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陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会关于批准《关于修改〈西安市市政工程设施管理条例〉的决定》的决定
陕西省人民代表大会常务委员会


（1997年11月21日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定：批准《关于修改〈西安市市政工程设施管理条例〉的决定》，由西安市人民代表大会常务委员会公布施行。

西安市人民代表大会常务委员会关于修改《西安市市政工程设施管理条例》的决定

（1997年9月20日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过1997年11月21日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）


西安市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议决定对《西安市市政工程设施管理条例》作如下修改：
一、第二条修改为：“在本市行政区域内从事城市市政工程设施建设、使用和管理活动的，必须遵守本条例。”
二、增加一款作为第四条第三款：“阎良区、临潼区以及市辖县市政工程设施管理部门，负责本辖区内城市市政工程设施的养护、维修和管理。”
三、第五条第一款修改为：“市政工程设施实行统一规划、配套建设、集中管理、有偿使用和建设、养护、管理并重的原则。”
四、第六条第二款修改为：“以贷款修建的道路、桥梁、隧道及其他大型市政工程设施，经省人民政府批准，可以收取费用。”
五、第十一条第二款修改为：“经批准临时占用城市道路设置广告标志、商业摊群点、机动车停车场、非机动车保管站，以及临时搭建棚房、堆放物料、施工作业等，应按批准的面积和期限占用，并向市政工程设施管理部门缴纳道路占用费。道路占用费的收取标准，按照省财政、物价
行政主管部门的规定执行。”
六、第十三条第一款修改为：“城市道路、桥涵不得擅自挖掘。因工程建设需要挖掘的，应持城市规划管理部门批准的文件，到市政工程设施管理部门和市公安交通管理部门办理挖掘手续，并按规定向市政工程设施管理部门缴纳路面修复费和挖掘回填工程质量保修保证金后，方可施工
。”
七、第十五条修改为：“城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防、道路绿化等依附于城市道路的各种管线、杆线、设施的建设，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。
新建、改建、扩建城市道路建成五年内不得挖掘，特殊情况需要挖掘的，须经市政工程设施管理部门和市公安交通管理部门审查同意，报市人民政府批准，并收取路面修复费。路面修复费的收取标准，按照省建设行政主管部门的规定执行。”
八、第二十条修改为：“在人行道上不得擅自行驶和停放机动车辆，在非指定道路上禁止机动车辆试刹车。严禁在城市道路、桥涵上焚烧杂物、堆积垃圾、倾倒污水、晾晒碾打农作物、擅自设立车辆停车场站，以及其它有损道路和桥涵设施的行为”。
九、第二十六条第二款修改为：“向城市排水设施内排放污水的用户，需持有关排水资料，向市政工程设施管理部门提出申请，经批准领取《排水许可证》或《临时排水许可证》后方可排水，并按规定缴纳排水设施使用费。”
十、第二十八条第一款第一项修改为：“掩埋、堵塞、占压、移动或非法收购市政排水设施及标志。”
十一、第三十三条第一款修改为：“城市道路照明设施发生故障，市政工程设施管理部门应在发现或接到报告后立即排除，恢复照明。紧急抢修工程可先挖掘道路、绿地，并在二十四小时内补办有关手续。”
第三十七条修改为：“违反本条例第十一条规定的，责令限期改正，补交道路占用费，并按每天每平方米处以十元以上五十元以下罚款。损坏市政工程设施的，应当修复或赔偿。”
十二、第三十九条修改为：“违反本条例第十二条、第十七条、第十八条、第二十条规定的，责令立即改正，赔偿损失，并处二百元以下的罚款；违反本条例第十六条、第十九条、第三十四条规定的，责令立即改正，赔偿损失，并处二千元以下罚款”。
十三、第四十条修改为：“违反本条例第二十一条、第二十三条第一款和第二款、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条第二款、第三十条规定的，责令立即改正，赔偿损失，并处二万元以下罚款。”
十四、第四十三条修改为：“执行本条例规定的行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行。对个人罚款在二千元以上的，对法人或其他组织罚款在一万五千元以上的，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对依照本条例作出的行政处罚不服的，可以依照行政复议条件的规定申请复议，也可以依照行政诉讼法的规定提起诉讼。当事人在法定期限内对行政处罚不申请复议，不提起诉讼、又不履行的，作出行政处罚的管理部门可以申请人民法院强制执行。”
十五、第四十五条修改为：“市政工程设施行政执法人员执行职务时，必须佩戴标志，出示执法证件。市政工程设施管理部门工作人员不履行职责、玩忽职守造成损失的，滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究
刑事责任。”
十六、删去第四十六条。
十七、删去第四十七条。
本决定自公布之日起施行。
《西安市市政工程设施管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。



1997年11月21日
财政部


北京专员办转发财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知及办理退税有关事项的通知


各区县财政局、各再生资源经营单位：

　　现将《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监字[2009]7号）转发给你们，并根据《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）和一般增值税先征后退相关文件要求，将办理再生资源退税的相关事项通知如下，请一并贯彻执行。

　　一、办理机构和职责

　　（一）办理机构

　　财政部驻北京市财政监察专员办事处（以下简称北京专员办）和北京市财政局、各区县财政局是承担北京地区一般增值税先征后退工作的职能机构。其中：各区县财政局和北京市财政局分别承担再生资源一般增值税先征后退的初审和复审，北京专员办负责终审和办理退库手续。

　　（二）办理职责

　　1.各区县财政局按照财政部要求对退税单位申报的材料内容进行审核。对于退税单位第一次申请退税的，各区县财政局应在上报初审意见前派人到现场审核是否符合退税条件，特别是要审核退税单位进销存的台账，从而确定退税单位经营再生资源的种类和新旧混营的情况；有特殊原因不能做到的，应在提交初审意见后2个月内派人现场审核，发现有不符合条件的，及时通知北京市财政局,由北京市财政局核实后通知北京专员办。

　　2.北京市财政局和北京专员办采取抽查形式对部分退税单位的初审意见进行复查。

　　3.北京专员办对初审、复审结果提出终审意见，并办理相关退库手续。

　　二、办理程序及申报期限

　　（一）办理程序

　　可享受退税政策的再生资源回收经营企业，在办理一般增值税退付时，应由各区县财政局初审，北京市财政局复审，通过初审和复审的退税单位资料由北京市财政局按照文件要求，转送北京专员办进行终审。

　　1.受理和初审。各区县财政局在收到退税申请之日起10个工作日内，由承办人在《一般增值税退付申请书》上签署初审意见并签字，加盖单位公章，送交北京市财政局复审。

　　2.复审。负责复审的北京市财政局在收到初审资料之日起5个工作日内，由承办人在《一般增值税退付申请书》上签署复审意见并签字，加盖经办部门公章，报北京专员办进行终审。

　　3.终审。北京专员办在收到相关资料后，按照相关文件及内部审核程序进行终审。承办人对退税单位的申报材料进行审核，并根据审核结果在《一般增值税退付申请书》上签署终审意见并签字，加盖公章。负责终审的北京专员办应当在收到复审意见之日的10个工作日内完成终审并将有关资料送达北京市财政局国库处，办理退库手续。

　　退库具体程序是：北京专员办将退库通知文件及填写完整的收入退还书送达北京市财政局国库处，正常情况下，由国库处在3个工作日内在收入退还书各联加盖“北京市财政局退库专用章”后转交各区县财政局，区县财政局在4个工作日内送达相关的中央国库经办支库办理退库。在办理退库过程中，发现退库通知文件、收入退还书及一般增值税退付申请书上填写的信息不全或有误时，及时通知北京专员办，由北京专员办更正相关信息后再办理退库手续，办理时限根据更正的时间而定。北京市、各区县财政国库部门不能以调剂当期收入的理由延缓办理。

　　4.领取税收缴款书原件及增值税退税批复。退税单位在收到返还的增值税和有关单据后，在15个工作日内到北京专员办领取加盖“财政退付章”的税收缴款书原件及增值税退税批复。

　　（二）申报期限

　　退税单位一般按季申请退税，申请退税金额较大的，可按月申请。北京专员办根据企业第一次申报时填写的《再生资源先征后退登记表》，提供可按月申请退付的退税单位名单。

　　三、申报材料及要求

　　（一）申报材料

　　退税单位在申报退税时需报送以下书面材料：

　　1.退税书面申请报告。申请报告原则上要求用带有文号的正式公文（A4纸）上报，题目为《关于办理退付XXXX年XX月－XX月增值税的请示》，抬头为“财政部驻北京市财政监察专员办事处、北京市财政局、XX区财政局”。申请报告中说明单位的基本情况、内部核算方法、申请退税期间、文件依据、全部应纳增值税销售收入的构成情况、进项转出、申请退税金额、通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重、相关申报资料不相符的说明等内容，加盖申请单位公章（见附件2，仅供参考）。

　　2．填写《一般增值税先征后返申请审核表》（见附件3，一式三联）、填写《一般增值税退付申请书》并加盖公章（见附件4，一式三联）和《收入退还书》（见附件5，一式五联）。

　　3．退税所属期内的增值税税收缴款书原件及复印件，及加盖单位公章的逐月增值税纳税申报表复印件、资产负债表复印件、利润表复印件。

　　4.通过金融机构结算的再生资源销售额及全部再生资源销售额的有关数据及资料，包括：退税所属期内销售账户银行日记账复印件和银行对账单复印件。

　　5．退税所属期的会计账簿复印件，包括全部应税增值税销售收入明细账及应交税金账。对既经营退税产品，又兼营非退税产品的企业，销售产品必须分开核算。

　　6.填写《销售新品、旧货说明》（见附件6）。

　　7.本单位通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重达到80%以上的书面声明（见附件7）。

　　8.本单位自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚(警告和罚款除外)的书面声明（见附件8）。

　　9.退税单位在第一次申报退税时，需申报以下资料,初审单位核实原件与复印件无误后,原件现场退还退税单位：

　　（1）填写《再生资源值税先征后退登记表》（见附件9）；　

　　（2）企业法人营业执照（副本）原件及复印件或事业单位法人证书（副本）原件及复印件；

　　（3）国税部门税务登记证（副本）原件及复印件；

　　（4）按照《再生资源回收管理办法》第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，商务主管部门核发的备案登记证明的原件及复印件；

　　（5）再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者其租赁合同的原件及复印件；

　　（6）2009年以前享受免税政策的单位，需提供国税部门免税资格批复的复印件；

　　（7）上述资料在退税期间有变化的，随时补充上报。

　　10.其他需报送的资料。

　　（二）资料报送要求

　　1.上述退税资料中除会计账簿复印件外，其余所有复印件均需提供一式三份，分别装袋，北京专员办、北京市财政局、区县财政局各留存一份。

　　2.《一般增值税先征后返申请审核表》、《一般增值税退付申请书》和《收入退还书》为无碳复写表格，各单位可向各自纳税所属区县财政局领取，填写完整后将要求提供的资料原件和账簿复印件一同报送北京专员办。

　　3. 退税材料摆放顺序自上而下为：《一般增值税先征后返审核表》；书面申请报告；《一般增值税退付申请书》；《收入退还书》；税收缴款书原件；税收缴款书复印件；纳税申报表复印件；资产负债表复印件；利润表复印件；《销售新品、旧货说明》；《金融机构结算声明》；《未受到刑事或行政处罚的声明》；营业执照（副本）复印件或事业单位法人证书（副本）复印件；税务登记证（副本）复印件；商务主管部门核发的备案登记证明复印件；仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者其租赁合同复印件；会计账簿复印件及其他。

　　四、审核内容

　　（一）退税资格审核

　　审核是否符合退税政策的范围，对于不符合退税条件的单位不予以办理。

　　1.是否按照《再生资源回收管理办法》(商务部令2007年第8号)第七条、第八条规定，向有关部门备案。

　　2.是否有固定的再生资源仓储、整理、加工场地。

　　3.通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重是否不低于80%。在申请的季或月内，金融结算比例达到80%予以退税，未达到的不予退税。若全年计算，达到此要求的退税单位，可申请补退税款。

　　4.是否自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚(警告和罚款除外)。

　　5．对于兼做新旧混营业务的，是否分别核算，没有分别核算的不予退税。

　　6.其它需要审核的内容。

　　（二）退税资料审核

　　1.审核退税单位的申报资料要件是否齐全；退税单位申报的应退税品目的销售收入、销项税金、进项税金、进项税金转出等数额是否真实、准确，相互之间的勾稽关系是否正确，必须与销售收入明细账、应缴税金明细账核对相符。对于兼做新旧混营业务的退税单位，如经税务机关批准新品和废旧分开纳税的，按照废旧应纳增值税额办理退税；如新品和废旧采取统一纳税的，退税和非退税收入必须分别核算，进项税金采取收入比例法计算。

　　2.税票审核。主要审核税种和预算级次是否正确、税款所属年度是否与申报一致、缴款人和申报人是否对应、印章是否齐全（特别是国库经收处的印签）、有无漏填项目、有无“稽查”、“补税”字样、有无出口商品增值税专用税票；税票原件是否为第一联（银税通税票除外）。

　　3.增值税纳税申报表审核。重点审核账表之间对应、勾稽关系及数字的一致性、真实性，并将增值税申报表反映的应缴税金、已缴税金与税票合计数进行核对，是否存在应缴未缴或“寅吃卯粮”的情况。

　　4.其它需要审核的内容。

　　（三）下列情况之一不予办理

　　1.上报的退税资料不符合要求的。

　　2.税务、审计等执法机关查补的增值税税款。

　　3.应退税商品与非退税商品未分开核算的。

　　4.年终实施清算程序后，当年有欠缴增值税并未办理缓交手续的。

　　5.实交税金大于当年应缴税金的部分。

　　6.违反有关法律或受到行政处罚的。

　　7.其他不符合退税要求的。

　　五、其他事项

　　（一）初次审核时间及要求

　　自3月16日起，各退税单位按照上述审核要求向负责初审的各区县财政局报送2009年1月、2月增值税税款退税审核资料。前2个月没有交纳税款的单位需上报上述第三部分申报材料中的第9条的相关资料备案，并由各区县财政局对申报资料审核后上报北京市财政局和北京专员办。

　　（二）相关部门地址及联系方式

　　财政部驻北京市财政监察专员办事处一处

　　地址：紫竹院路45号鑫正大厦513房间（紫竹桥西200米路北）　 　　　　　　　 　

　　邮编：100089

　　联系人：白兰　　　　　 联系电话：68473198

　　北京市财政局税政处

　　地址：航天桥东200米路北

　　联系人：姚俊　　　　　 联系电话：88549408

　　附件1：《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监字[2009]7号）
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995124967.doc

　　附件2：退税书面申请模板（仅供参考）
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995278431.doc

　　附件3：《一般增值税先征后返申请审核表》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995411622.doc

　　附件4：《一般增值税退付申请书》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995575695.doc

　　附件5：《收入退还书》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995713218.doc

　　附件6：《销售新品、旧货说明》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995850958.doc

　　附件7：《金融机构结算声明》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995994989.doc

　　附件8：《未受到刑事或行政处罚的声明》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355996116906.doc

　　附件9: 《再生资源先征后退登记表》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355996292981.doc




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年三月二十三日