南京市锅炉压力容器压力管道安全监察与质量监督办法
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南京市锅炉压力容器压力管道安全监察与质量监督办法
江苏省南京市人民政府
南京市锅炉压力容器压力管道安全监察与质量监督办法
政府令第217号
《南京市锅炉压力容器压力管道安全监察与质量监督办法》已经2003年5月7日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。
代市长
二○○三年五月十三日
南京市锅炉压力容器压力管道
安全监察与质量监督办法
第一章 总 则
第一条 为了确保锅炉、压力容器和压力管道的安全运行，保障人民群众生命、财产安全和社会稳定，根据国务院《特种设备安全监察条例》、《江苏省特种设备安全监察条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称锅炉、压力容器、压力管道是指列入国家特种设备安全管理范围的锅炉、压力容器、压力管道。
第三条 本市行政区域内任何单位或个人从事锅炉、压力容器和压力管道设计、制造、销售、安装、使用、检验、维修、改造等活动均应当遵守本办法。
第四条 南京市质量技术监督局是本市锅炉、压力容器和压力管道安全监察与质量监督的行政主管部门，其所属的锅炉、压力容器、压力管道安全监察机构（以下简称安全监察机构）具体负责本行政区域内的锅炉、压力容器和压力管道安全监察与质量监督的日常管理工作。区、县质量技术监督行政部门负责辖区内管辖的锅炉、压力容器和压力管道的安全监察与质量监督工作。
市政公用行政主管部门负责组织实施城市公用燃气压力管道工程质量及安全监督工作。
安全生产监督、建设、规划、工商、公安、环保、市政公用等有关行政主管部门按照各自的职责，做好锅炉、压力容器和压力管道的管理工作。
第五条 经过省级以上质量技术监督行政部门认可的检验单位在授权的范围内从事锅炉、压力容器、压力管道的检验工作。
第二章 一般规定
第六条 锅炉、压力容器、压力管道的设计、制造、安装、维修、改造、化学清洗、维护保养及检验单位必须确保安全质量体系的完整有效，严格遵守安全质量体系的程序和要求。
第七条 锅炉、压力容器、压力管道的使用单位应当制定并严格执行安全管理制度和安全操作规程，建立设备技术档案，做好运行记录，妥善保存设备技术文件、检验报告、维护保养记录等资料。对在用的压力容器、压力管道应当进行定期维护和检查，及时处理异常情况。
储存或输送易燃、易爆、有毒介质的压力容器、压力管道单位必须建立巡线检查制度、应急措施和救援方案。
第八条 任何单位不得使用未取得相关许可证的单位或个人所制造的列入国家许可证管理范围的锅炉、压力容器、压力管道的安全附件、保护装置、附属设施、压力管道元件、锅炉水处理药剂、水处理树脂等设备、材料。
第九条 从事与锅炉、压力容器、压力管道有关的检验、焊接、无损检测、化学清洗、锅炉水处理、气瓶充装及各类设备操作工作的人员，必须取得市（地）级以上质量技术监督行政部门的资格认可。
严禁使用无资格的人员从事前款规定的相关工作。
第三章 设计、制造、销售、安装、维修、改造和维护保养
第十条 从事下列活动的单位，必须依照有关规定取得省级以上质量技术监督行政部门颁发的许可证，并在许可证规定的范围内开展活动。
（一）锅炉、压力容器和压力管道的设计、制造、安装、维修、改造、化学清洗；
（二）列入国家许可证管理范围的锅炉、压力容器和压力管道的安全附件、保护装置、附属设施、压力管道元件、锅炉水处理药剂、水处理树脂等的生产；
（三）气体充装。
第十一条 从事锅炉、压力容器和压力管道及其安全附件、保护装置、附属设施的维护保养（以下简称维护保养）的单位，应当取得相应资质，并在资质范围内从事相关活动。
第十二条 从事本办法第十一条规定活动的单位不得将自己承接的业务转由其他单位或个人承担。
第十三条 从事本办法第十条、第十一条规定活动的单位法定代表人或者质量保证体系中有关责任人员变更后，应当及时到安全监察机构备案。
第十四条 施工单位进行锅炉、压力容器和压力管道的安装、维修、改造和化学清洗，应当按规定将有关技术资料和施工方案书面告知安全监察机构后，方可施工。
施工单位必须保证施工质量。验收合格后，施工单位应当将全部竣工资料移交使用单位。
安装单位不得安装不符合安全质量标准、无许可证单位或个人制造的锅炉、压力容器、压力管道。
第十五条 销售单位或个人不得销售无相关有效许可证的单位或个人制造的下列产品：
（一）锅炉、压力容器、压力管道；
（二）列入国家许可证管理范围的锅炉、压力容器、压力管道的安全附件、保护装置、附属设施、压力管道元件、锅炉水处理药剂、水处理树脂等。
第十六条 瓶装气体销售单位或个人不得销售以超期未检或不合格的气瓶为盛装容器的瓶装气体。
第十七条 气体充装单位应当遵守气瓶、汽车罐车、铁路罐车充装的有关规定，严禁过量充装。
有下列情形之一的，禁止进行气体充装：
（一）气瓶非本单位所有，且未办理托管的；
（二）汽车罐车、铁路罐车无市（地）级以上质量技术监督行政部门核发的相关使用证的；
（三）汽车罐车、铁路罐车、气瓶无有效的定期检验合格证明的；
（四）汽车罐车、铁路罐车的司机、押运人员未取得有效资格证书的；
（五）国家技术规程、标准规定的其它禁止充装的情形。
第四章 使 用
第十八条 使用单位应当对锅炉、压力容器和压力管道的使用安全负责。
第十九条 使用单位不得使用下列锅炉、压力容器和压力管道：
（一）无许可证单位或个人制造的；
（二）应办理使用登记注册手续而未办理的；
（三）无有效定期检验合格证明的；
（四）压力管道未经安装安全质量监督检验合格的。
第二十条 使用单位必须书面委托取得省级以上质量技术监督行政部门颁发许可证的单位进行锅炉、压力容器和压力管道的安装、维修、改造和化学清洗。
第二十一条 使用单位应当在锅炉房、压力容器场地、压力管道线路等规划选址时，征求安全监察机构意见。
第二十二条 锅炉、压力容器和压力管道安装完毕后，使用单位应按国家有关法律、法规和规程的规定组织验收。
第二十三条 锅炉使用单位应当采取有效的水处理措施，保证锅炉水质达到国家规定的标准。
第二十四条 不具有维护保养资格的使用单位，有下列设备之一的，应当委托具有资格的维护保养单位定期进行维护保养，并签定维护保养合同：
（一）除小型锅炉外的承压锅炉；
（二）医用氧舱；
（三）法律、法规规定其它需维护保养的设备。
第二十五条 使用单位对安全监督检查及检验中发现的安全隐患，应当按期限进行整改。未整改合格的，不得投入使用。
第二十六条 使用单位应当对在用锅炉、压力容器、压力管道及其安全附件、保护装置、附属设施主动申报定期检验。检验项目和检验周期按国家规定执行。
第二十七条 转让、出租锅炉、压力容器的，原使用单位应当在转让、出租后十五日内，到原发证机关办理变更手续。
停用、报废锅炉、压力容器的，使用单位应当及时到发证机关办理停用、报废手续。
第五章 检 验
第二十八条 在锅炉、压力容器和压力管道的制造、安装、维修、改造和化学清洗过程中，由质量技术监督检验机构按国家规定实行监督检验。
第二十九条 检验单位必须确保检验工作质量保证体系的正常运转，严格按照国家制定的检验标准进行检验，并对检验报告的准确性负责。
检验单位和检验人员不得泄露被检验单位的商业秘密。
第三十条 检验单位应当按规定向安全监察机构报告检验工作情况，并接受其监督。
检验单位在检验中发现重大安全问题，必须立即书面告知被检验单位，并在10个工作日内书面报告锅炉、压力容器和压力管道注册登记的部门。
第六章 监督检查
第三十一条 质量技术监督行政部门依法进行锅炉、压力容器和压力管道安全监察与质量监督时，应当至少有两名执法人员参加，并出示执法证件。
第三十二条 执法人员在进行安全监察与质量监督时，可以行使下列职权：
（一）进入现场进行监督检查；
（二）收集有关证据材料，包括查阅、复制有关的发票、合同、文件等资料；
（三）对存在安全隐患的单位，以书面形式发出安全监察指令，并责令其限期改正；必要时，可责令其停止作业。
第三十三条 有下列情形之一的，质量技术监督行政部门可以决定对有关设备或产品予以查封、扣押：
（一）法律、法规、规章规定禁止制造、销售、使用的；
（二）存在严重安全隐患的；
（三）收到书面安全监察指令后，逾期未整改的。
查封、扣押后的设备经检验后认定无法整改的，质量技术监督行政部门可以责令拆除或者报废。
第三十四条 质量技术监督行政部门以及其他负有安全监督管理职责的部门对涉及锅炉、压力容器和压力管道的事项进行检查、验收，不得收取费用，不得要求生产经营单位购买指定的产品。
第三十五条 任何单位或个人发现锅炉、压力容器和压力管道存在安全隐患的，有权向质量技术监督行政部门举报。
第三十六条 锅炉、压力容器和压力管道发生事故，当事单位或个人必须迅速采取紧急有效措施，防止事故扩大，并按照国家有关规定，及时、如实地向安全生产监督和质量技术监督等有关行政部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
第七章 罚 则
第三十七条 违反本办法，有下列情形之一的，由质量技术监督行政部门按照规定给予处罚：
（一）违反本办法第八条、第二十条、第二十四条规定，使用未取得相关许可证的单位或个人制造的列入国家许可证管理范围的锅炉、压力容器、压力管道的安全附件、保护装置、附属设施及压力管道元件、锅炉水处理药剂、水处理树脂等设备、材料或未按规定办理相关手续的，责令限期改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
（二）违反本办法第十一条、第十二条规定，无资格从事相关活动或非法转包业务的，责令停止违法行为，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
（三）违反本办法第十三条规定，未办理备案手续的，责令限期补办手续；逾期未改的，处以1000元以下罚款。
（四）违反本办法第二十三条规定，水质未达到国家规定标准的，责令限期改正，并可处以3000元以上10000元以下罚款；
（五）违反本办法第三十条第二款规定，检验单位未按规定及时告知被检验单位或报告注册登记部门的，处以20000元以上100000元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第十五条第（二）项规定，由质量技术监督行政部门或工商行政管理部门责令停止销售，并可处以5000元以上30000元以下罚款。
第三十九条 事故当事单位违反本办法第三十六条规定，未立即报告事故或隐瞒事故不报、不采取紧急有效措施致使灾害扩大的，由质量技术监督行政部门给予警告，并处5000元以上25000元以下罚款。
第四十条 质量技术监督行政部门以及其他负有安全监督管理职责的部门违反本办法第三十四条规定的，由其上级机关或者监察机关责令改正，退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分 。
第四十一条 执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露或剽窃商业秘密、侵犯知识产权，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十二条 本办法下列用语的含义是：
（一）“安全附件”是指安全阀、爆破片、压力显示、液位显示、温度显示等装置。
（二）“保护装置”是指压力控制与报警装置、液位控制与报警装置、温度控制与报警装置、紧急切断装置、安全连锁装置、燃烧控制与报警装置。
（三）“附属设施”是指燃烧设备、给水设备、水处理设备、阀门。
（四）“使用单位”是指锅炉、压力容器、压力管道的所有权人，所有权人与实际使用人或相关人另有约定的，从其约定。
（五）“压力管道”是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。
第四十三条 船舶、铁路机车、航空器、核设施及军事设备上的锅炉、压力容器和压力管道不适用本办法。
第四十四条 本办法自2003年 7 月1 日起实施。
杭州市生活饮用水源保护条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市生活饮用水源保护条例
2003年12月19日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 根据2010年8月25日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2010年11月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市生活饮用水源保护条例〉的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为了保护和改善生活饮用水源的水质，防治水污染，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《浙江省水污染防治条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于杭州市行政区域内生活饮用水源的保护工作。
第三条 本条例所称的生活饮用水源（以下简称饮用水源），是指在杭州市行政区域内集中式供水的江河、湖泊、溪潭、水库、涵渠等生活饮用水地表水资源。
本条例所称集中式供水，是指自来水供水企业以公共供水系统向居（村）民提供生活饮用水和用水单位以其自行建设的供水系统向本单位提供生活饮用水的供水方式。
第四条 饮用水源保护工作由各级人民政府分级负责。各级人民政府应当制定本辖区饮用水源保护规划和具体措施，并组织实施。
第五条 各级人民政府应当加强对本辖区饮用水源保护区内经济建设、城镇建设的规划管理，调整产业结构和布局，控制饮用水源保护区人口规模，使经济建设、城镇建设与饮用水源保护协调发展。
各级人民政府应当统筹兼顾、综合平衡，逐步建立流域和区域生态补偿机制，确保饮用水源安全。
第六条 各级人民政府应当组织对饮用水源保护的科学技术研究，推广应用先进的水污染防治和饮用水源保护实用技术，鼓励清洁生产。
第七条 任何单位和个人都有保护饮用水源的义务，并有权对污染和破坏饮用水源的行为进行检举和控告。
各级人民政府及其所属部门、各企事业单位应当重视饮用水源保护的宣传教育，增强公众对饮用水源的保护意识和法制观念。对保护饮用水源做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰或奖励。
第二章 管理部门和职责
第八条 市、县(市)人民政府环境保护行政主管部门对本辖区内的饮用水源保护实施统一监督管理，具体行使下列职责：
（一）贯彻国家有关饮用水源保护的方针、政策，组织实施饮用水源保护的法律、法规和规章；
（二）会同有关部门编制饮用水源保护区区划方案和饮用水源保护规划；
（三）负责饮用水源水质监测工作；
（四）查处污染饮用水源的违法行为和事故；
（五）协调各有关行政主管部门的饮用水源保护工作；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第九条 市、县（市）人民政府有关行政主管部门，应按照下列职责做好饮用水源保护的监督管理工作：
（一）规划行政主管部门负责饮用水源保护区及其他饮用水源地的规划管理；
（二）土地行政主管部门负责土地资源的统一管理，优先安排饮用水源保护工程用地和易地发展用地；
（三）水行政主管部门负责水资源的统一管理和监督工作，合理规划和调度水资源，做好饮用水源地的水土保持工作；
（四）建设行政主管部门负责排污管网及生活污水、生活垃圾处理设施的建设管理；
（五）市政市容行政主管部门负责对城镇生活垃圾的收集、清运和无害化处理的管理，负责城镇排污管网、生活污水和生活垃圾处理设施的管理以及供水设施的保护和监督管理；
（六）农业行政主管部门负责种植业、畜禽等动物养殖业、渔业生产对饮用水源污染的监督管理；
（七）林业行政主管部门负责饮用水源涵养林等植被的保护和管理，配合有关部门做好水土保持工作；
（八）卫生行政主管部门负责饮用水源卫生质量的监督、监测工作；
（九）公安、农业、药品监督、安全生产监督管理部门按照各自职责负责剧毒、危险化学品道路运输、使用、储存的安全管理；
（十）港口和海事管理机构负责对港区、船舶的污染实施监督管理；
（十一）计划、经济、财政、工商、旅游等行政主管部门，应当按照各自职责，根据饮用水源保护的要求，调整产业结构和项目规划布局，安排饮用水源保护资金和落实各项政策。
第三章 饮用水源的保护
第十条 饮用水源保护的总体目标是：确保饮用水源水质符合国家规定的标准，保障饮用水清洁、卫生和安全。
第十一条 对饮用水源地，根据水源水质保护的要求，划定饮用水源保护区。饮用水源保护区分为一级保护区和二级保护区，必要时，可以在饮用水源保护区外围划定一定区域作为准保护区。
饮用水水源保护区的划定、调整和饮用水水源的保护，按照国家有关规定执行。
第十二条 市、县(市)人民政府应当对划定的饮用水源保护区范围予以公示，在饮用水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。
禁止任何单位和个人擅自改变、破坏饮用水源保护区地理界标和警示标志。
第十三条 在饮用水源二级保护区内，应当遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建、改建排放污染物的建设项目，已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或关闭；
（二）禁止设置污水排放口，已有的污水排放口应当限期拆除；
（三）禁止设立装卸生活垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头；
（四）禁止堆放、填埋、倾倒剧毒、高残留农药等危险废物，及工业废物、生活垃圾、粪便、建设工程渣土和其他废弃物；
（五）禁止设立剧毒物品仓库、废物回收场、加工场和堆栈；
（六）禁止新建、扩建、改建船舶制造、修理厂；
（七）禁止破坏饮用水源涵养林、护岸林以及与饮用水源保护相关的植被；
（八）禁止开山采石、采砂和围水造田；
（九）禁止新建、扩建、改建规模化畜禽等动物养殖场、屠宰场,已建成的规模化养殖场、屠宰场，由县级以上人民政府责令拆除或关闭；
（十）禁止使用炸药、有毒物品捕杀动物；
（十一）码头应当设置残油、废油、含油污水、船舶垃圾等废弃物的接收处理设施；
（十二）风景区（点）应当设置生活污水和垃圾收集处理设施，防止污染饮用水源；
（十三）运输剧毒物品的，应当经公安机关批准，并采取有效的防溢、防漏、防扩散等措施；
（十四）存放、运输和使用酸液、碱液、油类、农药、化肥以及其他可能污染饮用水源的物品，应当采取防溢、防渗、防漏等措施和事故应急措施，防止污染饮用水源；
（十五）法律、法规有关饮用水源保护的其他规定。
第十四条 在饮用水源一级保护区内，除遵守本条例第十三条的规定外，还应当遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或关闭；
（二）禁止向饮用水源水域排放污水；
（三）禁止设置码头；
（四）禁止设置油库和建立墓地；
（五）禁止从事畜禽等动物养殖和网箱养殖；
（六）禁止从事旅游、洗涤、游泳和其他可能污染饮用水源的活动;
（七）禁止与饮用水源保护无关的船舶停泊；
（八）禁止运输剧毒物品的车辆通行。
第十五条 禁止在饮用水源保护区内利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞以及其他不正当方式排放污染物。
第十六条 已建成生活污水、垃圾集中处理设施的区域，任何单位和个人排放、倾倒的生活污水、垃圾，应当按规定实行集中处理，禁止擅自排放、倾倒。
第十七条 任何单位和个人不得将饮用水源保护区内的土地、建（构）筑物及其他设施出租给他人从事本条例禁止的生产经营项目和活动。
第十八条 从事开发建设、生产经营和其他活动，应当采取有效措施，防止水土流失和水体污染，做好饮用水源保护工作。
第十九条 各级人民政府应当鼓励和支持饮用水源一级保护区内的单位和个人异地发展，引导饮用水源二级保护区内的单位和个人发展无污染生产经营项目。
第二十条 饮用水源保护区所在地的区、县（市）、镇（乡）人民政府，应当按照饮用水源保护规划，积极筹措资金，组织建设生活污水、垃圾的集中处理设施。
对未按规定建成生活污水、垃圾集中处理设施的地方和单位，由其上级人民政府下达限期建成或完善生活污水、垃圾处理设施的任务。
第二十一条 环境保护行政主管部门应当组织对饮用水源保护区内的畜禽等动物养殖场、屠宰场的清理工作，有关区、县（市）、镇（乡）人民政府应予配合。
饮用水源保护区水域的水面污染物分别由市、区、县（市）人民政府确定的部门和单位负责清除。
第二十二条 在饮用水源保护区和其他饮用水源地发生突发性事故，造成或可能造成饮用水源水体污染的，有关责任单位或个人应当采取应急措施，通报可能受到污染危害的单位和居（村）民，并在一小时内报告当地环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门，接受调查处理。
当地环境保护行政主管部门接到报告后，应当立即向本级人民政府和上一级环境保护行政主管部门报告，当地县级以上人民政府应当组织有关行政主管部门调查事故发生的原因，并及时采取有效措施，减轻或者消除污染。
造成跨区、县（市）饮用水源污染事故的，由市环境保护行政主管部门调查处理，有关的区、县（市）人民政府应当予以协助。
第二十三条 市、区、县（市）人民政府应当制定饮用水源污染事故应急预案。在饮用水源受到污染，危及供水安全时，当地人民政府应当及时发出公告，环境保护行政主管部门应当责令造成污染的有关单位和个人，采取停止生产、停止排放污染物等紧急措施。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，给予警告，可处以三千元以上十万元以下的罚款：
（一）违反第十三条第四项规定，堆放、填埋、倾倒剧毒、高残留农药等危险废物的；
（二）违反第十三条第十一项规定，码头未设置残油、废油、含油污水、船舶垃圾等废弃物的接收处理设施的；
（三）违反第十三条第十二项规定，风景区（点）未设置生活污水和垃圾收集处理设施的；
（四）违反第十三条第十四项规定，存放、运输和使用可能污染饮用水源的物品，未采取防溢、防渗、防漏等措施和事故应急措施的；
（五）违反第十七条规定,将饮用水源保护区内的土地、建（构）筑物及其他设施出租给他人从事本条例禁止的生产经营项目和活动的。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，给予警告，情节严重的可处以一千元以上三万元以下的罚款：
（一）违反第十二条第二款规定，擅自改变、破坏饮用水源保护区地理界标和警示标志的；
（二）违反第十六条规定，生活污水、垃圾未按规定实行集中处理，擅自排放、倾倒的。
第二十六条 违反本条例第十四条第（七）项规定，与饮用水源保护无关的船舶停泊的，由海事管理机构责令其立即驶离，并可处以五百元以上二千元以下的罚款。
第二十七条 对有污染饮用水源行为，依法应当被吊销许可证或者营业执照的，环境保护行政主管部门可以提请有关行政主管部门依法作出处罚。
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级人民政府依法追究有关领导人和直接责任人员的行政责任：
（一）未按规定建成或完善生活污水、垃圾集中处理设施的；
（二）未按规定清除饮用水源保护区水域的水面污染物的。
第二十九条 违反本条例其他规定的，由有关行政主管部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第三十条 环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第三十一条 本条例自2004年8月1日起施行。
新乡市人民政府关于印发《新乡市个人住房公积金委托贷款暂行办法》的通知
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府关于印发《新乡市个人住房公积金委托贷款暂行办法》的通知
新政[2007]30号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市个人住房公积金委托贷款暂行办法》已经市政府2007年5月25日第47次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○七年六月十四日
新乡市个人住房公积金委托贷款暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强对个人住房公积金贷款的管理,维护借贷双方的合法权益,促进住房制度改革,提高住房公积金的使用效益,根据国务院《住房公积金管理条例》、《河南省住房公积金管理条例》和中国人民银行《个人住房贷款管理办法》,结合我市实际,制定本办法。
第二条 个人住房公积金贷款(以下简称贷款)是指为缴存住房公积金的职工,在本市行政区域内购买、建造、翻建、大修自住住房而开办的政策性贷款。其资金来源是职工缴存的住房公积金。
第三条 本项贷款业务由新乡市住房公积金管理中心(以下简称管理中心)委托市住房公积金管理委员会指定的银行办理。
第二章 贷款对象和条件
第四条 按规定连续正常缴存住房公积金并具有完全民事行为能力的在职职工,在购买、建造、翻建、大修自住住房时,均可以向管理中心申请贷款。每对夫妇在未终止贷款合同前,不得再次申请贷款。
第五条 借款人应具备的条件
(一)有城镇常住户口或有效居留身份;
(二)连续足额缴存住房公积金12个月以上;
(三)有不低于购买、建造、翻建、大修自住住房总价款30%的自筹资金;
(四)有符合规定的购房合同或协议;
建造、翻建自住住房应提供土地、规划、房管等部门的批准文书和相关资料;
大修住房应提供县(市)级以上房管部门出具的大修鉴定书,认定的工程概算及房地产证明;
(五)信誉良好,有偿还贷款本息的能力;
(六)有符合法律规定的担保;
(七)符合管理中心规定的其他条件。
第三章 贷款程序
第六条 贷款程序
(一)借款人凭《商品房买卖合同》或协议和建造、翻建、大修自住住房有关证明,到管理中心领取并填写相关表格;
(二)借款人将填写的相关表格、本人身份证和符合第五条规定的有关证明材料交管理中心审查;
(三)管理中心自受理申请之日起10个工作日内作出准予贷款或不准贷款的决定。准予贷款的,借款人应当与受委托银行签订借款合同并提供担保;不准予贷款的,由管理中心书面通知申请人,并说明理由;
(四)受委托银行以转账方式将贷款全额转入售房单位账户(购买私有住房和建造、翻建、大修自住住房的除外)。
第四章 贷款额度、期限、利率和贷款偿还
第七条 贷款额度
贷款额度必须同时符合以下条件:
(一)贷款额度=借款人和配偶月工资总额×35%×12×贷款年限;
(二)贷款额度必须在购买、建造、翻建、大修自住住房总价款的70%以内。
第八条 贷款期限
最长不超过30年,且不得超过职工法定退休前剩余工作年限。
第九条 贷款利率
贷款利率按贷款期限的长短而实行不同档次的利率,具体利率档次依照人民银行公布的贷款利率档次执行。
第十条 贷款期限在1年以内(含1年)的实行合同利率,遇法定利率调整,不分段计息;贷款期限在1年以上的遇法定利率调整,于下年初开始,按相应利率档次执行新的利率规定。
第十一条 贷款偿还借款人应按合同规定到受委托银行偿还贷款本息。贷款期限在1年以内(含1年)的,实行到期一次还本付息,利随本清;贷款期限在1年以上的,按月等额归还贷款本息。
第十二条 借款人提前归还全部未还贷款的,其提前归还部分不再计收利息,已计收的贷款利息不再调整。不按合同规定归还的逾期贷款,逾期部分按人民银行规定加收罚息。
第十三条 贷款采取等额本息还款方式。
等额本息还款额计算公式为:
每月还款额=贷款本金×月利率×(1+月利率)/(1+月利率)—1
第十四条 受委托银行负责贷款的收回。
第五章 抵押、质押和保证
第十五条 贷款担保的形式有房地产抵押、有价证券质押、保证。
第十六条 贷款的抵押物应符合《中华人民共和国担保法》第三十四条的规定。《中华人民共和国担保法》第三十七条规定不得抵押的财产,不得用于贷款抵押。
第十七条 以房地产作抵押的,应当签订书面抵押合同,并于放款前向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记手续。抵押合同的内容按照《中华人民共和国担保法》第三十九条还款月数还款月数的规定执行。
第十八条 借款人对设定抵押的财产在抵押期内必须妥善保管,负有维修、保养、保证完好无损的责任,并随时接受管理中心的监督检查。对设定的抵押物,在抵押期届满之前,管理中心不得擅自处分。
第十九条 抵押期间,未经管理中心同意,抵押人不得将抵押物再次抵押或出租、转让、变卖、馈赠等。
第二十条 抵押合同自抵押物登记之日起生效,至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后,按合同约定解除设定的抵押权。以房地产作为抵押物的,解除抵押权时,应到原登记部门办理抵押注销登记手续。
第二十一条 采取质押方式的,必须签订书面质押合同,质押合同的有关内容,按照《中华人民共和国担保法》第六十五条的规定执行。生效日期按第七十六条至第七十九条的规定执行。质押合同至借款人还清全部贷款本息时终止。《中华人民共和国担保法》规定需要办理登记的,应当办理登记手续。
以有价证券质押担保的,有价证券兑现日期先于还款日期的,可选择以下方式处理:
(一)到期兑现并提前清偿贷款;
(二)用管理中心认可的等额有价证券置换到期的有价证券。
第二十二条 遇到下列情况之一,管理中心将会同有关部门,按照本暂行办法第二十三条之规定处置抵(质)押物:
(一)借款人在借款合同期限内,连续超过六个月不按借款合同偿还贷款本息;
(二)在借款合同期满后,借款人未能偿还全部贷款本息的;
(三)借款人在还款期限内死亡、被宣告死亡而无继承人或受遗赠人;
(四)借款人在还款期限内死亡、失踪或丧失民事行为能力后,其法定继承人、受遗赠人、监护人拒绝履行或无力履行借款合同。
第二十三条 抵押物及质押物处置
(一)处置抵(质)押物时,以下列顺序和原则分配:
1.支付处置抵(质)押物所需的费用;
2.扣除与抵(质)押物有关的税款;
3.偿还借款人所欠贷款本息、罚息等有关费用;
4.超过应偿还部分予以退还,不足部分依法追索。
(二)属第二十二条第(三)项的,抵(质)押物处置剩余部分作为住房公积金增值收益。
第二十四条 保证人是法人的,必须具有代偿全部贷款本息的能力。
保证人是自然人的,必须具有完全民事行为能力,且应为二人(含二人)以上,在担保期间保证人不得提取个人住房公积金,不得申请贷款,担保期限不得超过法定退休前剩余工作年限。保证人必须向管理中心提供身份、职业、收入等资质证明,共同承担连带责任。
第二十五条 借款人不能按时归还贷款本息的,管理中心有权扣划借款人及其配偶和保证人帐户内的住房公积金。
第二十六条 保证责任范围以借款合同的主债权、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用为限。
第六章 违约责任
第二十七条 借款人有下列情形之一的,管理中心按有关规定,追究借款人违约责任,直至诉诸法律。
(一)借款人不按期归还贷款本息的;
(二)借款人提供虚假文件或资料,已经或可能造成贷款损失的;
(三)未经管理中心同意,借款人将设定抵押权或质权的财产或权益拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的;
(四)借款人擅自改变贷款用途,挪用贷款的;
(五)借款人拒绝或阻挠管理中心对贷款使用情况进行监督检查的;
(六)借款人与其他法人或经济组织签订有损管理中心权益的合同或协议的;
(七)保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力,抵押物因意外损毁不足以清偿贷款本息,质物价值明显减少影响管理中心实现质权,而借款人未按要求落实新保证或新抵押(质押)的。
第七章 附则
第二十八条 抵押物及质押物的评估费、登记费、保管费等由借款人承担。
第二十九条 变更或解除借款合同时,应以书面形式提前一个月通知对方。双方未达成协议前,原借款合同继续有效。
第三十条 借、贷方之间发生纠纷时,应协商解决。协商不成的,当事人可依法向当地人民法院提起诉讼。
第三十一条 本办法应用中的具体问题由新乡市住房公积金管理中心负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起执行。
