交通运输部办公厅关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意见
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交通运输部办公厅关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意见
交通运输部办公厅
交通运输部办公厅关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意见
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市、经济特区交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，部内各单位，部管各社团，有关交通运输企业：
为了充分发挥信息化智能化在引领交通运输转型升级，推动交通运输现代化发展中的重要作用，提出以下指导意见：
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，围绕交通运输转型升级，积极推进信息化智能化发展模式创新、现代技术应用、业务流程优化和信息资源开发利用，切实提升交通运输行业管理能力和服务水平，为推进综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通建设，加快实现交通运输现代化提供坚强支撑。
二、建设目标
到2020年，基本形成目标一致、功能协调、运转高效、有机衔接的交通运输信息化智能化发展总体格局，交通运输信息化普及程度大幅度提升，重点领域智能化发展取得突破，交通运输信息化智能化发展水平显著提高。
——基本建成全面高效的交通基础设施和载运工具运行状态感知体系，公共与专用相结合的信息通信网络满足发展需要。
——基本建成行业数据中心体系和信息资源互通共享的开发应用体系，信息系统间互联互通和信息资源综合利用水平显著提升。
——基本建成统筹协调的业务管理系统和快捷、准确、全面的信息服务体系，物流信息服务和公众出行信息服务满足社会需求，交通运输信息消费规模快速增长。
——基本建成适应信息化智能化发展要求的技术支撑体系和可信可控的网络与信息安全保障体系。
——在运输组织、公众出行、城市客运管理、安全应急保障和交通电子支付等领域，智能化水平显著提升。
三、主要任务
（一）加强信息化智能化发展统筹规划。
完善交通运输信息化智能化发展规划，制定总体功能框架和政策制度安排，明确实施路径、建设任务、技术体系和建设运营模式。加强不同运输方式、不同层级、不同区域以及与其他行业之间信息化智能化发展理念、建设目标和主要建设任务的有机衔接。在新一代信息技术应用环境下，研究确定交通运输信息化智能化发展的重点领域、发展目标和发展路径。
（二）加强业务流程优化和管理模式创新。
按照信息化智能化建设需要，完善管理架构，调整资源配置，加快管理和服务模式创新，优化业务流程，明确业务信息的内容、标准和传输处理路径，不断提高行业管理水平和服务质量与信息化智能化发展。强化电子政务建设需求分析工作，建立项目绩效评估机制，完善项目全过程管理，确保工程质量。
（三）加强信息数据的采集、管理与应用。
提高信息采集密度，增加信息采集种类，全面增强交通运输信息采集、存储和处理能力。制定数据质量管理制度，切实提高数据质量。建设以部级数据中心为核心节点，省级数据中心为二级节点的交通运输行业数据中心体系。建立和完善满足综合交通运输发展需要的行业数据库。编制交通运输信息资源共享目录，建立共享机制，构建共享平台，促进与其他社会公共信息资源的整合应用，提高信息资源综合利用水平。
（四）加强重点应用领域信息系统建设。
加快推动安全应急、出行服务、市场信用、经济运行等交通运输信息化重大工程建设，加快推进物流公共信息服务示范工程、交通运输领域国家物联网应用示范工程、国家高分辨率对地观测系统应用示范工程和国家下一代互联网应用示范工程的建设。推进北斗卫星导航系统、海事卫星系统在交通运输领域中的广泛应用，加快推进全国高速公路光纤通信网络的建设和开发利用，大力推进道路货运车辆监管服务和数字航道等管理系统建设，推动综合办公业务、综合执法监督管理、廉政风险防控和政府网站等电子政务系统建设。
（五）加强智能交通技术集成创新和试点示范。
加快物联网、新一代移动通信、云计算、大数据管理、下一代互联网等现代信息技术在交通运输领域的集成应用创新，加强智能交通示范工程引领作用。重点开展多式联运、甩挂运输、城市物流配送及仓储、交通信息服务、交通诱导、公共交通综合调度、客运枢纽管理服务、主动安全预警、港口自动化作业等领域智能系统研发与推广。加快推进电子不停车收费、公共交通一卡通、金融IC卡和移动支付在交通领域的推广应用。推进车联网技术在拥堵预防、节能减排、通行能力提升等方面的应用。
（六）加强可持续发展体制机制建设。
进一步明确交通运输信息化智能化项目建设和运营主体。明确政府职能定位，制定相关政策，充分调动社会力量，共同推动交通运输信息化智能化发展。支持采用项目代建、服务外包等方式，开展信息化工程建设和运营维护。支持企业牵头建设、运营交通运输信息采集和信息服务平台。支持各类主体依法平等使用信息资源，开展高品质、差异化、多层次的交通运输信息增值服务。建立市场准入和服务质量监管制度，促进交通运输信息服务产业健康有序发展。
（七）加强信息化智能化标准体系建设。
建立健全交通运输信息化智能化标准体系，强化基础性、关键共性标准的制修订，加快综合运输、物流信息服务等领域的标准制修订。加强各专业领域标准之间、行业标准与国家标准之间的协调，积极推动信息化智能化标准的国际化进程。积极组织和吸引企业开展信息化智能化标准制修订工作。加强信息系统、产品和服务的行业准入管理，建立交通运输信息化智能化标准一致性、符合性检测体系和技术平台，形成标准制修订、宣贯应用、咨询服务和执行监督的闭环管理体系。
（八）加强网络与信息安全保障体系建设。
建立健全交通运输网络与信息安全保障机制，全面落实信息安全等级保护和分级保护制度，提升信息安全预警能力，加强网络与信息安全情况报送和通报。完善交通运输密钥管理和证书认证体系，应用密码技术保障集成电路卡、电子标签、智能信息终端设备，以及重要信息系统的数据存储和传输安全，为交通运输信息化智能化发展提供信息安全保障。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级交通运输主管部门应建立信息化领导机构，完善工作机制，将信息化智能化工作列入重要议事日程，加强顶层设计，明确责任分工，强化对信息化工作的指导和协调。
（二）健全和完善资金保障机制。各级交通运输主管部门要积极探索信息化投资建设和运营模式。探索将基础设施信息采集系统的建设和维护纳入交通运输基础设施建设养护范畴。加强交通运输电子政务系统运行维护经费保障。多渠道筹集资金，支持交通运输信息化智能化共性关键技术研发和工程示范。
（三）加强人才培养和宣传工作。加强对行业从业人员的信息化智能化业务培训，支持和鼓励高等院校和职业技术学校开设相关专业课程。加强交通运输信息化智能化领域的国际交流与合作。加大宣传力度，提高全社会对交通运输信息化智能化发展的参与意识。
交通运输部办公厅（章）
2013年9月24日
浙江省水库大坝安全管理办法
浙江省人民政府
浙江省水库大坝安全管理办法
省政府令第89号
《浙江省水库大坝安全管理办法》已经省人民政府第81次常务会议审议通过，现予发布，自一九九七年十二月一日起施行。
代省长 柴松岳
一九九七年十月三十日
第一章 总 则
第一条 为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产安全和建设事业的顺利发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内库容十万立方米以上或者坝高十五米以上的水库大坝(以下简称大坝)。大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物等。
国家有关部门直管的大坝，由其主管部门按照国家有关规定实施管理。
第三条 县级以上水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。
各级水利、电力、建设等有关部门，是其所管辖大坝的主管部门(以下简称大坝主管部门)。
第四条 各级人民政府及大坝主管部门对大坝的安全管理实行行政领导负责制。
大坝建设和管理应当贯彻安全第一的方针。
任何单位和个人都有保护大坝安全的义务。
第五条 在大坝安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府及大坝主管部门应当给予表彰和奖励。
第二章 大坝建设
第六条 大坝工程建设必须符合国家规定的大坝安全技术标准。
第七条 总库容一千万立方米以上的大坝和抽水蓄能大坝的工程建设，建设单位应按《浙江省地震安全性评价管理办法》的规定，对工程场址进行地震安全性评价，并根据抗震设防标准进行抗震设计。
第八条 大坝工程建设，应当按国家和省基本建设的有关规定管理，并实行招投标和建设监理制度。
第九条 大坝工程的设计，必须由具有相应水利水电设计资质等级的单位承担：
(一)总库容一亿立方米以上的大坝工程，由甲级设计单位承担；
(二)总库容一千万立方米至一亿立方米的大坝工程，由乙级以上设计单位承担；
(三)总库容一百万立方米至一千万立方米的大坝工程，由丙级以上设计单位承担；
(四)总库容一百万立方米以下的大坝工程，由丁级以上设计单位承担。
大坝工程的设计包括工程监测、水文观测、通信、动力、照明、交通、消防以及管理用房、环境绿化等设施的设计。设计文件中还应当包括大坝管理范围和保护范围。
第十条 大坝工程的施工，必须由具有相应水利水电建筑施工资质等级的单位承担：
(一)总库容一亿立方米以上的大坝工程，由一级施工单位承担；
(二)总库容一千万立方米至一亿立方米的大坝工程，由二级以上施工单位承担；
(三)总库容一百万立方米至一千万立方米的大坝工程，由三级以上施工单位承担；
(四)总库容一百万立方米以下的大坝工程，由四级以上施工单位承担。
第十一条 大坝工程建设，应由大坝工程质量监督机构进行监督检查；大坝工程竣工时，由工程质量监督机构提出大坝工程质量评定报告，没有质量评定报告的大坝工程，不得验收。
大坝的建设(监理)单位，应对大坝工程的资金筹措和使用、施工、工程质量等实行全过程的管理。
第十二条 大坝工程竣工后，大坝主管部门必须按国家有关规定组织竣工验收；验收不合格的，不得投入使用。
电力、建设等有关部门建设的大坝工程，竣工验收时，应当有同级水行政主管部门参加。
第十三条 大坝工程建设时，建设单位应依法报经县级以上人民政府批准后，划定大坝的管理范围和保护范围。划定管理范围和保护范围有困难的，可以经县级以上人民政府批准先确定管理范围和保护范围预留地。
大坝管理范围和保护范围内的土地，未依法报经县级以上人民政府批准，任何单位和个人不得占用。
第三章 大坝管理
第十四条 总库容一百万立方米以上的大坝，大坝主管部门必须建立大坝工程管理单位，配备相应的专职管理人员和工程技术人员；总库容十万立方米至一百万立方米的大坝工程，没有条件建立管理单位的，大坝主管部门必须配备相应的专职管理人员。
大坝工程管理单位或大坝工程专职管理人员应参加大坝工程建设的管理；大坝工程竣工后，负责大坝的日常管理工作。
第十五条 总库容五千万立方米以上的大坝所在地，有条件的应当设置公安派出所或者民警值勤室。
第十六条 禁止在大坝坝体修建码头、渠道，放牧、堆放杂物、晾晒粮草。禁止在库区内围垦、填库。
禁止在大坝管理范围(含预留地，下同)和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、造坟等危害大坝安全的活动。
在大坝管理范围和保护范围内确需修建码头、鱼塘的，须报经大坝主管部门批准，并与坝脚和泄水、输水建筑物保持一定距离，不得影响大坝的安全、管理和抢险工作。
第十七条 大坝坝顶确需兼做公路的，须报经大坝主管部门批准，公路主管部门应采取相应的安全加固措施并承担日常维护费用。
第十八条 禁止任何单位和个人毁坏大坝及其观察、通信、动力、照明、交通、消防等设施。
非大坝管理人员不得操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施。
从事大坝泄洪、输水闸门的操作，坝体变形、渗流的观测、水文测报等工作，应当遵守有关规章制度。操作人员应经专业培训并按规定取得相应的技术等级证书后，方可上岗。
第十九条 大坝管理单位应建立健全工程安全监测、巡回检查、维修养护、控制运用、安全保卫、技术资料归档、事故处理报告、土石坝白蚁防治等安全管理的规章制度。
第二十条 大坝管理单位必须按照国家和省有关技术标准，对大坝进行安全监测和检查。已投入运行的大坝，未设置安全监测设施的，或安全监测设施损坏失效的，应予以补设或修复。管理单位发现大坝有异常情况，应及时报告大坝主管部门，并采取防范和保护措施。
第二十一条 大坝管理单位必须做好大坝运行、监测资料的整编工作；总库容一百万立方米以上的大坝，应按规定进行年度汇编、登记归档，并上报主管部门。
大坝的水文观测资料，应按规定每年进行整编，并上报省水文机构。
第二十二条 大坝的安全鉴定，实行分级、分部门负责制度。总库容一亿立方米以上的大坝，由省大坝主管部门组织鉴定；总库容一千万立方米至一亿立方米的大坝，由市(地)大坝主管部门组织鉴定；其他大坝，由县(市、区)主管部门组织鉴定。
大坝主管部门应定期组织大坝的安全鉴定。大坝初次蓄水运行三至五年，应组织首次安全鉴定；以后每六至十年组织一次安全鉴定。大坝运行中遭遇特大暴雨洪水、强烈地震或者工程发生重大事故、出现影响安全的异常现象时，应及时组织安全鉴定。
电力、建设等部门所管辖大坝的安全鉴定报告，按规定抄送同级水行政主管部门。新安江、富春江电站大坝的安全鉴定报告，应抄送省水行政主管部门。
第二十三条 各级大坝主管部门，应按照国家有关规定对其所管辖大坝进行注册登记；电力、建设等部门所管辖大坝的注册登记表，按规定抄送同级水行政主管部门。新安江、富春江电站大坝注册登记表，应抄送省水行政主管部门。
第二十四条 各级大坝主管部门应对其所管辖的大坝管理单位的防汛抢险物料储备、气象水文预报、水情传递、报警等防汛准备工作，每年进行一次汛前检查，检查报告应同时抄送同级人民政府防汛指挥机构。
第二十五条 大坝出现险情征兆时，大坝管理单位应立即向大坝主管部门、当地人民政府和上级人民政府防汛指挥机构报告，协助当地人民政府做好应急工作，并及时向预计可能受影响的地区发出警报。
第二十六条 大坝的安全状况分为危险坝、病坝及正常坝三类。
有下列情形之一的为危险坝：
(一)实际防御洪水标准未达到正常运用洪水标准的；
(二)未达到抗震设防标准的；
(三)存在严重隐患，危及大坝安全的。
有下列情形之一的为病坝：
(一)实际防御洪水标准未达到非常运用洪水标准的；
(二)存在隐患，尚不影响大坝整体安全的。
除第二款、第三款所列情形以外的大坝为正常坝。
第二十七条 危险坝、病坝的审定和通报，实行分级、分部门负责制度。总库容一千万立方米以上的危险坝、病坝，由省主管部门审定并通报；总库容一百万立方米至一千万立方米的危险坝、病坝，由市(地)主管部门审定并通报；其他危险坝、病坝，由县(市、区)主管部门审定并通报。
各级、各部门审定通报的危险坝、病坝，都应当报省水行政主管部门备案。
第四章 危险坝、病坝的处理
第二十八条 各级人民政府及大坝主管部门应限期对危险坝、病坝进行除险加固，也可改变原设计运行方式或废弃重建。
改变危险坝、病坝原设计运行方式或制定保坝安全应急措施的方案，须按规定报经大坝主管部门批准；电力、建设等部门的批准方案，应抄送同级水行政主管部门。
第二十九条 危险坝、病坝除险加固工程的设计，必须由具有相应设计资质等级的单位承担，并经主管部门批准后组织实施。
第三十条 列入基本建设计划的危险坝、病坝处理工程，应按国家基本建设程序的规定办理。
有关人民政府及大坝主管部门，应当优先安排危险坝、病坝除险加固工程所需的资金。
第三十一条 危险坝、病坝除险加固工程竣工后，应按本办法第二十七条规定的分级原则组织验收。电力、建设等部门所管辖的危险坝、病坝除险加固工程的竣工验收，应有同级水行政主管部门参加。
第三十二条 各级人民政府及其防汛指挥机构，应将危险坝、病坝列为防汛抢险重点，并责成大坝主管部门和管理单位组织实施保坝安全应急措施。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本办法第十六条规定的，由大坝主管部门责令其停止违法行为。对非经营性的违法行为，可给予警告、50元以下罚款；情节严重的，可处以50元以上2000元以下罚款；属经营性的违法行为，可给予警告、500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处以5000元以上50000元以下的罚款。造成损失的，责令其赔偿损失。
第三十四条 违反本办法第十八条第一款规定的，由大坝主管部门责令其停止违法行为，造成损失的，责令其赔偿损失，并可处以2000元以下的罚款；违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法处理。
第三十五条 行政处罚的实施和罚款的收缴，按照有关法律、法规和规章的规定执行。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第三十七条 大坝主管部门、管理单位及其工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或监察部门给予行政处分。
第三十八条 违反本办法规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 尾矿坝的安全管理，由县级以上地矿行政主管部门参照本办法执行。
第四十条 库容十万立方米以下或者坝高十五米以下的山塘水库，参照本办法的有关规定执行。
第四十一条 本办法自一九九七年十二月一日起施行。
黑龙江省人民代表大会常务委员会关于在绥化、松花江、黑河、大兴安岭地区设立工作委员会的决定
黑龙江省人大常委会
黑龙江省人民代表大会常务委员会关于在绥化、松花江、黑河、大兴安岭地区设立工作委员会的决定
黑龙江省人大常委会
（1989年7月22日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
为进一步加强地区人大工作，完善人民代表大会制度，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定，决定在绥化、松花江、黑河、大兴安岭地区设立黑龙江省人民代表大会常务委员会地区工作委员会。
地区人大工作委员会是省人大常委会派出的工作机构，与行署同级。其主要职责和任务是：受省人大常委会委托，检查监督宪法、法律、地方性法规和省人大及其常委会决议、决定在本地区贯彻实施情况；检查、了解本地区国民经济和社会发展计划执行情况及地区审判、检察机关的执
法情况，并向省人大常委会报告；对由省人大常委会任免的地区中级人民法院、人民检察分院法职人员进行考察了解；联系所辖县（市）人大常委会和乡镇人大主席团的工作；联系本地区的各级人民代表，组织代表开展活动；负责对有关法律和地方性法规草案修改意见的征询工作；组织和
指导人代会换届选举工作；接待与工作职责有关的群众来信来访；处理代表议案、建议、批评、意见工作；承办省人大常委会交办的其他事宜等。
为保证履行上述职责、任务，地区人大工作委员会应设立相应的办事机构，适当增加人员编制，配备较强的干部。工作委员会办公及其活动经费等均应纳入地区财政预算。
1989年7月22日
