财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知
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财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知
财税[2002]208号
财政部、国家税务总局
2002-12-27
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为了促进下岗失业人员再就业工作，根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业工作的通知》（中发[2002]12号）精神，经国务院批准，现就下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：
一、对新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%）)，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%，但与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。
减征比例＝（企业当年新招用的下岗失业人员÷企业职工总数×１００％）×２。
二、对新办的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外），当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%），并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%，但与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，３年内可按计算的减征比例减征企业所得税。
减征比例＝（企业当年新招用的下岗失业人员÷企业职工总数×100%）×2。
三、对现有的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）和现有的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外）新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%），并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内对年度应缴纳的企业所得税额减征30%。
四、对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（以下除外：金融保险业、邮电通讯业、建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧，商贸企业中从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的企业），凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。
１、利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；
２、独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；
３、吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30%以上（含30%）；
４、与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
五、对下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
六、提高营业税和增值税的起征点。
提高增值税的起征点：将销售货物的起征点幅度由现行月销售额600-2000元提高到2000-5000元；将销售应税劳务的起征点幅度由现行月销售额200-800元提高到1500-3000元；将按次纳税的起征点幅度由现行每次（日）销售额50-80元提高到每次（日）150-200元。
提高营业税的起征点：将按期纳税的起征点幅度由现行月销售额200-800元提高到1000-5000元；将按次纳税的起征点由现行每次（日）营业额50元提高到每次(日)营业额100元。
七、本《通知》所称的新办企业是指《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）下发后新组建的企业。原有的企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变领导（或隶属）关系、改变企业名称的，不能视为新办企业。
本《通知》所称的服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。
本《通知》所称的下岗失业人员是指：１、国有企业的下岗职工；２、国有企业的失业人员；３、国有企业关闭破产需要安置的人员；４、享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。
八、上述优惠政策执行期限为2003年1月1日至2005年12月31日。
对于在《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号)下发之日至2002年12月31日期间组建，并于2003年1月1日前通过劳动保障部门认定和税务机关审核的企业，从2003年1月1日起3年内享受该政策；对于在《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）下发之日至2002年12月31日期间组建，但在2003年1月1日后（含2003年1月1日）通过劳动保障部门认定和税务机关审核，以及在2003年1月1日后（含2003年1月1日）组建，并通过劳动保障部门认定和税务机关审核的企业，从通过税务机关审核之日至2005年12月31日享受该政策。
九、本《通知》下发之后，现行有关劳动就业服务企业的税收优惠政策以及其他扶持就业的税收优惠政策，仍按原规定执行。如果企业既适用本《通知》规定的优惠政策，又适用原有的优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。
中华人民共和国海关总署关于城市轨道交通设备国产化有关问题的通知
海关总署
中华人民共和国海关总署关于城市轨道交通设备国产化有关问题的通知
1999年3月25日，中华人民共和国海关总署
广东分署，各直属海关、院校：
国家计委拟定的《关于城市轨道交通设备国产化的实施意见》已经国务院同意，国务院办公厅已以国办发〔1999〕20号予以转发。该实施意见明确了城市轨道交通设备国产化的实施和管理办法，其中规定：
“严格城市轨道交通项目的基建程序管理。自1999年起，国家将批准条件成熟的城市启动轨道交通项目。新上城市轨道交通项目，其项目建议书、可行性研究报告以及开工报告，必须上报国家计委审查后报国务院审批，并以国产化率目标作为审批立项的首要条件。未经批准，各地一律不得对外开展实质性工作。项目单位上报的可行性研究报告，需包括进口设备清单和利用外资方案。有关部门要根据国家批准的可行性报告研究办理有关手续。”
“各地区、各部门不得擅自审批城市轨道车辆、牵引传动与控制系统、铝合金车体材料、信号系统领域的项目。上述领域的建设项目（含外商独资、中外合资、中外合作经营项目），不论限额以上或限额以下，一律报经国家计委审查或审批。
请你关在接受城市轨道交通方面的《国家鼓励发展的内外资项目确认书》时，严格按上述规定办理，认真审核，如遇问题，及时与总署关税征管司联系。
国家计委关于印发农村电网建设与改造工程验收规定的通知
国家计委
国家计委关于印发农村电网建设与改造工程验收规定的通知
各省、自治区、直辖市计委(计经委)、水利部，国家电力公司：
为了保证农村电网建设与改造的工程质量，确保农村电网改造工程按期投入运行，充分发挥效益，我委制定了《农村电网建设与改造工程验收规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
农村电网建设与改造工程验收规定
第一章 总则
第一条 为保证农村电网建设与改造（以下简称“农网改造”）工程的质量，确保项目按期投入运行，充分发挥投资效益，特制订本规定。
第二条 农网改造工程实行分级、分批验收。项目法人负责对其实施的农网改造单项工程进行验收；各省（区、市）计委（计经委）会同经贸委、物价局（委员会）、水利（水电）厅（局）、项目法人负责对其省
（区、市）内各县农网改造工程进行验收；国家计委会同国家经贸委、水利部、国家电力公司对各省（区、市）农网改造工程进行验收。
第三条 各省（区、市）计委（计经委）、物价局（委员会）负责对单项工程的验收工作进行监督和检查；国家计委负责对各县农网改造工程的验收工作进行监督和检查。
第四条 农网改造工程及项目要在完成后1个月内报请验收，不能按期报请验收的，要由项目法人或建设单位写出报告，说明理由，明确推迟验收的时间，但推迟期不得超过3个月。
第二章 验收条件
第五条 各省（区、市）农网改造工程按国家计委批复的“两改一同价”方案全部完成后，可以报请国家验收。
第六条 各县农网改造工程达到以下条件后，可报请省级验收。
1.省（区、市）计委（计经委）批复的农网改造方案全部完成；
2.乡镇电管站的改革全部完成；
3.实现县内城乡生活用电同价。
第七条 农网改造工程的单项工程按批准的设计完成后，可报请项目法人验收。
第三章 验收依据
第八条 国家对各省（区、市）农网改造工程验收的依据为：
1.国家计委批复的农网改造“两改一同价”方案；
2.国家计委、国家经贸委、水利部和国家电力公司下发的有关农网改
造的文件、通知和规定；
3.各省（区、市）农网改造的实施方案及年度计划；
4.各省（区、市）农网改造工程内容和概算调整的批准文件。
第九条 各省（区、市）对其各县农网改造工程验收的依据为：
1.省（区、市）计委（计经委）批复的农网改造方案及省（区、市）
物价局（委员会）制定的城乡用电同价分解方案；
2.国家计委转发国家电力公司的《农村电网建设与改造技术原则》；
3.各县（区、市）农网改造的实施方案及年度计划；
4.各县农网改造工程内容和概算调整的批准文件。
第十条 项目法人对农网改造工程单项工程验收的依据为：
1.项目法人批准的全部设计文件；
2.国家及电力行业有关技术标准和验收技术规范。
第四章 验收内容
第十一条 国家对各省（区、市）农网改造工程验收的内容包括：
1.省计委（计经委）、物价局（委员会）对各县农网改造的验收报告；
2.项目法人对单项工程的验收报告；
3.全省城乡用电同价情况的报告；
4.全省农网改造工程财务和效益分析报告；
5.全省农网改造工程的现场检查报告；
6.全省农网改造工程的审计报告。
第十二条 各省（区、市）对其各县农网改造工程验收报告；
1.项目法人对全县农网改造工程单项工程的验收报告；
2.乡镇电管站改革情况报告；
3.全县城乡生活用电同价情况的报告；
4.全县农网改造工程财务分析报告；
5.全县农网改造工程的现场检查报告；
6.全县农网改造工程的审计报告。
第十三条 项目法人对农网改造单项工程验收的内容包括：
1.单项工程的全部设计文件；
2.单项工程的建设管理情况报告；
3.单项工程的财务分析报告。
第五章 验收程序
第十四条 验收主管单位接到报请验收报告后，要组成验收委员会，及时组织验收。验收委员会要推荐产生验收委员会主任，制定具体的验收大纲。
第十五条 各级验收工作均采用听取汇报、查看资料和现场抽查的方式进行。
第十六条 各级验收委员会要重点对工程质量、技术资料、资金管理等进行检查验收，同时要特别注意对城乡用电同价工作完成情况的验收。
第十七条 验收委员会要对其验收的工程或项目形成正式验收意见，验收结论由验收委员会主任签字后生效。
第六章 有关问题的处理
第十八条 对于严重违反工程建设程序，工程存在重大质量问题，或截留、挤占、挪用建设资金的项目，不得通过验收。
第十九条 验收中发现重大工程质量问题或在资金使用中有违纪、违规行为的，将按有关法律法规追究责任；由于设计失误、论证不足或设备、施工问题影响工程质量的，要追查有关部门单位和人员的责任。
第二十条 验收中发现程序不健全项目，以及环保、安全、卫生、消防等单项不合格的项目，必须限期整改。验收主管部门应随时了解整改情况，适时组织复验。
第七章 附则
第二十一条 各省（区、市）计委（计经委）、农网改造项目法人要根据本办法制订实施细则。
第二十二条 本办法由国家计委负责解释，自发布之日起实行。
