国务院关于《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》的批复
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国务院关于《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》的批复
国务院
国务院关于《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》的批复
海关总署：
国务院批准《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》，由你署发布施行。
（国务院2000年4月27日批准 海关总署2000年5月24日公布）
第一章 总则
第一条 为加强与完善加工贸易管理，规范海关对出口加工区的监管，促进出口加工区的健康发展，鼓励扩大外贸出口，根据《中华人民共和国海关法》和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 为防止重复建设，在中华人民共和国境内设立出口加工区（以下简称“加工区”），只能设在已经国务院批准的现有经济技术开发区内，并由省（自治区、直辖市）人民政府报国务院批准。
第三条 加工区是海关监管的特定区域。海关在加工区内设立机构，并依照本办法，对进、出加工区的货物及区内相关场所实行24小时监管。
第四条 加工区与中华人民共和国境内的其他地区（以下简称“区外”）之间，须设置符合海关监管要求的隔离设施及闭路电视监控系统。经海关总署对加工区的隔离设施验收合格后，方可开展加工区有关业务。
第五条 区内设置加工区管理委员会和出口加工企业、专为出口加工企业生产提供服务的仓储企业以及经海关核准专门从事加工区内货物进、出的运输企业。
除安全保卫人员和企业值班人员外，其他人员不得在加工区内居住。不得建立营业性的生活消费设施。
第六条 区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务。
第七条 在加工区内设立的企业（以下简称“区内企业”），应向海关办理注册手续。
第八条 区内企业应当依据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律、法规的规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表。凭合法、有效凭证记账并进行核算，记录本企业有关进、出加工区货物和物品的库存、转让、转移、销售、加工、使用和损耗等情况。
第九条 加工区实行计算机联网管理和海关稽查制度。
区内企业应建立符合海关监管要求的电子计算机管理数据库，并与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换。
第十条 区内企业开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台账制度，海关不实行《加工贸易登记手册》管理。
第十一条 海关对进、出加工区的货物、物品、运输工具、人员及区内有关场所，有权依照《中华人民共和国海关法》的规定进行检查、查验。
第十二条 国家对区内加工产品不征收增值税。
第十三条 国家禁止进、出口的货物、物品，不得进、出加工区。
第二章 对加工区与境外之间进出货物的监管
第十四条 海关对加工区与境外之间进、出的货物，由货主或其代理人根据加工区管理委员会的批件，填写进、出境货物备案清单，向主管海关备案。备案清单由海关总署统一制发。
第十五条 海关对加工区与境外之间进、出的货物，按照直通式或转关运输的办法进行监管。
第十六条 加工区与境外之间进、出的货物，除实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证件管理。
第十七条 从境外进入加工区的货物，其进口关税和进口环节税，除法律、法规另有规定外，按照下列规定办理：
（一）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资，予以免税；
（二）区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件，予以免税；
（三）区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料，予以保税；
（四）区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品，予以免税；
（五）区内企业和行政管理机构自用的交通运输工具、生活消费用品，按进口货物的有关规定办理报关手续，海关予以照章征税。
第十八条 除法律、法规另有规定外，区内企业加工的制成品及其在加工生产过程中产生的边角料、余料、残次品、废品等销往境外的，免征出口关税。
第三章 对加工区与区外之间进出货物的监管
第十九条 对加工区运往区外的货物，海关按照对进口货物的有关规定办理报关手续，并按照制成品征税。如属许可证件管理商品，还应向海关出具有效的进口许可证件。
第二十条 区内企业的加工产品和在加工生产过程中产生的边角料、残次品、废品等应复运出境。因特殊情况需要运往区外时，由企业申请，经主管海关核准后，根据其使用价值估价征税。如属许可证件管理商品，还应向海关出具有效的进口许可证件。
对无商业价值的边角料和废品，需运往区外销毁的，应凭管委会和环保部门的批件，向主管海关办理出区手续，海关予以免进口许可证、免税。
第二十一条 区内企业不得委托区外企业进行产品加工。特殊情况下，因技术、工艺达不到产品要求，须委托区外加工企业进行某项工序加工，并在保证加工产品不改变原产品（出区时）基本形态、数量的前提下，经主管海关关长批准，可由接受委托的区外企业比照暂时进口货物的管理规定，向加工区主管海关缴纳货物等值的保证金后办理出区手续。
委托区外企业加工的期限为6个月，不得延期。加工完毕后，加工产品（包括残次品、废品）须运回区内，并凭原出区时填写的委托区外加工申请书及有关单证，向加工区主管海关办理验放核销手续。
第二十二条 区内企业销往区外的机器、设备、模具等，按照国家现行进口政策及有关规定办理。
第二十三条 区内企业经主管海关批准，可在区外进行产品的测试、检验和展示活动。测试、检验和展示的产品，应比照海关对暂时进口货物的管理规定办理出区手续。
第二十四条 区内使用的机器、设备、模具和办公用品等，须运往区外进行维修、测试或检验时，区内企业或管理机构应填写《出口加工区货物运往区外维修查验联系单》，向主管海关提出申请，并经主管海关核准、登记、查验后，方可将机器、设备、模具和办公用品等运往区外维修、测试或检验。
区内企业将模具运往区外维修、测试或检验时，应留存模具所生产产品的样品，以备海关对运回区内的模具进行核查。
运往区外维修、测试或检验的机器、设备、模具和办公用品等，不得用于区外加工生产和使用。
第二十五条 运往区外维修、测试或检验的机器、设备、模具和办公用品等，应自运出之日起2个月内运回加工区。因特殊情况不能如期运回的，区内企业应于期限届满前7天内，向主管海关说明情况，并申请延期。申请延期以1次为限，延长期限不得超过1个月。
第二十六条 运往区外维修的机器、设备、模具和办公用品等，运回区内时，要以海关能辨认其为原物或同一规格的新零件、配件或附件为限，但更换新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件应一并运回区内。
第二十七条 从区外进入加工区的货物视同出口，办理出口报关手续。其出口退税，除法律、法规另有规定外，按照以下规定办理：
（一）从区外进入加工区供区内企业使用的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料以及建造基础设施、加工企业和行政管理部门生产、办公用房所需合理数量的基建物资等，海关按照对出口货物的有关规定办理报关手续，并签发出口退税报关单。区外企业凭报关单出口退税联向税务部门申请办理出口退（免）税手续，具体退（免）税管理办法由国家税务总局另行下达。
（二）从区外进入加工区供区内企业和行政管理机构使用的生活消费用品、交通运输工具等，海关不予签发出口退税报关单。
（三）从区外进入加工区的进口机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料、基建物资等，区外企业应当向海关提供上述货物或物品的清单，并办理出口报关手续，经海关查验后放行。上述货物或物品，已经缴纳的进口环节税，不予退还。
（四）因国内技术无法达到产品要求、须将国家禁止出口或统一经营商品运至加工区内进行某项工序加工的，应报经外经贸部批准，海关比照出料加工管理办法进行监管，其运入加工区的货物，不予签发出口退税报关单。
第二十八条 从区外进入加工区的货物、物品，应运入加工区内海关指定仓库或地点，区外企业填写出口报关单，并持境内购货发票、装箱单，向加工区的主管海关办理报关手续。
第二十九条 从区外进入加工区的货物，须经区内企业进行实质性加工后，方可运出境外。
第四章 对加工区内货物的监管
第三十条 区内企业进、出加工区的货物须向其主管海关如实申报，海关依据备案清单及有关单证，对区内企业进、出加工区的货物进行查验、放行和核销。
海关对进、出加工区货物的备案、报关、查验、放行、核销手续应在区内办理。
第三十一条 加工区内的货物可在区内企业之间转让、转移，双方当事人须事先将转让、转移货物的具体品名、数量、金额等有关事项向海关备案。
第三十二条 区内加工企业，不得将未经实质性加工的进口原材料、零部件销往区外。区内从事仓储服务的企业，不得将仓储的原材料、零部件提供给区外企业。
第三十三条 区内企业自开展出口加工业务或仓储业务之日起，每半年持本企业帐册和有关单据，向其主管海关办理一次核销手续。
第三十四条 进入加工区的货物，在加工、储存期间，因不可抗力造成短少、损毁的，区内加工企业或仓储企业应自发现之日起10日内报告主管海关，并说明理由。经海关核实确认后，准其在账册内减除。
第五章 对加工区之间往来货物的监管
第三十五条 加工区之间货物的往来，应由收、发货物双方联名向转出区主管海关提出申请。经海关核准后，按照转关运输的有关规定办理。
第三十六条 货物转关至其他加工区时，转入区主管海关在核对封志完整及单货相符后，即予放行入厂或入库。
第三十七条 加工区之间往来的货物不能按照转关运输办理的，转入区主管海关应向收货企业收取货物等值的担保金。货物运抵转入区并经海关核对无误后，主管海关应在10个工作日内，将担保金退还企业。
第六章 对进、出加工区运输工具和个人携带物品的监管
第三十八条 运输工具和人员应经海关指定的专用通道进、出加工区。
第三十九条 从加工区运往境外的加工产品，及由加工区运往区外的货物，经海关查验放行后，应交由经海关核准、并由设立于区内的专营运输企业承运。下列货物经主管海关查验后，可由企业指派专人携带或自行运输：
（一）价值1万美元及以下的小额物品；
（二）因品质不合格复运区外退换的物品；
（三）已办理进口纳税手续的物品；
（四）其他经海关核准的物品。
第四十条 进、出加工区货物的运输工具的负责人，应持企业法人营业执照和运输工具的名称、数量、牌照号码及驾驶员姓名等清单，向海关办理登记备案手续。
承运加工区货物进、出加工区或转关运输的所有运输企业的经营人，应遵守海关有关运输工具及其所载货物的管理规定，并承担相关的法律责任。
第四十一条 未经海关批准，从加工区到区外的运输工具和人员不得运输、携带加工区内货物出区。
第七章 附则
第四十二条 从境外运入加工区的货物和从加工区运出境外的货物列入进、出口统计。从区外运入加工区和从加工区运往区外的货物，实施单项统计。统计办法由海关总署另行制定。
第四十三条 违反本办法规定的，由海关依照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定进行处理。
第四十四条 本办法由海关总署负责解释。
第四十五条 本办法自2000年5月24日起实行。
关于贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的通知
工商个字[2002]第250 号
各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
最近，党中央、国务院召开了全国再就业工作会议，并下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》分析了当前我国的就业形势，明确了今后一个时期再就业工作的目标、任务和重点，完善了有关政策措施。这对于进一步做好下岗失业人员再就业工作，确只社会稳定，促进改革深化和经济发展，具有十分重大而深远的意义。各级工商行政管理机关要遵照党中央、国务院关于再就业工作的方针和政策，采取切实有效措施，进一步加大工作力度，在促进下岗职工再就业中更好地发挥职能作用。现就有关问题通知如下：
一、提高认识，统一思想，进一步增强做好下岗失业人员再就业工作的责任感和紧迫感。搞好下岗失业人员的再就业工作，是一项重大的政治任务。各级工商行政管理机关要切实抓好全国再就业工作会议精神的传达学习，坚决贯彻落实《通知》规定的各项政策措施，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和紧迫感，自觉从维护改革发展稳定大局、实现国家长治久安的高度，把促进下岗失业人员再就业作为一项长期的战略任务和重大的政治任务，作为全面贯彻“三个代表”要求的重要措施，高度重视，加强领导，抓紧抓实，抓出成效。
二、积极发挥工商行政管理职能作用，促进下岗失业人员再就业。一是鼓励、支持个体私营经济发展，积极引导下岗失业人员在个体私营企业实现再就业。呼级工商行政管理机关要大力宣传党和国家鼓励个体私营经济发展的政策、法规，把鼓励、支持个体私营经济发展与促进下岗失业人员再就业结合起来。积极引导下岗失业人员更新择业观念，兴办个体工商户和私营企业，实现自谋职业‘鼓励和引导具体工商户、私营企业在招工时，优先招收、聘用下岗失业人员’积极扶持农村个体私营经济专业村、专业乡的发展，引导企业企业下岗失业人员到这些经济组织中就业；积极支持下岗失业人员面向农村，承包开发荒山、荒地、荒滩，从事农、林、牧、渔业生产，开拓新的就业领域。二是积极支持国有企业偿化改革，增加多形式就业岗位。支持国有企业深化改革，转换经营机制，增强企业活力，积极创造新的就业岗位；支持国有企业结合结构调整、重组改制和主辅分离，开展多种经营，兴办经济实体，广开就业门路；支持国有企业充分挖掘内部潜力，积极利用非主业资产和设备、厂房、场地等闲置资产，兴办第三产业，安置下岗分流人员；支持国有企业利用技术、人才优势，与农村从事加工业的专业村、专业乡联合经营，多渠道分流企业富余人员；支持严重亏损或停产的国有小型企业采取改组、联合、兼并、承包经营以及出售等形式的改革，以吸纳下岗失业人员就业。三是大力支持发展第三产业和社区服务业，不断拓展再就业空间。各级工商行政管理机关要把支持发展第三产业特别是社区服务业，作为解决下岗职工再就业的重要途径。鼓励、引导下岗失业人员在社区兴办快餐、小吃、茶馆等餐饮业；兴办日用百货、服装、家具、花卉、图书报刊等零售业；兴办理发、洗染、日用品修理、家政服务、婚姻介绍等居民服务业；兴办代购、代销、代储、代运商品等信托服务业；兴办交通工具、家庭生活用品、文化体育用品等租赁服务业。对其他便民利民的新兴行业，也要本着有利于促进经济发展、有利于扩大再就业的原则，大力予以支持。
三、转变作风，改进管理，落实各项优惠政策，热情做好下岗失业人员再就业的有关服务工作。各级工商行政管理机关要从实践“三个代表”重要思想、为民办实事的高度，进一步转变作风，满腔热忱地为促进下岗失业人员再就业服务。基层工商行政管理机关要设立专门窗口，为下岗职工自谋职业、申办个体和企业登记提供开业指导以及相关政策、法规和信息的咨询服务；要依法办理登记手续，提高工作效率，不得在法律和行政法规之外设置个体私营企业登记的前置条件。对下岗失业人员凭《再就业优惠证》申办个体工商户和私营企业的，要优先受理，优先发照。从事个体经营的，从发照之日起三年内哆收个体工商户登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证和经济合同示范文本工本费。对下岗职工从事临时性、季节性经营的，可以核发临时营业执照。进一步加大治理“三乱”力度，坚决制止向个体工商户和私营企业乱收费、乱罚款和各种摊派，严禁各种代收代扣行为。要充分发挥各级个体劳动者协会、私营企业协会的积极作用，为下岗失业人员再就业排忧解难，热心服务。一要鼓励、引导个体劳动者协会、私营企业协会协助、配合政府有关部门组织下岗失业人员参加再就业培训，组织创业有成的个体工商户、私营企业向下岗失业人员介绍自谋职业、勤劳致富的经验，提高下岗失业人员的专业劳动技能和自谋职业能力。二要支持俱本劳动者协会、私营企业协会配合有关部门举办下岗职工和个体工商户、私营企业及其他企业共同参加的再就业洽谈会，沟通双向选择渠道，为下岗失业人员再就业牵线搭桥。三要指导、支持个体劳动者协会、私营企业协会组织有条件的个体工商户和私营企业与下岗失业人员开展“结对帮困”活动，帮助下岗失业人员实现再就业。
四、继续深入整顿和规范市场经济秩序，为下岗失业人员再就业营造良好的市场环境。各级工商行政管理机关要进一步加大监管执法力度，集中力量抓好整顿和规范市场经济秩序的各项工作，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法违章行为，坚决取缔无照经营，严肃查处“三无”企业，积极配合有关部门搞好流动人口综合治理，努力维护良好的市场秩序，为下岗失业人员再就业营造公平竞争的市场环境。
请各地于2002年12月15日前将贯彻落实本通知的有关情况以书面形式报送国家工商行政管理总局个体私营经济监管司。
二00二年十月十五日
芜湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定
安徽省芜湖市人民政府办公室
关于印发芜湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定的通知
芜政办〔2011〕10号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定》已经2011年2月21日市政府第44次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一一年四月二日
芜湖市安全生产事故隐患排查治理暂行规定
第一章 总则
第一条 为规范管理安全生产事故隐患（以下简称“安全隐患”）排查治理工作，落实工作责任，促进安全隐患治理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）、《安徽省重大、特大安全事故隐患监督管理办法》（省政府令第147号）、《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政〔2010〕89号）、《芜湖市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（芜政〔2010〕94号）等有关规定，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 安全隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
第三条 生产经营单位是安全隐患排查、治理、防控的责任主体。
第四条 各级人民政府、经济技术开发区管委会、长江大桥开发区管委会应当加强对辖区内安全隐患监督管理工作的领导，行业主管部门在各自职责范围内依法对安全隐患实施监督管理，安全生产监督管理部门依法对安全隐患实施综合监督管理。
第二章 分级管理
第五条 安全隐患分为一般隐患和重大隐患。
第六条 一般隐患：是指可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失，且治理难度较小，发现后能够立即完成治理或能够在15日内完成治理的隐患（“以下”不含本数，“以上”含本数，下同）。
第七条 重大隐患分为Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级。
Ⅲ级重大隐患：是指可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且治理难度较大，需局部停产停业，经过一定时间方能完成治理的隐患。
Ⅱ级重大隐患：是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000 万元以上1亿元以下直接经济损失，且治理难度大，需部分停产停业，经过一段时间方能完成治理的隐患。
Ⅰ级重大隐患：是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需部分或全部停产停业治理，且治理难度很大的隐患。
第八条 重大隐患分级的认定。
Ⅲ级重大隐患，由各县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门组织2名安全生产专家组专家（或注册安全评价师、注册安全工程师、本行业工程师）评估，出具安全隐患等级意见，报县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门认定；
Ⅱ级重大隐患，由市政府安委办组织2名市安全生产专家组专家（或注册安全评价师、具有高级职称的注册安全工程师）评估，出具安全隐患等级意见，报市政府安委会认定；
Ⅰ级重大隐患，由市政府安委办组织安全中介机构或省级以上安全生产专家组专家（必须是注册安全评价师或具有高级职称的注册安全工程师）评估，出具隐患等级意见，经市政府安委会审核后，报省政府安委会（办）认定。
第九条 省、市安全生产专家组专家和安全中介机构对重大隐患评估，应当按照法律、法规、规章规定和行业技术标准、规范、规程及安全生产保障条件进行综合评估，作出评估论证结论；对安全隐患的类别、等级、影响范围、影响程度、估计损失等作出评估。
第十条 一般以上安全隐患由所在镇（街道、园区）安委会（办）实施综合监督管理；
Ⅲ级以上重大隐患由各县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门实施综合监督管理；
Ⅱ级以上重大隐患由市政府安委会（办）实施综合监督管理；
Ⅰ级重大隐患由市政府安委会（办）上报省政府安委会（办）实施综合监督管理。
第十一条 各级人民政府、经济技术开发区管委会、长江大桥开发区管委会应当在每年财政预算中安排安全隐患排查治理专项资金，用于引导重大隐患治理。
第三章 排查治理
第十二条 安全隐患排查工作采取全面排查与专项排查、定期排查与不定期排查相结合方式进行。
第十三条 生产经营单位应当建立隐患排查治理长效机制，开展日常化的隐患排查。生产经营单位主要负责人或主管负责人每月至少组织1次安全隐患全面排查或专项排查工作，其中高危行业、较大危险行业和危险作业场所每月至少组织1次安全隐患全面排查工作和1次专项排查工作，全面排查工作原则上定期安排在每月上旬，排查治理情况应记录在《安全生产事故隐患登记表》（附件1）中；构成Ⅲ级以上重大隐患的，应当及时向所在镇（街道、园区）安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）。
第十四条 市、县区、开发区、镇（街道、园区）安委会（办）每年在辖区内至少组织2次安全隐患全面排查工作，原则上安排在“两节”、“两会”和“全国安全生产月”活动期间，排查治理情况记录在《安全生产事故隐患登记表》（附件1）中。
第十五条 各级各部门根据国家和省市工作部署、行业特点、事故教训、实际工作或专项整治工作需要，结合事故的季节性、规律性因素，有针对性地组织开展不定期安全隐患专项排查。
第十六条 安全隐患排查治理工作应当列为安全生产联席会议制度的重要事项，各联席会议牵头单位要根据行业特点和事故的季节性、规律性因素负责组织成员单位开展联合执法，落实安全隐患专项排查治理工作。
市安监局负责牵头组织危险化学品、职业安全健康安全隐患排查治理；市公安局负责牵头组织烟花爆竹、消防、道路交通安全隐患排查治理；市经信委负责牵头组织非煤矿山、电力设施安全隐患排查治理；市住建委负责牵头组织建筑施工安全隐患排查治理；市教育局负责牵头组织中小学校、幼儿园及教育行政部门审批的非学历教育机构安全隐患排查治理；市交通运输局负责牵头组织公路运输安全隐患排查治理；芜湖海事局负责牵头组织长江水上交通安全隐患排查治理；上铁芜湖工务段负责牵头组织铁路交通安全隐患排查治理。
第十七条 县区、开发区、镇（街道、园区）有关行业管理部门对排查出的Ⅲ级以上重大隐患，应当及时向县区政府、开发区管委会安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）；县区政府、开发区管委会、市政府有关行业管理部门及联席会议牵头单位对排查出的Ⅱ级以上重大隐患，应当及时向市政府安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）；市政府安委会（办）对排查出的Ⅰ级重大隐患，应当及时向省政府安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）。
第十八条 安全隐患由责任单位组织治理。发现安全隐患，应当立即治理，不能立即治理的，要采取安全防范措施。责任单位主要负责人全面负责本单位安全隐患的排查治理工作，并逐级落实从主要负责人到相关从业人员的责任，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。建立由安全管理人员、技术人员为主导的隐患整改效果评估制。
第十九条 安全隐患治理期限，一般隐患不超过15天，重大隐患不超过180天，需要延长时间的，按分级管理规定，由县区政府、开发区管委会以上安委会（办）或市以上行业主管部门批准。
第二十条 负有安全生产监督管理职责的行业主管部门要对本行业各单位安全隐患排查治理工作进行抽查，抽查方式包括定期、不定期和明查、暗访等。
第二十一条 各县区政府、开发区管委会、市政府有关行业主管部门应当督促生产经营单位组织和发动职工积极参与安全隐患排查治理工作。
第四章 公开发布和挂牌督办
第二十二条 凡列入重大隐患，一律实行公开发布和挂牌督办制度。
第二十三条 公开发布和挂牌督办实行分级管理。
Ⅲ级以上重大隐患由各县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门公开发布和挂牌督办；
Ⅱ级以上重大隐患由市政府安委会（办）公开发布和挂牌督办；
Ⅰ级重大隐患报省政府安委会（办）。
第二十四条 安全隐患公开发布采取定期或不定期方式。所有安全隐患，生产经营单位在内部公开发布，每月不少于1次；Ⅲ级及以上重大隐患，各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门公开发布，每半年不少于1次；Ⅱ、Ⅰ级重大隐患，由市政府安委会（办）公开发布，每半年不少于1次。
第二十五条 安全隐患公开发布主要内容：安全隐患所在地、所在单位及安全隐患名称、基本情况、等级、类别；安全隐患治理措施和要求、治理目标和计划、治理责任单位和人员、治理资金来源和投入、安全防范和应急措施、督办协办单位等。可以采用《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）格式公开发布。
第二十六条 各级安委会（办）和有关行业管理部门对本级挂牌督办的安全隐患实施具体督办，并对下一级挂牌督办的安全隐患治理情况进行督查或抽查。
第二十七条 各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业主管部门对本辖区、本行业内Ⅲ级以上重大隐患治理情况每季度至少组织1次督查，研究解决治理工作中的重大问题，按时向市政府安委办报送《安全生产重大隐患治理进度季报表》（附件3）。
第二十八条 市政府安委会（办）对Ⅱ级以上重大隐患挂牌治理情况每半年至少组织1次督查，研究解决治理工作中存在的重大问题，按时向省政府安委办报送《安全生产重大隐患治理进度季报表》（附件3）。
第二十九条 在全市范围内可能产生较大影响的重大隐患，市政府安委会（办）可以发布临时公告。
第五章 验收销案
第三十条 一般隐患治理完成情况，由所在单位组织验收；Ⅲ级重大隐患治理完成情况，由所在县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门组织验收；Ⅱ级重大隐患治理完成情况，由市政府安委会（办）会同市政府有关行业管理部门组织验收；Ⅰ级重大隐患治理完成情况，上报省政府安委办组织验收。
第三十一条 重大隐患治理责任单位完成治理任务后，应当组织有关专家或中介机构评估治理情况，形成书面意见或报告；按照管辖权限，Ⅲ级重大隐患及时向县区政府、开发区管委会安委会（办）或市政府有关行业管理部门提出销案申请，并填写《安全生产重大隐患销案登记表》（附件4）；Ⅱ级以上重大隐患及时向市政府安委会（办）提出销案申请，并填写《安全生产重大隐患销案登记表》（附件4）。
第三十二条 验收单位应组织有关专家进行验收，对经复查通过验收的重大隐患，应在《安全生产重大隐患销案登记表》（附件4）验收单位意见栏中填写验收意见，并报上级政府安委办备案；对未按时完成治理的重大隐患，应对责任单位采取相应处罚措施，并继续挂牌督办。
第三十三条 对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大隐患，各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门收到生产经营单位要求恢复生产经营的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。
第三十四条 现场审查合格的，对安全隐患验收销案，同意恢复生产经营；现场审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令，不得恢复生产经营。
第三十五条 对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。
第六章 信息管理
第三十六条 各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门要建立安全隐患排查治理台账（附件1）；各县区政府、开发区管委会要督促所属有关行业管理部门、镇、街道、园区、各生产经营单位建立相应台账。
第三十七条 安全隐患排查治理台账的主要内容有：安全隐患所在地、所在单位及安全隐患名称、基本情况、等级、类别；安全隐患治理措施和要求、治理目标和计划、治理责任单位和人员、治理资金来源和投入、安全防范和应急措施、治理进展和验收情况、督办协办单位等。
第三十八条 安全隐患档案实行分级管理。生产经营单位负责本单位内所有安全隐患排查治理情况的建档管理，各县区政府、开发区管委会有关行业管理部门、各镇（街道、园区）安委办负责本行业、本辖区内一般以上安全隐患排查治理情况的建档管理，市政府有关行业管理部门和各县区政府、开发区管委会安委办负责本行业、本辖区内Ⅲ级以上重大隐患排查治理情况的建档管理，市政府安委办负责全市Ⅱ级以上重大隐患排查治理情况的建档管理。
第三十九条 严格实行安全隐患排查治理信息统计报告责任制度。各生产经营单位于每季度结束后2日内向所在镇（街道、园区）安委会（办）、县区和开发区有关行业管理部门报送《安全生产事故隐患登记表》（附件1）。
第四十条 各镇（街道、园区）安委会（办）、各县区和开发区有关行业管理部门和辖区内重点企业将附件1汇总审核后，于每季度结束后3日内报送所在县区政府、开发区管委会安委会（办）和市政府有关行业管理部门。
第四十一条 各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门和市有关重点企业，于每季度结束后4日内向市政府安委会（办）填报《安全生产重大隐患呈报（发布）表》（附件2）、《安全生产重大隐患治理进度季报表》（附件3）、《直接监管行业安全生产事故隐患排查治理情况统计表》（附件5）、《综合监管行业安全生产事故隐患排查治理情况统计表》（附件6）。
第四十二条 市政府安委办于每季度结束后5日内将上述各类报表汇总后报省政府安委办。
第四十三条 实行安全隐患排查治理信息统计分析制度。市政府安委会（办）每年至少通报1次统计分析情况，各县区政府、开发区管委会安委会（办）、市政府有关行业管理部门每半年至少通报1次统计分析情况，各镇（街道、园区）安委会（办）、县区和开发区有关行业管理部门每季度至少通报1次统计分析情况。
第四十四条 安全隐患排查治理信息统计分析通报内容包括：安全隐患排查治理工作责任落实情况，安全隐患排查治理工作进度情况，安全隐患排查治理工作中的经验和存在问题，下一步工作安排以及建议等。
第七章 举报和奖励
第四十五条 鼓励公众举报安全隐患，设立安全隐患举报电话（12350）和电子信箱（wuhu12350@126.com），建立健全安全隐患公众举报网络。
第四十六条 有关单位和工作人员应严格为安全隐患举报人保密。
第四十七条 各县区政府、开发区管委会、市政府有关行业管理部门在接到举报后要立即组织核查，必要时可以采取紧急避险和有效治理措施，督促生产经营单位立即治理，确保人民生命财产安全。
第四十八条 各县区政府、开发区管委会、市政府有关行业管理部门对安全隐患举报属实的相关人员应当按照有关规定，予以奖励。
第八章 处 罚
第四十九条 生产经营单位违反本规定，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）等相关规定给予处罚。对隐患整改不力造成事故的，依法追究企业和企业相关负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 行政机关及其公务人员违反本规定，按照《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、国家安全生产监督管理总局令第11号）等相关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第五十一条 本规定由市安全生产监督管理局负责解释。
第五十二条 本规定自2011年4月2日起施行。
附件：1．安全生产事故隐患登记表
2．安全生产重大隐患呈报（发布）表
3．安全生产重大隐患治理进度季报表
4．安全生产重大隐患销案登记表
5．直接监管行业安全生产隐患排查治理情况统计表
6．综合监管行业安全生产隐患排查治理情况统计表
