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国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发《电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案(试行)》的通知

发改运行[2011]2407号


各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委（工信委、工信厅、经委、经贸委）、物价局，国家电网公司、中国南方电网有限责任公司：

为贯彻落实《电力需求侧管理办法》，推动电网企业充分发挥自身优势，广泛深入开展电力需求侧管理工作，我委制定了《电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案（试行）》，现印发给你们，请按照执行。

附件：电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案（试行）





国家发展改革委

二○一一年十一月九日



附：
电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案（试行）
一、总体思路
按照目标明确、责任落实，统一组织、分级实施，定量
与定性考核相结合的要求，建立健全电网企业电力需求侧管
理目标责任评价和考核制度，确保实现《电力需求侧管理办
法原则上不低于经营区域内
上年售电量的0.3%、最大用电负荷的0.3%。
（三）考核方法。采用量化办法，相应设置电力电量节
约指标和电力需求侧管理措施落实指标，满分为100 分。电
力电量节约指标为定量考核指标，根据目标完成率进行评
分，满分为60 分，超额完成指标的适当加分；电力需求侧
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管理措施落实指标为定性考核指标，是对电网企业落实电力
需求侧管理措施情况进行评分，满分为40 分。
（四）考核结果。分为优秀（90 分及以上）、良好（80-89
分）、合格（70-79 分）、不合格（70 分以下）四个等级。
未完成电力电量节约指标的，均为不合格等级。具体考核计
分方法见附件。
三、考核程序
（一）每年3 月底前，省级电网企业提出年度电力电量
节约指标和电力需求侧管理措施的建议，报省级电力运行主
管部门。省级电力运行主管部门征求有关部门意见后，于4
月底前核定并下达。
（二）每年2 月底前，各省级电网企业将上年度电力电
量节约指标完成情况和电力需求侧管理措施落实情况报告
报省级电力运行主管部门。省级电力运行主管部门会同有关
部门，进行评价考核和监督核查，并于3 月底前将评价报告
报送国家发展改革委。
每年3 月底前，国网公司、南网公司将上年度电力电量
节约指标完成情况和电力需求侧管理措施落实情况总结报
告报国家发展改革委及有关部门。国家发展改革委会同有关
部门，进行评价考核和监督核查，于6 月底前形成综合评价
考核报告，并向社会公告。
（三）蒙东电网由内蒙古自治区电力运行主管部门组织
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考核；京津唐电网按照属地原则分别由有关省级电力运行主
管部门组织考核。
（四）地方电网企业、趸售电网企业的考核工作，由相
关省级电力运行主管部门参照本方案执行。
四、保障和奖惩措施
（一）各省级政府相关部门应尽快出台电力需求侧管理
专项资金、完善峰谷电价制度等配套政策，为电网企业开展
工作提供好的条件和环境。
（二）电网企业应制定电力需求侧管理工作制度和计
划，为保证顺利完成工作目标提供必要的人力和资金投入。
（三）国家发展改革委会同有关部门，根据综合评价考
核报告，对评价考核结果为优秀的电网企业予以表彰，对评
价考核结果为不合格的予以通报批评。
（四）符合相关条件的电力需求侧管理项目，可申请适
用有关节能减排优惠政策。
附件：一、节约电力电量的统计、计算与上报
二、省级电网公司考核评分表
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附件一：
节约电力电量的统计、计算与上报
一、用语定义
（一）最大用电负荷：本方案中最大用电负荷是指统调
最高用电负荷，即本地统调发电负荷与净受电力之和的最大
值。
（二）售电量：本方案中售电量是指供电营业区域内销
售给终端用户的电量，包括销售给本区（县）终端用户（不
含趸售用户）的电量和不经过邻区（县）电网而直接销售给
邻区（县）终端用户的电量。
二、统计范围
电网企业电力电量节约量包括电网企业自身、所属节能
服务公司实施社会项目、购买社会服务和推动社会节电所节
约的电力电量四部分。
（一）通过下列项目实现的电力电量节约量可计入统
计：输配电系统节电、电机系统节电、锅炉（窑炉）节能改
造、余热余压利用、建筑节能、绿色照明、热泵、电蓄冷（热）、
管理节能项目等。
（二）项目节电量按验收后形成的年节电能力计算，实
施电力需求侧管理项目过程中实现的其他能源节约量，按照
每年国家统计局公布的折标煤系数折算为相应的节电量。
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（三）计入统计的项目数据应可监测或可核查。下列项
目不予计入：
1、以商业运营为主要目的的新能源发电项目；
2、电力电量节约量难以合理认定和审核的项目；
3、通过实施有序用电减少的电力电量。
三、统计计算
（一）节电量的统计计算
1、电网企业通过实施电网改造、加强运行管理等节能
降损措施实现的节电量，包括发、输、变、配等环节以及办
公和生产辅助设施的节电量等，记为a A ，单位kWh。
2、电网企业通过所属节能服务机构实施的电力用户节
能服务项目节约的电量，记为b B ，单位kWh；
3、电网企业通过交易方式购买获得的节电量指标，记
为c C ，单位kWh；该部分电量暂不得超过总节电量的40%；
4、电网企业推动电力用户实现的节电量，记为d D ，单
位kWh；通过一定的折算系数进行折算，该系数记为λ ，λ 暂
定为0.1；该部分电量暂不得超过总节电量的5%；
5、电网企业通过其他方式实现的节电量，记为e E ，单
位kWh；
6、项目节约的电力电量经过第三方节能量审核机构审
核或实现在线监测时，折算系数k=1；项目节约的电力电量
未经审核或未实现在线监测时，折算系数k=0.8；下同;
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7、上述节电量不得重复统计计算。
年度节电量Q 统计公式如下：
Σ Σ Σ Σ Σ
q
e
e e
p
d d
m
c c
l
b
b b
i
a
a Q k A k B k C k D k E
1 1 c 1 d 1 1
a
= = = = =
= • + • + • + λ • • + •
( , , , , = 1,2, , ； , , , , = 1或0.8) a b c d e i l m p q ⋯ n k k k k k ………………（1）
（二）第i个省级电网企业节约电力i W 的统计计算
= + • , ( , = , , , )
=
k F i m n
H
Q
W
m
f
f f
i
i
i ⋯ 2 1 Σ
1
………………………（2）
其中：
i W ——年度电力节约量；
i Q ——第i 个省级电网企业实现的年度节电量（不含其他
能源折算部分）；
i H ——第i 个省级电网企业统调发电设备年平均利用小
时数；
f F ——通过各项激励措施引导用户合理安排生产以及
应用调荷新技术、新设备（如热泵、双蓄空调等）所降低的
电力负荷需求。
（三）节约电力W 的统计计算
= ,( = , , , )
=
W W l m
l
i
i ⋯ 2 1 Σ
1
…………………………………（3）
其中:
i W ——第i 个省级电网企业实现的电力节约量。
四、指标统计与报送
各类项目应通过网上填报和纸质报表两种方式报送到
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全国电力需求侧管理数据平台，并逐步实现对有关用户用电
的在线监测。
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附件二：
省级电网企业考核评分表
考核指标考核内容分值评分标准
节约电力
电量指标
（60 分）
年度节电
量指标
30
完成年度节电量指标得30 分，完成指标的90%得27 分，完成
80%得24 分，完成70%得21 分，完成60%得18 分，完成50%
得15 分，完成50%以下不得分。超额完成可适当加分，最多加
5 分（节电量占上年售电量比例每提高0.01%加1 分）。本指标
为否决性指标，只要未完成年度节电量指标，考核结果即为不合
格。
年度节约
电力指标
30
完成年度节约电力指标得30 分，完成指标的90%得27 分，完成
80%得24 分，完成70%得21 分，完成60%得18 分，完成50%
得15 分，完成50%以下不得分。超额完成可适当加分，最多加
5 分（节约电力占上年最大用电负荷比例每提高0.01%加1 分）。
本指标为否决性指标，只要未完成年度节约电力指标，考核结果
即为不合格。
需求侧管
理措施落
实指标
（40 分）
制度建设3
1、制定了本企业实施电力需求侧管理的相关规定和政策，2 分；
2、制定了电力需求侧管理工作计划，1 分。
组织管理2
1、设置了电力需求侧管理岗位，1 分；
2、配备了电力需求侧管理专业人员，1 分。
宣传培训3
1、每年开展不少于4 次的宣传活动，1 分；
2、每年开展培训活动不少于2 次，1 分；
3、制定有关工作人员轮训制度并落实，1 分。
技术支持5
1、负荷监测能力达到本地区最大用电负荷的70%以上，3 分；
2、负荷控制能力达到本地区最大用电负荷的10%以上，2 分。
资金投入5
电网企业建立与目标相适应的电力需求侧管理专项资金并落实
到位，5 分。
实施电力
需求侧管
理新机制
6
1、建成1 家及以上节能服务机构，并实际开展合同能源管理项
目等，3 分；
2、所属地市供电企业具备能效网络小组或类似组织，并开展活
动，3 分。
重点项目
实施效果
6
抽查每年上报的重点节约电力电量项目，每查出1 个不合格项目
扣1 分，扣完为止。
其他考核10 由省级电力运行主管部门机动掌握。
小计100