市政府办公室关于印发连云港市市区建设工程使用预拌砂浆实施细则的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-25 19:08:02 浏览:9835
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市政府办公室关于印发连云港市市区建设工程使用预拌砂浆实施细则的通知
江苏省连云港市人民政府办公室
市政府办公室关于印发连云港市市区建设工程使用预拌砂浆实施细则的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市市区建设工程使用预拌砂浆实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年九月二十七日
连云港市市区建设工程使用预拌砂浆实施细则
第一条 为全面推广使用预拌砂浆，提高建设工程质量，促进文明施工管理，改善城市环境形象，推动建筑业科技进步和产业结构调整，根据商务部等六部门《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号）、《江苏省散装水泥促进条例》等有关文件规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本市市区范围内生产、销售、运输及使用预拌砂浆的单位和个人。
第三条 本实施细则所称的预拌砂浆，是指专业生产厂家生产的，由水泥、细集料及根据需要掺入的外加剂等掺合料进行拌制而成，用于一般工业与民用建筑工程的砂浆拌合物。
第四条 市城乡建设行政主管部门负责全市预拌砂浆工作的组织协调和指导工作；市造价管理机构负责编制预拌砂浆预算定额，定期编制预拌砂浆的指导价格；市散装水泥管理机构依法对预拌砂浆的生产和使用进行监督检查，对符合规定的新建砂浆企业进行资格预审、备案。
第五条 为防止盲目、无序建设，造成资源浪费，市城乡建设行政主管部门应当根据市场情况和行业发展规划，严格控制预拌砂浆生产企业规模和数量。新设立的预拌砂浆企业应当符合相关行业发展规划等条件，经过市预拌砂浆行政主管部门备案，方可办理相关事项。
第六条 新浦区、海州区、云台山景区（市科教创业园区）新开工、符合砂浆使用条件、砂浆累计使用总量在100吨或建筑面积达300平方米以上的新建工程应当使用预拌砂浆。
自2012年1月1日起，市区建成区所有大中型基础设施项目，以及各类新开工、符合砂浆使用条件、砂浆累计使用总量在100吨或建筑面积达300平方米以上的新建工程应当使用预拌砂浆。有下列情形之一的除外：
（一）砂浆专用车辆无法到达施工现场的；
（二）需要使用特种砂浆或者施工工艺有特殊要求，预拌砂浆企业无法生产、供应的；
（三）施工现场三十公里范围内没有预拌砂浆企业的；
（四）其他特殊情形。
确需在施工现场搅拌砂浆的，建设单位必须向市散装水泥管理机构提出书面申请，经批准备案后方可在施工现场搅拌砂浆。
第七条 应当使用预拌砂浆的建设工程，在编制概（预）算时，应当将使用预拌砂浆等级、数量、价格纳入概（预）算；属于招投标工程项目应当将使用预拌砂浆作为招投标的必备条件，并在招标文件中明确说明；设计单位应当在施工图设计文件中明确使用预拌砂浆的等级、品种；施工图审查机构对未按规定标明使用预拌砂浆等级的施工图设计，不予审查通过；施工单位应当按照施工图设计文件要求使用预拌砂浆；建设单位在申请办理招标合同备案和建设工程质量、安全监督手续时，应当出具使用预拌砂浆的书面供销合同或其它证明材料；工程竣工后，建设单位在办理竣工验收备案手续时应提供使用预拌砂浆的证明材料。
第八条 预拌砂浆生产企业的设立应当符合本地区行业发展规划要求，必须具备先进的生产工艺装备、试验检测设备和专业技术人员。预拌砂浆产品质量经具备资质的检验机构检验合格，并由市城乡建设主管部门检查验收合格后，报江苏省散装水泥管理机构公布，方可向社会供应，否则不得承接业务，销售预拌砂浆。预拌砂浆使用单位不得使用未经备案的企业生产的预拌砂浆产品。
第九条 预拌砂浆供需双方应当签订书面合同，明确砂浆品种、数量、强度等级、价格、交货时间、地点等，并严格履行合同约定。
第十条 预拌砂浆生产企业应当使用散装水泥，因特殊情况需要使用袋装水泥的，应当在使用前报市散装水泥管理机构备案，并按规定缴纳散装水泥专项资金。
第十一条 预拌砂浆生产企业，应当加强质量管理，提高预拌砂浆质量，建立健全企业质量保证体系，严格执行标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面有关规定，自觉接受建设工程质量监督机构的监督检查。预拌砂浆生产企业对砂浆的生产和运输质量负责。预拌砂浆运抵施工现场时，供需双方必须共同做好验收记录，现场见证取样，并在供需双方和监理单位的见证下，由施工单位制作砂浆试块，送至具有检测资质的检测机构检测，作为砂浆质量的评定依据。砂浆的检测频率执行国家和行业标准，其它质量指标的判定由供需双方根据国家有关标准在合同中约定，使用单位应当按规范标准对砂浆进行操作使用。
第十二条 建设工程施工企业应当配置或者租用与其施工能力相适应的预拌砂浆存储设施，保证施工现场道路平整、畅通，为使用预拌砂浆提供便利和其他必要条件。
第十三条 市建设工程质量监督机构负责检查建设工程参建各方主体的质量行为和工程实体质量，定期对预拌砂浆生产企业进行产品质量监督检查。对进入施工现场的预拌砂浆进行检测，对检测不合格的材料禁止使用并及时清理出场。
第十四条 在规定范围内，未经市散装水泥管理机构备案，擅自现场搅拌砂浆行为的，监理单位应当对工程施工中使用预拌砂浆的情况进行监理，并及时向市散装水泥管理机构反映。市散装水泥管理机构依照《江苏省散装水泥促进条例》第三十三条规定进行查处。
第十五条 各造价咨询单位在编制工程概（预）算、审核工程决算时，应当严格按照预拌砂浆市场指导价格执行。各预拌砂浆生产企业要不断提高生产技术水平，加强内部管理，提高产品质量，降低成本，严禁哄抬价格和压价竞争。
第十六条 各县人民政府可以参照本实施细则，制定相应行政措施。
第十七条 本细则未尽事宜，遵照《江苏省散装水泥促进条例》执行。
第十八条 本实施细则自印发之日起实行。
合肥市财政局关于印发《合肥市市级项目支出预算评审论证试行办法》的通知
安徽省合肥市财政局
合肥市财政局关于印发《合肥市市级项目支出预算评审论证试行办法》的通知
合财预编[2003]100号
市直各部门、各有关单位：
为推进部门预算改革，科学合理地编制市级项目支出预算，我们制定了《合肥市市级项目支出预算评审试行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《合肥市市级项目支出预算评审论证试行办法》
二○○三年四月十六日
合肥市市级项目支出预算评审论证试行办法
第一条 为推进部门预算改革，科学合理编制市级项目支出预算，最大限度地发挥财政资金使用效益，促进全市经济和社会事业发展，根据有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称项目支出预算评审论证，是指预算编制过程中，市财政局组织对市级部门预算建议草案中的项目支出的必要性、可行性、合理性等进行的评审论证。
第三条 本办法适用于要求财政资金支付的市级一、二类会议费、大型购置项目、基本建设及其他项目支出的评审论证。
第四条 项目支出预算评审论证应遵循以下原则：
（一）公共财政的原则。项目支出应属公共财政支出范围，体现保证政府公共支出的需求。
（二）突出重点的原则。根据全市经济和社会发展中长期规划的要求，结合市级各部门职责范围和发展重点，压缩一般，优先支持全市及市级部门的重点项目。
（三）科学合理的原则。在对申报项目进行充分可行性论证和严格审核的基础上，综合考虑法律、法规和有关政策规定以及财力可能，按照效益最大化和成本最小法的要求，科学分析全市社会经济发展对项目实施的需求与可能程度。
（四）公平公正的原则。按照决策程序化、民主化的要求，坚持公开、公平、公正地审核与评价，切实增强预算分配的科学性和透明度。
第五条 符合下列条件的项目支出可以实行评审论证：
（一）对经济和社会事业发展有较大影响的项目。
（二）要求财政投入资金数额较大的项目。
（三）专业性强、技术复杂的项目。
（四）市政府要求评审论证的项目。具体评审论证项目由市财政局确定。
第六条 项目评审论证的主要内容：
（一）必要性。依据公共财政支出范围，结合我市社会经济发展战略和项目申报部门事业发展的实际需求，论证项目实施的必要性。
（二）可行性。以项目支出符合国家相关法律法规和政策规定为前提，对项目的设计（或操作）方案，财政承受能力，项目其他配套资金来源可靠性，项目的社会效益、经济效益、环境影响技术风险、财务风险等内容进行可行性论证。
（三）合理性。对项目的经济规模、资金结构、相关项目的协调配套、部门内部和部门之间平衡及其与现阶段发展水平是否相适应等内容进行论证。
第七条 评审论证的项目，申报部门应提供以下材料：
（一）项目的总体情况，包括申报部门和项目承办单位的主要职责、项目申报背景介绍和前景分析、项目相关配套方案情况等。
（二）项目实施的预期效益情况，包括项目实施的经济效益和社会效益，以及对环境的影响等。
（三）项目的投资情况，包括投资总额、投资构成，以及资金筹措情况等。
（四）项目申报部门自行组织评审情况。
（五）与申报项目有关的其他材料。
第八条 项目评审论证由市财政局组织评审组以召开评审论证会的形式实施。
第九条 评审组由有关专家和市财政局分管预算编制的局领导及有关处室负责同志等7名以上单数成员组成。邀请的专家应具备以下条件：
（一）了解国家有关方针政策，熟悉申报项目所在领域的总体情况，掌握其技术及发展前景；
（二）在申报项目领域内具有一定的代表性和权威性，并有较高的知名度和良好的诚信度；
（三）有丰富的项目评估论证等方面的实践经验；
（四）与项目申报单位没有直接的利害关系。
具体项目评审组成员由市财政局在评审论证会举行前确定，并在论证会举行的3日前通知评审组成员本人。
第十条 项目评审组成员应严格遵守有关保密规定，以科学严谨、客观公正的态度参加评审论证工作，依照规定做出独立判断，自觉维护评审论证工作的权威性和严肃性。
第十一条 市财政局在项目评审论证会举行的3日前将评审论证会举行时间、地点通知项目申报部门和局有关支出处室。评审论证项目的有关材料在评审论证会举行时交评审组成员。
第十二条 项目评审论证会由评审组组长主持，并按照以下程序进行：
（一）市财政局简要介绍评审论证的项目内容、评审组成员及评审论证的有关事项；
（二）项目申报部门介绍项目的有关情况；
（三）市财政局有关支出处室介绍项目支出预算的初审情况；
（四）评审组成员就项目的有关问题向项目申报部门提出询问；
（五）项目申报部门对评审组的询问进行解答；
（六）项目申报部门退会，评审组成员进行讨论；
（七）评审组成员填写《项目支出预算评审论证意见书》（式样附后）；
(八) 评审组组长对项目评审论证会进行小结，宣布评审论证结果。
第十三条 对达到或超过三分之二评审组成员“同意”的项目，作为备选项目支出，并结合财力可能审核确定是否列入年度预算。
第十四条 市财政局在评审论证会结束后将评审组成员的意见收集整理，并拟写《项目支出评审论证意见通知书》（式样附后），于评审论证会举行后内反馈项目申报部门。
第十五条 本办法由市财政局负责解释，自编制2004年度预算起实施。
项目支出预算评审论证意见书（式样）
项目名称：
项目编码：
项目单位：
主管部门：
一、 项目总体评价
（包括对项目必要性、可行性和合理性等方面作出具体的评价）
（注：表内填写不下，可另附纸）
二、 评审论证结论
１、同意：（ ）
２、有条件同意：（ ）
３、不同意：（ ）
“有条件同意”的，请说明“条件”：
评审人签名：
评审日期： 年 月 日
项目支出评审论证意见通知书
编号：
部门：
你部门《 》项目，我局已于 年 月 日举行项目支出预算评审论证会进行评审论证，现将评审论证的结果通知如下：
经评审组评审论证，同意（不同意）你部门《 》项目作为备选项目支出，并将结合财力可能确定是否列入年度预算。
（对不同意的项目，以下简要说明原因）
国务院办公厅关于开展第二次全国残疾人抽样调查的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于开展第二次全国残疾人抽样调查的通知
（2004年9月30日国务院办公厅文件国办发（2004）73号发布 自发布之日起施行）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
1987年第一次全国残疾人抽样调查以来，我国残疾人的数量、结构、地区分布、致残原因及生活状况都发生了很大变化。为掌握他们的最新实际情况，并为制定残疾人事业发展规划及有关法规、政策提供依据，经国务院批准，定于2006－2007年开展第二次全国残疾人抽样调查。这次抽样调查由全国残疾人抽样调查领导小组负责领导和组织实施，所需经费由中央和地方财政共同负担。各地区、各有关部门要高度重视，加强组织领导，搞好协调配合，给予必要的经费和条件保障，确保第二次全国残疾人抽样调查工作顺利完成。
附件：第二次全国残疾人抽样调查领导小组组成人员名单
附件 第二次全国残疾人抽样调查领导小组组成人员名单
组 长：邓朴方 中国残联主席
副组长：张 勇 国务院副秘书长
王新宪 中国残联副主席
张为民 国家统计局副局长
李立国 民政部副部长
马晓伟 卫生部副部长
成员由中宣部、发展改革委、教育部、公安部、财政部、劳动保障部、人口计生委、国家标准化管理委员会、共青团中央、全国妇联、中国残联有关同志担任。
