温州市出租汽车客运管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 18:06:13 浏览:9323
来源:法律资料网
温州市出租汽车客运管理办法
浙江省温州市人民政府
温州市出租汽车客运管理办法
温政令第38号
现发布《温州市出租汽车客运管理办法》，自发布之日起施行。
市 长
一九九九年九月二十二日
温州市出租汽车客运管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强出租汽车客运行业管理，维护正常的道路客运秩序，保护合法经营，保障乘客合法权益，促进我市出租汽车客运行业健康发展，根据交通部《出租汽车旅游汽车客运管理规定》、《道路运输行政处罚规定》、《中华人民共和国营业性道路运输机动车准驾证管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称出租汽车客运是指依照本办法及有关规定取得出租汽车客运经营权的客运轿车，根据乘客要求的时间和地点行驶、上下车及等待，并按里程或时间计费的一种客运方式。
第三条 凡在本市范围内经营（含兼营）出租汽车客运业务的单位和个人（以下简称出租汽车客运经营者），以及出租汽车驾驶员、乘客必须遵守本办法。
第四条 温州市人民政府交通行政主管部门是全市出租汽车客运行业管理的主管机关。 各县（市、区）人民政府交通行政主管部门是各县（市、区）出租汽车客运行业管理的主管机关。 市、县（市、区）道路运政机构是市、县（市、区）交通行政主管部门的职能机构，具体负责本办法的组织实施。 公安、工商、市政公用、财政、税务、物价、技术监督等部门，应当按各自职责，配合交通部门做好出租汽车客运管理工作。
第五条 出租汽车客运发展，根据市场需求和城市交通状况，实行宏观调控，从严控制。车辆发展由市人民政府交通行政主管部门提出发展规划和新增运力投放计划，经相关部门商讨，报请市人民政府批准后组织实施。新增发展的客运出租汽车经营权必须通过公开拍卖或其它方式实行有偿使用，有偿使用所得主要用于城市交通基础设施建设。
第六条 公民有权对出租汽车客运经营者、驾驶员和交通行政主管部门及其道路运政机构工作人员违反本办法的行为，向有关部门举报和投诉，有关部门应及时依法查处。
第二章 开业、歇业管理 第七条 出租汽车客运经营者，应具备下列基本条件： （一）申请单位是独立核算、自负盈亏的经济实体，申请个人是国家政策允许的人员，并能独立承担民事责任。 （二）有与其经营范围、规模相适应的安全、机务、业务等岗位人员和相对稳定的驾驶人员。驾驶员应具有正式驾驶执照。 出租汽车经营企业的主要负责人，必须持有经市级交通主管部门统一培训后核发的岗位证书。 （三）有不少于20辆证照齐全、达到二级车况等级以上的客运车辆。 （四）有不低于车辆原值5％的流动资金， 并提供会计事务所或审计事务所出具的有效资信证明。 （五）有符合规定并与其车辆数相适应的固定停车场地。属租赁、借用停车场地的，应提供一年以上合法有效的租赁、借用场地合同或协议，每辆车停车面积不得小于车辆投影面积的2倍。 （六）申请人为企业的，还必须有企业章程、合法的法定代表人和健全的经营管理机构。 第八条 出租汽车客运经营者，应持有《道路运输经营许可证》、《工商营业执照》、《税务登记证》、《道路运输证》、《出租汽车客运营运线路核准证》等证件，方可取得出租汽车客运资格。 出租汽车驾驶员应持有《准驾证》方可从事出租汽车营运业务。 第九条 凡申请经营出租汽车客运业务的单位和个人，必须办理下列手续： （一）持申请书、可行性报告、主管部门批准文件（个人持所在地街道办事处或乡、镇人民政府证明）、出租汽车竞投中标证明和资金来源等有关材料，向所在地县级以上交通行政主管部门提出开业申请。交通行政主管部门应在接到申请书及必需的文书证明资料次日起30天内，作出批准或不予批准的决定。符合开业条件的，由县级以上交通行政主管部门发给《道路运输经营许可证》；不符合开业条件的，应说明情况，书面通知申请人。 （二）持交通行政主管部门核发的《道路运输经营许可证》及有关材料，按规定向所在地工商行政管理部门申请工商登记，领取营业执照，向当地税务机关办理税务登记，向保险机构办理车辆保险手续。 （三）向车籍所在地县级以上交通行政主管部门办理车辆购置审批手续，领取《道路运输证》。
第十条 出租汽车客运经营者需变更登记事项（包括经营单位内部车辆易主）的，应在变更前15天内向有关部门办理变更登记手续。
第十一条 出租汽车客运经营者暂停营业或合并、分立的，应向原审批机关申报，并按规定办理有关手续。 出租汽车客运经营者要求歇业的，应在歇业前30天向原审批机关申报，经批准后缴销《道路运输经营许可证》以及未使用的票据，并按有关规定向工商、税务等部门办理注销登记手续，结清税费。
第三章 营运管理
第十二条 出租汽车客运经营者必须严格遵守下列规定： （一）严格遵守国家法律、法规、规章，接受道路运政机构和有关部门的管理、监督、检查和业务指导，按时填报行业报表。 （二）建立和健全各项规章制度，加强内部管理，经常对从业人员进行遵纪守法和职业道德教育，搞好专业培训，不断提高从业人员素质和服务质量。 （三）执行物价部门核定的统一收费标准，使用税务部门监制的统一票据，不得擅自提价，改变收费方法。 （四）执行政府下达的战备、抢险救灾、春运和外事等各项应急任务。 （五）按规定及时缴纳税费。
第十三条 客运出租汽车必须达到下列要求： （一）保持良好的技术状态和整洁的车容，安全防护设施和消防设备齐全有效。 （二）车顶安装出租汽车标志灯，并配置显示空车待租的明显标志。 （三）车身两侧明显部位标有出租汽车客运经营者名称或标志，注明监督电话。不得擅自在出租汽车内外张贴或喷印广告、宣传标语等。 （四）车内醒目处应张贴明码标价表。 （五）车内必须统一安装由技术监督部门检定合格的计价器。 第十四条 出租汽车驾驶员在营运服务时，必须严格遵守下列规定： （一）遵守交通、治安管理法规及有关规章制度。 （二）携带《道路运输证》、《准驾证》等证件，按规定放置《准驾证》。 （三）仪表端庄，服装整洁，热情服务，礼貌待客，文明用语，为乘客提供方便。 （四）不得敲诈、勒索和刁难乘客。 （五）遵守国家外汇管理规定，不得向乘客套汇、换汇和索要外币。 （六）保持计价器准确有效，不得故意损坏计价器或使计价器失准，并接受技术监督部门定期检定。 （七）必须按计价器显示金额收费，需加收预约等候费、停车费、过路费、过桥费的，应事先向乘客说明，不得多收车费和索取礼品、小费，并提供由税务部门统一监制的出租车发票。 （八）不得承运携带物品超过车内及行李箱容积和负荷的乘客。 （九）按乘客指定的目的地选择最佳行驶路线，严禁故意绕道、兜圈多收费和中途抛客。车辆受租期间，未经租用人同意，不得招揽他人同乘。若租用人同意拼载合乘，可按计价器收费标准60％的运费向乘客各方分别收取。 （十）在营运中，车内无客时必须显示空车待租标志。显示空车待租标志后，不得拒载乘客，不得挑客。 （十一）遵守出租汽车管理站点、停车站点及其它公共场所秩序，服从管理人员调度，按序出车，不得欺行霸市，强揽乘客。 （十二）树立拾金不昧思想，对乘客遗忘的失物，必须及时归还，不得占为已有。
第十五条 出租汽车《道路运输证》是道路运输经营许可证的副本，一车一证，随车携带，并实行年度审验制度。
第十六条 出租汽车驾驶员必须经市道路运政机构组织的职业培训考试合格，并领取《准驾证》后，方可驾驶出租汽车。 《准驾证》的申领，每辆出租汽车不得超过三人。
第十七条 出租汽车驾驶员有权拒载携带管制刀具、易燃、易爆危险物品的人员，无人照顾的精神病人，酗酒者以及其他危险人员。
第十八条 出租汽车客运经营者与驾驶员有权抵制非法检查，拒绝各种非法摊派和乱收费。
第十九条 乘客应当文明乘车，按规定标准支付车费及其它有关费用。 对不使用计价器或不按计价器显示金额收费，或不给乘车发票的，乘客有权拒付车费。 第二十条 乘客租车前往外地、郊县（市、区）或偏僻地区的，驾驶员可以要求乘客随同前往就近的出租汽车出城登记点办理登记手续，乘客应予配合。乘客不配合办理手续的，驾驶员可以拒载。
第二十一条 出租汽车收费标准由市交通行政主管部门提出，经同级物价部门审定后实行。道路运政机构应在主要公共场所设置出租汽车收费标准告示牌。 第二十二条 道路运政机构应在机场、车站、码头等乘客比较集中的公共场所设置出租汽车管理站点，实行现场管理，有关部门应予配合、支持。
第二十三条 任何单位和个人未经道路运政机构批准，不得擅自提供经营场所接纳出租汽车从事定点、定线经营。
第二十四条 道路运政机构应当加强对出租汽车客运经营者经营条件和管理能力的监督检查，对不符合规定要求的出租汽车客运经营者依照有关规定予以处理。
第二十五条 道路运政机构工作人员在执行任务时，应有二人以上，着装整齐，佩戴统一标志，文明执勤，持证检查，礼貌待人。 第四章 罚则 第二十六条 对违反经营许可管理的行为，按下列规定予以处罚： （一）未取得出租汽车客运《道路运输经营许可证》，擅自从事出租汽车客运经营活动的，处以5000元以上10000 元以下的罚款。 （二）出租汽车客运经营者超越《道路运输经营许可证》核定的经营范围从事经营活动的，处以1000元以上3000元以下的罚款。 （三）出租汽车无《道路运输证》或使用无效《道路运输证》擅自从事出租汽车客运的，收缴无效《道路运输证》，每辆处以500元以上2000元以下的罚款，但罚款总额不得超过10000元。 （四）出租汽车在运行中未随车携带《道路运输证》的，每辆处以100元以上300元以下的罚款。 （五）出租汽车超越《道路运输证》核定的经营范围从事经营活动的，处以300元以上1000元以下的罚款。 （六）伪造、倒卖《道路运输经营许可证》、《道路运输证》的，收缴非法证件，处以5000元以上10000 元以下的罚款。使用者按本条第（一）、（三）项的规定予以处罚。 （七）未经县级以上道路运政机构核准，擅自购置营运车辆的，每车处以购车价3％以上5％以下的罚款，但罚款总额不得超过10000元。 （八）出租汽车车辆易主未按规定办理营运过户手续，并继续从事营运的，对原经营者处以1000元的罚款，对现经营者分别情况按本条第（一）或（三）项处罚。 （九）出租汽车客运经营者未在规定的期限内到道路运政机构办理年度审验手续的，处以1000元以上3000元以下的罚款。 出租汽车客运经营者所持《道路运输证》未加盖有效年度审验章的，从年审的最后期限算起，每逾期一个月（不足一个月按一个月计），每辆处以 100 元的罚款， 但罚款总额最高不得超过1000元。 （十）出租汽车客运经营者不按规定办理变更、停业、歇业手续的，处以500元以上1000元以下的罚款。
第二十七条 对违反出租汽车客运管理的行为，按下列规定予以处罚： （一）出租汽车客运经营者未经县级以上道路运政机构批准，擅自定点、定线经营的，处以500元以上1000 元以下的罚款。 （二）出租汽车显示空车待租后，无故拒载的，每次处以500元以上1000元以下的罚款。在营运中未经乘客同意擅自招揽他人同乘或故意绕道的，每次处以500元以上1000 元以下的罚款。 （三）出租汽车客运经营者在途中甩客的，处以2000元以上5000元以下的罚款。 （四）出租汽车不安装、不使用计价器的，处以1000元的罚款。 （五）出租汽车客运经营者异地驻点经营的（送客至异地返程的除外），按第二十六条第（二）项规定处罚。 （六）出租汽车车身两侧未按规定标明经营单位名称、监督电话和未按规定放置或使用出租汽车顶灯标志的，处以 200元以上500元以下的罚款。 （七）出租汽车客运经营者在机场、车站、码头等乘客比较集中的客源点，不按规定的场所和秩序排队承运乘客的，处以100元以上300元以下的罚款。
第二十八条 机场、车站、码头及其他单位和个人未经道路运政机构批准，擅自设立、提供经营场所接纳出租汽车从事定点、定线经营的，每车次处以1000元以上3000元以下的罚款，但罚款总额最高不得超过10000元。
第二十九条 对违反价格票证管理的行为，按下列规定予以处罚： （一）出租汽车不按规定张贴明码标价表的，予以警告，警告后仍不改进的，处以100元的罚款。 （二）出租汽车客运经营者违反有关规定擅自抬价、压价的，处以500元以上1000元以下的罚款。 （三）出租汽车客运经营者不使用出租车专用发票的，处以1000元以上2000元以下的罚款；不按规定使用发票的，处以100元以上200元以下罚款。 （四）出租汽车客运经营者转让出租车专用发票的，收缴其出租车专用发票，并处以1000元以上3000元以下的罚款。
第三十条 对不按规定缴纳道路运输管理费的行为，按下列规定予以处罚： （一）出租汽车客运经营者未按规定期限缴纳道路运输管理费的，除责令补交和按有关规定收取滞纳金外，并予以警告。 （二）出租汽车客运经营者偷漏道路运输管理费的，除责令补交和按有关规定收取滞纳金外，并处以500元以上1000 元以下的罚款。 （三）使用伪造、转让、涂改道路运输管理费专用收据或缴讫证的，收缴其非法收据和缴讫证，处以500元以上1000 元以下的罚款。
第三十一条 出租汽车驾驶员无《准驾证》驾驶出租汽车经营客运业务的，处以200元的罚款； 未随车携带《准驾证》驾驶出租汽车的，处以100元的罚款。 出租汽车客运经营者聘用无有效《准驾证》的驾驶员驾驶出租汽车的，处以每人次100元以上300元以下的罚款，但罚款总额最高不得超过1000元。
第三十二条 本章规定的行政处罚由县级以上交通行政主管部门委托其所属的道路运政机构实施。
第三十三条 违反公安、工商、财政、税务、物价、技术监督等法律、法规、规章规定的行为，由有关部门依法处罚。
第三十四条 道路运输违法行为的当事人发生两项以上违法行为的，应分别处罚。 对当事人在同一运输过程中的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第三十五条 道路运政机构对道路运输违法行为作出行政处罚时，应责令违法行为当事人立即改正或限期改正。限期改正的，道路运政机构必要时可以暂扣道路运输牌证，签发待理证，允许车辆继续营运，并指定违法行为当事人在规定的期限内改正，并接受道路运政机构的检查。
第三十六条 道路运政机构实行行政处罚的程序和文书按《交通行政处罚程序规定》执行。
第三十七条 违法行为当事人对道路运政机构作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。 违法行为当事人申请行政复议或提起诉讼的，行政处罚不停止执行。当事人自接到行政处罚决定书十五天内不履行行政处罚决定的，道路运政机构可每日按罚款额的3 ％加处罚款或申请人民法院依法强制执行。
第三十八条 道路运政机构及其工作人员应严格遵守和执行本办法，依法行政，文明管理，廉洁奉公，秉公办事。对违反本办法、滥用职权、以权谋私、敲诈勒索、刁难经营者的，视其情节，严肃处理。
第五章 附 则
第三十九条 本办法具体应用中的问题由温州市交通局负责解释。
第四十条 各县（市）人民政府可根据各自实际，制定具体实施办法。
第四十一条 本办法自颁布之日起实施。
国家烟草专卖局关于印发《假冒伪劣卷烟鉴别检验管理办法（试行）》和《假冒伪劣卷烟鉴别检验规程（试行）》的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局文件
国家烟草专卖局关于印发《假冒伪劣卷烟鉴别检验管理办法（试行）》和《假冒伪劣卷烟鉴别检验规程（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）：
为严厉打击生产、销售假冒商标卷烟违法行为，加强假冒伪劣卷烟鉴别检验的管理，现将《假冒伪劣卷烟鉴别检验管理办法（试行）》和《假冒伪劣卷烟鉴别检验规程（试行）》印发给你们，自2002年11月1日起施行。
二00二年十月十五日
假冒伪劣卷烟鉴别检验管理办法（试行）
第一章总则
第一条为加强假冒伪劣卷烟鉴别检验的管理，确保假冒伪劣卷烟鉴别检验工作的科学性、公正性和权威性，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草行业产品质量监督管理办法》及相关法律法规，制订本办法。
第二条本办法适用于在中华人民共和国境内的卷烟（含国外卷烟）的鉴别检验。
第三条鉴别检验所涉及的机构和人员均须遵守本办法。
第二章机构与职责
第四条具有法定地位并具备相应承检能力的国家级、省级烟草质量监督检测机构，经国家烟草专卖局和省级以上（包括省，级）质量技术监督部门审查认可并授权，方可开展假冒伪劣卷烟的鉴别检验工作。
第五条国家烟草质量监督检验中心（以下简称“质检中心”）的职责为：
（一）承担各类卷烟的鉴别检验和仲裁性鉴别检验；
（二）负责建立用于卷烟鉴别的卷烟标准样品系统库，并组织其使用和发放；
（三）负责制订卷烟鉴别检验技术文件；
（四）组织开展鉴别检验技术的研究、培训与交流；
第六条省级烟草质量监督检测站的职责为：
（一）承担授权辖区内流通的各类卷烟的鉴别检验和仲裁性鉴别检验；
（二）负责授权辖区内卷烟生产企业有关卷烟产品技术资料的整理上报和标准样品的认定；
（三）开展或参与鉴别检验技术的研究与交流；
第七条卷烟生产企业、国外卷烟销售商等负责提供鉴别检验用的标准样品，并应对其有效性和真实性负责。
第八条鉴别检验机构不能对委托的样品作出明确判定时，有权向有关专业部门索取技术资料，有关部门应给予配合；也可委托其它鉴别检验机构进行鉴别检验。
第九条鉴别检验工作应坚持公正、公平、科学的原则，任何行政机关、社会团体和个人不得加以干预。
第三章受理要求
第十条鉴别检验的受理范围为：
（一）各级司法机关、行政机关、仲裁机构及法定消费者维权组织委托的各类卷烟；
（二）合法卷烟经营单位委托的各类卷烟；
（三）争议双方当事人委托的各类卷烟；
（四）经授权的其它鉴别检验机构委托或申请仲裁性鉴别检验的各类卷烟等。
第十一条申请鉴别检验的委托方应向鉴别检验机构提供鉴别检验样品来源说明等资料，其样品数量应足以满足鉴别检验的需要。
第十二条鉴别检验机构接受委托的，应与委托方签订鉴别检验委托书，明确委托事项。
第十三条鉴别检验机构有权不予受理下列委托：
（一）争议双方一方当事人单独委托的；
（二）未提供相关资料的；
（三）样品数量不能满足鉴别检验需要的；
（四）无法获得有效标准样品的；
（五）因技术条件限制无法鉴别检验的；
（六）质检中心已经仲裁性鉴别检验的；
（七）司法机关、行政机关、仲裁机构已经做出生效判决或决定的；
（八）其它不予受理情形的。
第四章依据和方法
第十四条鉴别检验的依据为：
（一）卷烟标准样品；
（二）现行《卷烟》国家系列标准及相关检验标准；
（三）国家有关打击假冒伪劣产品方面的法律、法规；
（四）其他足以判定假冒伪劣的依据。
第十五条假冒伪劣卷烟的鉴别检验采用比对方式，即以相应卷烟标准样品与鉴别检验样品进行对照分析，从而得出合乎逻辑的判定结果和结论。方法有感观鉴别检验法、评吸鉴别检验法和仪器鉴别检验法等。
第五章鉴别检验
第十六条从事鉴别检验的人员须经相关的专业技术培训并考核合格，取得经授权的上一级鉴别检验机构颁发的上岗证书。
第十七条由委托方自行抽样的鉴别检验，其鉴别检验结论仅对送检的样品负责。
第十八条当鉴别检验包括抽样时，鉴别检验机构要成立有委托方参加的抽样小组，并根据有关抽样规定制定抽样方案。
第十九条鉴别检验应严格按照《假冒伪劣卷烟鉴别检验规程（试行）》及有关标准规定执行。
第二十条鉴别检验机构应加强对卷烟标准样品的管理，确保其真实有效。
第二十一条出具鉴别检验报告的鉴别检验必须予以留样，留样数量应满足再次鉴别检验与判定的需要，留样期限一般为三个月。
第二十二条鉴别检验机构一般应在受理委托之日起七个工作日内出具鉴别检验报告。
第六章结论认定
第二十三条鉴别检验结论一般分为假冒卷烟、假冒伪劣卷烟和真品卷烟三种。特殊情况可加标注。
第二十四条鉴别检验结论的认定为：
（一）有下列情形之一的认定为假冒卷烟：
1.假冒他人注册商标的；
2.伪造或冒用卷烟产地、企业名称、地址或代号的；
3.国家其它法律、法规中明确为假冒的。
（二）假冒卷烟若同时有下列情形之一的认定为假冒伪劣卷烟：
1.变质变味的；
2.掺杂使假的；
3.以假充真，以次充好的；
4.质量不符合现行《卷烟》国家系列标准的；
5.国家有关法律、法规明令禁止生产、经销的；
6.国家其它法律、法规中明确为伪劣的。
（三）与标准样品无显著差异的且无伪劣情形的卷烟为真品卷烟。
第二十五条委托方对鉴别检验结论有异议的，应在收到鉴别检验报告之日起十五日内向原鉴别检验机构申请复检。委托方对复检结论仍有异议的，可向上级主管部门申请仲裁性鉴别检验，并由主管部门组织仲裁。质检中心的仲裁性鉴别检验为最终裁决结论。复检和仲裁性鉴别检验的样品原则上从留样中抽取。
第七章义务和责任
第二十六条鉴别检验机构应按要求作出准确真实的鉴别检验结论，出具合法的鉴别检验报告，不得伪造、涂改鉴别检验记录。因故意或者重大过失造成鉴别检验报告与事实不符，并对当事人的合法权益造成损害的，应当承担相应的法律责任。
第二十七条鉴别检验人员要遵守职业纪律，保持良好的行为规范，对涉及的原始记录、鉴别检验结论和客户秘密负有保密的义务，不得随意将鉴别检验情况泄露给他人。否则，一经查实，追究其相应的行政、法律责任。
第二十八条鉴别检验费用（包括赴现场抽样费用）由委托方承担，鉴别检验机构应严格按国家有关规定收取费用，不得任意提高收费标准。
第八章附则
第二十九条雪茄烟假冒伪劣鉴别可参照本办法执行。
第三十条本办法由国家烟草专卖局负责解释。
第三十一条本办法自2002年11月1日起施行。
附 件：
假冒伪劣卷烟鉴别检验规程
假冒伪劣卷烟鉴别检验规程(试行)
1 适用范围
本规程规定了假冒伪劣卷烟鉴别检验的检验依据、工作程序、抽样方法、检验方法和检验规则。
本规程适用于假冒伪劣卷烟的鉴别检验。
2 检验依据
2.1 《假冒伪劣卷烟鉴别检验管理办法（试行）》（以下简称《办法》）；
2.2 卷烟标准样品（包括标准，下同）；
2.3 现行《卷烟》国家系列标准及相关检验标准；
2.4 国家有关打击假冒伪劣产品方面的法律、法规；
2.5 其它足以判定假冒伪劣的依据。
3 工作程序
3.1 工作程序图。
3.2 受理要求
根据《办法》第三章的规定要求确定是否接受委托。
3.3 签订委托书
符合受理要求接受委托的，承捡方要与委托方签订鉴别检验委托书。
3.4 抽取样品
当委托包括抽样时，依照《办法》第十八条的规定及本规程第4章的要求组织抽样。
3.5 登记编号
鉴别检验样品接收后，必须立即对其进行登记，记录样品状态，并标注唯一性标识。
3.6 鉴别检验
3.6.1 感观鉴别检验法可作为鉴别检验的首选方法，当感观鉴别检验法无法得出明确结果时，可采用评吸鉴别检验法和／或仪器鉴别检验法。
3.6.2 鉴别检验要选择同一牌号、同一类型、同一规格、同一包装形式的相应卷烟标准样品作为对照样品。
3.7 检验报告
鉴别检验后，应出具鉴别检验报告。
3.8 留取样品
3.8.1 鉴别检验样品的留取依照《办法》第二十一条的规定执行。除保留样品外，其余样品可随鉴别检验报告归还委托方。
3.8.2 保留样品要标注唯一性标识，并放置在阴凉、干燥的环境中，留样期限一般为三个月。
3.9 复检
委托方对鉴别检验结论有异议，提出申诉的，鉴别检验机构应对鉴别检验样品进行复检，复检样品从留样中抽取。
3.10 仲裁性鉴别检验
委托方对复检结论仍有异议的，依照《办法》第二十五条的规定执行。仲裁性鉴别检验的样品原则上从原鉴别检验机构的留样中抽取。
4 抽样方法
4.1 抽样单位要先根据鉴别检验卷烟的批次数量按批号进行分类，然后根据相应的批次数量，随机抽取一定数量的卷烟，作为鉴别检验样品。
4.2 批次数量在10箱以下的，分别从每箱中随机抽取一条，形成样本，再从样本中随机抽取2条作为试样；批次数量在10～50箱之间的，随机抽取10箱，再分别从每箱中随机抽取一条，形成样本，再从样本中随机抽取2～5条作为试样；批次数量在50箱以上的，随机抽取20箱，再分别从每箱中随机抽取一条，形成样本，再从样本中随机抽取5～10条作为试样。
4.3 抽样后，抽样单位要对抽取的试样予以封样，并填写抽样单。
5 检验方法
5.1 鉴别检验流程图。
5.2 感观鉴别检验法
5.2.1 感观鉴别检验法是通过人的感官，借助一些简单的工具，对照相应卷烟标准样品，对鉴别检验样品的原辅材料特性、生产工艺特征、防伪技术应用、吸味风格等进行鉴别检验并加以判定的一种鉴别检验方法。
5.2.2 感观鉴别检验的项目为条、盒、烟支、烟丝和吸味等五个方面。
5.2.2.1 条
5.2.2.2 盒
5.2.2.3 烟支
5.2.2.4 烟丝
5.2.2.5 吸味
5.2.3 感观鉴别检验应根据规定的检验项目，对照相应卷烟标准样品，从外到内，由表及里逐项对比进行，直至可得出明确的判定结果。作无显著差异判定的，原则上应进行全项鉴别检验。
5.2.4 感观鉴别检验，要先对鉴别检验样品的条或盒的外包装进行辨别，判断其是否有差异。若样品条或盒的外包装一致，则随机抽取一条或一盒进行鉴别检验；若样品条或盒的外包装有差异或有疑问，则需对样品逐条或逐盒进行鉴别检验。
5.2.5 感观鉴别检验应注意把卷烟可能存在的质量问题与假冒特性区分开来。
5.2.6 感观鉴别检验人数不得少于二人。
5.2.7 当感观鉴别检验法无法得出明确结果时。可采用其它鉴别检验法进行鉴别检验。
5.3 评吸鉴别检验法
5.3.1 评吸鉴别检验法是通过鉴别检验样品与相应卷烟标准样品的对比评吸，对内在质量、香型吸味等进行鉴别检验，并加以判定的一种鉴别检验方法。
5.3.2 评吸鉴别检验的主要项目为香气、谐调、杂气、劲头、刺激性、余味等。
5.3.3 评吸鉴别检验的卷烟样品数量一般不得少于二盒。
5.3.4 评吸鉴别检验的方法、要求和程序，按照CB 5606.4《卷烟感官技术要求》和YC／T138《烟草及烟草制品感官评价方法》第5.5.2和第5.5.4条的规定执行。
5.3.5 参加评吸鉴别检验的人数一般不少于三人，仲裁检验的人数不少于五人。
5.3.6 评吸鉴别检验应有三分之二以上的评吸人员取得一致意见，方可得出鉴别检验结果。
5.3.7 评吸鉴别检验若没有取得三分之二以上一致意见，则应进行复评。复评以超过半数以上一致意见为准。若复评与第一次评吸意见一致，则以该意见作为结果的判定依据；若复评意见与第一次评吸意见不一致，则应进行第二次复评，并以最后一次评吸意见作为结果的判定依据。
5.3.8 当评吸鉴别检验法无法得出明确结果时，可采用仪器鉴别检验法进行鉴别检验。
5.4 仪器鉴别检验法
5.4.1 仪器鉴别检验法是运用检测仪器设备对鉴别检验样品及其相应材料的物理和化学特性进行测试分析，与相应卷烟标准样品的特性进行对照，并加以判定的一种鉴别检验方法。
5.4.2 仪器鉴别检验的主要项目为卷烟及其相关材料的物理特性检验、主流烟气分析、化学常规分析及其他特性分析等。
5.4.3 仪器鉴别检验的卷烟样品数量一般不得少于二条。
5.4.4 仪器鉴别检验的方法和要求，按现行《卷烟》国家系列标准、行业标准及其它相关标准的规定执行。
5.4.5 仪器鉴别检验的项目可根据鉴别检验样品的情况，加以选择确定。
5.4.6 结果为无显著差异的；应有足够的鉴别检验项目作为其判定的依据。
5.4.7 当仪器鉴别检验法无法得出明确结果时，可委托其他鉴别检验机构鉴别检验或终止委托。
6 检验规则
6.1 鉴别检验结果，在综合分析鉴别检验情况的基础上判定得出，包括有显著差异或无显著差异和有伪劣情形或无伪劣情形。
6.1.1 鉴别检验样品经鉴别检验，对照相应卷烟标准样品，有实质性差别的，即判定为有显著差异；无实质性差别且无任何疑异的，可判定为无显著差异。
6.1.2 鉴别检验样品经鉴别检验，发现有下列情形之一的，即判定为有伪劣情形；无下列任一情形的，可判定为无伪劣情形。
1）变质变味的；
2）掺用染色烟丝或烟丝中掺有杂质、异物的；
3）使用废旧原辅材料制作的；
4）手工卷制或手工接装或手工包装的；
5）低等级、低档次冒充高等级、高档次的；
6）内在质量低于相应卷烟标准样品5分以上的；
7）外在质量严重低劣的；
8）其它足以被判定为伪劣的。
6.2 鉴别检验结论在鉴别检验结果的基础上得出，分为真品卷烟、假冒卷烟和假冒伪劣卷烟。
6.2.1 鉴别检验结果为无显著差异且无伪劣情形的，鉴别检验结论为真品卷烟。
6.2.2 鉴别检验结果为有显著差异而无伪劣情形的，鉴别检验结论为假冒卷烟。
6.2.3 鉴别检验结果为有显著差异且有伪劣情形的，鉴别检验结论为假冒伪劣卷烟。
南京市城市公厕管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府令
第１８６号
《南京市城市公厕管理办法》，已经２０００年６月２８日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王宏民
二０００年七月六日
南京市城市公厕管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市公厕的管理，保证公厕清洁完好，方便群众使用，提高城市环境卫生水平，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《南京市环境卫生管理条例》等有关法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公厕，是指对公众开放，供城市居民和流动人口共同使用的厕所（含公共场所、公共建筑附设的公厕）。
第三条 本办法适用于本市市区（农村除外）范围内的公厕管理。
第四条 南京市市容环境卫生行政主管部门（以下简称市环境卫生主管部门）负责组织实施本办法。区环境卫生主管部门按照规定的管理权限，负责辖区内公厕的管理工作。
建设、规划、市政、园林、交通等有关部门应当按照各自职责，协同做好公厕的规划、建设及管理工作。
第五条 公厕是城市环境卫生的重要公共设施，任何单位和个人均应当自觉维护公厕的清洁卫生，爱护公厕及设备，并对违反本办法的行为进行劝阻和举报。
第二章 公厕的规划和建设
第六条 公厕应当按照全面规划、合理布局、卫生适用、环境协调的原则进行规划和建设。
城市公厕规划由市环境卫生主管部门会同规划部门，根据城市居住人口密度和流动人口数量编制，并纳入城市环境卫生规划，报市人民政府批准后实施。
第七条 下列公共场所（含公共建筑，下同）应当规划设置公厕：
（一）广场和主要交通干道两侧；
（二）公共汽车始末站、长途汽车站、地铁车站、火车站、机场和码头港口等公共场所；
（三）公园和风景名胜游览区、大中型集贸市场和商场、文化娱乐和体育场馆、大型停车场、加油站等公共场所；
（四）老居民区和新建住宅小区；
（五）其他按照国家规定应当设置公厕的场所。
公共场所设置公厕应当同时设置明显的统一的符合国家《公共信息标志用图形符号》规定的标志和指路牌。
第八条 公厕应当按照下列标准规划设置：
（一）道路两侧公厕设置的间距，主要繁华街道为３００－５００米，流动人口高度密集的街道应当小于３００米，一般街道为７５０－１０００米；
（二）成片开发的新建住宅区，每平方公里不得少于３座；
（三）城市公共绿地，每５０００平方米用地不得少于１座。
公厕的规模由市环境卫生主管部门审定。
第九条 人流量大，建厕地点难以落实的地段，沿街公共建筑附设的内部厕所应当对外开放，供行人使用。
鼓励企事业单位、社会团体将其位于公共场所的内部厕所向社会开放。
第十条 人流量大、公厕数量不足且难以补建的繁华地段，也可以根据需要适当设置流动公厕。设置流动公厕必须经市环境卫生主管部门同意，并办理有关手续。
建筑施工场地不具备用厕条件的，施工单位应当在施工现场设置符合卫生要求的临时公厕，并负责在工程竣工后拆除。
第十一条 公厕建设、改造的责任分工：
（一）公共场所附设公厕，由产权单位负责；
（二）新建住宅区和其他开发区设置公厕，由开发建设单位负责；新建住宅片区由两个以上单位独立开发建设的，由开发建设单位分别建设或者联合建设；
（三）公园、风景名胜游览区及城市公共绿地范围内的公厕，由其管理单位负责；
（四）其他规划确定并单独划拨用地设置的公厕，由环境卫生主管部门负责。
第十二条 各类开发建设项目按规定需要配建公厕的，规划部门应当在规划设计要点中予以明确。建设单位必须将公厕列入开发建设计划，所需经费纳入开发建设工程概算。公厕建设应当与开发建设主体工程同时设计、同时建设、同时交付使用。
第十三条 公共场所附设的公厕，在符合规划的前提下，应当尽可能设置单独出入口直通室外。
凡新建、改建独立设置的公厕和有单独出入口直通室外的公共场所附设公厕，其设置和设计方案必须报经市环境卫生主管部门审核同意，并到建设、规划部门办理相关审批手续。
任何单位和个人不得擅自占用公厕规划用地或者改变其使用性质；不得阻挠依法经规划审批的公厕建设；不得占用、损毁、封闭、擅自停用或者拆除公厕。
第十四条 因城市建设需要拆除公厕的，建设单位必须事先向市环境卫生主管部门提出申请，提交拆迁、复建方案；经批准，在完成复建公厕后方可拆除原公厕。
确无条件先建后拆的，建设单位必须在申请时说明理由，提出完成复建时间，经市环境卫生主管部门认可后，按规定设置临时公厕。建设单位必须按规定的期限完成复建，并在复建厕所竣工投入使用后拆除临时公厕。
第十五条 拆除公厕应当就地或者在原址附近复建；因道路工程建设拆除公厕的，应当沿新建、拓建的道路两侧复建。
经认定确无条件在原址或者附近复建的，必须按照经审定的复建方案异地重建，或者在规定的期限内向原公厕产权单位偿还原公厕建设费用（含地价）。此项费用必须专款专用，用于公厕的重建或者改建。
第十六条 新建、复建的公厕竣工后，建设单位应当通知市环境卫生主管部门参加验收。原公厕产权属于市环境卫生主管部门的，建设单位应当于验收合格后的半年内将公厕产权移交市环境卫生主管部门。
第十七条 新建、复建或者改造公厕，在城区范围内必须达到国家规定的一、二类公厕标准；在郊区范围内，有条件的应当按照一、二类标准建设。公厕的蹲位数应当满足公众用厕需要，三格化粪池应当符合国家规定标准。
独立设置的公厕，应当将距公厕外墙３米以内的空地用于绿化，公厕外观应当与周围环境协调；与建筑物连体附设的公厕，必须有独立通道。
公厕应当配设方便残疾人用厕的设施。
第十八条 市人民政府鼓励、支持无害化公厕的技术开发及应用。
第三章 公厕的保洁和管理
第十九条 公厕的保洁和管理，由其产权单位或者管理单位负责。非单一产权的公厕，有关单位应当以协议分清产权，并明确保洁和管理责任。责任单位也可以委托环境卫生专业单位负责公厕的保洁和管理。
环境卫生主管部门应当加强对公厕保洁和维护的监督检查，督促责任单位和责任人做好公厕的保洁和管理工作。
第二十条 公厕卫生管理必须符合下列标准：
（一）有保洁制度并有专人保洁和管理；
（二）各类设施完好、整洁；
（三）地面没有痰迹和杂物，墙面没有污迹和蛛网吊灰；
（四）蹲坑没有积粪、粪疤、尿碱、蝇蛆，基本无臭；
（五）下水通畅，贮粪池有盖，粪便不满溢；
（六）发现问题及时维修，每年粉刷出新一次。
第二十一条 公厕占地范围内应当保持环境整洁，任何单位和个人不得堆放杂物、搭建棚披或者其他建 （构）筑物。
使用公厕必须遵守有关管理规定，不得在公厕内弃置垃圾杂物、乱倒粪便；不得乱张贴、涂写、刻画；不得盗用、破坏公厕的各种设施。
第二十二条 标准较高、主要供流动人口使用的收费公厕，其产权单位或者管理单位必须向市环境卫生主管部门申请核定类别，并经物价部门核定收费标准后方可收费。所收费用应当纳入预算外资金统一管理，专项用于公厕的维护、保洁和管理。具体收费管理办法由市环境卫生主管部门会同市物价部门制定。
收费公厕的开放时间，由市环境卫生主管部门审定。老人、儿童、残疾人和现役军人免费使用收费公厕。
第二十三条 公厕粪便的清掏、清运和处置，必须经区环境卫生主管部门批准。任何单位和个人不得擅自私掏、私运和处置粪便。
第四章 法律责任
第二十四条 对违反本办法，有下列行为之一的，县级以上环境卫生主管部门除给予警告，责令其纠正违法行为、采取补救措施以外，并可以按下列规定处以罚款：
（一） 在公厕内乱倒垃圾、粪便，乱张贴、涂写、刻画的，处以１０元以下罚款；
（二）保洁不符合标准、公厕内外环境不整洁，在公厕占地范围内乱堆放、乱搭建的，对个人处以５元以上５０元以下、对单位处以５０元以上２００元以下罚款；
（三）擅自停用公厕、擅自设置流动公厕或者未按规定设置临时公厕的，处以１００元以上１０００元以下罚款；
（四）未按规划规定设置或者未按批准的设计方案建设公厕，且在限期内未改正的，处以１００００元以下罚款；
（五）擅自拆除、占用、损毁、封闭公厕的，除责令其限期重建或者恢复使用外，并可处以１０００元以上２００００元以下罚款；
（六）拆除后必须复建的公厕末按期限完成复建的，每逾期一天按照工程造价的千分之五处以罚款。
第二十五条 盗窃、破坏公厕设施，阻挠公厕建设和环境卫生作业，侮辱、殴打环境卫生管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 环境卫生管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成国家财产损失的，责令其依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议或者不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十八条 县属建制镇的公厕管理和本市市区单位内部厕所的卫生管理，参照本办法执行。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。１９９０年１１月２６日南京市人民政府发布的《南京市公共厕所管理暂行规定》同时废止。
