杭州市物业管理企业资质等级管理暂行办法

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黑龙江省人大常委会


黑龙江省村集体经济组织资产管理条例（修正）
黑龙江省人民代表大会常务委员会


（1994年9月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过根据1997年12月16日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈黑龙江省村集体经济组织资产管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强村集体经济组织资产管理，保护村集体经济组织资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济健康发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国农业法》等有关法律的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省村集体经济组织资产（以下简称集体资产）的管理。
第三条 集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏、损坏、平调或非法查封、扣押、冻结、没收。
第四条 村集体经济组织及群众有保护集体资产的义务。
第五条 县级以上（含县级市、区，下同）人民政府农业行政主管部门负责集体资产管理工作的指导和监督，并负责本条例的组织实施，其设置的农村合作经济管理机构是具体执行机构。
各级人民政府的乡镇企业、土地、林业、水利、农机、畜牧、水产等行政部门对集体资产管理工作进行行业指导。

第二章 资产所有权
第六条 集体资产属于村集体经济组织劳动群众集体所有。经选举产生的村集体经济组织管理机构依法行使集体资产所有权。
第七条 集体资产包括：
（一）法律规定为集体所有的耕地、森林、山岭、草原、荒地、水面等自然资源；
（二）村集体经济组织投资形成的房屋、交通工具、农业机械、机电设备、林木、牲畜、农田水利设施和教育、文化、卫生、体育等设施；
（三）村集体企业和在联营企业、股份合作企业、中外合资企业中占有的资产；
（四）国家无偿资助的资产；
（五）村集体经济组织出资购买的股票、债券等有价证券；
（六）村集体所有的现金、存款等货币资产；
（七）村集体所有的著作权、专利权和商标专用权等无形资产；
（八）村集体所有的其他资产。
第八条 村集体所有的土地、企业和其它资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作经营的，资产的集体所有权不变。
第九条 集体资产所有权争议，除法律、法规另有规定的以外，由当事人协商解决，协商不成的，可以申请乡（镇）人民政府处理，也可以直接向人民法院起诉。

第三章 资产经营
第十条 村集体经济组织有权决定集体资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作等经营方式。
第十一条 村集体所有的荒山、荒地、荒草、荒水、荒滩的使用权，可以采取拍卖方式，承包开发利用。拍卖收取的资金归村集体所有，用于扩大再生产。
第十二条 集体资产经营者的合法权益受法律保护。
集体资产经营者，享有合同约定的经营权和收益权，有管理、保护和按照合同约定的用途合理利用集体资产的权利和义务。
第十三条 村集体所有的企业、农业机械、机动地、林地、草原、渔塘、果园等实行承包或租赁经营的，应当坚持公开、公平、效益的原则，禁止仗权压低指标发包、租赁。
集体资产实行承包或租赁经营的，应当依法签订承包合同或租赁合同，并把集体资产保值增值纳入合同。
第十四条 集体资产实行承包或租赁经营的，应当合理确定承包款或租金。集体资产承包经营者或租赁经营者必须按合同约定及时交纳承包款或租金。
第十五条 集体资产实行承包或租赁经营的，必须按规定进行资产评估，建立固定资产折旧制度。经营者必须按照规定提取折旧费，用于固定资产的重置更新。
第十六条 村集体经济组织以集体资产参股、联营、股份合作经营，必须清查资产，清理债权债务，由县（市）农村合作经济经营管理部门或会计师事务所、审计事务所按规定进行资产评估。

第四章 资产管理
第十七条 各级农业行政主管部门的农村合作经济经营管理部门（包括乡级）负责集体资产管理的具体指导和监督工作，主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关集体资产管理的法律、法规；
（二）监督检查集体资产的管理和使用；
（三）负责对集体资产进行审计、评估；
（四）调解资产争议，处理侵占、损坏、丢失集体资产的案件；
（五）对违反本条例规定的行为进行查处。
第十八条 村集体经济组织管理机构负责集体资产的管理工作，主要职责是：
（一）保障集体资产保值增值；
（二）制定和执行集体资产管理制度；
（三）检查所属经营单位集体资产的管理和使用；
（四）派员参加联营企业、股份合作企业、中外合资企业的管理工作；
（五）负责集体资产的日常管理工作。
第十九条 集体资产实行民主管理，定期公布帐目，接受村集体经济组织群众监督。
第二十条 下列事项必须经村集体经济组织群众讨论通过：
（一）村集体经济组织年度财务预算、决算；
（二）集体资产经营方式的确定和重大变更；
（三）重大投资项目；
（四）年度收益分配方案；
（五）主要资产处置和其他重大事项。
第二十一条 村集体经济组织应当建立健全固定资产管理使用制度，建立固定资产帐册，定期盘点，对资产变动情况及时登记，做到帐实相符。
第二十二条 村集体经济组织的产品、物资、低值易耗品等，应当确定专人管理，建立健全管理使用制度。
第二十三条 村集体经济组织必须严格开支审批手续，保证货币资金的安全。
禁止截留、挪用、拖欠村集体经济组织的资金。
第二十四条 村集体经济组织的年终收益分配，必须结清全年的收入和支出，清理财务及债权、债务，兑现承包合同、租赁合同。
第二十五条 村集体经济组织及其经营单位主要干部离任、年终收益分配，应当由乡（镇）农村合作经济经营管理部门对集体资产进行审计。

第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例第三条规定，侵占集体固定资产的，应当返还资产，不能返还的，应当作价赔偿；损坏或丢失集体产品、物资的，由当事人负责赔偿。
第二十七条 违反本条例第十三条第一款规定，仗权压低指标发包、租赁的，其承包、租赁合同无效，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构对直接责任者处以二百元至五百元的罚款。
第二十八条 违反本条例第十四条、第十五条规定，不按时交纳承包款、租金或不按规定提取折旧费的，应当依照合同约定或法律规定承担违约责任。
第二十九条 违反本条例第十五条、第十六条、第二十五条规定，未进行资产评估和资产审计的，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构责令限期纠正，并对村集体经济组织责任者处以二百元至五百元的罚款。
第三十条 违反本条例第二十三条第二款规定，截留集体资金的，应限期归还；挪用集体资金半年以内的，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构责令限期归还，并处以挪用集体资金数额百分之十至百分之二十的罚款；拖欠集体资金的，应当限期归还；有偿还能力
而不还款者，村集体经济组织或经营单位可提请司法机关依法处理。
第三十一条 承包经营集体资产引起的合同纠纷及民事责任，按《黑龙江省农村合作经济承包合同管理条例》的规定处理。
第三十二条 集体资产管理人员失职，造成集体资产损失、损坏的，由村集体经济组织追究责任。
第三十三条 侵占、哄抢、私分、破坏集体资产、截留、挪用集体资金构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本条例规定的罚款全额返还村集体经济组织留作集体积累。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请
复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十六条 本条例由省农业行政主管部门负责应用解释。
第三十七条 本条例自1998年1月1日起施行。



1994年9月25日
安徽省宿州市人民政府


关于印发宿州市人民政府年度工作任务考核办法的通知


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宿州市人民政府年度工作任务考核办法》已经2011年2月17日市政府第16次常务会审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。




二○一一年二月十八日　　　　

宿州市人民政府年度工作任务考核办法


第一章　　总　则


第一条　为规范市政府年度工作任务考核工作，强化激励约束机制，推进各项工作任务的落实，促进全市经济社会发展，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于对各县区人民政府、市开发区管委会，市政府各部门，中央、省驻宿单位年度工作任务的考核。

第三条　市政府成立年度工作任务考核领导小组（以下简称市政府考核领导小组），对各责任单位的工作任务进行审定，决定奖惩事项。

市政府考核领导小组办公室负责工作任务审查、督查调度、考核奖惩等日常事务工作。


第二章　　考核内容


第四条　各责任单位考核内容包括年度工作任务分解和共性目标任务。

工作任务分解由市政府考核领导小组审定下发；共性目标任务由本办法统一规定。

第五条　各县区人民政府、市开发区管委会的工作任务分解包括重点工作和经济社会发展指标两类，主要依据市人代会审议通过的《政府工作报告》确定的工作目标，并结合当地实际提出。

共性目标任务包括：市政府部署的工作落实情况、市长批示件办理、依法行政、应急管理、信息工作、政务公开、网络问政、市长热线和民声热线办理。

第六条　市政府部门工作任务分解包括重点工作和职能工作两类，主要依据市人代会审议通过的《政府工作报告》确定的工作目标，结合各单位工作职能提出。

共性目标任务包括：市政府部署的工作落实情况、市长批示件办理、依法行政、应急管理、窗口建设、信息工作、政务公开、网络问政、市长热线和民声热线办理。

第七条　中央、省驻宿单位工作任务分解为其职能工作，主要根据上级主管部门要求，结合宿州实际，围绕服务地方经济社会发展提出。

共性目标任务包括：市政府重要督办事项办理、民意测验、应急管理、依法行政、信息工作、政务公开、网络问政、市长热线和民声热线办理。



第三章　　督查调度


第八条　各责任单位应按照工作任务的要求，制定相应的工作计划和保证措施，确保年度工作任务的全面及时完成。

第九条　工作任务完成情况实行月报告制度，每月10号前将上月完成情况报市政府考核领导小组办公室。

各责任单位要明确1名联络员，负责工作任务完成情况的信息报送工作。

第十条　市政府对各责任单位工作任务完成情况每月督查调度一次。每次的督查调度情况，市政府将进行通报。

第十一条　市政府考核领导小组办公室定期对全市重点工作任务的执行情况进行检查督促，及时向市政府报告或提请协调工作任务落实过程中存在的问题，促进市政府工作任务的全面完成。


第四章　　考核


第十二条　各责任单位考核基本分为100分，其分值分配：

（一）工作任务分解75分；

（二）共性目标任务15分；

（三）市政府领导评议10分。

第十三条　考核的评分方法

（一）工作任务分解评分。采取月度督查调度情况与年终实际完成情况相结合，以年终实际完成情况为主。对各县区人民政府、市开发区管委会经济社会发展指标的评分，由市统计局参照省政府考核各市政府的功效系数法据实计算。

（二）共性目标任务评分。由市直职能部门提供量化考核结果。

1．各县区人民政府、市开发区管委会：市政府部署的工作落实情况（4分）、市长批示件办理（3分）、依法行政（2分）、应急管理（2分）、信息工作（1分）、政务公开（1分）、网络问政（1分）、市长热线和民声热线办理（1分）。

2．市政府部门：市政府部署的工作落实情况（3分）、市长批示件办理（2分）、依法行政（2分）、应急管理（2分）、窗口建设（2分）、信息工作（1分）、政务公开（1分）、网络问政（1分）、市长热线和民声热线办理（1分）。

3．中央、省驻宿单位：市政府重要督办事项办理（4分）、民意测验（5分）、应急管理（1分）、依法行政（1分）、信息工作（1分）、政务公开（1分）、网络问政（1分）、市长热线和民声热线办理（1分）。

（三）市政府领导评分。由市长、副市长、秘书长分别评议打分，取平均值。

（四）对共性目标任务中缺少某单项考评项目的单位，该项得分为同类同项得分的平均分值。

（五）中央、省规定的“一票否决”事项，凡被“一票否决”的责任单位，取消其当年评优资格。

（六）凡经市政府同意，年中被取消或调整的工作任务，年终考核时不扣该项得分。

第十四条　加分和扣分

（一）责任单位的某项工作当年受到党中央、国务院表彰的加1分；受中央各部委或省委、省政府表彰的，加0.5分。受到党中央、国务院批评的，每发生一起扣1分；受中央各部委或省委、省政府及省级以上党报、党刊等媒体批评的，每发生一起扣0.5分。受市委、市政府通报批评的，每发生一起扣0.5分。

（二）各县区人民政府在全省县域经济综合考核评比中，排名比上年度每进一位加0.5分，每退一位扣0.5分。

（三）中央、省驻宿单位在全省系统内考核中，进入前三名的，加1分；排名比上年度每进一位加0.5分，每退一位扣0.5分。

（四）责任单位负责人被行政问责的，每发生一起扣0.5分。

（五）对同一督办事项经市政府两次书面督办没有结果的，每发生一起扣0.5分。

各项加分合计不得超过5分。

第十五条　考核工作分为自查、审核、审定三个阶段：

（一）自查。各责任单位对照年初市政府考核领导小组下达的工作任务逐项进行自查、评分，于次年的1月中旬前向市政府考核领导小组办公室提交自查报告。

（二）审核。由市政府考核领导小组办公室会同市直有关单位对各责任单位逐一听取汇报、实地检查后，进行评分，汇总成绩并排出名次，提出奖惩意见。

（三）审定。市政府考核领导小组审定考核和奖惩意见，确定名次，决定奖惩。

第十六条　市政府对考核结果进行通报，并对考核优异的单位给予奖励，奖励办法另行制定。

中央、省驻宿单位考核结果抄送其上级主管部门。

第十七条　市政府对考核位居末位的县区政府或市开发区管委会，予以通报批评；连续两年位居末位的，对主要负责人实行问责。

对考核位居后三名的市政府部门，予以通报批评；连续两年位居后三位的，对单位主要负责人实行问责。

对考核位居后三名的中央、省驻宿单位予以通报批评并抄送其上级主管部门；连续两年位居后三位的，建议上级主管部门对其领导班子进行调整。

第十八条　市政府考核领导小组办公室每年组织评选工作任务考核优秀联络员，给予表彰和奖励。


第五章　　附　则


第十九条　本办法由市政府考核领导小组办公室负责解释。

第二十条　本办法自发布之日起施行。