国营工业交通企业木材节约奖惩实施细则（试行）

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辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市人民政府令第100号
　
　　《辽阳市政府投资项目审计办法》已经2007年6月21日辽阳市第十三届人民政府第70次常务会议讨论通过，现予发布实施。

　　市长 唐志国

　　二○○七年七月四日

　　辽阳市政府投资项目审计办法


　　第一条 为加强我市政府投资项目的审计监督，规范政府投资行为，提高投资效益，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
　　第二条 　我市行政区域内政府投资项目的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与政府投资项目直接有关的财务收支，应当依照本办法接受审计部门的审计监督。

　　第三条 　本办法所称政府投资项目包括：

　　（一）以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目，或者以政府及其部门为投资主体的项目；

　　（二）政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公共、公益性项目；

　　（三）以本条第（一）、（二）款所列的筹资和建设方式以外的形式进行投资、建设，产权归国家所有的重点基础设施和社会公共工程项目；

　　（四）国有企事业单位、国有控股企业投资的投资项目和技术改造项目；

　　（五）接受、使用社会捐赠，包括接受外商或者私人捐赠并委托政府部门实施管理的公益性项目；

　　（六）政府和上级审计部门交办的其他项目。

　　第四条 　市、县（市）区审计部门是政府投资项目审计的主管部门，依照管辖范围对政府投资项目实施审计监督。

　　发展和改革、财政、建设、交通、水利、土地、房产、监察等部门，应当在各自职责范围内协助审计部门对政府投资项目实施审计监督。

　　建设单位及其主管部门内部审计机构，应当对本单位、本系统政府投资项目实行内部审计，其审计业务依法接受审计部门的指导和监督。

　　第五条　 审计部门根据政府投资项目的财政、财务隶属关系或者投资项目监督管理关系，确定审计管辖范围。

　　上级审计部门可以直接审计下级审计部门管辖范围内的重大投资项目，也可以把自己管辖范围内的政府投资项目移交下级审计部门审计。

　　审计部门对同一审计事项不得重复审计。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第六条 　审计部门对政府投资项目实施审计监督，依照法律、法规、规章和本办法规定的职权和程序进行。

　　第七条 　审计部门应当对政府投资项目的真实性、合法性进行审计，主要内容包括：

　　（一）建设程序、建设资金筹集、征地拆迁等前期工作情况；

　　（二）资金到位、管理与使用情况；

　　（三）概算审批、执行、调整的情况；

　　（四）建设成本、工程价款结算与实际完成投资的情况；

　　（五）建设项目交付使用资产情况和未完工程投资情况；

　　（六）与建设项目有关的税费计缴及其财务收支事项情况；

　　（七）建设项目绩效评价情况；

　　（八）法律、法规和规章规定需要审计监督的其他事项。

　　第八条　 审计部门对与政府投资项目有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位进行审计时，应当检查项目单位与政府投资项目直接有关的收费和其他财务收支事项的真实性和合法性。

　　第九条 　政府投资项目审计实行计划管理。审计部门根据法律、法规和规章的规定以及本级人民政府、上级审计部门的要求，会同本级财政、发展和改革等有关部门确定年度审计工作重点，编制年度审计项目计划。

　　政府投资项目主管部门应当将年度投资项目计划抄送审计部门；项目建设主管部门和建设单位应当将项目实施情况报送审计部门。

　　第十条 审计部门编制的年度审计项目计划，应当明确审计项目总量和审计组织方式。

　　审计部门应当将纳入年度审计计划的政府投资项目及时告知财政、发展和改革等有关部门以及建设单位。

　　第十一条 　审计部门应当按照年度审计计划确定的审计项目，制定审计实施方案，组成审计组，并在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。

　　第十二条　 审计部门对纳入年度审计计划的政府投资项目实施审计，可以采取审计部门审计、审计部门组织社会中介机构审计或者委托通过招标所确定的社会中介机构审计的方式进行。

　　审计部门根据审计工作需要，可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计。

　　审计部门组织社会中介机构审计或者聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计，应当明确有关人员的权利义务，并对其进行指导、监督。

　　审计部门应当对上述审计结果的真实性、合法性负责。

　　第十三条 　审计部门组织社会中介机构和聘请专业人员进行政府投资项目审计所需经费，列入同级财政预算或者按照有关规定在审计核减额中安排解决。

　　第十四条 审计部门对项目建设单位、项目建设主管部门的内部审计机构或者社会中介机构审计中反映有违法事项的政府投资项目，可以重新立项进行审计。

　　第十五条　 建设单位对纳入年度审计计划的政府投资项目，应当于项目初步验收结束后90日内向审计部门报送工程决算的有关资料。未经竣工决算审计，不得办理工程价款最终结算和竣工验收手续。

　　第十六条 审计部门对政府投资项目投资效益进行审计时，应当依据有关经济、技术、社会环境指标，评价政府投资项目投资决策的有效性，分析影响投资效益的因素。

　　对财政性资金投入较大或者关系国计民生的政府投资项目，审计部门可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。

　　审计部门可以根据需要对专项建设资金的筹集、管理与使用情况和与政府投资项目有关的重要事项或者倾向性问题进行专项审计或者专项审计调查。

　　第十七条 　被审计单位收到审计通知书后应当予以配合，提供与审计项目有关的审计资料和审计工作所需要的办公场所等工作条件，并对其真实性、完整性作出承诺，不得拒绝、阻碍审计人员依法履行职务。

　　第十八条 　审计部门实施审计后，应当出具审计报告，并书面征求被审计单位的意见。被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见，逾期未提出的，视为无异议。

　　被审计单位对审计报告提出异议的，审计部门应当进行研究、核实，对审计报告进行修改或者作出不予采纳的说明。

　　第十九条 　被审计单位财政、财务收支存在的违法行为，需要依法作出处理的，审计部门应当出具审计决定书或者向有关主管部门提出处理意见。

　　第二十条　 审计部门出具的审计报告、审计决定书，具有法律约束力，有关单位应当执行。

　　有关部门应当将审计报告、审计决定书和经审核后的社会中介机构出具的审计报告作为投资项目竣工决算和国有资产移交的依据。

　　第二十一条　 审计部门应当自审计报告和审计决定书送达之日起90日内，了解被审计单位对审计意见的采纳情况，监督检查审计决定的执行情况。

　　被审计单位未在规定期限内执行审计决定的，审计部门应当责令其执行或者提请有关主管部门协助执行；仍不执行的，申请人民法院强制执行。

　　第二十二条 　审计核减资金，按照下列规定处理：

　　（一）财政资金直接投资部分，其核减额全额上缴财政专户，尚未拨款的，停止拨款；

　　（二）非财政资金直接投资部分，核减额度按《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规和规章有关规定处理。

　　第二十三条　 审计部门在审计政府投资项目中发现下列情况的，应当通报有关主管部门予以调查：

　　（一）违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等投资项目管理法律、法规的；

　　（二）勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备相应资格的；

　　（三）未有效实施工程质量管理的；

　　（四）其他应当由有关主管部门处理的违法、违纪行为。

　　第二十四条　 对列入年度审计计划的政府投资项目，建设单位未经审计而擅自办理决算的，审计部门可以通报或者公布有关情况，并依法对有关单位和有关责任人给予相应处理。

　　第二十五条　 被审计单位不配合审计，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的，审计部门应当依照《中华人民共和国审计法》第四十三条规定予以处理，并在审计报告中予以重点披露。

　　第二十六条 　审计部门审计人员有下列行为之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任：

　　（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动申请回避的；

　　（二）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；

　　（三）索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；

　　（四）隐瞒被审计单位财经方面违法、违纪行为的；

　　（五）有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的。

　　第二十七条 　社会中介机构在实施政府投资项目审计中违反有关规定的，审计部门应当暂停其审计任务，并提请有关部门依法处理。

　　审计部门聘请的专业人员在从事政府投资项目审计工作中有本办法第二十六条行为的，审计部门应当予以解聘，并依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 　被审计单位认为审计部门作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十九条 　审计部门应当每年向同级人民政府报告政府投资项目的审计结果，并依照法律、法规、规章的规定，向政府有关部门通报或者向社会公布政府投资项目的审计结果。

　　第三十条　 本办法自2007年9月1日起施行。




财政部办公厅 工业和信息化部办公厅


关于组织推荐2012年国家重大科技成果转化项目的通知

财办建〔2012〕20号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门，国务院有关部委、有关直属机构办公厅（室），有关中央企业：
　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，进一步推动产学研用紧密结合，加快科技成果向现实生产力转化，提高企业技术创新能力，推进工业经济转型升级和经济发展方式转变，财政部、工业和信息化部决定2012年继续组织实施国家重大科技成果转化项目。现将有关事项通知如下：
　　一、实施目标
　　按照产学研用一体化要求，围绕国家战略性新兴产业发展方向，支持部分重点领域科技成果向现实生产力转化。
　　二、支持重点
　　根据当前产业发展现状，围绕产业发展的关键薄弱环节，同时与发展战略性新兴产业做好衔接，今年科技成果转化支持重点如下：
　　（一）高端装备所需关键零部件技术（详见附件1）。
　　（二）节能降耗及低碳经济技术（详见附件1）。
　　（三）部门公认急需转化的技术。
　　三、支持原则
　　（一）突出重点、兼顾一般。重点对高端装备所需关键零部件、节能低碳给予支持，同时适当支持其他行业急需的成果转化项目。同等条件下优先支持条件成熟、企业牵头的产学研用合作联盟承担项目以及跨年度项目。
　　（二）集中资金、滚动支持。对方案切实可行、目标任务明确的重点领域项目，集中资金予以支持，补助资金一次核定，根据项目实施进度及考核情况分次拨付。
　　（三）目标考核。根据项目承担单位提出的预期目标，分年度组织力量对滚动支持项目进行考核，重点核查项目预期目标完成情况。对考核合格的项目，拨付后续补助资金，考核不合格的，后续资金不再下达。
　　四、申报条件及要求
　　（一）项目承担单位应在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格。
　　（二）项目相关技术获得国家技术发明奖、国家科技进步奖或国家发明专利，获奖日期或专利授权日期在2008年至2011年12月底期间。
　　（三）项目应在产品性能、工艺技术方面有重大突破，指标达到国内领先或国际先进水平，成果处于中试、产业化或初期应用阶段；属产学研用合作项目，应具有以生产企业为主体、联合上游科研或下游应用企业的具体实施机制，明确合作形式（如合作开发、技术转让等），并签订相应的合同或协议。知识产权归属清晰，权利义务明确，没有法律纠纷，具有优势互补、强强联合的特点，具备良好的前期研究开发基础和产业化条件。
　　（四）项目承担单位需提交切实可行、细致严谨、目标明确的项目实施方案。
　　（五）项目近三年内未获中央财政资金支持。
　　五、申报程序
　　（一）各省、自治区、直辖市、计划单列市以及新疆生产建设兵团财政部门会同同级工业和信息化主管部门对申报项目进行审核后，联合向财政部、工业和信息化部提出申请，其中：重点扶持领域项目数量应占推荐项目总数的70%及以上；国务院有关部委、有关直属机构和中央企业，可根据所属行业情况向财政部、工业和信息化部直接推荐行业急需的成果转化项目。
　　项目申请表格、方案编制提纲等见附件2—附件5。
　　（二）国务院有关部委、有关直属机构和中央企业每个单位推荐项目不超过5个；每个省（自治区、直辖市）推荐项目不超过12个；每个计划单列市、新疆生产建设兵团推荐项目不超过7个。
　　六、项目审核与资金下达
　　（一）财政部、工业和信息化部在组织专家评审、复核的基础上，研究拟定项目安排和资金补助方案，经公示无异议后纳入项目库，滚动支持、动态管理，持续投入。财政部会同工业和信息化部根据当年预算安排及工作需要，从项目库中选择项目并下达首批预算指标。
　　（二）跨年度实施项目，财政部会同工业和信息化部严格按照审核通过的方案进行逐年考核。第二年及以后年度的补助资金，在年度考核通过后，财政部按当年计划下达预算指标。中央所属单位或省级财政部门根据项目实施进度及管理办法，及时将补助资金拨付项目单位。
　　七、其他要求
　　（一）请按照本通知要求认真做好项目组织推荐工作，并对推荐项目的真实性、合法性负责。如有弄虚作假等违法违规行为，一经查实，将依照有关法律、法规和政策规定严肃处理。
　　（二）项目推荐材料分别报送财政部（经建司）、工业和信息化部（科技司）各三份（附电子版），A4纸张规格，双面打印，按附件顺序装订，并在规定时间内一次报送齐全，不得中途追加或修改，超过规定时限不予受理。
　　（三）项目推荐截止日期为2012年3月20日（以项目申报材料邮寄时间为准）。
　　（四）本申报通知及项目安排、资金补助计划全部向社会公开，接受社会各界监督。
　　（五）项目申报材料不受理现场报送，请直接邮寄以下地址：
　　财政部接收材料地址：
　　北京市海淀区中关村南大街2号数码大厦B座2003室，邮编：100086。
　　工业和信息化部接收材料地址：
　　北京市海淀区万寿路27号院8号楼工信部科技司技术创新处，邮编：100846。
　　联系电话：
　　财政部经济建设司：　　（010）68552518
　　工业和信息化部科技司：（010）68205235
　　附件：1. 2012年国家重大科技成果转化重点扶持领域
　　　　　2. 2012年国家重大科技成果转化项目补助汇总表
　　　　　3. 2012年国家重大科技成果转化项目补助申请表
　　　　　4. 2012年国家重大科技成果转化项目实施方案
　　　　　5. 2012年国家重大科技成果转化项目产学研用信息表


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部办公厅　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　工业和信息化部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一二年二月二十日



附件下载：
　　2012年国家重大科技成果转化重点扶持领域.doc
http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/27/content_2077192.htm
　　2012年国家重大科技成果转化项目补助汇总表.xls
http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/27/content_2077192.htm
　　2012年国家重大科技成果转化项目补助申请表.doc
http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/27/content_2077192.htm
　　2012年国家重大科技成果转化项目实施方案.doc
http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/27/content_2077192.htm
　　2012年国家重大科技成果转化项目产学研用信息表.doc
http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/27/content_2077192.htm