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中国政府 匈牙利政府


中华人民共和国政府和匈牙利共和国政府关于海关互助与合作的协定


（签订日期１９９５年７月１０日）
　　中华人民共和国政府和匈牙利共和国政府（以下简称“双方”），
　　本着进一步发展两国海关间友好合作与互助关系的愿望；
　　考虑到违反海关法的行为有损于两国的经济、社会和财政利益；
　　认识到在与海关法的管理和执行有关的事务中进行国际合作的必要性；
　　确信两国海关的互助与合作将使为打击违反海关法行为而采取的行动更加有效，
　　兹协议如下：

　　第一条　定义
　　在本协定中，
　　（一）“海关法”指由海关执行或实施的关于货物进口、出口或转运的一切法律或规定；
　　（二）“海关当局”在中华人民共和国方面系指中华人民共和国海关总署，在匈牙利共和国方面系指匈牙利共和国海关和财政警察署；
　　（三）“违法”指任何既遂或未遂的违反海关法行为。

　　第二条　协定的范围
　　一、双方同意通过双方海关当局并根据本协定的各项规定相互提供协助，以防止、调查和惩处违反海关法的行为。
　　二、本协定所规定的协助还应包括一方主动或经一方请求提供的一切有助于保证海关法实施和正确计征由海关征收的关税和其他国内税的情报，但不应扩展到请求代为逮捕和扣留人犯、没收和扣押财产或追征关税、国内税、罚款或其他款项。
　　三、在不违反各自国内法律并在现有财力允许的情况下，双方海关当局还应寻求就下列事宜进行合作：
　　（一）在互利的情况下进行人员和专家的交流，以增进彼此对对方海关法规、手续和技术的了解；
　　（二）以及其他需要双方海关当局经常采取行动的一般行政事务。
　　四、本协定所规定的协助与合作应由双方依照各自国内法并在其海关权限和能力范围内予以实施。
　　五、如被请求方海关当局非系执行一项请求的合适部门，该海关当局则应将此请求转交合适的部门，并将此情况通知请求方。该合适的部门没有答复上述请求的义务，是否执行上述请求则应由其自行酌定。
　　六、本协定旨在增进和辅助双方间业已开展的互助与合作实践。本协定各条款不应被视为对双方目前实施的有关互助与合作协议及实践的约束。

　　第三条　情报交换
　　一、双方海关当局应主动尽快相互提供在其正常执法过程中发现并有理由确信在另一方境内将发生严重违反海关法活动的情报，尤其是关于麻醉品、精神药物、武器、弹药和炸药以及具有历史、艺术、文化或考古价值的物品和应缴高进口税、限制或禁止进口货物走私活动的情报。
　　二、一方海关当局应主动或经请求向另一方海关当局提供下列情报：
　　（一）可能有助于查处某一违反海关法行为的情报，尤其是新的作案工具和方法的情报；
　　（二）一方查获案件的私货来源、贩运路线和走私方法等涉及另一方的情报；
　　（三）因成功地采用新的执法装备和技术而获得的观察资料或调查结果；
　　（四）旅客及货物的验放技术及改进后的方法。

　　第四条　核实
　　一、经一方海关当局请求，另一方海关当局应向该海关当局提供关于下列事宜的情报：
　　（一）作为附件随货物申报单递交给请求方海关当局的官方文件是否属实；
　　（二）从请求一方境内出口的货物是否系合法进入被请求方境内；
　　（三）进入请求方境内的货物是否系从被请求方境内合法出口。
　　二、经请求，本条第一款所述情报还应包括货物结关所适用的海关手续。

　　第五条　关税和其他国内税费计征
　　一、为正确计征进出口关税和其他国内税费，一方海关当局如有理由确信在其境内已发生某一违反海关法行为，则可请求另一方海关当局予以协助。
　　二、被请求方海关当局应根据其国内法律尽快向请求方提供其现有的与货物的海关估价、归类、原产地和处置有关的一切档案、文件和其他材料。

　　第六条　特别监视
　　经一方海关当局请求，另一方海关当局应在其权限和能力范围内就下列各种情况进行一定时期的特别监视，并向请求方海关当局提出监视报告：
　　（一）参与或涉嫌参与违反请求方海关法活动的特定人；
　　（二）与或被怀疑与违反请求方海关法行为有关的特定货物或物品；
　　（三）用于或被怀疑用于违反请求方海关法活动的车辆、船舶和航空器及其他运输工具。

　　第七条　调查
　　一、经一方海关当局请求，另一方海关当局应依据其国内法并在其权限和能力范围内就请求所提及的请求方海关当局已立案调查的事宜进行必要的调查或核实，包括询问专家、证人和某一违反海关法行为的嫌疑人。
　　二、如根据国内法，被请求方海关当局无权提供本条第一款所述的协助，则该海关当局应在其权限及正常业务范围内寻求给予适当的协助。

　　第八条　请求协助的方式和内容
　　一、依据本协定所提请求应以书面形式提出，并应随附执行该请求所需的文件。如因情况紧急，可接受口头请求，但应尽快以书面形式加以确认。
　　二、依据本条第一款所提请求应包括下列情况：
　　（一）提出请求的当局；
　　（二）所涉程序的性质；
　　（三）请求的事宜和理由；
　　（四）已知的与请求相关各方的姓名及地址；
　　（五）关于所请求事宜及所涉及的法律要素的概述；
　　（六）请求答复的期限和对传递方式的要求。
　　三、双方依据本协定所进行的一切联络应采用被请求方的官方语言或英语或其他被请求方官方可接受的语言。
　　四、如一方海关当局所请求的协助系其自身在被请求时所不能向对方提供者，则该海关当局应在其请求书中声明此点，提请注意。是否执行此项请求应由被请求方海关当局自行酌定。
　　五、如一项请求未能符合本条第一、二和三款所述要求，可要求对其进行更正或补充，但不能因此拖延实施必须立即采取的措施。

　　第九条　档案、文件和其他材料
　　一、经特别请求，被请求方应对提供给请求方的档案、文件和其他材料的副本加以适当的证明。只有在经证明的副本法律效力不足的情况下，方可要求提供上述档案、文件和其他材料的原件。
　　二、请求方应尽早退回转交的有关原始档案、文件和其他材料，并应使被请求方或第三方的有关权利不受到影响。

　　第十条　情报、文件和其他材料的使用
　　一、在协助过程中获得的情报、文件和其他材料，包括涉及自然人的情报、文件和其他材料，只应用于本协定所规定的目的，并受提供上述情报、文件和其他材料的海关当局所规定的条件的约束。
　　二、除提供上述情报、文件和其他材料的海关当局明确表示同意并受该海关当局所规定的条件约束外，上述情报、文件和其他材料不应被用于其他目的，包括在司法程序中被作为证据使用，或转交给其他部门。

　　第十一条　保密的义务
　　一、任何一方均应将其在互助过程中所获得的情报、文件和其他材料视为机密。
　　二、根据本协定所获得的上述情报、文件和其他材料其机密性应受到请求方在其本国境内取得的同类情报、文件和其他材料所应受到的相同级别的保护。
　　三、接收方海关当局如不再使用所获得的涉及自然人的情报、文件和其他材料应予以销毁。

　　第十二条　协助的免除
　　一、如一方海关当局认为，所寻求的协助将侵犯其主权、安全、公共政策和其他实质性国家利益，或将损害该国公私营企业的正当商业利益，或将妨碍其境内正在进行的某一程序，则该海关当局可以拒绝提供此项协助，或在满足一定条件或要求的情况下给予协助。
　　二、如无法执行请求，被请求方海关当局应尽快将此情况通知请求方海关当局，并就有关理由及可能对于进一步处理请求所提及的事宜较为重要的情况作出说明。

　　第十三条　费用
　　一、除支付给专家、证人或译员等非政府雇员的费用外，双方海关当局一般应放弃就执行本协定所产生一切费用获得补偿的要求。
　　二、如执行一项请求需支付巨额和额外的费用，双方应协商确定费用负担的办法及执行该请求的条件。

　　第十四条　协定的执行
　　一、本协定所规定的协助与合作应通过双方海关当局首长各自指定的官员间的直接联络进行。
　　二、双方海关当局应本着友好合作、互谅互让的精神协商解决本协定解释或执行中所产生的问题。
　　三、双方同意，为审议本协定的执行情况，双方海关当局代表可轮流在两国举行会晤，如有必要，可进行海关署署长级会晤。会晤的时间和日程由双方海关当局在会议召开前的足够时间内商定。

　　第十五条　适用领域
　　本协定应适用于中华人民共和国关境和匈牙利共和国关境。

　　第十六条　生效和终止
　　一、双方应相互通过外交途径照会通知业已完成为使本协定生效所需的国内法律手续。本协定将自收到后一方通知之日起第九十天生效。
　　二、本协定长期有效。但任何一方可在任何时候通过外交途径书面通知另一方终止本协定。本协定将自另一方收到通知书之日起六个月后失效。
　　兹由下列经双方政府正式授权的全权代表在本协定上签字，以昭信守。
　　本协定于一九九五年七月十日在布达佩斯签订，一式两份，每份都用中文、匈文和英文写成，三种文本同等作准。如出现解释上的分歧，则以英文本为准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　匈牙利共和国政府
　　　　　　代　　　表　　　　　　　　代　　　表
　　　　　　　钱其琛
辽宁省铁岭市人民政府


第67号

《铁岭市再生资源回收管理办法》业经2007年11月6日铁岭市第五届人民政府第43次常务会议审议通过，现予以公布，本办法自2008年2月1日起施行。

市长　　　　



二00七年十二月二十八日

铁岭市再生资源回收管理办法

第一条 为促进再生资源回收，规范再生资源回收经营行为，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国家商务部等六部委《再生资源回收管理办法》和公安部《废旧金属收购业治安管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内的再生资源回收经营活动和监督管理。

法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车、废旧电力设施器材的回收管理另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称的再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉等)、废轻化工原料(如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等)、废玻璃等。

生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政公用设施及其他生产领域，已经失去原有全部或者部分使用价值的金属材料和金属制品。

第四条 市商业局为我市再生资源回收行业的主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和本行政区域内具体的回收行业发展规划和其他具体措施。其所属的市再生资源管理办公室负责具体管理工作。

县(市)、区商业行政管理部门负责本行政区域内再生资源回收行业的监督管理工作，应当设置和健全负责管理再生资源回收行业的机构，并配备相应人员。

发展改革、公安、工商、城市综合执法、环保、税务、规划、卫生等有关部门按照各自职责，指定机构和人员，共同做好再生资源回收经营活动的监督管理工作。

第五条 鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，开展再生资源回收处理科学研究、技术开发和推广；对利用废物生产产品的和从废物中回收原料的，税务机关按照国家有关规定，减征或者免征增值税。

第六条 从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户(以下统称再生资源回收经营者)，应当向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可从事经营活动。

再生资源回收经营者，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向所在地市、县(市)区商业行政管理部门备案。

回收废旧金属的再生资源回收经营者，除应当向商业行政管理部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地市、县(市)区公安机关备案。

再生资源回收经营者发生变更、停业和注销等事宜的，应当在30日内向原审批、备案部门办理相关手续。

第七条 再生资源回收经营者备案登记的工作程序：

(一)申请备案的再生资源回收经营者在商业行政管理部门(或授权机构)领取备案登记证明(一式两份)。

(二)再生资源回收经营者向备案部门提交由法定代表人签字、盖章的备案登记证明和营业执照复印件、法定代表人身份证复印件。

(三)商业行政管理部门(或授权机构)按照要求对备案登记材料予以审核，符合要求的予以备案登记，核发备案登记证明，并加盖商业主管部门印章。

备案登记工作应当在5个工作日内完成。

商业行政管理部门(或授权机构)对备案登记材料不予受理或经审查后不予备案登记的，应当说明原因。

第八条 再生资源回收经营者备案登记材料应当符合以下要求：

(一)再生资源回收经营者已经知晓备案登记证明附注的责任条款，加盖经营者的印章，并由法定代表人签字。

(二)备案登记证明、营业执照所记载的各种信息一致。

(三)营业执照、法定代表人身份证在有效期内。

第九条 回收生产性废旧金属的再生资源回收企业，其经营资格由市商业行政管理部门审批，取得《辽宁省再生资源经营准许证》后，方可从事指定经营品种范围内的生产性废旧金属的回收和加工活动。

第十条 严禁伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或者骗取《辽宁省再生资源经营准许证》。

第十一条 再生资源回收企业回收生产性废旧金属，实行验证登记制度。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，如实登记出售单位的名称、经办人的姓名、住址、身份证号码及出售物品的名称、数量、规格、新旧程度等；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码及出售物品的名称、数量、规格、新旧程度等。

登记资料保存期限不得少于2年。

第十二条 再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

第十三条 生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当对所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格、回收期次、结算方式等进行约定。

第十四条 企事业单位产生的生产性废旧金属，应当出售给具有生产性废旧金属经营资格的再生资源回收企业。

第十五条 严禁个体工商户收购生产性废金属。

第十六条 再生资源回收经营者禁止回收下列物品：

(一)枪支、弹药和爆炸物品。

(二)剧毒、放射性物品及其容器。

(三)铁路、油田、供电、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施等专用器材。

(四)公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品。

第十七条 对铁路、电力、通讯、油田、水利、建筑、市政设施等专用生产性废旧金属器材的回收，实行定点挂牌收购。挂牌收购企业由市商业行政管理部门认定。

第十八条 商业行政管理部门会同公安、工商、环保、建设、规划等行政管理部门，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，按照统筹规划、合理布局、因地制宜、总量控制的原则，制定再生资源回收网点规划。

再生资源回收网点包括社区回收、农村回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。

第十九条 城市中心区域不再设立再生资源回收网点。现有的再生资源回收网点，依据创建国家卫生城市的要求逐步迁出。禁止设立再生资源回收网点的区域由县(市)、区政府划定。现有设置在居民区内的再生资源回收网点，其经营活动不得违反城市市容市貌和环境卫生管理规定。

铁路、矿区、油田、施工工地、军事禁区和金属加工企业附近不得设立再生资源回收网点。

设置在社区内的回收棉、麻、纸、布、胶等“三类”旧物的网点实行标准化管理，所收购的废旧物资应及时分类、挑选、包装，做到“日收日清”，不得造成二次环境污染。

鼓励建设再生资源回收交易市场，健全再生资源回收网络。

第二十条 再生资源回收行业协会是行业自律性组织，履行下列职责：

(一)反映再生资源回收经营者的建议和要求，维护行业利益。

(二)制定行业自律性规范并监督执行。

(三)经法律法规授权或主管部门委托，进行行业统计、行业调查，发布行业信息，做好职业培训和法律、法规宣传教育工作。

(四)配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准。

再生资源行业协会应当接受同级商业行政管理部门的依法监督与业务指导。

第二十一条 再生资源回收行业协会应加强流动回收人员统一培训和经营活动的规范化管理，统一车辆、统一标识、统一着装。

第二十二条 再生资源回收经营者从事流动回收活动时，不得在机关、学校、医院、部队和居民住宅区内高声叫喊，噪声扰民，影响单位和居民的正常工作和生活。

禁止随意堆放和处置再生资源，回收的再生资源应送交依法设立的站点、市场或企业进行交易及加工利用。

第二十三条 收集、储存、运输、处理再生资源，应当遵守国家有关环境保护法律、法规、技术政策和技术规范及市容市貌、环境卫生管理等方面的规定。

第二十四条 再生资源回收经营者从事旧货收集、储存、运输、销售等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

第二十五条 再生资源回收可以采取上门收集、流动收集、固定地点收集等方式。再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民或单位实行信息互动，提供便民、快捷的回收服务。

第二十六条 再生资源回收经营者应当守法经营、公平竞争，共同维护市场经济秩序。

第二十七条 商业行政主管部门应当会同有关部门通过召开联席会议、开展联合执法等方式，做好监督检查工作，协调处理再生资源回收经营者的投诉。

第二十八条 违反本办法第六条第一款规定，未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。

第二十九条 违反本办法第六条第二、四款规定，未按规定向所在地商业行政管理部门备案的，由商业行政管理部门依据《再生资源回收管理办法》第二十一条的规定给予警告，并责令其限期改正。逾期拒不改正的，可视情节轻重，处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第三十条 违反本办法第六条第三款规定，未向公安机关备案的，由公安部门依据《再生资源回收管理办法》第二十二条的规定予以警告，并责令其限期改正。逾期拒不改正的，可视情节轻重，处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第三十一条 违反本办法第十一条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安部门依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。

第三十二条 违反本办法第十一条第三款规定，登记资料保存期限不足2年的，由公安部门依据《再生资源回收管理办法》第二十四条的规定责令其改正，并处500元以上1000元以下罚款。

第三十三条 违反本办法第十二条规定，发现赃物或有赃物嫌疑的物品而未向公安部门报告的，由公安部门依据《再生资源回收管理办法》第二十五条的规定予以警告，并处500元以上1000元以下罚款；造成严重后果或屡教不改的，处1000元以上5000元以下罚款。

第三十四条 违反本办法第十五条规定，收购、销售生产性废金属的，由工商行政管理部门依据《辽宁省废金属管理暂行规定》(修正案)第十九条的规定予以警告，并视情节轻重进行处罚。有非法所得的，处非法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；无非法所得的，处1000元以上1万元以下罚款。

第三十五条 违反本办法第十六条规定，回收禁止回收物品的，由公安部门依据《废旧金属收购业治安管理办法》第十三条第六款规定，视情节轻重，处2000元以上10000元以下罚款，并责令其停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 违反本办法第十九条第一、三款规定，再生资源回收站点场地管理混乱，影响市容市貌和环境卫生的，由城市综合执法等部门依照有关的法律、法规、规章予以处罚。

第三十七条 违反本办法第十九条第二款规定，非法设点收购废旧金属的，由公安部门依据《废旧金属收购业治安管理办法》第十三条第四款的规定予以取缔，没收非法收购的废品及非法所得，可以并处5000元以上10000元以下罚款。

第三十八条 违反本办法第二十二条规定，再生资源经营者高声叫喊，噪声扰民，影响单位和居民正常工作和生活的，随意堆放杂物、焚烧废物的，由城市综合行政执法部门依据《铁岭市城市管理相对集中行政处罚实施办法》第八十二条规定，处50元以上500元以下罚款。

第三十九条 有关行政管理部门工作人员严重失职、滥用职权、违法审批、徇私舞弊、收受贿赂，侵害再生资源回收经营者合法权益的，有关主管部门应当视情节给予相应的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 本办法由铁岭市商业局负责解释。

第四十一条 本办法自2008年2月1日起施行。