宁波市档案工作条例
浙江省人大常委会
宁波市档案工作条例
浙江省人大常委会
（1997年1月11日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年6月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准 1997年7月4日公布 1997年9月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强档案工作，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称档案，是指国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
本条例所称的档案工作，是指档案行政管理工作、地方国家档案馆工作、单位档案工作和档案宣传、教育、科学研究、出版等工作。
第三条 市和县（市）、区人民政府应当加强对本行政区域内档案工作的领导，应当把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，建立健全档案工作机构，确定必要的人员编制，统筹安排档案事业发展所需的经费。
第四条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，健全档案管理体系，保护档案的完整、安全，便于利用。
第五条 市和县（市）、区人民政府或者档案行政管理部门和有关单位，对向国家捐赠重要、珍贵档案或者在档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。
第二章 档案工作机构及其职责
第六条 市人民政府档案行政管理部门主管全市的档案工作，对本行政区域的档案工作实行统筹规划、组织协调，统一制度、监督和指导。
县（市）、区人民政府档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，对本辖区内档案工作实行监督和指导。
乡、镇人民政府和城市街道办事处主管档案工作的机构或者人员负责集中统一管理本单位的档案，并对所属单位和村民（居民）委员会的档案工作实行监督和指导。
第七条 各行业（专业）主管部门的档案工作机构对本行业、本系统的档案工作，实行监督和指导。
市行业（专业）主管部门可以制定本行业、本系统档案工作的业务规范，经市档案行政管理部门审核同意后实施。
第八条 单位主管档案工作的机构依照有关规定负责集中统一管理本单位的档案，指导文书部门和业务部门的文件材料的收集、立卷和归档，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。
第九条 各级开发区管理委员会的档案工作机构主管本级开发区内的档案工作，对管理委员会各部门形成的档案实行集中统一管理，并对开发区内各单位的档案工作实行监督和指导。
第十条 地方国家档案馆分为地方国家综合档案馆和地方国家专门档案馆。
地方国家综合档案馆按行政区域设置，由同级人民政府批准设立，负责收集、整理和保管多种门类的档案，并按规定向社会开放，提供利用。其接收和征集档案的范围，按有关规定办理。
地方国家专门档案馆的设置，经市档案行政管理部门审核，由市人民政府批准，负责管理专门领域的档案，并按规定向社会开放，提供利用。其接收和征集档案的范围，按有关规定办理。
部门和企业事业单位设置档案馆的，依照国家有关规定办理。
第十一条 各单位应当加强对本单位和所属单位档案工作的领导，为档案工作提供必要的条件，建立健全档案工作制度，保障档案工作的正常开展。
各单位选配的档案工作人员，应当保持相对稳定。
第十二条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识，取得岗位资格证书。档案专业技术人员应当享受与其他专业技术人员同等的待遇。
第十三条 从事档案鉴定、评估、咨询等中介业务的专业人员，由市档案行政管理部门和市工商行政管理部门进行资质认定，取得相应资质后才能从事中介业务。
第三章 档案管理
第十四条 单位按规定应当归档的材料，由文书部门或业务部门收集齐全，整理完好，及时立卷，按期移交本单位档案工作机构集中统一管理，任何部门和个人不得据为已有或拒绝归档。
第十五条 反映本行政区域重大的政治、经济、科学、技术、文化、宗教等活动的档案，是重点收集和保管的档案，有关单位应当及时向市或者县（市）、区档案行政管理部门提供有关上述活动的信息。
对重点收集和保管的档案实行登记制度，具体办法由市档案行政管理部门制定。
第十六条 各单位的建设工程、技术改造、产品定型、重要设备更新和科学技术研究等项目的验收、鉴定、应当包括档案的验收。档案验收由本单位的档案工作机构负责。
第十七条 各级档案行政管理部门按照国家和省有关规定参加所辖范围内相关重点建设项目档案资料的检查验收。
第十八条 档案馆和其他档案工作机构应当建立健全档案管理制度，采用现代先进技术设备管理档案。
档案馆的建设应当符合《档案馆建筑设计规范》，其库房面积应能满足今后30年以上接收档案的存放。
各单位的档案库房应当具备防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害生物和防污染等安全设施，其库房面积应当能满足今后15年以上收集档案的存放。
第十九条 各单位应当按照国家有关规定，建立健全并严格执行档案的管理、利用制度，防止失密和泄密。
第二十条 各单位应当按照下列期限向有关档案馆或档案工作机构移交档案：
（一）按规定列入市或者县（市）、区综合档案馆接收范围的档案，自形成之日起满10年向市或者县（市）、区综合档案馆移交；
（二）按规定列入专门档案馆接收范围的档案，自形成之日起满6个月向专门档案馆移交；
（三）列入各单位档案馆（室）接收范围的档案，在第二年的6月底前向本单位的档案馆（室）移交。其中会计档案可以隔一年度移交，科研课题、试制产品、建设工程、设备更新等技术项目的档案，应在该项目完成后移交。
（四）各级开发区管委会的立档单位和直属单位的档案，自形成之日起5年内向开发区档案馆（室）移交。开发区内基本建设项目档案在工程竣工验收后6个月内向开发区档案馆（室）移交。
本市地方国家档案馆需要改变档案移交期限的，应当经市档案行政管理部门批准。
第二十一条 单位破产、解散或者关闭的，应当在6个月内对档案进行清理、鉴定和整理，并向市或者县（市）、区综合档案馆或专业（行业）管理部门的档案工作机构移交。
单位被合并或者分立的，应当在6个月内对档案进行清理、鉴定和整理，并按规定向合并或者分立后的单位或专业（行业）管理部门的档案工作机构移交。
第二十二条 国家所有的档案，任何单位和个人不得出卖。需要赠送、交换、出卖其复制件的，必须遵守国家保密规定，并按照国家有关规定办理。
第二十三条 集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，需要向国家档案馆以外的单位和个人出卖的，应当按照有关规定经市或者县（市）、区档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利，严禁出卖或者赠送给外国人。
出卖集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案复制件，必须遵守国家有关规定，不得损害国家利益、集体利益或者其他公民的合法权益。
第二十四条 集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。
第二十五条 属于国家所有的档案和集体所有的、个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，禁止私自携运出境。需要携运出境的，按国家有关规定办理出境手续。
第二十六条 档案馆和其他档案工作机构要定期对档案进行检查，对破损、霉变、褪色或者字迹模糊的档案，应当及时采取修补、复制等补救措施
第二十七条 档案馆和其他档案工作机构应当按照规定向市或者县（市）、区档案行政管理部门和相应专业（行业）管理部门的档案工作机构报送档案统计报表。
第二十八条 单位以及个人对档案界定以及进馆范围有异议的，应当说明理由，由市或者县（市）、区档案行政管理部门作出裁决，书面通知当事人；对裁决不服的，由市或者县（市）、区人民政府决定。
第四章 档案的利用和公布
第二十九条 档案馆应当按照国家规定，分期分批向社会开放档案，并为利用档案创造条件，简化手续，提供服务。
第三十条 档案馆和其他档案工作机构提供利用重要、珍贵档案的，应当用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。
档案复制件经由档案保存单位法定代表人签名或者有单位印章标记的，同档案原件具有同等的效力。
第三十一条 单位以及公民利用地方国家档案馆未开放的档案以及其他单位保存的档案，应当经有关档案馆或者有关单位的同意。利用者应当遵守国家保密规定，不得擅自抄录、复制和泄露档案内容。
机关、企业事业单位向社会提供利用本单位档案的，应当遵守国家保密规定，并按照有关规定办理手续。
第三十二条 向社会公布档案，应当遵守国家保密规定，不得损害国家、集体和其他公民的合法权益。
第三十三条 地方国家档案馆保管的档案，由档案馆公布。必要时，应征得档案形成单位的同意。
单位保存的档案，由该单位公布，重要的档案应当经专业（行业）管理部门批准后公布。
地方国家档案馆和其他单位未公布的档案，利用者不得擅自公布。
第三十四条 档案馆提供档案给单位和个人利用的，按照国家和本省的规定收取费用。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本条例有下列行为之一的，由市或者县（市）、区档案行政管理部门、有关主管部门责令限期改正，并可对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分：
（一）对单位档案没有实行统一管理，未按时立卷归档，档案管理混乱的；
（二）不按规定办理重点收集和保管档案的登记手续的；
（三）不按规定报送档案统计报表的；
（四）不按规定开放档案的；
（五）不按规定归档或者不按期移交档案的；
（六）聘用未经资质认定的人员从事档案中介服务的。
第三十六条 违反本条例规定有下列行为之一的，由市或者县（市）、区档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家和集体所有的档案的；
（二）擅自、提供、抄录、公布、销毁属于国家和集体所有的档案的；
（三）涂改、伪造属于国家和集体所有的档案的；
（四）擅自出卖或者转让属于国家和集体所有的档案的；
（五）倒卖属于国家和集体所有的档案牟利的；
（六）将属于国家和集体所有的档案出卖、赠送给外国人的；
（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失
（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由市或者县（市）、区档案行政管理部门给予警告，并可处500元以上10000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有第一款第四项、第五项、第六项违法行为的，由市或者县（市）、区档案行政管理部门给予警告，并可对单位处以1000元以上50000元以下或者违法所得一倍以上三倍以下的罚款，对个人处以1000元以上10000元以下或者违法所得一倍以上三倍以下的罚款；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例规定，擅自出卖属于个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案的，按照本条例第三十六条第三款的有关规定处罚。
第三十八条 由本条例第三十六条规定的行为，造成档案损失的，由市或者县（市）、区档案行政管理部门根据档案的数量和价值，责令赔偿损失；有违法所得的，没收其违法所得。
第三十九条 海关对私自携带、运输、邮寄属于国家所有的档案、属于集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案以及这些档案复制件出境的，依照《中华人民共和国海关法》的有关规定予以处罚。
在档案管理工作和档案的利用过程中，造成失密、泄密，依照《中华人民共和国保密法》的有关规定予以处罚。
第四十条 档案行政执法人员执行行政处罚时，应当出具处罚决定书。
第四十一条 当事人对档案行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，档案行政管理部门可以依法申请人民法院强制执行。
第四十二条 档案行政执法人员进行执法检查时，应当出示档案执法检查证书。
妨碍档案行政执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 档案行政执法人员徇私舞弊，索贿受贿，玩忽职守的，由所在单位给予出政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十四条 本条例的具体应用问题，由宁波市档案局负责解释。
第四十五条 本条例自1997年9月1日起施行。
1997年7月4日
哈尔滨市租赁经营设施管理规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市租赁经营设施管理规定
哈尔滨人民政府发〔１９９７〕第１２号令１９９７年８月１日
第一条 为保护消费者和经营设施租赁双方的合法权益，规范经营设施租赁行为，维护市场秩序，促进经济发展，根据《中华人民共和国价格管理条例》、《黑龙江省收费罚没集资管理条例》、《哈尔滨市外商投资条例》及有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内租赁经营设施的监督管理。
第三条 本规定所称租赁经营设施，是指商品交易市场主办单位或者商业企业（以下简称出租方）将自有或者自用的场内或者店内的柜台、经营场地等经营设施交由承租方从事经营活动，并收取经营性费用（以下简称租金）的行为。本条前款所称租赁经营设施不含国有商业企业职工内部承包使用的经营设施，但是对外转租的除外。
第四条 经营设施的收费标准，按照提供设施服务的成本加税金、利润制定。
物价部门会同有关部门按照规定的权限，规定基准价和浮动幅度、差率、利润率等，并定期公布，指导出租方制定租金收取标准。
第五条 市工商行政管理部门负责全市租赁经营设施的监督管理。
区、县（市）工商行政管理部门按照各自的职责负责辖区内租赁经营设施双方的营业登记和租赁合同的监督管理。
市、县（市）物价部门按照各自的职责权限负责租赁经营设施收费价格的监督管理。
第六条 出租方租赁经营设施，应当持有营业执照。出租方是商品交易市场的，还应当到工商行政管理部门办理市场登记手续。
商业企业出租的经营设施在５０个以上，或者占本企业经营设施总数５０％以上的，应当到工商行政管理部门办理市场登记手续。国有商业企业引厂进店推销本厂产品的除外。
第七条 承租方承租经营设施，应当按照下列规定办理营业登记：
（一）是公民的，办理个体工商户营业执照；
（二）是退路进厅个体工商户的，办理变更登记；
（三）是生产经营企业的，办理分支机构登记。
第八条 承租人的经营范围，由工商行政管理部门依据租赁合同中约定的经营项目核定。法律、法规和规章另有规定的除外。
承租人应当按照核定的经营范围从事经营活动。
第九条 出租方与承租方应当签订书面合同，对租赁经营设施的种类、数量、地点、经营项目、租赁期限、租金、违约责任及双方的其他权利义务作出明确约定。
第十条 租金的收取方式，由租赁双方在合同中约定，可以按月、季或者年收取，一次性收取的租金不得超过１年；属于集资开发新建的市场，一次收取的租金不得超过３年。
按年收取租金的，下一年度的租金应当在上一年度租赁期满前二个月内收取。
第十一条 租赁经营设施，出租方可以一次性收取经营设施抵押金或者保证金，租赁双方应当在租赁合同中约定。收取的抵押金或者保证金数额不得超过年租金的２０％。
抵押金或者保证金只准一次收取，按年收取租金的，不得收取抵押金或者保证金。
第十二条 出租方采用公开竞价招标方式出租经营设施的，应当将标底报工商行政管理部门、物价部门审核同意。
租赁关系确立后，出租方应当将出租经营设施的租金标准报市、县（市）物价部门备案。
租赁双方通过招标方式确立经营设施租赁关系的，应当按照本规定第九条的规定签订书面合同。
第十三条 签订经营设施租赁合同，应当使用市工商行政管理部门统一制定的合同文本。
第十四条 承租方违约提前终止经营活动的，抵押金或者保证金归出租方所有，不予退还；出租方违约提前终止合同的，抵押金或者保证金应当全额返还承租方，并承担相应的赔偿责任。
第十五条 租赁合同存续期间，出租方不得擅自提高租金、抵押金或者保证金收取的标准，不得擅自增加合同以外的收费项目或者对承租方设定新的义务。
第十六条 租赁合同存续期间，承租方转租经营设施的，应当征得出租方同意，承租方和受转租方应当按照有关规定办理变更登记手续。承租方擅自转租经营设施的，出租方有权解除租赁合同。承租方转租经营设施获取的收益部分，应当按照有关规定缴纳税费。
第十七条 租赁合同期满后，出租方收取的抵押金或者保证金应当退还，租赁的经营设施未改变用途的，在同等条件下原承租方有优先承租权。
租赁合同期满后，出租方提高租金标准在物价部门规定浮动幅度、差率、利润率以内的，应当报市、县（市）物价部门备案；提高租金标准超过物价部门规定的浮动幅度、差率、利润率的，应当向市、县（市）物价部门申报，并按物价部门核准的标准收取。
第十八条 出租方应当协助有关部门监督承租方的经营活动，对承租方违反法律、法规和损害消费者权益的行为，应当及时告诫；承租方拒不改正的，应当向有关部门报告，有关部门应当依据各自的职责和法律、法规及规章的规定及时查处。
第十九条 出租方部分经营设施出租的，应当制作租赁标志，由承租方在经营设施的明显处悬挂或者张贴。
承租方不得以出租方的名义从事经营活动。
第二十条 承租方应当依法经营，并遵守经营场所的各项规章制度。承租方毁损经营设施的，应当承担赔偿责任。
第二十一条 租赁双方发生纠纷时，可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据租赁合同的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机关申请仲裁。当事人没有在租赁合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第二十二条 违反本规定有下列行为之一的，由工商行政管理部门按下列规定处罚：
（一）出租方出租经营设施未办理市场登记、营业执照手续的，责令限期补办手续，并处以５０００元以上２００００元以下罚款；
（二）承租方未办理营业执照、更变登记或者分支机构登记以及转租经营设施未办理变更登记手续的，责令限期补办手续，是公民、个体工商户的，处以１００元以上５００元以下罚款；是企业的，处以３０００元以上１００００元以下罚款；
（三）出租方和承租方签订经营设施租赁合同，未使用工商行政管理部门统一制定的合同文本的，处以２００元罚款；
（四）出租方未按规定的期限提前收取租金的，责令退还提前收取的租金，并处以２００元以上２０００元以下罚款；
（五）出租方出租部分经营设施未制作租赁标志或者承租方在经营设施上未悬挂或者张贴租赁标志的，责令限期改正，并处以２００元以上２０００元以下罚款。
第二十三条 承租方以出租方名义经营的，按《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。
第二十四条 违反本规定有下列行为之一的，由物价部门按下列规定处罚：
（一）出租方提高租金标准未向物价部门申报的，责令限期申报，并处以５００元以上２０００元以下罚款；
（二）出租方擅自提高抵押金或者保证金收取比例或者重复收取抵押金或者保证金的，责令限期退还，并按提高或者重复收取部分总额的１倍以上３倍以下处以罚款；
（三）出租方提高租金标准超过规定的浮动幅度未经物价部门审核同意的，责令限期退还超过规定浮动幅度部分的租金，并处以收取超过浮动幅度部分总额的１倍以上３倍以下罚款；
（四）租赁合同期满未及时返还抵押金或者保证金的，处以５０００元以上１００００元以下罚款。
第二十五条 工商行政管理部门、物价部门应当简化办事程序，提高工作效率。管理人员应当依法履行职责，秉公执法，不准利用职权徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 罚款使用的收据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
第二十八条 本规定施行前已签订经营设施租赁合同的，租金和抵押金的标准按合同执行；租赁合同到期后，续签或者新签订租赁合同的，租金和抵押金收取的标准和办法按照本规定执行。
第二十九条 本规定自１９９７年８月２０日起施行。
