏保监局、自治区教育厅、财政厅、公安厅的负责人为成员，负责指导全区校（园）方责任保险推动工作。
第十三条 保险监管部门及各级教育行政部门、公安部门要各司其职，加强协调配合，运用法律手段和经济手段，共同促进学校做好教育安全管理工作；要在风险评估、防灾防损、安全教育、事故赔偿等方面密切合作，建立信息交换制度，及时沟通情况，研究预防对策。
第十四条 各级教育行政部门要加强对学校安全工作的检查指导，将校（园）方责任保险工作纳入学校安全管理工作之中，鼓励学校参加校（园）方责任保险。
第十五条 各级公安机关要了解掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作。
第十六条 各财产保险公司要树立全局意识、服务意识和责任意识，更新经营理念，主动加强与相关部门和单位的沟通和协调，加大对市场的调查与分析力度，积极开发出适销对路的校（园）方责任保险产品，不断满足教育行业对风险管理的需求。定期对学校进行防灾防损查勘，开展安全教育培训，建立完善风险提示、风险防范、预防检查等预防工作机制。加强事故发生后的施救及理赔服务，减少理赔环节，提高理赔效率。
第十七条 各学校要在校（园）方责任保险工作的基础上，切实落实安全管理责任，预防和减少安全事故的发生。要制定相应的具体操作方案，与各财产保险公司加强联系，指定专人与财产保险机构联系办理校（园）方责任保险事宜。要严肃廉政纪律，不得巧立名目索要、收受非法费用，谋取非法利益。各学校应提倡学生自愿参加意外伤害保险，可以为学生参加意外伤害保险创造便利条件，但不得从中收取任何费用。
第七章 附则
第十八条 本实施办法由宁夏校（园）方责任保险推动工作领导小组负责解释。
第十九条 本实施办法自2007年2月1日起施行。
