最高人民检察院关于印发《人民检察院政治工作纲要》的通知
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最高人民检察院关于印发《人民检察院政治工作纲要》的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于印发《人民检察院政治工作纲要》的通知
1994年11月24日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院：
现将《人民检察院政治工作纲要》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附：人民检察院政治工作纲要
为进一步加强和改进检察机关政治工作，搞好党的建设，带动队伍建设，使检察工作更好地为党的中心工作服务，根据《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》和党的十四大、十四届三中全会关于加强政法队伍建设、强化法律监督职能的精神，以及《最高人民检察院关于进一步强化法律监督职能，保障社会主义市场经济体制建立和发展的意见》，结合检察机关政治工作实践，制定本纲要。
一、政治工作的指导思想和基本任务
1、检察政治工作是中国共产党为实施对检察工作的领导而在检察机关中进行的思想工作和组织工作，是保持人民检察院人民民主专政机关的性质、坚定正确的政治方向和履行法律监督职能的根本保证，是检察工作的生命线。
2、检察政治工作要以马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线，贯彻“依法建院，从严治检”的方针，围绕党的工作大局和检察任务，加强党建工作，搞好领导班子建设，大力培养和选拔优秀年轻干部，加强和改进思想政治工作，改革完善检察体制和干部人事管理制度，提高检察人员政治、业务素质，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的检察队伍，保证“严格执法，狠抓办案”方针的落实和各项检察任务的完成。
3、检察政治工作要坚持党的政治工作原则；坚持解放思想，实事求是；坚持群众路线；坚持理论联系实际；坚持改革创新。
4、检察政治工作要根据检察机关特点进行。人民检察院是人民民主专政工具，是国家法律监督机关。履行法律监督职能的主要方式是依法查办各种犯罪案件，基层人民检察院是履行法律监督职能的前沿和基础，检察人员既是反腐败的尖兵，又是受腐蚀的重要目标。政治工作必须在宪法和法律的范围内进行，要面向基层，深入第一线，加强严格执法教育，强化监督管理，严格执行纪律，鼓舞激励干警工作热情，解决干警实际困难，增强干警敬业精神和拒腐防变能力，保证全面、正确地履行法律监督职能。
5、上级检察院既要抓好本院的政治工作，又要协助地方党委抓好所属下级检察院的政治工作。下级检察院必须认真贯彻执行上级检察院的政治工作部署。
二、加强理论学习和思想政治工作
6、认真抓好政治理论学习。始终把党的思想建设放在首要地位，努力提高广大干警特别是领导干部的政治理论水平。检察院党组要建立健全中心组学习制度，带头并组织检察人员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，中心内容是用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装头脑，使干警自觉坚持党的基本路线一百年不动摇。要用三年的时间，有计划、有步骤地开展一次建设有中国特色社会主义理论和党章的学习活动。学习要联系检察工作实际，重点领会和把握关于“两手抓、两手都要硬”、加强社会主义民主与法制建设、加强检察工作、反腐败靠法制、加强廉政建设等思想，提高在新形势下履行法律监督职责的能力。
7、深入开展各种思想教育：党的路线、方针、政策教育和党史教育；形势、任务教育；爱国主义教育和近、现代史教育；全心全意为人民服务的宗旨教育；共产主义理想信念教育；党的优良传统作风教育；检察人员职业道德、职业责任、职业纪律教育，特别是严格执法、廉政勤政教育，使干警胸怀全局，立足本职，公正廉明，无私奉献。
8、实行领导干部“一岗双责制”，强化思想政治工作。思想政治工作要坚持经常性，增强针对性，发挥其在引导方向、化解矛盾、协调关系、理顺情绪、调动积极性等方面的作用，使干警自觉抵制利的诱惑，防止权的滥用，排除情的干扰，警惕色的腐蚀，顶住势的压力，秉公执法，尽职尽责。
9、增强思想政治工作的吸引力和实效性。思想政治工作应当渗透、融于各项检察工作之中。要关心、尊重、理解干警，定期分析思想动态，及时发现和解决苗头性、倾向性以及深层次思想问题，开展批评与自我批评，旗帜鲜明地支持正确思想，批驳错误观点，澄清糊涂认识，树立良好风尚，弘扬革命精神。
10、思想政治工作要同解决实际问题相结合。要创造条件，多办实事，努力解决干警的实际困难。把思想政治工作延伸到工作时间以外，延伸到家属中，筑起拒腐防变的第二道防线。开展丰富多彩、健康向上的文体娱乐活动，陶冶干警的思想情操。
三、严格执行民主集中制
11、民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，也是检察工作的法定原则，必须认真贯彻执行，以保证检察系统上下一致，步调统一，正确履行法律监督职能，维护法律的正确统一实施，维护社会主义法制尊严，保证中央政令畅通，维护中央权威。
12、充分发扬民主。以完成各项检察任务为目的，紧密结合检察机关的各级党组织、各个机构的职能和党员的权利、义务及干警的职责，采取有效措施，创造发扬民主的良好环境，鼓励党员、干警解放思想，实事求是，勇于探索，开拓创新，坚持原则，敢讲真话，充分调动干警的积极性和创造性。坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，充分尊重广大干警的首创精神，及时总结来自基层和实践的经验，增强决策的民主化和科学性。
13、加强民主基础上的集中。严格执行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则，认真贯彻党的路线方针政策，始终保持与党中央在政治、思想、组织、行动上的高度一致；正确处理个人利益同集体利益、局部利益同整体利益、眼前利益同长远利益的关系；增强组织观念，坚决执行集体和上级的决定；增强纪律观念，严格执行党的纪律和检察工作纪律，令行禁止。
14、加强民主集中制的制度建设。制定和完善党组和检察委员会议事制度，下级对上级、个人对组织的重要事项报告制度，规范并严格执行干部任免、查办案件等工作规则和程序，保障民主集中制的贯彻执行。
四、加强领导班子建设
15、领导班子建设是检察机关党的建设的核心内容，应当高标准、严要求，切实加强各级院领导班子的思想、组织和作风建设。要按照四中全会《决定》提出的五条要求，努力提高领导干部素质，改善班子群体结构，坚持集体领导和个人分工相结合，把领导班子建设成为政治坚定、思想解放、严格执法、廉洁务实、结构合理、团结高效的坚强集体。
16、领导班子成员要认真学习掌握邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策，提高理论素养、政策水平和领导艺术；牢固树立全局观念，自觉与党中央保持一致；坚持民主集中制，力求决策民主化和科学化；增强严格执法观念，提高法律监督水平；加强组织纪律性，做到令行禁止；发扬优良传统作风，全心全意为人民服务；深入调查研究，及时发现新情况、解决新问题；开展批评与自我批评，提高解决自身问题的能力；搞好班子团结，增加凝聚力和战斗力；奋发有为，建功立业。
17、检察长是领导班子建设和队伍建设的关键，要懂业务，善党务，带头发扬民主，坚持正确集中，当好“班长”。要坚持原则，敢于碰硬，率先垂范，忠于职守，不断提高适应形势、统揽全局的能力。
18、上级检察院要加大“协管”力度，积极协助地方党委建设好下级检察院的领导班子。要紧密结合检察业务考察、考核下级院班子成员，及时调整充实，提高整体效能。要逐步建立完善规章制度，总结推广新鲜经验。
上级检察院要主动协同党委认真做好检察长人选的推荐、考核和协商确定等工作，搞好拟任和新任检察长的专门培训，支持和保护下级院检察长依法行使职权。
五、大力培养选拔优秀年轻干部
19、大力培养和选拔德才兼备的领导干部，是建设一支坚决而有效地执行党的基本路线的检察干部队伍，保证检察事业顺利发展的紧迫性、战略性任务。各级检察院都要十分重视并切实抓好这一工作，解放思想，更新观念，明确目标，制定规划，落实措施，大力选拔和培养优秀年轻干部，加快班子年轻化进程，为建设好能够跨世纪担当重任的领导班子奠定基础。
20、培养选拔年轻干部，要以邓小平同志关于新时期干部队伍建设的一系列论述为指针，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则。按照公开、平等、竞争、择优的原则选人、用人。坚持群众路线，拓宽识人视野和选人渠道，搞好民主推荐，进行科学考评，改进干部选拔办法，做到知人善任，任人唯贤。重视选拔任用既有理论基础又有实践经验的优秀年轻干部，重视培养妇女干部和少数民族干部。
要破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等思想障碍，对政治合格、思想敏锐、秉公执法、政绩突出但有一些缺点、毛病的干部，要敢于提拔，合理使用，并帮助其克服不足；对不称职的领导干部要建议党委及时调整，调不出去的应予免职或降职使用；对跑官、要官的干部，绝不能提拔重用。防止和纠正在用人上的不正之风，逐步形成优晋劣汰，使优秀人才脱颖而出、富有生机活力的用人机制。
21、选拔年轻干部要坚持以革命化为前提，又要重视知识化、专业化和实际工作能力，注意从重要台阶、关键岗位发现和选拔年轻干部。要坚持选拔干部必须经过一定台阶锻炼，也要敢于破格提拔使用特别优秀的年轻干部。近一两年内分、州、市院和省级院，都要配有三十岁左右和四十岁左右的领导干部。同时，也要合理安排使用其他年龄层次的干部，充分发挥他们的作用。经过三、五年的努力，逐步形成年龄梯次、结构合理、后备充足、自然更替的领导班子更新机制。
22、加强后备干部工作。这项工作要列入地方党委的统一规划，上级检察院要加强督促指导。后备干部名单实行动态管理，本着“全面锻炼提高、缺什么补什么”的原则，因人制宜落实离岗培训、岗位轮换和到下级检察院、党政部门挂职锻炼等培养措施，适时提拔使用。
六、加强党的基层组织建设
23、检察机关党的基层组织的主要任务：组织党员带头学好政治理论；围绕党的中心工作和检察任务，做好经常性的思想政治工作，保证党的路线方针政策的贯彻执行；对党员领导干部和党员履行法律监督职责中是否真正发挥表率作用、先锋模范作用进行监督；组织党员积极参加各种精神文明建设活动；加强对机关工会、共青团、妇女组织等群众组织的领导；活跃机关文化生活；加强纪律检查；做好新党员的发展工作。
24、各级检察院党组要加强对机关和直属单位党组织工作的指导。健全组织机构，加强党员教育管理，严格组织生活，提高党员素质，特别要搞好基层党组织班子建设和制度建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
按照党章和《党内政治生活的若干准则》等有关规定，严格党内政治生活。党员领导干部要以普通党员身份参加基层组织的活动，过好双重组织生活，自觉接受基层组织和党员群众的监督。
根据办案和其它检察工作的需要，独立活动有三名以上党员的办案组、工作组，应建立临时党小组或党支部，并采取相应措施加强教育管理。
25、各级检察院都要努力提高基层党组织工作的水平，争取在两、三年内走在当地的前列，使党的思想作风建设大大加强，先进党组织和优秀党员的比例增多，党员素质明显提高，基层党组织的战斗力显著增强。
七、加强教育培训工作
26、教育培训是检察队伍建设的战略任务。制定切实可行的中长期教育培训规划，分期组织实施。积极开展以检察官资格培训和岗位职务培训为近期重点，高层次岗位培训、大学后继续教育为长期任务的多形式、多层次的教育培训，不断更新拓展检察人员的知识，改善检察队伍专业文化结构，提高业务技能和工作水平，培养一大批精通各项检察工作的专门人才。
27、坚持专、兼、聘相结合，建立一支素质良好、结构合理、相对稳定的教师队伍，逐步形成具有检察特色、多层次、高质量的教材体系，加强教育培训的基础工作，加快中央检察官管理学院和省级检察院培训中心的建设。
28、组织干警学习社会主义市场经济基本理论、基础知识和现代科技知识，学习掌握新的法律、法规，开展以老带新的岗位练兵活动，抓好基本功训练，进行写作、外语和使用现代办公、交通、通讯等装备技能的培训，力求一专多能，适应形势发展的需要。
制定标准，采取措施，培养和评选各种检察业务骨干，造就一支以优秀公诉人、优秀侦查员和优秀书记员为主体的业务骨干队伍。
八、强化队伍管理
29、坚持“依法建院，从严治检”的方针，坚持党管干部原则，带好队伍、管好队伍。防止重使用、轻教育管理的倾向。认真贯彻实施《检察官法》，建立科学的检察官管理制度。依据有关法律法规，对检察书记官、司法警察、专业技术人员以及其他人员逐步实行分类管理。努力创造条件，使各种专业技术人员的资格考试、职称评定和职务评聘纳入国家统一管理；强化司法警察的训练管理，充分发挥其职能作用；制定检察人员职务规范，促使检察队伍管理规范化、科学化和法制化。
30、严格掌握进人条件，坚持考试与考核相结合，认真审核、审批，确保进人质量。建立完善辞退、清调不适合做检察工作人员的制度，保证队伍的纯洁和战斗力。认真做好离、退休老干部的工作。
31、建立竞争激励机制。建立健全岗位责任制、办案责任制、错案追究制等考评奖惩制度，坚持领导与群众相结合，以考绩为重点，全面考核干警的德、能、勤、绩，逐步形成能者上、平者让、庸者下、功者奖、过者罚、劣者出的竞争激励机制。
32、建立对秉公执法干警的保护机制。各级检察院领导负有支持、保护干警秉公执法的责任和义务。对因依法办案而遭受打击报复或不公正对待的干警，要及时报告党委、人大常委会和上级检察院，主持公道，予以保护。非经法定程序，不得随意调动、罢免检察人员。对挟嫌报复干警的，应予追究。
33、大力开展争先创优活动和表彰奖励工作，加大检察宣传力度。深入开展学先进、赶先进、争创模范检察院和争当优秀检察官活动，及时地、分层次地表彰奖励查办大案要案及其它工作中的有功集体和人员。要善于发现、培养、树立和宣传典型，关心、爱护、帮助典型，更好地发挥典型的激励示范作用。要充分利用各种新闻媒介，广泛宣传检察机关严格执法、狠抓办案的成绩，使社会各界理解、支持检察工作。
34、加强反腐败和廉政建设。教育干警反腐保廉，严格遵守《检察人员纪律》。加强廉政制度建设，完善监督制约机制。开展党内监督和机关内部的制约监督，主动接受人民代表大会及其常委会的监督，自觉接受人民群众和社会舆论的监督。定期进行执法执纪检查，严肃查处违法违纪案件，坚决清除腐败分子。深入持久地开展自身反腐败工作，不断增强检察队伍的反腐蚀能力。
35、根据统一领导、分级管理的原则，加强机构编制管理。人民检察院的机构设置、人员编制由政工部门具体管理。上级检察院要加强检查监督。
36、完善劳改、劳教场所派出院的设置，改进对工矿区、林区、农垦区检察机构的管理，加强对经济技术开发区等区域设置派出院的调查论证和审批工作。积极而有重点地设置乡镇检察室，巩固完善驻“两劳”场所和税务检察室，整顿撤销其它各类检察室。
九、搞好政工部门建设
37、人民检察院设置政工机构，作为院党组的工作机构。人数较少的基层检察院，可不设政工机构，但要配备政治协理员。政工机构的主要负责人或政治协理员，应由副检察长级干部担任。选配党性强、业务熟、作风严谨的干部加强政工部门。
38、政工干部要努力学习政工和检察业务，增强党性修养，坚持原则，公道正派，以身作则，联系群众，热爱本职工作，成为广大干警的贴心人，使政工部门真正成为“干部之家”。
39、建立健全规章制度，逐步实现政治工作的制度化。加强政工信息工作，为领导决策提供依据。运用计算机技术、档案微缩、电化教育等现代科技手段，提高工作效率。重视总结实践经验，逐步创立检察政工理论。
40、各级院党组要切实加强对政治工作的领导，定期研究部署，重视政工部门建设，关心政工干部成长，提供开展工作的必要条件，努力开创政治工作的新局面。
四川省劳动合同制工人社会劳动保险试行办法
四川省人民政府
四川省劳动合同制工人社会劳动保险试行办法
四川省人民政府
一、总 则
第一条 为了适应劳动制度的改革和四化建设的需要，切实保障劳动合同制工人在暂时或永久丧失劳动能力的基本生活，作好待业期间的生活救济，解除他们的后顾之忧，调动生产积极性，特制定本办法。
第二条 城镇劳动合同制工人实行社会劳动保险制度。社会劳动保险的实施和管理工作，在职期间的保险待遇，由用人单位负责办理；老年期间的退休待遇，由当地社会劳动保险机构负责办理 （当地未建立社会劳动保险机构之前，暂由当地劳动服务公司负责办理）；待业期间的生活?
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第三条 已实行劳动合同制的市、县，来自城镇的劳动合同制工人必须参加当地组织的老年社会劳动保险；跨地区使用的劳动合同制工人，亦应参加调出地区组织的老年社会劳动保险。
二、在职期间的保险待遇
第四条 疾病、因工和非因工负伤待遇：
1．非因工：劳动合同制工人在疾病和非因工负伤医疗期间的医疗、病假待遇，原则上应与用人单位的固定工享受相同的待遇。
劳动合同制工人在合同期内患疾病和非因工负伤停工治疗时间较长，工作不满一年的，累计病假休息达三个月；工作一年不满三年的，累计病假休息九个月；工作满三年不满五年的，累计病假休息达十五个月 （合同期满后续订合同的，病假时间应从续订合同之月起重新计算），在治?
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2．因工：劳动合同制工人因工负伤，其治疗期间的工伤假、医疗待遇，应与用人单位的固定工享受相同的待遇。医疗终结后，经市、县医务劳动鉴定委员会确认为残废的，视其残废程度，由用人单位分别按以下办法处理：
全部丧失劳动能力，饮食起居需人扶持的，每月按本人标准工资百分九十发给（另发副贴），每月另发护理费三十七元 （按五类区计算，每高一类增发一元）；饮食起居不需人扶持的，每月按本人标准工资的百分之八十发给 （另发副贴）发至本人死亡为止。
基本丧失劳动能力的，解除合同，每月按本人标准工资百分之五十发给残废补助费。领取的实际金额低于二十五元的 （不含副贴），按二十五元发给，发至本人恢复劳动能力或死亡为方。
部分丧失劳动能力的，在合同期内，由用人单位分配适当工作，合同期满可解除合同。解除合同时，视其残废程度，分别按甲、乙、丙三个残废等级，分别一次按本人标准工资发给十二、八、四个月的残废补助费。
残废鉴定标准：全部丧失劳动能力的，按照原省革委川革发[1979]22号文规定办理；基本丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的，按照原省革委川革发[1977]101号文规定办理。
3．劳动合同制工人解除合同回家后，属于因工负伤原部位旧伤复发的医疗费用，应由原用人单位负担。
第五条 死亡待遇：
1．劳动合同制工人因工死亡的，发给丧葬费二百元。有供养直系亲属的，按其供养直系亲属人数，每人每月发给供养直系亲属抚恤费，其标准：供养直系亲属居住省辖市城区的，每人每月发给二十元；居住县 （市）城区的，每人每月发给十八元；居住场镇的，每人每月发给十五元?
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死者没有供养直系亲属而有直属亲属的，可一次发给直系亲属 （只限于父母、配偶、子女）抚恤费五百元。
2．劳动合同制工人非因工死亡的，发给丧葬费二百元；并根据供养直系亲属多少，一次发给供养直系亲属四百至八百元的生活补助费。没有供养直属亲属而有直系亲属的，可一次发给二百元的生活补助费。没有直系亲属的不发。
3．劳动合同制工人死亡后，由组织通知死者的直系亲属前来奔丧的，其往返一次的车船费，由用人单位报销。
4．劳动合同制工人的供养直系亲属，不享受家属半费医疗、家属死亡丧葬补助费待遇。
第六条 生育待遇：劳动合同制女工人在合同期内，属于计划内生育和做绝育手术的，参照本单位固定工享受的有关待遇规定办理。
第七条 劳动合同制工人应享受的病、伤、残、亡和生育待遇，应由用人单位负责发给；如果用人单位对上述所需费用已按合同规定按月统一交给当地劳动服务公司或公社的，则应由当地劳动服务公司、公社负责按照本规定保险待遇标准发给。对劳动合同制工人因工或非因工所致的伤
残、死亡人员善后事宜的处理，除所需费用由用人单位按规定支付外，其他工作应由签约的劳动服务公司或公社负责，用人单位应予协助。
三、老年期间的退休待遇
第八条 城镇劳动合同制工人，年老不能继续工作，不论退休时是否在职，凡符合下列条例之一的，可以办理退休。
1．男年满六十周岁，女年满五十五周岁，本人交纳保险基金 （以下简称“投保”）满十五年的；
2．从事高温、高空、特别繁重体力劳动或者其它有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满五十周岁，投保满十五年的。
按上述条件办理劳动合同制工作退休时，必须经社会劳动保险机构 （或劳动服务公司，下同）审查批准。
第九条 城镇劳动合同制工人退休后，由社会劳动保险机构在保险基金项下，每月按下列标准发给退休费，直到去世为止。
1．符合第八条1、2项条件，投保年满十五年的，退休费标准每月按本人投保期间月平均标准工资百分之六十五发给。投保在十五年以上的，每超过一年，按本人投保期月平均标准工资增发百分之一。
2．不符合第八条1、2项退休条件，由医院检查证明，经市、县医务劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，作退职处理，投保满五年的退职生活费，按本人投保期间月平均标准工资百分之四十发给；投保不满五年的，作一次性补助处理，投保每满一年，按本人投保期月平均标
准工资发一个月的生活补助费。
第十条 城镇劳动合同制工人退休、退职期间，病、伤医疗时，由社会劳动保险机构报销医疗费百分之八十，本人负担百分之二十。
第十一条 城镇劳动合同制工人退休、退职后死亡，从死亡的下月起，停发退休、退职生活费。死亡丧葬费按本人投保期月平均标准工资两个月发给。供养直系亲属抚恤费，按本人投保期月平均标准工资六个月发给。
第十二条 使用城镇劳动合同制工人的单位，每月应按全部城镇劳动合同制工人工资总额 （按国家统计工资总额的口径计算）的百分之二十缴纳保险基金 （其中：以百分之十六作为老年保险基金；以百分之四作为待业救济基金）。各单位在税前提缴的保险基金，企业单位列入营业外
项下开支；事业单位，有固定收入的，在组织固定收入中开支，没有固定收入的，在事业经费中开支；机关单位，列入行政费项下开支。
第十三条 城镇劳动合同制工人个人，应从签订合同之月起，按本人标准工资的百分之三缴纳保险基金，在每月发放工资时，由企业统一代扣缴，并由社会劳动保险机构发给《保险基金登记证》，作为缴款凭证，由扣缴单位按月记入，并由社会劳动保险机构分户立帐。在解除合同待业
期间，本人则停止缴纳保险基金。
缴纳保险基金的本人，如因参军、升学或被判刑、死亡，可将本人缴纳的保险基金，全部退还给本人或其直系亲属，但本人如在退休后死亡，其本人所缴纳金额，则不应退还。
第十四条 使用城镇劳动合同制工人的单位和劳动合同制工人本人，必须在每月二十五日前按时向签订合同的市、县社会劳动保险机构缴纳保险基金 （劳动合同制工人由单位扣款）。逾期不缴者，每延期一日征收百分之一的滞纳金；如逾期三十天不缴者，由社会劳动保险机构通知使?
美投贤乒と说牡ノ坏目?银行，采取“同城托收无承付结算”办法托收 （在签订使用城镇劳动合同制工人的合同时，同时签订“同城托收无承付结算”合同）。
存入银行的保险基金，按集体储蓄存款利率计算，活期存款利率，按月利率二厘四计息；定期存款利率，一年期按年利率四厘三二，二年期按年利率五厘零四，三年期按年利率五厘七六计息 （如今后调整集体储蓄存款利率时，则应按调整后的利率计息）。
第十五条 保险基金应在银行专户储存，专款专用，任何单位和个人，在任何情况下都不准平调、挪用。凡不属于社会劳动保险范围规定项目的提款，银行有权拒绝付款。如发生平调、挪用或巧立名目套作他用，应立即追回，并追究责任，直至参加投保的劳动合同制工人向法院起诉。
第十六条 社会劳动保险机构的人员工资和办公，业务费用，按批准配备的人员编制和同级事业单位经费标准，在收取的保险基金中开支。城镇劳动合同制工人的老年社会劳动保险工作的管理，在市、县未建立社会劳动保险机构之前，暂由市、县劳动服务公司设置专门的社会劳动保险
科室或配备专职干部负责管理。
四、待业期间的生活救济
第十七条 城镇劳动合同制工人被解除合同后，本人没有从事有酬劳动的，视为待业期间。他们在待业期间生活确很困难的，可由县劳动服务公司根据本人投保年限的长短和困难的大小，酌情给予救济。发给生活困难补助费的标准，可按略高于当地民政部门制定的救济标准办理。
第十八条 城镇劳动合同制工人被解除合同后，在待业期间不服从劳动服务公司统一安排工作的，不享受救济待遇。
五、附 则
第十九条 本办法适用于国营企、事业单位、机关、部队和人民团体使用的城镇劳动合同制工人。
第二十条 本办法从批准之日起执行。今后如与国家颁发的这方面的规定有低触的，则按国家的统一规定执行。
第二十一条 本办法由省劳动人事厅负责解释。
1985年9月2日
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市城市房屋租赁管理办法》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市城市房屋租赁管理办法》的通知
枣政发[2009]35号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市城市房屋租赁管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二○○九年六月二十六日
枣庄市城市房屋租赁管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我市城市房屋租赁管理，保障租赁当事人的合法权益，维护房屋租赁市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房屋租赁管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城市规划区、建制镇及独立工矿区范围内的房屋租赁。
房屋租赁是指房屋所有权人作为出租人将房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人缴付租金的行为。
本办法所称房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房。
第三条 公民、法人或其它组织对享有所有权的房屋和国家授权管理、经营的房屋可以依法出租。
第四条 房屋租赁当事人，应当遵循自愿、平等、互利、诚实、信用的原则。
第五条枣庄市房产管理局是我市房屋租赁管理部门，负责全市房屋租赁管理工作。
市中区、新城区驻地房屋租赁工作由市房产管理部门办理。
市房产管理局委托薛城区、山亭区、峄城区、台儿庄区、枣庄高新区房产管理部门负责本辖区房屋租赁工作。
滕州市房产管理部门负责本辖区房屋租赁管理工作。第六条 公安、工商行政管理、民政、国土资源、物价、税务等部门应当按照各自职责，配合房产管理部门共同做好房屋租赁管理工作，各街道（镇）居委会、村委会协助房产管理部门做好房屋租赁工作。
第二章租赁登记
第七条 房屋租赁实行登记备案制度。
签订、变更、终止租赁合同的当事人，应当向房屋所在地房产管理部门申请办理登记备案，领取《房屋租赁证》。出租人停止出租房屋的，应当向房产管理部门交回《房屋租赁证》，房产管理部门予以注销。
第八条 房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后30日内持本办法第九条规定的文件到房产管理部门办理登记备案手续。
第九条 申请房屋租赁登记备案应提交下列文件：
（一）房屋租赁登记申请书；
（二）书面租赁合同；
（三）房屋所有权证或其他合法来源证明；
（四）出租人为单位的持单位证明，个人的持居民身份证明或户籍证明；
（五）出租共有房屋还须提交共有人同意出租的书面证明；
（六）出租委托代管房屋，还须提交委托代管人授权出租的书面证明；
（七）其他相关文件。
第十条 房屋租赁申请经房产管理部门审查合格后，颁发《房屋租赁证》，对不符合登记备案条件的，不予登记备案，并书面说明原因。
第十一条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权证的或其他合法来源证明的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）共有房屋未取得共有人同意的；
（四）房屋权属有争议的；
（五）不符合安全标准的；
（六）法律法规及规章规定的其他禁止出租的情形。
第十二条 有下列情形之一的，视同房屋租赁：
（一）房屋所有权人将房屋以合作方式与他人从事经营活动的；
（二）公有房屋由其单位职工、职工家属或者其他单位个人从事生产经营活动，并以承包费、管理费、利润或者按照营业额比例提成等形式向使用人收取费用的；
（三）大型商场、批发市场、工厂、仓库以柜台、摊位等方式将房屋分割提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；
（四）以他人出资解决本单位职工就业、职工工资、福利等形式将房屋提供他人使用的；
（五）以承包形式承包工厂、仓库、车间的；
（六）以其他方式变相出租转租房屋的；
（七）法律、法规及规章规定的其他情形。
第十三条 《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁证》作为经营场所合法凭证。租用房屋用于居住的，《房屋租赁证》可作为公安部门办理户口登记凭证之一。
第三章租赁合同
第十四条 房屋租赁当事人应当签订书面租赁合同，租赁合同应当具备以下条款：
（一）当事人姓名或者名称及住所；
（二）房屋的坐落、面积、装修及设施情况；
（三）租赁用途；
（四）租赁期限；
（五）租金及交付方式；
（六）房屋使用的要求和修缮责任；
（七）转租的约定；
（八）变更及解除合同的条件；
（九）违约责任及解决争议的方式；
（十）当事人约定的其他条款。
第十五条 房屋租赁期限届满，租赁合同终止，承租人需要继续租用的，应当在租赁期满前3个月提出并经出租人同意，重新签订租赁合同。租赁期满，承租人在同等条件下享有优先承租权。
第十六条 租赁期限内，房屋出租人转让房屋所有权的，应提前3个月告知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。
承租人放弃优先购买权，房屋受让人应当继续履行原租赁合同的规定，重新办理租赁登记备案。
承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住的家庭成员可以按照原租赁合同继续承租，须重新办理租赁登记备案。
第十七条 承租人有下列行为之一的，出租人可以解除合同，并办理注销租赁登记备案手续：
（一）承租人未征得出租人同意，将承租房屋转让、转租、转借他人或与他人调换使用房屋的；
（二）承租人未按合同约定期限交纳房租，经出租人书面催告后30日内仍未交纳房租的；
（三）承租人故意损坏房屋、将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；
（四）承租人利用承租房屋进行违法活动的；
（五）法律法规规定的其他情形。
第十八条 出租人有下列行为之一的，承租人可以解除合同，并办理注销租赁登记备案手续：
（一）出租人未按合同约定期限交付房屋的，承租人催告出租人在合理的期限内交付房屋，逾期仍未交付的；
（二）出租人所提供房屋不符合合同规定，致使不能实现租赁目的的；
（三）出租人所提供房屋存在缺陷，危及承租人安全或健康的；
（四）出租人擅自提高租金，而租赁合同没有约定的；
（五）法律法规规定的其他情形。
第十九条 工商行政管理部门在办理工商登记时，工商企业、个体工商户、合伙经营等经济组织以租赁房屋为营业地址的，应要求其交验房产管理部门登记备案的房屋租赁合同。对发现没有办理房屋租赁登记备案的，应将有关情况定期通报给房产管理部门。
第四章当事人的权利和义务
第二十条 房屋出租人应当按照有关规定依法申报、缴纳相应税费。
第二十一条 房屋租赁当事人按照租赁合同的约定，享有权利并承担相应的义务。
出租人在租赁期限内，提前收回房屋时，应当事先征得承租人同意，给承租人造成损失的应当予以赔偿。
第二十二条 出租人应当按照租赁合同约定期限将房屋交付承租人，不能按期交付的，应当支付违约金，给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十三条 出租住宅用房的，自然损坏或合同约定由出租人修缮的，由出租人负责修复，不及时修复，致使房屋发生破坏性事故，造成承租人财产损失或者人身伤害的，出租人应当承担赔偿责任。
租用房屋从事生产、经营活动的，修缮责任由双方当事人在租赁合同中约定。
第二十四条承租人应当爱护并合理使用承租的房屋及附属设施。不得擅自拆改、扩建或增添，确需变动的，必须征得出租人同意，并签订书面合同。
因承租人过错造成房屋损坏的，由承租人负责修复或者赔偿。
第二十五条 出租人有权对承租人使用房屋情况进行监督，但不得干扰或妨碍承租人的正常生活和生产经营。出租人对于承租人使用租赁房屋影响他人正常生产生活的，应予以制止。发现承租人利用出租房屋搞犯罪活动的，应当及时向公安、房产管理等有关部门报告。
第五章转租
第二十六条 房屋转租是指房屋承租人将承租的房屋再行出租的行为。
第二十七条 承租人在租赁期限内征得出租人同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。
出租人可以从转租中获得收益，但受转租人不得将租赁的房屋再行转租。
第二十八条 房屋转租，应当订立转租合同。转租合同必须经原出租人书面同意，办理登记备案手续。
第二十九条 转租合同的终止日期不得超过原租赁合同的终止日期，但出租人与转租双方协商约定的除外。
第三十条 转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且履行原租赁合同规定承租的义务。但出租人与转租双方另有约定的除外。
第三十一条 转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应变更、解除或者终止。
第六章法律责任
第三十二条 违反本办法有下列行为之一的，由房产管理部门依照建设部《城市房屋租赁管理办法》第三十二条的规定对责任者给予行政处罚：
（一）伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，并可处以罚款；
（二）不按期申报、领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，并可处以罚款；
（三）未征得出租人同意和未办理登记备案，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收其非法所得，并可处以罚款。
第三十三条 违反本办法规定，逾期不缴纳国家、省规定的收费项目的，由房产管理部门依法申请人民法院强制执行。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，依法可申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第三十五条 房屋租赁管理工作人员徇私舞弊、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任
第七章附则
第三十六条 本办法自2009年8月1日起施行。原《枣庄市城市房屋租赁管理办法》（枣政办发[1999]68号）同时废止。
