国务院办公厅转发国家体改委等部门关于立即制止发行内部职工股不规范做法意见的紧急通知

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陕西省人民政府


陕西省《军人抚恤优待条例》实施办法
陕西省人民政府


第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国兵役法》和国务院发布的《军人抚恤优趵罚ㄒ韵录虺啤短趵罚┑扔泄毓娑ǎ岷衔沂∈导剩贫ū景旆ā?
第二条 享受抚恤和优待的对象是中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（以下统称优抚对象）。
（一）中国人民解放军的现役军人是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在报现役的军官（含由现役军官改任的文职干部）和士兵。保留军籍的军队离休干部按现役军人对待。
（二）革命伤残军人是指经规定的审批机关批准，并取得中华人民共和国民政部制发的《革命伤残军人证》的人员。
（三）复员退伍军人包括复员军人退伍军人两部分人员，复员军人是指一九五四年十月三十一日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、中国人民解放军、中国人民志愿军等人民武装，持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的
人员；在乡的红军失散人员，也按复员军人对待。退伍军人是指一九五四年十一日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。
（四）革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属是指军人父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹、军人自幼依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。
“其他亲属”是指国人出生至十八周岁期间，因丧失父母或父母无抚养能力，自愿或受托加续抚养军人逾七年以上，现在又必须依靠军人生活，且经乡、镇人民政府证明呈法律公正，由户口所在地的县、市、市辖区人民政府批准者。本办法施行前，已经承认和享受抚养人待遇的不再变
动。
第三条 军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度、保障军人的抚恤优待与国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与人民生活水平同步提高。
第四条 凡在本省的一切国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，均应依照《条例》和本办法的规定，履行各自应尽的职责和义务。
第五条 各级民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作。
在抚恤优待工作中的成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章 死亡抚恤
第六条 现役军人死亡，根据死亡性质确定为革命烈士、因公牺牲军人、病故军人。其确定条件和批准机关按照中华人民共和国民政部《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》（以下简称《解释》）第三项的规定执行。
第七条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人批准机关是：
（一）革命烈士因战牺牲的，现役军人由团级以上单位的政治机关批准，其他人员由县、市、市辖区人民政府批准；因公牺牲的，现役军人由军级以上单位政治机关批准，其他人员由省人民政府批准；《革命烈士褒扬条例》公布实施前牺牲，符合革命烈士的条件因故未办理，现申请追
认革命烈士的，由其家属户口所在地的县、市、市辖区人民政府审核后，报省人民政府批准。
（二）因公牺牲军人、病故军人均由军队团级以上单位的政治机关批准。
第八条 现役军人死亡后，按其残废性质发给其家属《革命烈士证明书》、《因公牺牲军人证明书》、《病故军人证明书》，其顺序是：
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，由其自行商定持证人，商量不通的，发给父母（或抚养人）；
（四）没有父母（或抚养人）、配偶，有子女的，发给子女，没有子女的，发给兄弟姐妹；
（五）无上述亲属的不发。
第九条 现役军人死亡，由其家属户口所在地的县、市、市辖区民政局根据军人死亡时的工资收入发给其家属一次性抚恤金。其标准是：革命烈士为本人牺牲的四十个月的工资；因公牺牲军人为本人牺牲时二十个月的工资；病故军人为本人死亡时十个月的工资。
对军人死亡时的工资收入按下列办法计算：
（一）现役军官的工资收入，是指职务薪金、军衔薪金和军龄（含工龄）薪金三项之和。
（二）军队文职干部的工资收入，是指职务工资和军龄（含工龄）工资两项之和。
（三）未参加工资改革和军队离休干部的工资收入，是指职务薪金、行政级别薪金和生活补贴三项之和；参加工资改革和授予军衔的军队离休干部的工资收入，具体标准按中央军事委员会的规定执行。
（四）义务兵月工资低于正排职军官工资标准的其它军人死亡时，按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金（第二档资）和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。
第十条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性扶恤金按比例增发，被中华人民共和国主席或中央军事委员会授予荣誉称号的，增发百分之三十一；被大军区（含方面军、军兵种）授予荣誉称号的，增发百分之三十；立一等功的，增发百分之二十五；立二等功的，增发百分之十
五；立三等功的，增发百分之五。
下列情况，在增发一次性抚恤金时的计算办法为：
（一）荣立多等功勋的，只按其中最高等功勋的增发比例计算；
（二）荣立多次同等功勋的，不累计折算或提高功勋等级；
（三）在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不再增发一次性抚恤金；
（四）一九五二年一月《中华人民解放军立功与奖励工作条例（草案）》颁发以前立功的军人，甲等功可按一等功计算，乙等功、大功可按二等功计算，丙等功、中小功可按三等功计算；
（五）军人在服役期间，所在单位获得集体荣誉称号或荣立集体功的，军人本人死亡后，不增发一资性抚恤金。
第十一条 现役军人死亡后，由持证的家属户口所在地的县、市、市辖区民政局按下列顺序发给其家属一次性抚恤金。
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，由其自行商定持证人，商量不通的，发给父母（或抚养人）；
（四）没有父母（或抚养人）、配偶，有子女的，发给子女，没有子女的，发给兄弟姐妹；
（五）无上述亲属的不发。
第九条 现役军人死亡，由其家属户口所在地的县、市、市辖区民政局根据军人死亡时的工资收入发给其家属一次性抚恤金。其标准是：革命烈士为本人牺牲时四十个月的工资；因公牺牲军人为本人牺牲时十二个月的工资；病故军人为本人死亡时十个月的工资。
对军人死亡时的工资收入，按下列办法计算：
（一）现役军官的工资收入，是指职务薪金、军衔薪金和军龄（含工龄）薪金三项之和。
（二）军队文职干部的工资收入，是指职务工资和军龄（含工龄）工资两项之和。
（三）未参加工资改革和军队离休干部的工资收入，是指职务薪金、行政级别薪金和生活补贴三项之和，参加工资改革和授予军衔的军队离休干部的工资收入，具体标准按中央军事委员会的规定执行。
（四）义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其它军人死邙时，按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金（第二档次）和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。
第十条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金按比例增发。被中华人民共和国度席或中央军事委员会授予荣誉称号 ，增发百分之三十一；被大军区（含方面军、军兵种）授予荣誉称号的，增发百分之十一；立一等功的，增发百分之二十五；立二等功的，增发百分之十
五；立三等功的，增发百分之五。
下列情况，在增发一次性抚恤金时的计算办法为：
（一）荣立多等功勋的，只按其中最高等功勋的增发比例计算；
（二）荣立多次同等功勋的，不累计折算或提高功勋等级；
（三）在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不财增发一次性抚恤金；
（四）一九五二年一月《中国人民解放军立功与奖励工作条例（草案）》颁发以前立功的军人，甲等功可按一等功计算，乙等功、大功可按二等功计算，丙等功、中小功可按三等功计算；
（五）军人在服役期间，所在单位获得集体荣誉称号或荣立集体功的，军人本人死亡后，不增发一次性抚恤金。
第十一条 现役军人死亡时后，由持让的家属户口所在地的县、市辖区民政局按下列须序发给其家属一次性抚恤金。
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人），发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，各发半数；
（四）无父母（或抚养人）和配偶的，发给子女；
（五）无父母（或抚养人）、配偶、子女的，发给未满十八周岁的弟妹；
（六）无上述亲属的不发。
第十二条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合享受定期抚恤金条件的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局，按照陕西省民政厅、财政厅规定的标准，发给定期扶恤金，其条件是：
（一）父母（或抚养人）、配偶无劳动能力和生活收入，或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活水平的；
（二）子女未满十八周岁，或虽满十八周岁因读书或伤残而无生活来源的；
（三）弟妹未满十八周岁，且确系依靠军人生前供养的。
第十三条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人家属中的孤老或孤儿的定期抚恤金，应在基本标准的基础上，增发百分之二十。
（一）孤老是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶，其中男满六十岁，女满五十五岁，且无子女者。
（二）孤儿是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的未满十八周岁的子女，且丧失父母（抚养人）者。
第十四条 享受定期扶恤金的人员死亡后，除发给当月应领定期抚恤金外，另加六个月定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。

第三章 伤残抚恤
第十五条 现役军人伤残，根据伤残性质确定为因战致残、因公致残、因病致残。其条件按照《解释》第九项的项目执行。
第十六条 确定革命伤残军人伤残等级，按照民政部颁发的《革命伤残军人评定伤残等级的条件》办理。
第十七条 除下列三种情况可予补办革命伤残军人评残手续外，一般的不再补办。
（一）《条例》公布后退出现役的军人，因战因公致残，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级以上者，如需补办评残手续，士兵需经原部队军队以上单位的卫生部门审批；军官需经大军区级以上单位的卫生部门审批。
（二）《条例》公布前退出现役的军人，因战因公致残需要补办评残手续的，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级以上者，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局逐级申报，省民政厅审批。
（三）现役军人因战因公致残，医疗终结后未及时评残，三年后申请补办评残手续的，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级以上者，可予以补办评残手续，由军队规定的机关审批。
历病评残仅限于有服役期间患病致残的义务兵。在部队因病未评残的义务兵退出现役后，地方不可补办评残手续。
第十八条 退出现役后，的革命伤残军人，没有参加工作的，发给伤残抚惭金；参加工作或者享受离休、退休待遇的，发给伤残保健金。伤残抚恤金和伤残保健金，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局按照民政部、财政部规定的标准发给。
第十九条 参加工作领取伤残保健金的革命伤残军人是指：
（一）国家机关、民主党派、人民团体的正式职工；
（二）全民所有制企业事业单位的正式职工、合同制职工；
（三）县属以上集体所有帛企为事业单位的正式职工、合同制职工，生活有保障的。
上述领取伤残保健金的人员，其所在单位不应因其伤残而解聘。必须解聘时，应征得其户口所在地的县、市、市辖区民政局同意，其收入低于当地职工生活水平的，可改领伤残抚恤金。
第二十条 享受原工资标准百分之四十救济费或退休金待遇的人员，领取伤残保健金的，其伤残保健金和救济费或退休金之和低于同一等级伤残抚恤金标准的，增发不足部分的伤残抚恤金。
第二十一条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，由国家供养终身。
（一）享受离休、退休待遇，已移交地方管理的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局发给伤残保健金；仍由部队管理的，由所在部队发给伤残保健金。
（二）不享受离休退休待遇、需分散供养的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局发给伤残抚恤金。
（三）因伤残后遗症需要经常医疗处置的，生活需要护理不便分散照顾的，独身一人不宜分散安置的，凡符合其中一条者，经本人申请，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局审核后报省民政厅批准，由陕西省荣康医院接收集中供养，发给伤残抚恤金。
（四）集中供养的，不发护理费；分散供养的，由其户口所在地的县、市、市辖区、民政局按照省民政厅、财政厅规定的标准发给护理费；享受离休、退休待遇的，由发给离休退休费的单位发给护理费。
第二十二条 对退出现役的特等、二等革命伤残军人，原入伍地配偶居住地的县、市、市辖区人民政府应负责接收安置。
（一）安置地点可以在原征集地城镇或配偶居住地城镇选择。
（二）需要建筑住宅用房的，所需经费由安置地的县、市、市辖区人民政府负责解决，省财政给予适当补助。建房标准参照当地中等造价，本人按二十平方米，配偶和未满十八周岁的子女每人按七平方米使用面积修建。
（三）接收安置后，本人要求将其配偶和未满十六周岁的子女（包括已超过十六周岁的在校学生）转为城镇户口的，当地公安部门应按规定给予办理。
（四）其配偶转为城镇户口后符合招工条件的，户口所在地的县、市、市辖区劳动局应予安排在全民或集体所有制单位工作。
（五）本人的粮、食油和副食品，按照当地干部的定量标准供应。
第二十三条 革命伤残军人死亡后，按以下抚恤规定办理。
（一）革命伤残军人死亡，从死亡的第二个月起，停发伤残抚恤（保健）金和护理费，同时注销证件，留作纪念。原领取伤残抚恤金的，由户口所在地的县、市、市辖区民政局发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其所在单位按有关规定发给丧葬补助费。
（二）因战致残、医疗终结评残发证一年内因伤口复发死亡的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属的待遇。
（三）因战致残、医疗终结发证一年后死亡，或因公致残、医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的，原领取伤残抚恤金的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局按照因公牺牲军人的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属的待遇，原领取伤残保健金的，由其所在
单位按因公（工）死亡人员的规定予以办理。
（四）革命伤残军人因病死亡，原领取伤残抚恤金的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局发给六个月的伤残抚恤金，作为一次性补助，其中因战因公致残的特等、一等革命伤残军人的家属，享受病故军人家属的待遇；原领取伤残保健金的，由其所在单位按病故人员的规定予以办
理。

第四章 优 待
第二十四条 对服现役的农村义务兵家属，享受定期抚恤金后仍有困难的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人家属，革命伤残军人、参战致残的民兵、民工、年老休弱、丧失劳动能力、生活困难的复员军人，带病回乡、生活有困难的复员退伍军人，按照《陕西省农村义务兵家属优待办
法》的规定给予优待。
第二十五条 服现役的农村义务兵家属优待金，按照《兵役法》规定的义务兵服现役的期限（陆军三年、海军、空军四年）发给。超期服役的，有部队团以上机关通知的，可继续给予优待；没有部队团以上机关通知的，服役期满即停止发给优待金。
优待金由义务兵入伍时户口所在地的人民政府发给，由非户口所在地入伍的义务兵不予优待。从地方直接招收的军队院校的学员和文艺体育专业人员的家属，不享受优待金待遇。
第二十六条 义务兵入伍前是企业事业单位职工的，其家属继续享受单位的劳动保险福利待遇。
第二十七条 革命伤残军人的医疗待遇按下列规定办理：
（一）领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位的医疗待遇。
（二）领取伤残抚恤金的二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人和退伍红军老战士，享受公费医疗待遇，不实行定额包干医疗费的办法。凡需要到外地治疗的，其户口所在地的县、市、市辖区卫生局应当允许，并按规定给予报销医疗费。
（三）领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，因伤口复发需要治疗，需要医疗费由其户口所在地的县、市、市辖区民政局负责解决；因病所需医疗费本人支付的困难的，由其户口据地的县、市、市辖区民政局酌情给予补助。
（四）因战因公致残，领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或安装假肢的，其交通、食宿费和住院治疗期间的伙食费，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局给予适当补助。领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发，需要医疗和经批准到外地安装假肢的，其
交通、食宿、费用由其的在单位按公（工）伤待遇办理。
第二十八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属，以及带病回乡的复员退伍军人不享受公费医疗待遇的，因病治疗无力支付医疗费时，当地卫生部门应根据其家庭经济状况酌情给予减免。
（一）无生产能力，家庭生活贫困的孤老孤儿，诊费、医疗费、住院费全免，
（二）家庭生活困难，无力负担医疗费的，诊费、医药费、住院费酌情减免。
（三）家庭经济情况能负担医疗费的，诊费、医药费、住院费等按章缴纳。
凡需要免医疗费的，由本人写出申请，村（居）民委员会提出意意，乡、镇人民政府（街道办事处）审核，由县、市、市辖区卫生局审批并负责办理减免医疗费手续。
第二十九条 革命伤残军人因伤残符合配制代步三轮车条件的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局申请，经省民政厅批准后发给；需要配制假肢和病理鞋的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局提出申请，由省民政厅审批，需要配制其它辅助器械的，由其户口所在地的县、
市、市辖区民政局负责解决。
第三十条 革命伤残军人乘坐火车、轮船和营业性长途公共汽车（包括国营、私营、和砂包经营），乘坐国内民航客机，凭《革命伤残军人证》，准予优先购票，并按规定享受票价优待。
第三十一条 革命烈士的配偶、子女、弟妹，符合招工条件的，可由其户口所在地的县、市、市辖区人民政府安排招收其中一人到全民或集体所有制单位就业。招收录用工作应由其户口所在地的县、市、市辖区民政局提出意见，同级劳动部门审查。其中招收对象系城镇待业人员的，由
其户口所在地的县、市、市辖区劳动部门批准，并办理招工手续；家居农村的，报经地、市劳动部门批准，其户口所在地的县、市、市辖区劳动部门办理招工手续。所需劳动指标，在当年下达各地、市的招工指标中解决。
第三十二条革命烈士子女、革命伤残军人、荣立二等功以上的退伍军人，报考中等学校、技工学校、高等院校或社会招工招干时，在录取分数线和身体条件上可适当放宽。
第三十三条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹，自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间，其户口所在地的县、市、市辖区人民武装部应优先批准一人入伍。
第三十四条 革命烈士子女考入公立学校的，减免学杂费并优先享受助学金或学生贷款；入公办幼儿园、托儿所的，应优先接收。
第三十五条 经军队师（旅）以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵的家属，驻军所在地的公安部门应准予落户，不得收取附加费。随军前家属有正式工作的，驻军所在地的劳动、人事部门应予安排工作。
第三十六条 没有参加工作的复员军人，不符合下列条件之一者，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局，按照省民政厅、财政厅规定的标准，给予定期定量补助。
（一）孤老复员军人；
（二）年老体弱、丧失劳动能力、生活困难的复员军人；
（三）带病回乡不能经常参加生产劳动，生活困难的复员退伍军人。
在部队期间立功受奖，服役年限长、贡献较大和孤老复员军人，定期定量补助标准应适当提高。
第三十七条 享受定期定量补助的优抚对象死亡后，其户口所在地的县、市、市辖区民政局应从本人死亡的第二个月起，再发给其家属六个月的定期定量补助费作为丧葬补助；在乡退伍红军老战士病故后，其配偶生活困难的，还可给予适当的定期定量补助。
前款所列享受定期定量补助费的人员自然减员后，应将其补助费所继续用于扩大定补面，不得挪作它用。

第五章 附 则
第三十八条 定期抚恤金从批准之月起发给，伤残抚恤（保健）金从评残发证之日起发给。享受定期抚恤金的人员和革命伤残军人户口迁移，应同时办理抚恤转移手续。户口迁出地的县、市、市辖区民政局负责发给当年的抚恤金。户口迁入地的县、市、市辖区民政局，应赁转移手续，
从第二年的一月份起继续发给抚恤金。
第三十九条 优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，停止抚恤和优待。服刑期满、恢复政治权利后，经其户口所在地的县、市、市辖区民政局批准，可予恢复原来享受的抚恤和优待。
司法机关认定为犯罪情节特别严重的，经省民政厅批准，取消其抚恤和优待。
第四十条 本办法适用于中国人民武装警察部队。
第四十一条 因战伤亡的民兵、民工和县、市、市辖区以上人民武装部门及预备役部队组织军事训练的人员，其伤亡抚恤，可参照本办法的规定办理。
第四十二条 本办法自公布之日起施行，以前我省公布的有关军人抚恤、补助和优待规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第四十三条 本办法由省民政厅负责解释。



1990年5月10日
四川省人民政府


四川省农业承包合同管理办法 （试行草案）
四川省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了积极发展和完善农村合作制，保护农业承包合同双方当事人的合法权益，保障和促进农村商品经济发展，根据国家有关规定，结合四川实际，制订本办法
第二条 农业承包合同是农村地区性合作经济组织与承包者之间为实现一定经济目的，明确相互权利义务而签订的书面协议。
第三条 本办法适用于本省农村地区性合作经济组织与承包者之间签订的农业、林业、牧业、渔业、副业等承包合同。
第四条 农村地区性合作经济组织是农民集体所在的土地和其他主要生产资料的发包方；该合作经济组织的社员家庭、个人和专业队、专业组是承包方。
由发包方发包的耕地、山林、水面、荒地、果园、茶园、桑园和机械设备、耕畜、农具、房屋、厂 （店）、晒场、圈舍等生产资料，所有权归发包方。承包方只有按合同规定用途的使用权，不得损坏，不准变卖、出租、抵押和擅自处理。承包耕地不不荒芜或进行破坏性经营，不得私? 宰鞣桥┯玫亍? 第五条 订立农业承包合同，必须符合国家法律、法规和政策，符合本农村合作经济组织的章程，有利于坚持土地公有制，有利于完善家庭经营与集体经营相结合的双层经营体制，有利于发展农村生产力，由社员民主讨论决定。
承包方式应当因地因项制宜，充分尊重社员的意愿。

第二章 农业承包合同的订立与履行
第六条 当事人双方依法就农业承包合同的主要条款经过协商一致，农业承包合同即成立。
第七条 农业承包合同的内容包括下列约定事项：
（一）合同名称、发包方法定代表人和承包人姓名；
（二）承包项目和承包期限；
（三）承包生产资料的数量及其管理使用办法；
（四）承包人交纳农业税和公积金、公益金、管理费的数量、时间和方式，提供农田基建工、义务工的数量和结算方式；
（五）承包人完成国家定购的农产品的品种、数量、质量和交售方式、交售时间；
（六）发包方向承包方提供的生产经营条件、服务项目、服务方式和组织社会化服务的收费办法；
（七）违约责任；
（八）当事人协商同意列入的其他条款。
第八条 发包方有要求承包方履行合同的权利，同时承担生产服务、管理协调、资金积累和组织资源开发、兴办集体企业的义务，不断增强为承包方提供服务和逐步改善生产基础设施的经济实力。
承包方有权独立自主地安排生产经营活动，有权享受集体提供的各项生产、生活服务，同时承担按时交纳集体提留和提供劳动积累。完成农业税和农产品定购等项义务。
第九条 承包生产指标，一般应按前三年平均产量 （产值）加上有把握达到的增产部分确定；多种经营项目应根据生产能力和费用定额确定。
第十条 农业承包合同采用书面形式，由发包方法定代表人和承包人签字或盖章，并加盖合作经济组织公章。农业承包合同签订后，可到乡 （镇）农业承包合同管理委员会或公证机关办理鉴证或公证手续。
第十一条 农业承包合同依法签订后，即具有法律约束力。当事人双方必须严格履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。

第三章 农业承包合同的变更与解除
第十二条 农业承包合同出现下列情况之一者，允许变更或解除：
（一）经当事人双方协商一致，社员大会或社员代表会讨论同意，又不损害国家集体利益的；
（二）由于重大自然灾害或一方当事人无法防止的外部因素，使合同部分或全部无法履行的；
（三）订立农业承包合同所依据的国家政策、计划，发生重大变化，严重影响一方利益的；
（四）一方违约，使承包合同无法继续履行或没必要继续履行的；
（五）由于承包方丧失劳动能力等原因，使合同失去履行条件的；
（六）承包方进行破坏性生产经营，经发包方劝阻无效的；
（七）承包的土地或其它自然资源被征用或调整的。
第十三条 当事人一方要求变更或解除农业承包合同，应及时通知对方。对方应在接到通知后三十日内答复 （当事人另有约定的，按约定的期限答复）。过期不答复视为默认。
第十四条 单方面变更或解除农业承包合同，使另一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，责任方应当赔偿对方的经济损失。
第十五条 双方同意变更或解除农业承包合同应达成书协议，并经双方签字盖章后方能生效，协议未达成前原农业承包合同仍然有效。经过鉴证或公证的农业承包合同变更或解除后，应到乡 （镇）农业承包合同管理委员会或公证机关备案。
第十六条 发包方的法定代表人发生变动，发包方或承包方发生合并、分解时，原来签定的农业承包合同仍然有效。
第十七条 承包方在承包期内将合同所规定的项目转包给第三者时，应向发包方备案。

第四章 违反农业承包合同的责任
第十八条 由于当事人一方的过错，农业承包合同不能履行或不能完全履行，由有过错的一方承担违约责任；如属双方的过错，应根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第十九条 当事人一方违约给对方造成经济损失的，应向对方支付违约金。实际损失超过违约金的，还应进行赔偿，补偿违约金不足的部分。对方要求继续履行农业承包合同的，应继续履行。
第二十条 当事人一方由于不可抗力的原因造成农业承包合同不能履行或不能完全履行时，应及时向对方通报不能履行、延期履行或部分履行合同的理由，经乡 （镇）农业承包合同管理委员会证明后，允许延期履行、部分履行或不履行，并可根据情况部分或全部免于承担违约责任。? 笔氯艘环讲扇∫欢ù胧┛梢约跚崴鹗Ф床扇〉模蛴Τ械Ｒ欢ㄔ鹑巍? 第二十一条 承包方出卖、出租承包土地，发包方有权立即收回，并没收非法所得；对承包土地弃耕荒芜的，应赔偿经济损失；擅自改变用途或毁坏的，应当限期恢复原状，逾期未恢复的，加倍赔偿损失。
第二十二条 承包方对承包的农机具、生产设备设施、房屋等，因使用、维修、保管不善造成损失或丢失的，由承包方负责修复或赔偿。
第二十三条 承包方未按照合同规定及时交售国家定购农产品任务，未及时上交农业税和公积金、公益金、管理费等，发包方有权责成承包方尽快完成，由引而发生的误工等费用由承包方负担。
第二十四条 发包未按照合同规定的时间和数量提供生产资料或生产过程中的服务，给承包方造成经济损失的，由发包方负责赔偿。

第五章 农业承包合同纠纷的调解与裁决
第二十五条 农业承包合同发生纠纷时，当事双方应及时协商解决。
协商未能达成协议的，任何一方可以向所在村的农业承包合同管理小组申请调解。村农业承包合同管理小组应依照有关法律、法规和政策进行调解，促使当事人双方互相谅解达成协议，发出调解书。当事人双方应当遵守执行调解达成的协议。
第二十六条 调解达不成协议的，可向乡 （镇）农业承包合同管理委员会申请裁决。对调解达成的协议反悔的，可在接到调解书之日起十五日内向发包方所在地的乡 （镇）农业承包合同管理委员会申请裁决。乡 （镇）农业承包合同管理委员会应依照有关法律、法规和政策及时裁决? ⒊霾镁鍪椤5笔氯怂接Φ弊袷刂葱胁镁鼍龆ā? 第二十七条 当事人对裁决不服，可向人民法院起诉。

第六章 无效农业承包合同的确认
第二十八条 下列农业承包合同为无效合同：
（一）违反国家法律、法规及政策的；
（二）损害国家和社会公共利益的；
（三）违背合作经济组织章程或社员大会、社员代表会决议的；
（四）发包方无权发包的；
（五）采取欺骗、胁迫等手段签订的；
（六）主要条款不明确而无法履行的。
无效的农业承包合同，从订立之时起就没有法律约束力。
第二十九条 无效农业承包合同的确认权，归乡 （镇）农业承包合同管理委员会和人民法院。
第三十条 农业承包合同被确认无效后，一方当事人依据该合同所取得的财产应返还给对方，有过错的一方应赔偿对方由此所受的损失。如果属双方都有过错，各自承担相应的责任。
对故意造成农业承包合同无效的当事人，可给予经济和行政处罚。

第七章 农业承包合同的管理
第三十一条 各级农业行政部门负责本办法的组织实施。
第三十二条 乡 （镇）人民政府设立农业承包合同管理委员会，由乡 （镇）长、乡 （镇）经营管理站长、乡 （镇）文书、司法助理员等人组成，管理农业承包合同。主要职责是：
（一）宣传贯彻有关法律、法规、规章、政策；
（二）指导农业承包合同的签订；
（三）检查、监督农业承包合同的履行；
（四）负责农业承包合同的鉴证；
（五）负责农业承包合同纠纷的裁决；
日常工作，由乡 （镇）经营管理站承办。
第三十三条 村建立农业承包合同管理小组，由村民委员会主任 （或联社主任）、专业会计、调解委员会主任等人组成，管理农业承包合同，主要职责是：
（一）宣传贯彻有关的法律、法规、规章、政策；
（二）指导农业承包合同的签订；
（三）检查、监督农业承包合同的履行；
（四）调解农业承包合同纠纷；
（五）保管农业承包合同的档案和有关资料。
日常工作由专业会计承办。

第八章 附 则
第三十四条 开发性项目的跨地域承包可参照本办法执行。
非本合作经济组织成员要求订立农业承包合同，应提供所在乡 （镇）人民政府的证明，经考察合格方可签订农业承包合同。发包方要求担保的，可由有偿还能力的单位或个人担保。担保单位或个人在承包方不履行合同时负连带赔偿责任。
第三十五条 本办法执行中的具体问题由省农牧负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起试行。




1987年12月22日