国务院关于农民进入集镇落户问题的通知
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国务院关于农民进入集镇落户问题的通知
国务院
国务院关于农民进入集镇落户问题的通知
国务院
随着我国农村商品生产和商品交换的迅速发展，乡镇工商业蓬勃兴起，越来越多的农民转向集镇务工、经商，他们迫切要求解决迁入集镇落户问题。
我国现有县以下集镇近六万个，这些集镇是城乡物资交流和集散的中心，农民进入集镇务工、经商、办服务业，对促进集镇的发展，繁荣城乡经济，具有重要的作用。各级人民政府应积极支持有经营能力和有技术专长的农民进入集镇经营工商业。现将农民进入集镇（不含县城关镇）落
户问题通知如下：
一、凡申请到集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，在集镇有固定住所，有经营能力，或在乡镇企事业单位长期务工的，公安部门应准予落常住户口，及时办理入户手续，发给《自理口粮户口簿》，统计为非农业人口。粮食部门要做好加价粮油的供应工作，可发给《加价粮油供应
证》。地方政府要为他们建房、买房、租房提供方便，建房用地，要按照国家有关规定和集镇建设规划办理。工商行政管理部门要做好工商登记、发证和管理工作，各有关部门都要给以热情支持，积极引导，加强管理，促进集镇的健康发展。
二、为了保护农民进入集镇兴业安居的合法权益，乡镇人民政府要依照国家法律，保护其正当的经济活动，任何组织和个人不得随意侵占他们的合法利益。对新到集镇务工、经商、办服务业的户要同集镇居民户一样纳入街道居民小组，参加街道居民委员会活动，享有同等权利，履行应
尽的义务。
为了使在集镇务工、经商、办服务业的农民保持稳定，乡镇人民政府和村民委员会对其留居农村的家属不得歧视；对到集镇落户的，要事先办好承包土地的转让手续，不得撂荒；一旦因故返乡的应准予迁回落户，不得拒绝。
三、乡镇人民政府要加强集镇的行政管理。健全机构，充实力量，管理好集镇的经济、教育、科技、文化、卫生、建设规划和财政、公安、民政、计划生育等工作。为了加强集镇的户口管理，在未设公安派出所的集镇，应根据其规模配备相应的户口管理人员，设置户籍登记办公室，做
好常住户口、暂住人口和出生、死亡、迁出、迁入的日常登记管理工作。
大城市郊区的集镇，如何解决农民到集镇落户问题，由省、自治区、直辖市人民政府自行确定。
1984年10月13日
出入境检验检疫封识管理办法
国家出入境检验检疫局
第 22 号
现发布《出入境检验检疫封识管理办法》，自2000年5月1日起施行。
局长 李长江
二○○○年四月三日
出入境检验检疫封识管理办法
第一章 总则
第一条 为加强出入境检验检疫封识管理，做好出入境检验检疫监督管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》和《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于出入境检验检疫封识（以下简称封识）的制定、使用和管理。
第三条 本办法所称封识系指出入境检验检疫机构在出入境检验检疫工作中实施具有强制性和约束力的封存和控制措施而使用的专用标识。
第四条 国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）统一管理封识的制定、修订、发布、印制、发放和监督工作。
国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责辖区内封识的使用和监督管理工作,并对封识的使用情况进行登记备案。
第二章 封识的制定
第五条 封识的种类、式样、规格由国家检验检疫局统一规定。封识的种类包括：封条封识、卡扣封识、印章封识三种。
各地检验检疫机构如需使用其他封识，必须报经国家检验检疫局批准。
第六条 封识应当标有“中国检验检疫”、“CIQ”和各直属检验检疫机构的简称字样（见附件1）。
第三章 封识的使用和管理
第七条 封识应加施在需要施封的检验检疫物及其运载工具、集装箱、装载容器和包装物上，或存放检验检疫物的场所。
第八条 有下列情况之一的，根据检验检疫工作需要可以加施封识：
（一）因口岸条件限制等原因，由检验检疫机构决定运往指定地点检验检疫的；
（二）进境货物在口岸已作外包装检验检疫，需运往指定地点生产、加工、存放，并由到达地检验检疫机构检验检疫和监管的；
（三）根据出入境检验检疫法律法规规定，对禁止进境物作退回、销毁处理的；
（四）经检验检疫不合格，作退回、销毁、除害等处理的；
（五）经检验检疫合格，避免掺假作伪或发生批次混乱的；
（六）经检验检疫发现进境的船舶、飞机、车辆等运载工具和集装箱装有禁止进境或应当在中国境内控制使用的自用物品的，或者在上述运载工具上发现有传染病媒介（鼠、病媒昆虫）和危险性病虫害须密封控制、防止扩散的；
（七）对已造成食物中毒事故或有证据证明可能导致食物中毒事故的食品及生产、经营场所，需要进一步实施口岸卫生监督和调查处理的；
（八）正在进行密闭熏蒸除害处理的；
（九）装载过境检验检疫物的运载工具、集装箱、装载容器、包装物等；
（十）凭样成交的样品及进口索赔需要签封的样品；
（十一）外贸合同约定或政府协议规定需要加施封识的；
（十二）其他因检验检疫需要施封的。
第九条 检验检疫机构根据检验检疫物的包装材料的性质和储运条件，确定应采用的封识材料和封识方法。选用的封识应醒目、牢固，不易自然损坏。
第十条 封识由检验检疫机构加施，有关单位和人员应当给予协助和配合。
第十一条 检验检疫机构加施封识时，应向货主或其代理人出具《中华人民共和国出入境检验检疫施封通知书》(附件2)。
第十二条 未经检验检疫机构许可，任何单位或个人不得开拆或者损毁检验检疫封识。
货主、代理人或承运人发现检验检疫封识破损的，应及时报告检验检疫机构。检验检疫机构应及时处理，必要时重新加施封识。
第十三条 检验检疫封识的启封，由检验检疫机构执行，或由检验检疫机构委托的有关单位或人员执行，并根据需要，由检验检疫机构出具《中华人民共和国出入境检验检疫启封通知书》（附件3）。
施封检验检疫机构与启封检验检疫机构不一致时，应及时互通情况。
第十四条 在特殊情况下，如需提前启封，有关单位应办理申请启封手续。
第四章 附则
第十五条 违反本办法规定，依照有关法律法规予以处罚。
第十六条 本办法由国家检验检疫局负责解释。
第十七条 本办法自2000年5月1日起施行。原国家商检局1987年8月22日发布的《进出口商品封识管理办法》同时废止。过去发布的有关进出境动植物检疫、卫生检疫和食品卫生检验的封识管理办法与本办法相抵触的，以本办法为准。
附件1：
各直属检验检疫局简称
局 名
简称
局 名
简称
北京出入境检验检疫局
CIQ京
湖北出入境检验检疫局
CIQ鄂
天津出入境检验检疫局
CIQ津
湖南出入境检验检疫局
CIQ湘
河北出入境检验检疫局
CIQ冀
广东出入境检验检疫局
CIQ粤
山西出入境检验检疫局
CIQ晋
深圳出入境检验检疫局
CIQ深
内蒙古出入境检验检疫局
CIQ蒙
珠海出入境检验检疫局
CIQ珠
辽宁出入境检验检疫局
CIQ辽
海南出入境检验检疫局
CIQ琼
吉林出入境检验检疫局
CIQ吉
广西出入境检验检疫局
CIQ桂
黑龙江出入境检验检疫局
CIQ黑
重庆出入境检验检疫局
CIQ渝
上海出入境检验检疫局
CIQ沪
四川出入境检验检疫局
CIQ川
江苏出入境检验检疫局
CIQ苏
贵州出入境检验检疫局
CIQ黔
浙江出入境检验检疫局
CIQ浙
云南出入境检验检疫局
CIQ滇
宁波出入境检验检疫局
CIQ甬
西藏出入境检验检疫局
CIQ藏
安徽出入境检验检疫局
CIQ皖
陕西出入境检验检疫局
CIQ陕
福建出入境检验检疫局
CIQ闽
甘肃出入境检验检疫局
CIQ甘
厦门出入境检验检疫局
CIQ厦
青海出入境检验检疫局
CIQ青
江西出入境检验检疫局
CIQ赣
宁夏出入境检验检疫局
CIQ宁
山东出入境检验检疫局
CIQ鲁
新疆出入境检验检疫局
CIQ新
河南出入境检验检疫局
CIQ豫
附件2：
中华人民共和国出入境检验检疫
施封通知书
××检封字（2000）第000000号
货主或代理人
品名
包装种类
数/重量
唛码标记
运输工具
集装箱号
封识种类
封识号
施封地点
施封原因：
施封机构（盖章）
执法人员（签名）：
货主或代理单位签收人（签名）：
施封时间： 年 月 日
备注：
注：擅自开拆或者损毁上述检验检疫封识的，将由检验检疫机构依法
予以行政处罚；如发现封识破损的，应及时报告施封检验检疫机构。
第一联：施封机构存
附件3：
中华人民共和国出入境检验检疫
启封通知书
××检封字（2000）第000000号
货主或代理人
品名
包装种类
数/重量
唛码标记
运输工具
集装箱号
施封通知书编号
施封检验检疫机构
施封人员
启封地点
启封原因：
启封机构（盖章）
执法人员（签名）：
货主或代理单位签收人（签名）：
施封时间： 年 月 日
备注：
第一联：启封机构存
关于印发《中华人民共和国海关对沿海开放地区进出境货物的管理规定》的通知
海关总署
关于印发《中华人民共和国海关对沿海开放地区进出境货物的管理规定》的通知
1989年2月15日，海关总署
为了促进沿海开放地区的发展，加强海关监督管理，我署制定了《中华人民共和国海关对沿海开放地区进出境货物的管理规定》，印发给你们，请对外公布施行。现将有关问题说明如下：
一、关于“外国企业常驻机构”进口办公用品和交通工具问题：
我署（84）署货字第490号文规定沿海开放城市外国企业常驻机构进口合理数量自用的交通工具和办公用品予以免税；我署（85）署货字第283号文对经济开放区内外国企业常驻机构进口交通工具和办公用品征免税问题未提及，实际上按征税办理。考虑到目前不宜再开减免税新口子，在经济开放区的仍应征税。
二、对利用中行和国际信托投资公司的外汇资金建设旅游宾馆的优惠问题：
对沿海开放城市和经济开放区利用中行和国际信托投资公司的外汇资金建设旅游宾馆进口贷款额度内的生产和管理设备，按（87）署税字第37号文的规定办理。
三、关于个别地方自行批准在开放地区重点县以外地区设立所谓“重点工业卫星镇”以及建立的“工业小区”等问题：
按照中发〔1985〕3号文件的规定，沿海有关省市可以在经济开放区的重点县范围内批准重点工业卫星镇，并享受相应的税收优惠。对于不在重点县范围内的重点工业卫星镇，不得给予卫星镇的优惠；对于各地建立的“工业小区”，虽在重点县的范围内，也不得享受卫星镇的待遇。工业小区内兴办的项目分别按现行有关规定办理。请有关海关加强与地方人民政府联系，做好宣传工作。
附：中华人民共和国海关对沿海开放地区进出境货物的管理规定。（略）
