财政部关于加强国债专项资金拨款管理的通知
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财政部关于加强国债专项资金拨款管理的通知
财政部
财政部关于加强国债专项资金拨款管理的通知
财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市
、计划单列市财政监察专员办事处：
为加强对国债专项资金的管理，切实解决国债专项投资项目前期准备不足、配套资金不落实和国债专项资金被挪用、截留、置换等问题，保证各项建设资金按工程进度及时到位，防止出现“钓鱼工程”、“半拉子工程”和“胡子工程”，提高资金使用效益，财政部决定加强对国债专项
资金的管理，实行“统一银行、同比例直接拨付”的拨款管理方式。现将有关要求通知如下，请你们结合本地实际情况认真贯彻执行。
一、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）必须按照财政部经国务院同意发布的《关于加强基础设施资金管理与监督的通知》（财基字〔1999〕50号）的要求，及时、准确向财政部提交建设项目的地方配套资金落实及到位情况；提交银行贷款和其它资金来源的落实及
到位情况。财政部依据各地财政部门提交的地方配套资金、银行贷款和其它配套资金来源的落实及到位情况，拨付国债专项资金（包括拨款和转贷资金，下同）。各有关部门、贷款银行和项目单位应及时向财政部门提供相关情况和资料。
二、国债专项资金实行与地方配套资金、银行贷款和其它资金同比例拨付的原则。建设单位应按照财政部门的规定及时报送财务报表及有关资料。开户银行应按旬向省级财政部门、财政部驻当地财政监察专员办事机构报送各级财政和建设项目专户中的国债专项资金拨付及使用情况。省
级财政部门应定期对本地国债项目的工程进展情况和资金使用情况进行汇总分析，于次月10日前向财政部报送《国债专项投资项目资金到位情况月度报表》（附表1）及国债专项资金使用和需求情况的分析报告。并同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事机构。《国债专项投资项目资金
到位情况月度报表》及其分析报告将作为财政部拨付国债专项资金的主要依据。
三、凡使用国债专项资金的建设项目必须开设“国债专项资金专户”，实行单独建账、单独核算。省级财政部门应指定一家国有商业银行作为本地区建设项目“国债专项资金专户”的开户银行。开户银行应根据省级财政部门的要求，严格执行银行资金拨付管理制度，定期向本地区财政
部门、财政部驻当地财政监察专员办事机构报送国债专项资金拨付及使用情况。
四、各级财政部门及同级主管部门应对国债专项资金拨付实行“拨款管理责任制”。拨款管理第一责任人由本级财政部门和主管部门的主管领导担任。第一责任人应对本地区和本部门国债专项资金的安全使用和同比例拨付负行政管理责任。上级财政部门对下级财政部门的国债专项资金
拨付工作负有监督管理责任。
五、国债专项资金应按照统一银行、同比例直接拨付的原则办理。具体办法由省级财政部门制定。
六、国债专项资金的拨出，应经财政部门第一责任人签字盖章。同时送项目主管部门一联，并定期报上级财政部门备案。各级财政部门开出的资金拨付单是开户银行办理国债专项资金拨付业务的依据。财政部门拨付“国债专项资金”应以下列文件为依据：
1．上级财政部门下达的基本建设支出预算或国债转贷资金计划；
2．本级财政部门下达的基本建设支出预算或国债转贷资金计划；
3．项目主管部门审核盖章的《国债专项投资项目工程进度情况表》（附表二）和《国债专项资金拨款申请表》（附表三）；
4．项目建设其他配套资金到位情况的银行凭证；
5．省级财政部门要求的其他文件。
七、使用国债专项资金的新开工项目，应按照《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》（财基字〔1999〕50号）的规定，工程预算需经财政部门审查认定，作为财政部门拨付国债专项资金和建设单位向施工单位办理工程拨款和结算的依据。对前期准备工作未完成、工程
概预算未核定、未按规定程序进行招投标的项目，财政部门有权缓拨或停拨资金。尚未审查工程预算，工程又急需用款的项目，经财政部门批准，可以预拨一部分资金。财政部门应在办理工程竣工决算前，预留一部分工程尾款，待财政部门对项目竣工财务决算审查结论确定后再予以清算。
八、财政部驻各地财政监察专员办事机构应对本地区的国债专项资金拨款管理制度执行情况进行经常性的监督检查，发现问题及时纠正。对于没有认真执行拨款管理制度的地区或建设项目，财政监察专员办事机构有权通知财政部门和开户银行暂停国债专项资金的拨付。对贪污、挪用、
置换、滞留和超预算支出国债专项资金及其他财政建设资金的，或工作失职造成资金损失浪费的，应提出追究有关领导人和当事人责任的建议，情节严重构成犯罪的，应移交司法部门追究刑事责任。
九、各级财政部门要以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，把国债专项资金使用的监督管理工作摆在重要位置，贯穿于工程建设的全过程，加强领导，建立健全财政基本建设管理制度，采取有力措施，确保提高国债专项资金的使用效益。对于本通知贯彻执行过程中出现的问
题以及改进的建议，应及时报送我部。
附表：一、国债专项投资项目资金到位情况月度报表
（略）
二、国债专项投资项目工程进度情况表（略）
三、国债专项资金拨款申请表（略）
1999年9月16日
国家旅游局、劳动部《关于旅游行业评聘高级技师的实施意见》
国家旅游局 劳动部
国家旅游局、劳动部《关于旅游行业评聘高级技师的实施意见》
国家旅游局、劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市旅游局、劳动人事厅（劳动局），中央和国务院有关部委、直属机构，解放军总后勤部：
为进一步完善技师聘任制，选拔和培养高技艺的人才，按照劳动部《关于评聘高级技师的实施意见（试行）》的要求，并结合旅游行业的特点提出如下实施意见：
一、高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务，评聘高级技师是技师聘任制的组成部分。高级技师职务要根据企、事业单位生产（工作）岗位的需要设置，不是技师的普遍晋升。因此，评聘高级技师必须严格按照任职条件、考核标准、比例限额，并根据岗位的实际需要进行考
评、聘任。
二、高级技师要在技艺复杂和有综合操作技能的专业或岗位设置。按照“先进行试点，总结经验后，再扩大试点，逐步推开”的原则，先在中式面点、西式面点、中式烹饪、西式烹饪工种试点，以后再逐步扩大。高级技师的职务名称，参照技师名称确定（如：中式面点高级技师、西式
面点高级技师等）。
三、旅游企业、事业单位聘任高级技师的比例限额，要控制在可聘技师总数的10％以内，各主管部门，可根据各基层单位的工作需要和技师构成情况在比例限额内平衡调剂使用。
四、被聘任的高级技师，取消技师职务津贴，享受高级技师职务津贴。高级技师职务津贴按每个高级技师每月50元标准核算。具体标准在每月40元至60元的幅度内，不得降低或提高，由各单位自行确定。对核准下达的增资指标，企业列入成本，机关、事业单位在工资科目中开支
。高级技师在受聘期间退休，其职务津贴列入工资基数计算退休费。
被聘任的高级技师，可享受高级专业技术人员相应的福利待遇。
五、高级技师的技术（业务）考核标准：
1．热爱本职工作，有良好的职业道德。
2．具有较高的本专业（工种）的理论知识和高超、精湛技艺及综合操作技能，技术上有创新，在本地区同行中，有较高的声誉。
3．能培训高级技工，热心传授技艺，组织、带领技师进行技术攻关，能解决本岗位（工种）高难度的操作技术问题。
4．具有丰富的实践经验，并能参与所在部门的经营管理和技术管理工作。
5．有较丰富的旅游知识，熟知主要客源国的风土人情、宗教信仰、饮食习惯。并具有胜任本职工作的外语知识。
六、考评高级技师，由技师本人提出申请或单位推荐，经所在单位的主管部门同意后，由所在省、自治区、直辖市旅游行业技师考评委员会组织考核、评审，报省、自治区、直辖市工人考核委员会或领导小组核准。由省、自治区、直辖市劳动局发给高级技师合格证书。
取得高级技师合格证书的，由所在单位的行政领导聘任，并签订聘约，规定聘任期限、双方的权利和义务及辞聘、解聘、违约责任等事宜。
七、高级技师评聘工作的其它有关问题，均按《关于旅游行业实行技师聘任制的实施意见》〔旅人劳字（88）第008号〕的有关规定执行。
八、评聘高级技师的工作政策性强，涉及面广。各省、自治区、直辖市旅游部门要切实加强领导，在本地区劳动部门综合组织指导下，先进行试点，总结经验，不断完善。请将评聘高级技师的试点情况，及时报国家旅游局人事劳动教育司和劳动培训局。
1989年5月26日
长沙市旧货交易治安管理办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市旧货交易治安管理办法
长沙市人民政府令
第94号
《长沙市旧货交易治安管理办法》已经2005年6月13日市第十二届人民政府第50次常务会议通过，现予发布，自2005年8月1日起施行。
市长谭仲池
二００五年六月二十二日
长沙市旧货交易治安管理办法
第一条为加强旧货交易治安管理，维护交易安全和社会治安秩序，根据国家有关规定制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内进行旧货（含生产、生活性废旧物资）的收购、销售、寄卖、典当等交易活动的单位和个人，均应遵守本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条公安机关是旧货交易治安管理的主管机关，其主要职责是：
（一）进行治安管理宣传、教育和治安防范知识培训；
（二）检查旧货经营单位和个体工商户安全防范设施的完备、完好情况；
（三）对旧货交易的治安管理情况依法实施监督；
（四）依法查处有关违反旧货治安管理的行为。
第四条旧货经营单位的法定代表人和个体工商户业主是落实旧货交易治安管理制度的责任人，对本单位的治安管理承担相应的责任。
第五条从事旧货经营应当具备下列治安管理条件：
（一）有符合治安管理要求的场地和安全防范设施；
（二）有健全的治安管理制度；
（三）有与经营规模相适应的安全保卫人员；
（四）其他法律、法规、规章规定的条件。
第六条旧货经营单位和个体工商户根据自愿原则加入行业协会，遵守行业协会规定的治安管理工作规范。
第七条从事旧货经营的单位或个体工商户应在领取工商营业执照之日起15日内到经营所在地县级人民政府公安机关备案，备案内容包括旧货经营单位法定代表人或个体工商户业主的基本情况、字号、经营范围、地址。
经营典当行的应依照有关规定向公安机关申领《特种行业许可证》。
第八条旧货经营单位或个体工商户需停业、歇业、合并、迁移以及变更名称、法定代表人或业主、经营范围的，应向原备案的公安机关办理变更或注销备案手续。经营典当行的应向原发证的公安机关办理变更或注销《特种行业许可证》手续。
第九条从事旧货经营应当遵守下列规定：
（一）将有关经营许可证件悬挂于经营场所醒目位置；
（二）查验并登记经营相对人的居民身份证或其他有效身份证件；
（三）严格执行物品登记、入库、保管等制度，如实登记物品的名称、数量、规格、新旧程度、来源和去向；
（四）接受公安机关治安防范知识培训和安全检查；
（五）在经营活动中发现可疑人员和物品，立即报告当地公安机关，并主动配合查处。
第十条经营旧货的单位和个体工商户禁止收购下列物品：
（一）枪支、弹药、管制刀具、爆炸物品；
（二）剧毒、放射性物品及其装置容器；
（三）个人出售的市政公用设施和铁路、民航、公路、城市道路、矿山、供电、广播电视、通讯、水利、军用等金属性设备、设施、器材及其残破品；
（四）标有密级的文件、资料和图纸；
（五）明显无合法来源的物品；
（六）法律、法规、规章规定需经审批才能转让，而未依法办理审批手续的物品；
（七）国家规定禁止收购的文物及其他物品。
第十一条在铁路、矿区、港口、机场、军事禁区和金属冶炼加工企业周围500米以内，不得设点收购废旧金属。
第十二条经营旧货的单位或个人有下列情形之一的，由公安机关或主管部门给予表彰或奖励：
（一）认真遵守国家法规政策和本办法成绩显著的；
（二）积极为公安机关提供违法犯罪线索或协助公安机关抓获违法犯罪人员有功的；
（三）发现违法犯罪嫌疑人员及时报告、扭送公安机关的。
第十三条有下列行为之一的，由公安机关处以警告或者1000元以下罚款：
（一）经营旧货未依法履行备案手续的；
（二）违反本办法第八条规定，停业、歇业、合并、迁移以及变更名称、法定代表人或业主、经营范围，未向原备案的公安机关办理变更或注销备案手续的。
第十四条有下列行为之一的，由公安机关对经营者处以2000元以上5000元以下罚款：
（一）对经营相对人不履行证件查验、登记手续的；
（二）不执行物品登记、入库、保管等治安管理制度，或者未如实登记物品的名称、数量、规格、新旧程度、来源和去向的。
第十五条收购本办法禁止收购的物品的，由公安机关没收非法收购的物品及违法所得，并可处5000元以上10000元以下罚款。
第十六条其他法律、法规、规章对违反本办法规定的行为规定有行政处罚的，依照其他法律、法规、规章的规定处罚，其他法律、法规、规章没有规定行政处罚的，依照本办法的规定处罚。
第十七条违反本办法，应给予治安处罚的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条本办法自2005年8月1日起施行。《长沙市人民政府关于修改〈长沙市旧货业治安管理办法〉的决定》（长沙市人民政府令第72号）同时废止。
