广州市重点建设项目管理办法
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广州市重点建设项目管理办法
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第2号
《广州市重点建设项目管理办法》已经１９９９年１月２５日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 林树森
一九九九年三月一日
广州市重点建设项目管理办法
第一章 总则
第一条 为加强市重点建设项目的管理，保证市重点建设项目按期竣工并确保工程质量，提高投资效益，根据国家有关法律、法规和国家重点建设项目管理的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市重点建设项目和重点建设预备项目的确定和实施。
第三条 市重点建设项目和重点建设预备项目的确定，应符合下列原则：
（一）对本市国民经济和社会发展有重大影响的大中型基本建设项目和技术改造骨干项目。
（二）城市基础设施及支柱产业中符合经济规模的重大项目。
（三）有利于可持续发展战略的实施，有利于经济集约化发展，科技含量高，能带动行业技术进步的大型项目。
（四）产业关联度大，能带动产业结构的调整和升级的项目。
第四条 符合本办法第三条，具备开工条件的，可确定为市重点建设项目；未具备开工条件的，可确定为市重点建设预备项目。
第五条 市重点建设项目和重点建设预备项目每年年初确定一次，并按下列程序办理：
（一）市有关部门和各区、县级市计划主管部门对符合本办法第三条的项目，根据其是否具备开工条件，于每年１１月３０日前向市计划委员会（下称市计委）提出申请列为下一年度项目。
（二）市计委对各部门和各区、县级市报送的项目，符合选择原则的，根据需要与可能进行综合平衡，提出年度项目方案。
（三）年度项目方案经市人民政府审定，由市计委公布执行。
第六条 本办法由市计委负责组织实施。
第二章 重点建设预备项目管理
第七条 市重点建设预备项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批或报批工作由市计委负责，并根据项目前期工作的进展情况列入年度计划。
第八条 市重点建设预备项目的项目建议书编制和审批按下列规定办理：
（一）编制单位必须具有国家规定的资质。
（二）严格按照国家有关规定和委托任务书进行编制。
（三）按程序上报市计委，由市计委会同有关部门按国家规定组织审批或报批。
第九条 市重点建设预备项目可行性研究报告的编制和审批按下列规定办理：
（一）编制单位必须具有国家规定的资质。
（二）严格按照国家有关规定和委托任务书进行编制。
（三）编制工作完成后应上报市计委，由市计委委托具有资格的工程咨询公司进行评估。经过评估论证，如评估报告提出的投资额与可行性研究报告的估算投资相差１０％以上，或由于技术论证深度不够等原因，可行性研究报告必须重新编制。
（四）评估通过后，由市计委按国家规定组织有关部门审批或报批。
第十条 市重点建设预备项目初步设计的编制和审查按下列规定办理：
（一）编制单位必须具有国家规定的资质。
（二）严格按照已批复的可行性研究报告和委托任务书进行设计。
（三）初步设计完成后，按程序上报市计委，由市计委会同市建设委员会、市财政局等有关部门组织论证和审批。
第十一条 初步设计经审查论证后，其概算与可行性研究报告总投资估算相比超过１０％以上的，必须对该项目重新进行决策。
第三章 重点建设项目管理
第十二条 市重点建设项目由分管计划工作的市政府领导负责总体协调，市计委会同有关部门对项目的建设进行具体协调、指导和监督。
第十三条 市重点建设项目年度投资计划由市计委商项目业主和建设单位按项目建设工期确定，项目所需资金纳入全市重点建设项目年度资金平衡计划。
第十四条 市重点建设项目应按国家规定实行建设项目法人责任制、资本金制、招标投标制和工程监理制等。国家另有规定的，从其规定。
建设项目法人负责项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务和资产的保值增值，并依照国家和省、市有关规定对项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。
建设项目法人的组织形式、组织结构，依照《中华人民共和国公司法》和市政府有关规定执行。
第十五条 市重点建设项目建设单位应设立财务总监，财务总监由董事会或项目投资业主委派。
第十六条 政府有关部门、投资主体以及对项目进行评估并同意贷款的金融机构，应按照项目的年度投资计划及建设进度，优先安排建设资金。
第十七条 市重点建设项目建设资金专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第十八条 市城市规划部门对市重点建设项目规划红线应依法划定。在建设单位备齐有关申领建设规划用地许可证的法定资料的前提下，城市规划部门在收到申请资料的３０个工作日内作出批复；如需修改规划红线的，应在１５个工作日内批出；市国土部门应协助做好征地等工作。
第十九条 市重点建设项目的征地及补偿价格严格按国家、省和市土地管理的有关规定执行，任何部门、单位及个人不得擅自提价。
第二十条 市重点建设项目主体工程的设计、监理、施工、机电设备、材料采购，由建设单位依法进行公开招标，择优选定中标单位。
项目的招标投标应按下列规定办理：
（一）投标单位应当具备法人资格和投标资质。
（二）中标单位未经建设单位同意，不得将中标项目分包，其中工程施工的招标投标按市有关规定办理。
（三）市计委及有关部门对市重点建设项目的招标投标工作进行监督。
第二十一条 电力、交通、邮电、供水、供气等单位，应优先保证市重点建设项目施工和生产用电、物资运输、邮电通讯和用水、用气的需要，并按合同的约定履行义务。
第二十二条 市重点建设项目所需的设备材料，有关单位应按照合同的约定履行义务，并确保供应。
第二十三条 除国家、省、市政府另有规定的按其规定执行外，任何单位不得向市重点建设项目收取费用。
第二十四条 市重点建设项目的建设单位应按国家有关规定，向国家、省、市有关部门和贷款的金融机构报送项目建设的情况和资料。
第二十五条 市重点建设项目实行开工前审计、预算（概算）执行情况审计和竣工决算审计制度，项目建设单位必须配合审计单位做好审计工作。
第二十六条 市重点建设项目的财务管理必须按照财政部颁布的基本建设财务会计制度的规定执行，加强预决算管理。
第二十七条 为市重点建设项目提供建设资金的市政府有关部门和股东单位，必须保证资金按工程进度到位；逾期不到位的，市政府对直接责任人予以通报批评。
第二十八条 为市重点建设项目直接配套的其他项目，按照项目的建设进度，由市计委会同市建设委员会等部门安排同步建设。为配套项目提供建设资金的单位和部门，应按照项目建设的进度拨付建设资金。
第二十九条 市重点建设项目建成并经过试运行后，应当按照下列规定组织验收：
（一）由项目建设单位向有关部门提出验收申请，相关部门应对规划、设计、施工、环保、消防、卫生防疫、决算等进行单项验收。
（二）完成所有的单项验收并进行初步验收后，建设单位向市审计局申请竣工决算审计。
（三）竣工决算审计完成后，由市计委会同市建设委员会组织有关单位进行竣工验收。
第三十条 市重点建设项目验收合格并经过运营，由项目建设单位组织编制项目后评价报告书，并报市计委组织有关部门和专家评审。
第四章 法律责任
第三十一条 凡挪用、截留市重点建设项目建设资金的，由审计及财政部门追缴被挪用、截留的资金，并由有关行政主管部门对项目建设单位予以通报批评，并对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 扰乱市重点建设项目建设、生产经营秩序，致使其不能正常进行建设、生产，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 因管理不善、弄虚作假，造成市重点建设项目投资严重超概算、延误工期、质量低劣、损失浪费或者发生责任事故的，根据情节轻重，由市政府分别给予通报批评或责成有关行政主管部门对负有直接责任的单位主管人员和其他责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十四条 本办法自发布之日起施行。本市过去颁布的有关重点建设项目管理规定，如与本办法不一致的，以本办法为准。
转发省海洋渔业局关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的实施办法的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００４〕８５号
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转发省海洋渔业局关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的实施办法的通知
各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省海洋渔业局《关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的实施办法》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二○○四年九月三日
关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的实施办法
（省海洋渔业局 二○○四年六月二十五日）
为贯彻落实《转发广东省人大常委会关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的决议的通知》（粤府〔２００３〕９７号）和省人民政府《关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的办理方案报告》，制定本实施办法。
一、目标任务
（一）总体目标
从２００４年起，用１０年时间，分两个阶段，组织实施沿海渔民转产转业。第一阶段，先用５年时间，主要通过发展渔业产业项目２６０个，淘汰渔船３５００艘（功率１２万千瓦），带动2万名渔民转产转业。第二阶段，视议案实施情况，再确定扶持的目标和措施。
（二）第一阶段目标
１．发展渔业产业项目２６０个。其中：２００４年３６个，２００５—２００８年每年５６个。包括养殖业项目９０个，加工流通业项目７０个，休闲渔业项目２５个，外海远洋渔业项目５０个，船网修造业项目２５个，共带动２万名转产转业渔民再就业。
２．实施渔民安居工程，解决３０００户“连家船”、特困渔民安居。其中，２００４年１６０户，２００５—２００８年每年７１０户。
３．安排渔民技能培训２００００人和渔民子女职业教育１０００人。其中渔民技能培训２００４年１２００人，２００５—２００８年每年４７００人。
４．淘汰渔船３５００艘，每年７００艘。
二、实施范围和条件
（一）实施范围
１．行政区域范围。
广州、深圳、珠海、汕头、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳等14个地级以上市，重点是粤西地区。
２．项目实施范围。
渔业产业发展项目（包括水产养殖、加工流通、休闲渔业、外海远洋渔业及船网修造业）；渔民安居；渔民技能培训和渔民子女职业教育；减船和回收捕捞许可证；渔民转产转业项目实施与管理。议案实施项目应与国家下达的相关任务相结合。
（二）实施条件
１．渔业产业发展项目。
渔业产业发展项目必须是科技含量较高、经济实力较强、经济效益较好、能有效带动渔民转产转业的项目。安排省级财政资金的项目，必须带动相应数量的渔民再就业。
２．渔民安居。
岸上无住房、常年在船上居住且自愿上岸的海捕渔民户；岸上有住房但属茅草房、沥青纸房或经房管部门认定为危房，以及人均住房面积不足２平方米的纯海捕渔民困难户。
３．渔民技能培训和渔民子女职业教育。
渔民技能培训对象必须是渔船被确认淘汰需要转产转业的海捕渔民；渔民子女职业教育对象必须是被淘汰渔船渔民的子女；自愿申请参加技能培训或职业教育；担负培训或职业教育的单位要有相应的资质，保证质量；执行国家职业资格证书制度和就业准入制度。
４．减船和回收捕捞许可证。
渔民自愿淘汰渔船；重点淘汰拖网、定置网及其他破坏渔业资源的作业渔船，半渔农尤其是非渔地区的渔船，到期或将到期报废的渔船，船体残旧和近岸小型渔船；向政府交回渔业捕捞许可证、船舶登记证书和船舶检验证书等相关证件原件。
５．渔民转产转业项目实施与管理。
为议案的组织实施而开展的渔业资源和海捕结构跟踪监测项目；管理信息平台建设和维护保养项目；议案宣传、项目监督检查等。
三、项目管理
（一）前期工作管理
沿海渔民转产转业项目必须按有关规定做好各项前期工作，在完成前期工作后才能列入计划组织实施。
１．项目选择。
沿海渔民转产转业项目由市、县（市、区）海洋渔业行政主管部门根据项目实施范围和条件进行选择并组织上报。渔业产业发展项目必须组织编制项目实施方案，填写项目申请表；渔民安居、渔民技能培训和渔民子女职业教育应填写申请登记表；淘汰渔船项目应填写自愿减船和回收捕捞许可证申请表，提供渔船船舶登记证书、船检证书和捕捞许可证及船舶所有人身份证等复印件。
２．上报程序。
沿海渔民转产转业项目由项目承担单位（个人）向县（市、区）级海洋渔业行政主管部门提出，经同级财政部门审查后，由县（市、区）级海洋渔业行政主管部门上报地级以上市海洋渔业行政主管部门，地级以上市海洋渔业行政主管部门会同级财政部门审查后，上报省海洋渔业局和省财政厅。
３．项目审定。
各地级以上市上报的项目由省海洋渔业局、财政厅按照《广东省沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案项目评价指标体系》，组织专家进行论证，对项目逐一进行考评打分，形成专家评审意见。省海洋渔业局会同省财政厅根据淘汰渔船数量、渔民转产转业的目标任务以及专家评审意见，结合其他相应的条件择优审定。
４．有关要求。
（１）渔业产业发展项目和渔民安居项目申报材料中必须附有地级以上市财政配套资金承诺书，同时明确带动转产转业渔民的数量。
（２）渔民安居、技能培训、子女职业教育项目和减船回收捕捞许可证由符合条件的渔民或渔船所有人向县（市、区）级海洋渔业行政主管部门提出申请，县（市、区）级海洋渔业行政主管部门会同渔民所在村委会和镇政府核实并分别在村委会和镇政府所在地公示后才能予以上报。
（３）各地在上报项目时，必须按照财政性资金绩效评价的有关要求，明确提出项目资金使用的绩效目标。
（二）计划管理
沿海渔民转产转业项目年度计划要按上报程序，于上一年１２月底前上报，省海洋渔业局会同省财政厅审核后，于每年6月底前下达当年年度计划，并抄送省府办公厅、省发展改革委。其中渔民子女职业教育计划由省海洋渔业局报送省劳动保障厅下达。
（三）项目实施
１．各级海洋渔业行政主管部门作为议案项目组织实施单位，必须会同有关部门，严格按照议案实施办法和有关规定，做好项目实施的各项工作。
２．必须实行项目法人制、招标投标制、合同管理制和建设监理制的议案项目，应严格按照有关法律法规执行。
３．项目承担单位必须严格履行与海洋渔业行政主管部门和财政部门签订的项目实施合同，按批准的项目计划制订项目具体的实施方案，认真组织实施，确保按计划完成。
４．各级海洋渔业行政主管部门要加强对项目实施情况的监督检查，确保项目按计划执行。项目实施过程中，不得擅自调整计划，确需调整计划的，必须遵循原程序报批。
（四）项目验收
议案项目实行自下而上的验收办法。由地级以上市海洋渔业行政主管部门会同级财政、审计部门按项目计划要求，对项目进行检查验收，提出验收报告，报省海洋渔业局、财政厅。省海洋渔业局、财政厅或劳动保障厅对项目验收情况进行抽查。
四、资金管理
（一）资金来源
２００４－２００８年省级财政预算安排５００００万元，其中：２００４年安排７０００万元，２００５－２００８年每年安排１０７５０万元；市级财政配套资金１７３５８万元。
广州、深圳、珠海、东莞、中山、江门（台山、恩平除外）市渔民转产转业所需资金由其市级财政解决。
汕头、惠州、汕尾、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳市及台山、恩平市，减船项目由省级财政全额补助，其他项目省级财政补助７０％，市级财政配套３０％。
各地级市政府负责落实本级财政配套资金，纳入本市财政预算。
（二）资金分配
１．原则。
按照公开、公平、公正的原则，以因素法分配省级补助资金。按各地级市转产转业渔民人数、减船和水上居住（特困户）渔民数等，确定该地区各类项目的省级补助指标；按各地级市的省级补助指标和具体项目带动转产转业渔民就业的人数等，确定各类项目的省级补助资金。
２．标准。
渔业产业发展项目。按各地级市渔业产业发展项目省级补助指标和该市上报项目中带动转产转业渔民就业的人数，确定各项目的补助额。
渔民安居项目。每户省财政补助１．１５万元。
渔民技能培训项目。每人每天省财政补助１５０元，按照实际培训人数和培训天数安排。
渔民子女职业教育项目。按照“十项民心工程”智力扶贫工程的补助标准执行。
减船项目。按省减船回收捕捞许可证及拆船补助标准执行。
省海洋渔业局会同省财政厅制定项目资金申报指南，明确政府补助资金的补助范围、申报条件和程序。资金分配结果在一定范围内予以公示。各地级市在控制指标１．５倍额度内申报项目。
（三）资金拨付
为保证地级市财政资金足额到位，省级财政年度补助资金在市财政年度配套资金拨入市、县（市、区）专户并提供有效凭证后予以拨付。
具备国库集中支付条件的市、县（市、区），由同级财政部门以国库集中支付方式拨付项目资金；尚不具备国库集中支付条件的市、县（市、区），由同级财政部门以报帐制的方式拨付项目资金。
未完成项目的年度结余资金，结转下一年度继续使用；已完成并通过验收的项目，如有节余资金的，由项目所在地财政部门调剂使用，专项用于转产转业议案的实施与管理；项目因故终止的，追回全部财政资金，按来源渠道归还各级财政部门。
（四）资金监管
议案资金必须按照财政预算资金管理的有关规定，实行专账核算、专人负责、专款专用。财政部门对项目进行财务指导和监管；海洋渔业行政主管部门应建立健全内部监管制度，加强对资金使用的日常监督；审计机关定期对资金使用情况进行审计。
对不按规定落实配套资金的地级市，省将暂缓安排或调整项目资金。对骗取、挤占、挪用、截留资金等违规行为，按照国家有关规定严肃查处，并追究有关单位和责任人的责任。
转产转业议案项目资金申报指南由省海洋渔业局会省财政厅另行制发；转产转业议案资金管理办法由省财政厅会省海洋渔业局另行制发。
五、组织领导
（一）切实加强领导。各有关市、县（市、区）政府要指定一位领导负责组织协调工作,各有关部门要按各自职责，积极配合。各级海洋渔业行政主管部门要牵头成立议案实施领导小组,认真组织实施。
（二）要认真执行省政府粤府〔２００３〕９７号文中关于扶持沿海渔民转产转业的政策。各地要结合实际，采取措施，加大对渔民转产转业的政策扶持。
（三）省政府原则上每年组织主、协办单位，对议案的实施情况进行一次检查。各级政府及有关部门要自觉接受同级人大的监督。
本办法由省海洋渔业局负责组织实施。
附件：广东省减船回收捕捞许可证及拆船补助标准附表
广东省减船回收捕捞许可证及拆船补助标准
序
号 淘汰渔船功
率档次划分
（千瓦） 淘汰渔船补助标准
（万元／艘） 其 中 拆解淘汰渔船补助标准（万元／艘） 其 中
国家补助
标准（万元／艘） 省级财政补助标准（万元／艘） 国家补助标准（万元／艘） 省级财政补助标准（万元／艘）
证件齐全补助 临时证补助 证件齐全补助 临时证补助 证件齐全补助 临时证补助
1 7.35-9.99 1.5 0.75 1.5 0.75 0.05 0.05
2 10-19.99 3 1.5 1.5 0.75 1.5 0.75 0.1 0.05 0.05
3 20-39.99 4 2 2 1 2 1 0.14 0.08 0.06
4 40-59.99 5 2.5 2.5 1.25 2.5 1.25 0.17 0.08 0.09
5 60-79.99 6 3 3 1.5 3 1.5 0.20 0.08 0.12
6 80-99.99 7 3.5 5 2.5 2 1 0.23 0.08 0.15
7 100-124.99 8.5 4.25 6 3 2.5 1.25 0.26 0.1 0.16
8 125-149.99 10 5 6 3 4 2 0.29 0.1 0.19
9 150-174.99 12 6 8 4 4 2 0.32 0.1 0.22
10 175-199.99 14 7 8 4 6 3 0.35 0.1 0.25
11 200-249.99 16 8 10 5 6 3 0.38 0.1 0.28
12 250-299.99 18 9 10 5 8 4 0.41 0.1 0.31
13 300-399.99 20 10 15 7.5 5 2.5 0.44 0.1 0.34
14 400-499.99 22 11 15 7.5 7 3.5 0.47 0.1 0.37
15 500以上 24 12 15 7.5 9 4.5 0.50 0.1 0.40
十堰市政府网站管理试行办法
湖北省十堰市人民政府办公室
市政府办公室关于印发十堰市政府网站管理试行办法的通知
十政办发[2004]135号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市政府网站管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十月九日
十堰市政府网站管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对政府网站的管理，确保政府网站安全、有效、可靠运行，充分发挥其应有的作用，根据国家的有关法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所指的政府网站是指由各级政府、政府部门和政府直属事业单位建立的通过国际互联网面向社会公众的网站。
第三条 按照《湖北省政府信息公开规定》，通过政府网站公开政府信息是我市政府信息公开的一种长期而稳定的工作方式。按照“依法公开、客观真实、方便社会、宣传十堰”的要求，政府信息应做到常公开、常更新。
第四条 按照《行政许可法》的要求，各级政府和部门要在政府网站上公布行政许可事项，加快推进网上办事服务，进一步提升政府“一站式”服务水平，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，促进政府办事效率的提高。
第五条 政府网站建设应当遵守国家和省、市的法律、法规、规章和相关政策。
第二章 组织管理
第六条 市信息中心是政府网站的管理机构，负责全市政府网站的业务指导，为政府网站提供网络环境和技术支持，具体承担市政府门户网站（www.shiyan.gov.cn）的建设、运行、维护和日常管理。
第七条 市直各部门、各县（市）政府网站由行政首长负总责，并确定一名主管领导分工负责。政府网站的管理要配备专人，定岗、定责，网站运行所需经费按现有资金渠道给予必要的保障。
第八条 从事政府网站运行、维护、管理的工作人员应具有较高的政治素质和一定的专业技术素质，应定期接受市信息中心组织的各种业务培训。
第三章 网站内容和形式管理
第九条 十堰政务网（www.shiyan.gov.cn）是市政府在互联网上建立的政府门户网站，是在互联网上对外统一发布政府信息、为民办事服务、推行政务公开的总平台，也是市政府在互联网上对外宣传的总窗口。各县（市）区政府、市政府各部门的网站为十堰政务网的子网站，在形式和内容上要与十堰政务网保持协调和一致。
第十条 十堰政务网栏目设立由市信息中心确定，由信息来源单位共同参与建设。十堰政务网栏目信息的加载和更新工作遵循“谁拥有、谁提供、谁管理、谁负责”的原则落实到责任单位。责任单位要保证相关栏目信息的合法、真实、及时、准确。市信息中心对栏目内容和信息更新情况进行监督和管理。
第十一条 政府网站的建设应坚持“统筹规划、注重应用、资源共享、方便群众”的原则。
第十二条 政府各部门应当遵循“合法、真实、便民、及时、无偿”的原则，在其网站上向社会公开与本部门职责相关的政务信息（涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外）。主要包括：本部门工作职责、机构设置和工作分工、工作时间；本部门内设机构及所属机构的地址、电话，工作人员的姓名、职责；本部门负责的行政管理事项及其办理依据、办理条件、办理程序、办理期限、收费依据、办理结果、服务时间地点、咨询投诉办法等。
第十三条 政府各部门应当在其网站上设立咨询窗口，通过网站为社会公众提供职责范围内的咨询服务，并安排专人及时答复咨询请求。带有普遍性的咨询问题应将答复意见整理后定期在网站上公布。
第十四条 政府各部门要加快推进网上办事服务，在网站上提供行政管理事项的表单和范文的下载。具备条件的应将行政管理事项中具备网上办理条件的事项实行网上办理，并将办理结果及时告知申请人，需要公示的还应当在网站公布结果并提供查询服务。
第十五条 政府各部门应当在其网站的显著位置开设监督、投诉栏目，受理社会公众的意见、建议和投诉，并明确专人负责网上投诉事项的处理，建立投诉处理的业务规范和流程，确定网上受理投诉的响应时间和答复时限。
第十六条 政府各部门掌握的公用数据资源中适宜公众查询的，应当在其网站上开发相应的数据库，提供查询和检索服务。
第十七条 政府网站应建立网站信息更新维护责任制，明确分管领导、承办部门和具体责任人员，做好信息资源组织和更新维护工作，确保网站的信息全面、准确、及时、实用。
第十八条 政府网站要建立自编信息上网审批制度，单位主管领导或分管领导负责自编上网信息的审批。
第十九条 政府网站的信息和相应的服务遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。
第二十条 政府网站发布、转载其他媒体新闻应遵守国家、省和本地的有关规定执行。
第二十一条 任何单位和个人不得利用政府网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。
第二十二条 政府网站不得与不良网站、非法网站建立链接，也不得从事与政府网站身份不符的活动。
第二十三条 政府网站应将十堰政务网图形链接标识放置在主页网站链接的首要位置。
第二十四条 政府网站网页设计应当庄重、典雅、美观、大方，体现政府形象。
第四章 网站技术规范和运行维护管理
第二十五条 政府网站的域名原则上应遵循以下规范：
（一）市政府门户网站“十堰政务网”的主域名为www.shiyan.gov.cn，中文域名为十堰，代表十堰市人民政府。
（二）政府各部门网站的域名为xxx.shiyan.gov.cn，其中xxx为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合，此类域名由市信息中心无偿提供使用。
（三）各县（市）政府网站的域名可自行申请www.xxx.gov.cn格式的一级政府部门专用域名，也可以向市信息中心申请xxx.shiyan.gov.cn格式的二级域名。
第二十六条 政府网站所存放的主机原则上应使用市信息中心提供的政务网站平台的服务器，不允许租用商用主机或磁盘空间。
第二十七条 政府部门专用电子信箱的开户、维护和撤消由市信息中心负责管理。格式为xxx @shiyan.gov.cn，此邮箱应放在本部门邮箱列表的最前面，优先使用，并安排专人定期收发邮件。“十堰政务网”在首页设置政府邮箱入口。
第二十八条 政府网站应维护用户的隐私权，除法律、法规另有规定外，网站的系统管理人员和信箱管理员不得对外透露用户的个人资料，也不允许私开用户信箱。
第二十九条 市信息中心定期对市直各部门、各县（市）政府部门网站运行状况进行监测，并定期发布监测结果。如发现问题，应立即通知有关单位采取措施加以解决。
第五章 网站安全管理
第三十条 各单位应当提高网站安全意识，建立健全网站信息安全管理制度，坚决杜绝有害政治信息的扩散，严禁涉密信息上网，防止泄露国家秘密。
第三十一条 各单位应制定自编上网信息发布的审核制度，规范上网信息发布工作。网上信息出现安全问题，除追究当事人责任外，还要追究提供信息的部门和单位负责人的责任。
第三十二条 各单位要依据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
第三十三条 各单位应当加强网站的安全运行和维护保障工作。要制定完善的应急措施，一旦出现突发情况，网站要能够在最短时间内恢复正常。政府网站应当保证每周7×24小时开通，方便公众访问。
第六章 培训、考核、奖惩办法
第三十四条 参与十堰政务网内容建设的单位，其信息员应当经市信息中心培训合格后方可上岗。
第三十五条 市信息中心定期对政府各部门信息公开、网上办事以及向十堰政务网相关栏目加载更新信息的情况进行监测，并纳入机关目标考核。
第三十六条 市信息中心定期组织专家和公众对政府各部门网站进行评选，并将评选结果在政府网站上发布。对先进单位和个人予以表彰。
第三十七条 政府网站违反本办法的，由市政府予以通报批评并责令改正；违反国家法律、法规的，将依法追究相应法律责任。
第七章 附 则
第三十八条 本办法由市信息中心负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起实施。
