广东省人民政府《关于查禁淫书淫画和其他淫秽性物品的暂行条例》

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对刑诉法第一百二十八条立法原意的理解

胡伯坤


《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十八条是关于侦查中发现犯罪嫌疑人另有重要罪行和犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址、身份不明的，如何计算其侦查羁押期限及对犯罪事实清楚，证据确实、充分的上述犯罪嫌疑人如何处理的规定。本条是根据取消收容审查后打击犯罪，维护社会治安秩序的实际需要，在总结司法和立法实践经验的基础上增加的规定。共二款。
第一款是关于侦查期间发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，如何计算侦查羁押期限的规定。实践中，在侦查犯罪嫌疑人被立案的罪行中，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的情况是经常发生的，这就使犯罪嫌疑的罪行或罪行线索超过了立案时侦查的范围，从而加重了侦查机关的侦查任务，使原来的侦查羁押期限不能满足侦查任务的需要。为了查明犯罪嫌疑人的重要罪行，必然延长侦查羁押期限，但法律又没有规定，造成实际上的非法超期羁押，违背了依法办案的原则，也影响了我国的国际形象。为解决上述问题，保证侦查任务的顺利完成，在1984年全国人民代表大会常务委员会制定的《关于刑事案件办案期限的补充规定》中作了关于侦查中发现犯罪嫌疑人另有重要罪行，重新计算侦查羁押期限的规定。新的刑事诉讼法在总结实践经验的基础上，对这一规定作了修改，并纳入其中，即规定，在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自发现之日起依照本法第一百二十四条的规定重新计算侦查羁押期限。这一规定包含三层意思：1、重新计算侦查羁押期限的前提是发现犯罪嫌疑人另有重要罪行。“另有重要罪行”是指立案时没有掌握的直接影响对犯罪嫌疑人定罪量刑的犯罪事实。而这些犯罪事实可能与立案侦查的罪行是同种性质的犯罪，也可能不是同种性质的犯罪，但必须是另外的罪行，即与正在侦查的罪行没有内在联系。2、延长侦查羁押期限必须依法进行。即依照本法第一百二十四的规定重新计算侦查羁押期限不得超过2个月。如果需要继续延长，必须具备法定情形，按照法定程序进行。3、计算方法是从发现犯罪嫌疑人新的犯罪事实或犯罪线索之日起计算。
第二款是关于犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的，如何计算侦查羁押期限及对犯罪事实清楚，证据确实、充分的上述犯罪嫌疑人如何处理的规定。增加这一规定主要是为了适应取消收容审查后打击犯罪的实际需要。犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址、身份不明的，是过去收审的对象之一，而且在收审的人员中占有相当比例。实践中，对这部分人的审查处理主要存在两个问题：一是他们长期不讲真实姓名、住址，身份不明，需要很长时间进行审查；二是对犯罪事实清楚，证据确实、充分，但因不讲真实姓名、住址，身份长期查不清的犯罪嫌疑人无法处理，造成长期关押。为了解决上述问题，保证侦查活动的正常进行和对犯罪嫌疑人及时依法处理，修改刑事诉讼法时增加了本条规定。这一规定包含了三层意思：1、对不讲真实姓名、住址，身份不明的犯罪嫌疑人的侦查羁押期限的计算不受本法第一百二十四条规定的限制，其侦查羁押期限从查清其身份之日起计算；2、不得停止对其犯罪行为的侦查。即调查其身份与侦查其犯罪行为并行，这样规定可以保证侦查活动不失时机地获取案件证据，以利于查清案件事实，正确处理案件；3、对犯罪事实已经查清，主要证据确实、充分的案件，不论犯罪嫌疑人有无真实姓名、住址，身份是否清楚，都可以侦查终结，将案件移送人民检察院审查起诉。移送审查起诉时可以按照犯罪嫌疑人自报姓名移送，没有自报姓名的，可根据具体情况，能够移送的也可以移送。


浙江省人民政府


浙江省人民政府关于印发浙江省城镇土地使用税实施办法的通知
浙政发〔2007〕50号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

　　《浙江省城镇土地使用税实施办法》已经省政府第101次常务会议审议通过，现予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二○○七年八月三十日

浙江省城镇土地使用税实施办法

　　

　　第一条根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（以下简称《条例》）和《国务院关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》（国令第483号）的规定，结合我省实际，制定本实施办法。

　　第二条除乡行政区域外，本省内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税义务人，应当按照本办法的规定缴纳城镇土地使用税。

　　乡行政区域内，在报经省政府批准的工矿区范围内使用土地的单位和个人，应当按照本办法的规定缴纳城镇土地使用税。

　　以上所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

　　第三条城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定的适用税额计算征收。

　　对纳税人实际占用土地面积的确定，以土地使用权属证书所确认的土地面积为计税依据；对未取得土地使用权属证书的，以实际使用的土地面积为计税依据。

　　第四条除乡行政区域外，本省内用于生产、经营的土地，均应依照本办法缴纳城镇土地使用税。

　　在乡行政区域内，常住人口（含务工人员）超过5000人、公共服务设施配套且区域内企业数量较多或规模较大的集镇或工商企业集中地，经市、县（市、区，下同）政府确定，由省地税局审核后报省政府批准，可作为工矿区征收城镇土地使用税。

　　第五条本省不同土地等级对应的城镇土地使用税税额标准如下：

　　大城市：每平方米年税额分别为5元、10元、15元、20元、25元；

　　中等城市：每平方米年税额分别为4元、8元、12元、16元、20元；

　　小城市：每平方米年税额分别为3元、6元、9元、12元、15元；

　　县城、镇、工矿区：每平方米年税额分别为2元、4元、6元、8元、10元。

　　大、中、小城市的划分标准按《中华人民共和国城市规划法》相关规定执行。

　　第六条各市、县政府根据当地区位条件、公用设施建设状况、经济社会发展程度等综合因素，确定土地等级级数和范围，选择相应的适用税额标准。城市土地等级划分级数不少于3级。

　　各市、县政府可依据本地区经济社会发展变化，适时调整土地等级划分级数、范围和适用税额标准。

　　第七条《条例》第六条第（一）、（二）、（三）项所列免征城镇土地使用税的土地，不包括这些单位的经营、出租用房或场地所占用的土地。

　　第八条经济欠发达地区，如按本办法规定的标准征收确有困难的，由当地市、县政府提出申请，经省地税局审核，报经省政府批准后，其城镇土地使用税的适用税额标准可逐级适当降低，但降低额不得超过本办法第五条规定最低税额的30%。降低税额标准的执行期限一次不得超过3年。

　　第九条城镇土地使用税按年计算、分期缴纳，具体缴纳期限和次数由各市、县地税局确定。

　　第十条除《条例》规定的免税土地外，其他用地的城镇土地使用税的减征、免征一律按相关税收法律、法规和有关规定执行。

　　第十一条城镇土地使用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定执行。

　　第十二条本实施办法自公布之日起施行。1989年3月30日发布的《浙江省城镇土地使用税实施办法》（浙政〔1989〕17号）同时停止执行。对于2007年度的应征税款，各地可按原税额标准征收城镇土地使用税，原税额标准低于国令第483号文件规定的大、中、小城市及县城、建制镇、工矿区税额相应标准低限的，按国令第483号文件规定的低限执行。对2007年1月1日纳入征税范围的外商投资企业和外国企业，2007年度按内资企业的标准征收城镇土地使用税；自2008年1月1日起，一律按新税额标准执行。