民法典（民法典-第2101至2161条）
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民法典（民法典-第2101至2161条）
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第二千一百零一条
（孳息）
遗嘱人就遗赠物之孳息无任何表示时，受遗赠人对遗赠物在遗嘱人死亡后所生之孳息享有权利，但已由被继承人提前收取之孳息除外；然而，如属遗赠金钱或不属于遗产之物，则受遗赠人仅自履行遗赠之义务人迟延履行时起方对孳息享有权利。
第二千一百零二条
（以附有负担之物作为标的之遗赠）
一、如遗赠物附有某役权或其它固有之负担，则该物与负担一并移转予受遗赠人。
二、如有过期之给付，则其履行须由遗产承担；以设于遗赠物上之抵押权或其它物权担保所确保之债务，亦由遗产承担。
第二千一百零三条
（以定期给付作为标的之遗赠）
一、如遗嘱人以任何定期给付作为遗赠，则第一期之期间自其死亡之日起算；受遗赠人有权就每一期取得完整之给付，即使在期间届满前死亡亦然。
二、上款之规定适用于以提供扶养作为标的之遗赠，即使所提供之扶养于遗嘱人死亡后方定出亦然。
三、遗赠之履行仅得在有关期间届满后方得要求，但属以提供扶养作为标的之遗赠者除外，在此情况下，遗赠应于每期开始时履行。
第二千一百零四条
（留给未成年人之遗赠）
留给未成年人在达至成年时拥有之遗赠，未成年人不得于成年前要求履行，即使亲权已解除亦然。
第二千一百零五条
（因履行遗赠而作之开支）
因履行遗赠而作之开支，由应履行遗赠之人负担。
第二千一百零六条
（规定受遗赠人承担之负担）
一、对于规定受遗赠人须承担之遗赠及其它负担，受遗赠人有责任予以履行，但仅以其所取得之遗赠物之价值为限。
二、如负有负担之受遗赠人未收到整份遗赠，则其负担按比例缩减；如遗赠物被返还予第三人，则受遗赠人得要求取回所作之支出。
第二千一百零七条
（受遗赠人对遗产负担之履行）
如全部遗产被分为多项遗赠，则遗产负担由全体受遗赠人按其受遗赠之比例承担，但遗嘱人另有规定者除外。
第二千一百零八条
（不足以履行遗赠之遗产）
如遗产中之财产不足以履行遗赠，则按比例履行之；但属报酬性遗赠者除外，此等遗赠视为遗产之债务。
第二千一百零九条
（遗赠物之返还）
如遗赠物为特定物，受遗赠人得要求第三人返还该物。
第四节
替换
第一分节
直接替换
第二千一百一十条
（概念）
一、直接替换系指遗嘱人得指定一人在被设立之继承人不能或不愿接受遗产之情况下替换该继承人。
二、如遗嘱人仅提及上述两种情况中之一种，则视其意欲包括另一种情况在内，但有相反意思表示者除外。
第二千一百一十一条
（多人替换）
得由数人替换一人或由一人替换数人。
第二千一百一十二条
（相互替换）
一、遗嘱人得规定各共同继承人相互替换。
二、在上述情况下，如各共同继承人之继承份额不相等，且遗嘱人亦无任何表示，则替换应按各继承份额之比例进行。
三、然而，如尚有其它被设立之继承人未被指定为替换人，或尚有非为被设立之继承人之其它人被指定为替换人，且遗嘱人亦未就各人间之分配比例作出表示，则不被接受之份额由各替换人平分。
第二千一百一十三条
（替换人之权利及义务）
替换人继承被替换之人原应继承之权利及义务，但遗嘱人之意思另有所指者除外。
第二千一百一十四条
（遗赠中之直接替换）
一、本分节之规定适用于遗赠。
二、就同一标的指定多名受遗赠人时，不论是否属共同指定，在遗嘱人无任何表示之情况下，受遗赠人间之相互替换视为根据各人被指定获得之遗赠份额按比例作出。
第二分节
信托替换
第二千一百一十五条
（概念）
遗嘱人透过遗嘱处分而规定被设立之继承人有义务保存遗产，以便待该继承人死亡时转归另一人所有，该处分称为信托替换或信托处分；负有保存遗产义务之继承人称为受托人，信托替换中之受益人称为信托受益人。
第二千一百一十六条
（多人替换）
受托人得为一人或数人，信托受益人亦得为一人或数人。
第二千一百一十七条
（对有效性之限制）
超过一次之信托替换属无效，即使将遗产转归信托受益人所有系取决于一将来及不确定之事件亦然。
第二千一百一十八条
（替换之无效）
信托替换之无效，不导致继承人之设立无效或先前之替换无效，而仅使信托条款视为不存在，但从遗嘱中得出相反结论者除外。
第二千一百一十九条
（受托人之权利及义务）
一、受托人有权享受并管理信托处分中所包括之财产。
二、与信托处分之性质无抵触之有关用益权之法律规定，亦适用于受托人。
三、对涉及信托处分所包括财产之诉讼作出之已确定之裁判，不得对抗未参与该诉讼之信托受益人。
第二千一百二十条
（财产转让或在财产上设定负担）
一、对信托替换所包括之财产明显有必要或有用时，法院得许可转让该等财产或在其上设定负担，但须采取适当之谨慎措施。
二、对受托人明显有必要或有用时，法院亦得许可上述转让或设定负担，但须采取适当之谨慎措施，且须不影响信托受益人之利益。
第二千一百二十一条
（受托人之个人债权人之权利）
受托人之个人债权人，无权要求以信托处分所包括之财产偿还其债务，而仅可要求以该等财产之孳息偿还债务。
第二千一百二十二条
（移交遗产予信托受益人）
一、遗产须于受托人死亡时移交予信托受益人。
二、信托受益人不能或不愿接受遗产时，有关信托替换即不产生效力，并视受托人自遗嘱人死亡时起永久取得所继承之财产。
三、受托人不能或不愿接受遗产，且遗嘱人亦无作出任何表示者，有关信托替换即转为直接替换，遗产须移交予信托受益人，并自遗嘱人死亡时起产生移交之效力。
第二千一百二十三条
（信托受益人之处分行为）
在遗产移交予信托受益人之前，信托受益人不得接受或抛弃遗产，亦不得处分有关财产，即使为有偿处分亦然。
第二千一百二十四条
（不规范之信托处分）
一、下列遗嘱处分视为信托处分：
ａ） 遗嘱人禁止继承人透过生前行为或终意行为处分所继承之财产；
ｂ） 遗嘱人赋权某人在继承人死亡后继承遗嘱人遗产之剩余部分；
ｃ） 遗嘱人赋权某人在某特定法人消灭之情况下继承遗嘱人留给该法人之财产。
二、在上款ａ项所指之情况下，受托人之法定继承人视为信托受益人。
三、以上各条之规定适用于本条所指之信托处分之情况；然而，在第一款ｂ项及ｃ项所指之情况下，受托人获信托受益人同意后，得透过生前行为处分有关财产，而不论有否获法院许可。
第二千一百二十五条
（遗赠中之信托替换）
本分节之规定适用于遗赠。
第三分节
对未成年人之替换及对类似未成年人之替换
第二千一百二十六条
（对未成年人之替换）
一、未全部或部分被禁止行使亲权之父亲或母亲，得以其认为合适之继承人或受遗赠人，在其子女于成年前或亲权解除前死亡之情况下替换该子女：此即为对未成年人之替换。
二、被替换之人一经达至成年或亲权解除，又或被替换之人死亡时有特留份继承人，上述替换即告不生效力。
第二千一百二十七条
（对类似未成年人之替换）
一、上条之规定，适用于因精神失常而导致禁治产之任何年龄之子女无能力订立遗嘱之情况：此即为对类似未成年人之替换。
二、禁治产一经终止，又或被替换之人死亡时有特留份继承人，上述替换即告不生效力。
第二千一百二十八条
（对未成年人之替换转为对类似未成年人之替换）
如未成年人因精神失常而被宣告禁治产，则为着一切效力，对未成年人之替换即视为对类似未成年人之替换。
第二千一百二十九条
（可包括之财产）
对未成年人之替换及对类似未成年人之替换，仅可包括被替换之人从遗嘱人处所取得之财产，即使以特留份名义取得亦然。
第五节
增添权
第二千一百三十条
（继承人间之增添权）
一、两名或两名以上继承人被设立为全部财产或某一份额财产之各等份之继承人时，不论有关设立是否属共同设立，如其中一人不能或不愿接受遗产，则其继承份额须增添入其它被设立为全部财产或某一份额财产之继承人之继承份额内。
二、如各继承人之继承份额不相等，则不能或不愿接受遗产之继承人之份额按其它继承人之份额比例分配予该等继承人。
三、如不能或不愿接受遗产之继承人系与其它继承人共同被设立，则就其份额而生之增添权，其它共同被设立之继承人优先于其它分别被设立之继承人，但证实遗嘱人如知悉有关给予遗产之情况即会有不同之意愿者除外。
四、增添权仅适用于在同一遗嘱中被设立之继承人，但证实遗嘱人如知悉有关给予遗产之情况即会有不同之意愿者除外。
五、凡推论出遗嘱人具有反对增添权之意愿或具有与规范增添权之规定相抵触之意愿之任何证据均不成立，但属第三款及第四款所规定之情况除外，且不影响第二千一百三十三条规定之适用。
第二千一百三十一条
（受遗赠人间之增添权）
一、在被指定为同一标的之受遗赠人间存在增添权，而不论各受遗赠人是否共同被指定。
二、上条之规定，经作出必要配合后，适用于上款所指之情况。
第二千一百三十二条
（履行遗赠之负担之免除）
如在受遗赠人间不存在增添权，则遗赠之标的须分配予负有履行该遗赠之负担之继承人或受遗赠人，但该标的被另一遗赠概括包含者除外。
第二千一百三十三条
（不存在增添权之情况）
如遗嘱人另有规定、遗赠纯属个人性质或存在代位继承权之情况，则不存在增添权。
第二千一百三十四条
（用益权人间之增添权）
第一千三百七十六条及第二千一百三十一条之规定，适用于在用益权人间之增添权。
第二千一百三十五条
（增添部分之取得）
增添部分之取得因法律规定而产生，无须受益人之接受，受益人亦不得单独抛弃该部分，但遗嘱人在该部分上设定特别负担者除外；在此情况下，作为抛弃标的之增添部分归属从该设定之负担受益之人。
第二千一百三十六条
（增添权之效力）
取得增添部分之继承人或受遗赠人，继承本由不能或不愿接受遗产之人继承之非纯属个人性质之权利及义务。
第七章
遗嘱及遗嘱处分之无效、可撤销、废止及失效
第一节
无效及可撤销
第二千一百三十七条
（诉权之失效）
一、提起遗嘱或遗嘱处分无效之诉之权利，自利害关系人知悉有关遗嘱及其无效原因之日起计十年后失效。
二、如遗嘱或遗嘱处分属可撤销，则有关诉权自利害关系人知悉有关遗嘱及其可撤销之原因之日起计两年后失效。
三、有关时效中止及中断之规定，适用于以上两款所指之情况。
第二千一百三十八条
（遗嘱之确认）
已确认遗嘱或遗嘱处分之人，不得因遗嘱或遗嘱处分之无效或可撤销而得益。
第二千一百三十九条
（对遗嘱提起争议之不得禁止）
遗嘱人就其遗嘱属无效或可撤销之情况，不得禁止他人对遗嘱提起争议。
第二节
废止及失效
第二千一百四十条
（废止之权能）
一、遗嘱人不得放弃全部或部分废止其遗嘱之权能。
二、任何与废止权能相抵触之条款均视为不存在。
第二千一百四十一条
（明示废止）
明示废止遗嘱，仅可透过遗嘱人于另一遗嘱或公证书内表示全部或部分废止前遗嘱而为之。
第二千一百四十二条
（默示废止）
一、嗣后作出之遗嘱未有明示废止前遗嘱时，仅废止前遗嘱中与其相抵触之部分。
二、如有两份日期相同之遗嘱，无法确定其先后且两者有相抵触之处，则相抵触之遗嘱处分视为不存在。
第二千一百四十三条
（对废止性遗嘱之废止）
一、一遗嘱明示或默示废止前遗嘱时，即使此作出废止之遗嘱亦被废止，其作出之明示或默示废止仍产生效力。
二、然而，如遗嘱人在废止嗣后作出之遗嘱时，表示其意思为恢复前遗嘱之处分，则前遗嘱重获效力。
第二千一百四十四条
（使密封遗嘱无效用）
一、如密封遗嘱被撕破或呈碎片状，则视为已被废止，但证实该事实并非遗嘱人所为，又或证实遗嘱人无意废止该遗嘱或在当时神志不清者除外。
二、如在遗嘱人死亡时遗嘱不在遗物中，则推定上款所指之事实并非遗嘱人所为。
三、单纯涂去或删除全部或部分之遗嘱内容，即使附有相应之删改注明及签名，如原来之处分内容仍能为人所阅读，亦不视为对有关内容之废止。
第二千一百四十五条
（遗赠物之转让或改变形态）
一、全部或部分转让遗赠物即导致对遗赠之相应部分作出废止；即使该转让被撤销但只要该撤销并非因转让人欠缺意思或其意思有瑕疵而引致，或即使转让人以另一方式重新取得该物之所有权，废止仍产生效力。
二、遗嘱人将遗赠物改变形态，使其形式、名称或性质有所改变时，亦导致遗赠之废止。
三、然而，容许提出证据，证明遗嘱人于转让或改变遗赠物形态时无意废止遗赠。
第二千一百四十六条
（导致失效之情况）
除其它失效之情况外，不论属设立继承人或指定受遗赠人之遗嘱处分在下列情况下亦告失效：
ａ） 被设立或指定之人先于遗嘱人死亡，但发生代位继承者除外；
ｂ） 设立或指定系附停止条件，而继受人于条件成就前死亡；
ｃ） 被设立或指定之人变为无能力取得遗产或遗赠；
ｄ） 被赋权继承之人曾为遗嘱人之配偶，且在遗嘱人死亡之日，基于当日已确定之判决或其后确定之判决，两人已离婚或两人之婚姻已被撤销，或基于当日已确定之决定或其后已确定之决定，两人已离婚，又或基于在该日以后作出之判决，两人已离婚或两人之婚姻已被撤销；
ｅ） 被赋权继承之人抛弃遗产或遗赠，但发生代位继承者除外。
第八章
遗嘱之执行
第二千一百四十七条
（概念）
遗嘱人得指定一人或多人负责监督其遗嘱之履行，或负责执行遗嘱之全部或部分内容：此即为遗嘱之执行。
第二千一百四十八条
（可被指定为遗嘱执行人之人）
一、在法律上具有完全行为能力之人方得被指定为遗嘱执行人。
二、被指定之人得为继承人或受遗赠人，亦得为与遗产无关之人。
第二千一百四十九条
（接受或拒绝）
被指定之人得接受或拒绝担任遗嘱执行人一职。
第二千一百五十条
（接受）
一、遗嘱执行人之接受得为明示或默示接受。
二、遗嘱执行人之接受不得附条件、附期限或仅限于部分。
第二千一百五十一条
（拒绝）
拒绝担任遗嘱执行人一职时，须透过向公证员作出意思表示而为之。
第二千一百五十二条
（遗嘱执行人之职责）
遗嘱执行人具有由遗嘱人在法律限制之范围内赋予之职责。
第二千一百五十三条
（候补规定）
如遗嘱人无明确指出遗嘱执行人之职责，则遗嘱执行人负责以下事务：
ａ） 按遗嘱之规定，或在遗嘱未有规定时，按地方上之习俗，料理遗嘱人之丧葬事宜、支付有关开支及附随之宗教仪式之开支；
ｂ） 监督遗嘱处分之执行，且必要时在法庭维护遗嘱之有效性；
ｃ） 按照第一千九百一十八条第一款ｂ项之规定，行使待分割财产管理人之职务。
第二千一百五十四条
（遗赠及其它负担之履行）
如遗嘱执行人为待分割财产管理人，且无须进行强制性财产清册程序，则遗嘱人得委托遗嘱执行人履行遗赠及遗产上之其它负担。
第二千一百五十五条
（财产之出卖）
为着上条规定之效力，遗嘱人得许可遗嘱执行人将遗产中之任何动产、不动产或遗嘱内指定之财产出卖。
第二千一百五十六条
（多名遗嘱执行人）
一、有数名遗嘱执行人时，视有关指定为共同指定，但遗嘱人另有规定者除外。
二、如基于某种原因，导致被指定之遗嘱执行人中之一人终止执行其职务，则其它遗嘱执行人继续执行有关职务。
三、如先后指定多名遗嘱执行人，则各遗嘱执行人仅在已无其它较先被指定之遗嘱执行人时方被通知接受或拒绝有关职务。
第二千一百五十七条
（遗嘱执行人之推辞）
被指定之人曾接受担任遗嘱执行人一职者，仅得在第一千九百二十三条第一款所规定之情况下方得推辞该职务。
第二千一百五十八条
（遗嘱执行人之撤职）
一、如遗嘱执行人未以谨慎及认真之态度履行其职务，或显示出其不能胜任该职务，则法院得应任何利害关系人之声请而将遗嘱执行人撤职。
二、如有数人被共同指定为遗嘱执行人，且各人就履行遗嘱执行人之职务不能达成协议，则法院得将全部遗嘱执行人撤职或将其中一人或数人撤职。
第二千一百五十九条
（帐目之提交）
一、遗嘱执行人有义务每年提交帐目。
二、遗嘱执行人须就因其过错而造成之损害向继承人及受遗赠人负责。
第二千一百六十条
（报酬）
一、遗嘱执行人一职属无偿性质，但遗嘱人为其订定报酬者除外。
二、如遗嘱执行人不接受担任遗嘱执行人一职或被撤职，则无权收取所订定之报酬，即使报酬系以遗赠形式给予亦然；如基于其它原因导致终止执行该职务，则遗嘱执行人仅有权根据其执行职务之时间按比例收取相应之部分报酬。
第二千一百六十一条
（不可移转性）
对遗嘱执行人一职不得作生前或死因之移转，亦不得授权予他人担任此职务，但遗嘱执行人得如同受权人般，在执行职务时任用帮助人。
印发清远市区闲置土地处置办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
印发清远市区闲置土地处置办法的通知
清府办〔2012〕30号
各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市区闲置土地置办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照施行。
二Ｏ一二年四月十八日
清远市区闲置土地处置办法
第一章 总 则
第一条 为有效处置和充分利用闲置土地，规范土地市场行为，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》、国土资源部《闲置土地处置办法》、《广东省人民政府关于加强非农业建设闲置土地管理的通知》及有关法律、法规、规章及国务院、省政府的文件，结合本市实际，制定本办法。
第二条 清远市市区范围内的闲置土地的调查、认定、处置和利用，适用本办法。
第三条 本办法所称闲置土地，是指土地使用者依法取得国有建设用地使用权后，未经原批准用地的人民政府批准，超过约定、规定的期限未动工开发建设的国有建设用地。
具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：
（一）国有建设用地有偿使用合同或者划拨决定书未约定、规定动工开发建设日期，自国有建设用地有偿使用合同生效或者划拨决定书核发之日起满1年未动工开发建设的；
（二）已动工开发建设但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足1/3或者已投资额（不含土地取得成本）占总投资额不足25%（不含土地取得成本），且未经原批准用地的人民政府批准，中止开发建设连续满1年的；
（三）法律、行政法规规定的其他情形。
第四条 闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城乡规划，遵循盘活存量、以用为先、依法处置、信息公开的原则。
第五条 市国土资源局在市人民政府的领导下，负责市区闲置土地的调查、认定和处置工作。
市发展和改革局、财政局、住房和建设局、城乡规划局、农业局、土地开发储备局、林业局、园林处以及经济开发区、清城区等相关单位要按照各自职责协助本办法的实施。
闲置土地所在地的镇人民政府、街道办事处应当协助做好闲置土地的调查处置工作，并协助农业、林业和园林行政管理部门对复耕、复绿的闲置土地及复耕、复绿状况进行检查监督。
第六条 市国土资源局应当建立闲置土地监督检查制度，及时发现和预防新的闲置土地发生，跟踪监管闲置土地处置利用情况。
单位和个人可以对闲置土地进行举报和反映情况，了解闲置土地处置进展。
第七条 行政执法主体作出影响行政管理相对人、利害关系人权益或者增加其义务的行政执法决定时，应当按照法定程序进行。
行政执法主体作出影响行政管理相对人、利害关系人权益或者增加其义务的行政执法决定前，应当告知行政执法决定的事实、理由和依据，并且给予其陈述申辩的机会；作出行政执法决定时，应当依法告知行政复议或者行政诉讼的权利、期限和途径。
第二章 调查和认定
第八条 市国土资源局在监督检查中发现单位或者个人涉嫌闲置土地的，应当及时调查核实。必要时，可以采取下列调查措施：
（一）询问当事人及其他证人；
（二）现场勘测、拍照、摄像；
（三）查阅、复制被调查单位或者个人的有关用地审批文件、土地权利文件和资料；
（四）要求被调查单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明。
第九条 土地使用者应当配合调查，按要求提供土地开发利用情况、闲置原因以及相关说明等材料。
第十条 经调查核实，土地使用者的行为符合本办法第三条规定，构成闲置土地的，市国土资源局下达《责令限期动工通知书》，督促土地使用者及时纠正。土地使用者在接到《责令限期动工通知书》后，应当在3个月内动工开发建设。
第十一条 《责令限期动工通知书》应当载明下列事项：
（一）土地使用者的姓名或者名称、地址；
（二）相关土地的基本情况；
（三）构成土地闲置的事实、依据和责任；
（四）限期动工时间；
（五）其他要求纠正事项。
第十二条 有下列情形之一，属于因市政府、市政府有关部门以及经济开发区管委会、清城区人民政府的行为造成动工延迟的，土地使用者应当在接到《责令限期动工通知书》15日内，向市国土资源局说明闲置的原因并举证。经审查属实的，市国土资源局应当在30日内向土地使用者出具书面证明材料。
（一）因政府调整城乡规划，造成土地使用者不能按国有建设用地有偿合同和划拨决定书约定的用途、规划和建设条件开发的；
（二）因政府未按国有建设用地有偿使用合同和划拨决定书约定的期限、条件将出让宗地交付给受让人，致使项目不具备动工开发建设条件的；
（三）因政府供应土地存在权利不清，致使土地使用者无法动工开发建设的；
（四）因国家政策要求，需对约定的规划和建设条件进行修改，致使土地使用者动工开发延迟的；
（五）因政府提出停止动工的，但因土地使用者违法行为导致的除外；
（六）因政府其他行为，致使土地使用者动工开发延迟的。
因政府原因造成的闲置土地，由市政府有关部门以及经济开发区管委会、清城区人民政府出具证明材料，并经市人民政府审核认定。
第十三条 因不可抗力、司法查封、诉讼、仲裁或者军事管制、文物保护、政府原因引发民事纠纷等原因导致无法按原来约定、规定的期限动工开发建设的，依照本办法第十二条规定办理。
第十四条 土地使用者在接到《责令限期动工通知书》后，未在规定期限内动工纠正和提出证明材料的，市国土资源局应当向土地使用者下达《闲置土地认定通知书》。
第十五条 《闲置土地认定通知书》应当载明下列事项：
（一）土地使用者的姓名或者名称、地址；
（二）相关土地的基本情况；
（三）认定土地闲置的事实、依据及原因；
（四）其他需要说明的事项。
第十六条 《闲置土地认定通知书》下达后，市国土资源局应当通过门户网站等形式向社会公开闲置土地的位置、土地使用者名称、闲置时间等信息；属于政府行为导致的，应当同时公开闲置原因。
闲置土地在没有合理利用或者依法收回前，相关信息应当长期公示。
第三章 处置和利用
第十七条 《闲置土地认定通知书》下达后，市国土资源局应当与土地使用者协商，共同拟订闲置土地处置方案，报市人民政府批准后组织实施。
闲置土地设有抵押权或者被司法机关采取查封等限制土地权利措施的，市国土资源局应当书面通知相关抵押权人参与闲置土地处置方案的拟订工作，并征求有关司法机关的意见。
第十八条 市国土资源局与土地使用者协商达成一致的，闲置土地处置方案可以选择下列方式：
（一）延长动工开发建设期限。市国土资源局与用地单位签订补充协议，重新按规定约定动工、竣工期限和违约责任。延长动工期限最长不得超过1年。在约定的期限届满后继续闲置的，应当无偿收回土地使用权（政府原因造成除外）；
（二）改变土地用途。市国土资源局根据规划设计条件,按新用途重新办理相关用地手续，并按新用途核算、收缴或者退还土地价款。改变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划。改变用途后的土地使用年限可按国家有关规定的最高年限重新确定，其起始日期以签订补充土地出让合同时间计起，其开竣工时间按国家有关规定重新确定；
（三）协议有偿收回国有建设用地使用权。协议收回的，对土地使用权人可进行适当补偿。
土地使用权人取得土地使用权时的土地价格低于基准地价60%的，按基准地价的60%补偿。
土地使用权人取得土地使用权时的土地价格高于基准地价60%的，按土地取得价格的80%补偿。
（四）置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划调整造成闲置的，可以为土地使用者置换其他价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，应当重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地。置换土地可以按规定采取协议方式出让。
（五）经协商一致的其它方式。
第十九条 市国土资源局与土地使用者协商未能就处置方式达成一致的，按照下列方式处理：
（一）土地闲置满1年未满2年的，由市国土资源局报经市人民政府批准后，向土地使用者下达《征缴土地闲置费决定书》，按土地出让或者划拨土地价款的20%征缴土地闲置费；无划拨土地价款的，按划拨土地时土地使用权价格的20%计收土地闲置费。
土地使用者应当在缴纳土地闲置费通知书规定的期限内缴纳土地闲置费。用地单位逾期不缴纳土地闲置费的，自逾期之日起，按日加收应缴土地闲置费总额1‰的滞纳金。
（二）未动工开发建设，土地闲置满2年的，由市国土资源局按照《土地管理法》第37条和《城市房地产管理法》第26条的规定，报经市人民政府批准后，向土地使用者下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回土地使用权。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。
第二十条 对因本办法第十二条、第十三条规定情形造成的闲置土地，市国土资源局应当与土地使用者协商达成一致后，按本办法第十七条规定程序处置。处置方式可以采取本办法第十八条规定的方式。
第二十一条 市国土资源局在按照本办法第十九条规定作出征缴土地闲置费、收回国有建设用地使用权决定前，应当书面告知土地使用者有申请听证的权利。土地使用者要求举行听证的，应当按照《国土资源听证规定》的规定依法组织听证。
第二十二条 《征缴土地闲置费决定书》和《收回国有建设用地使用权决定书》应当包括以下内容：
（一）土地使用者的姓名或者名称、地址；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）决定的种类和依据；
（四）决定的履行方式和期限；
（五）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出决定的行政机关名称和作出决定的日期。
第二十三条 土地使用者应当自《征缴土地闲置费决定书》送达之日起15日内，按规定缴纳土地闲置费；自《收回国有建设用地使用权决定书》送达之日起30日内，到市国土资源局办理土地使用权注销登记，交回土地证书。土地使用者不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 土地使用者逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，也不履行相关义务的，市国土资源局可以采取下列措施：
（一）逾期不办理土地使用权注销登记，不交回土地证书的，直接公告注销土地使用权登记和土地证书；
（二）申请人民法院强制执行。
第二十五条 市国土资源局在制定土地利用总体规划、安排土地利用年度计划、国有建设用地供应计划时，应当根据本行政区域内闲置土地的状况以及各项建设对土地的需求，优先安排闲置土地。
用地单位或者个人能够使用闲置土地的，应当优先使用闲置土地。
第二十六条 对依法收回的闲置土地，可以采取以下方式利用：
（一）依据国家土地供应政策，确定新的土地使用者开发利用；
（二）纳入政府土地储备；
（三）对耕作条件未被破坏且近期无法安排建设项目的，由市国土资源局委托有关单位组织恢复耕种。
第二十七条 对协议有偿收回国有建设用地使用权的，原则上以成本价收回。
第二十八条 以划拨方式取得土地使用权的国家机关、人民团体、国有企事业单位及公益事业单位的闲置土地，原则上作无偿收回处理。
第二十九条 闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化的，应当依照有关规定办理土地变更登记。
第四章 预防和监管
第三十条 农用地转用经批准后，征地实施主体必须在2年内实施具体征地行为；已经完成征地的，必须在2年内供地。土地供应前，土地开发储备局、清城区人民政府、经济开发区管委会应对拟供应土地进行必要的前期开发和按时交地，市国土资源局做到“净地”出让。交地时，土地开发储备局、清城区人民政府、经济开发区管委会应与用地单位签订交地单，并应抄送市国土资源局备案。
对没有明确的地块位置、土地用途、容积率、建筑密度等规划条件的，国有土地使用权不得出让。
第三十一条 国有建设用地使用权有偿使用合同和划拨决定书应当就项目开工、竣工时间和违约责任等作出明确约定。土地使用者应当按照要求向市国土资源局申报项目开工、竣工等情况，在现场挂牌公示项目开工、竣工时间和土地开发利用标准。
第三十二条 市国土资源局应当将土地使用者闲置土地的信息提供给金融等部门，纳入相关部门的信用信息基础数据库。
在闲置土地处置完毕前，市国土资源局不得受理该土地使用者新的用地申请和被认定为闲置土地的转让、出租、抵押。
第三十三条 市城乡规划局要根据城市规划的要求对拟出让地块及时出具规划设计条件，规划设计条件内容要全面完整。对于因城市规划调整，造成用地单位无法报建的，应按修改后的规划及时为用地单位出具新的规划设计条件。
第五章 法律保障
第三十四条 土地使用者违反本办法第十九条规定，拒不缴交土地闲置费，或者拒不交出其实际占用的土地的，由市国土资源局依法申请人民法院强制执行。
第三十五条 市相关职能部门及其工作人员在闲置土地调查、认定和处置工作中，存在超越、滥用法定职权、事实调查认定不清楚、法律依据错误、行政裁量明显不当、徇私枉法、收受贿赂、违反法定程序等情形的，应当依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 妨碍土地管理工作人员依法执行公务，情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十七条 本办法中有关用语的含义：
未动工：是指依据已批准的施工图建筑基础未达到±0.00标高的情形下停止开发建设的行为。
应动工开发建设总面积：是指土地使用者依照土地有偿使用合同或者划拨决定书的约定和规划设计条件，应当在规定时间内完成开发建设的建筑面积，不包括绿地面积。
已投资额、总投资额：均不含土地使用权出让价款和向国家缴纳的相关税费。
基准地价是指政府最新公布的基准地价中的地面价。
土地取得价格是指土地使用权人取得土地时支付的价款，包括划拨和协议出让土地价格、招标拍卖挂牌土地价款或转让土地的价格等，不含办证过程中缴纳的相关税费。
第三十八条 闲置集体建设用地的调查、认定和处置，参照本办法有关规定执行。市国土资源局在拟定处置方案时，应当会同集体建设用地所在地的集体经济组织，与土地使用者协商。收回的集体建设用地，交由集体建设用地所在地的集体经济组织处置。
第三十九条 本办法由清远市国土资源局负责解释。
第四十条 本办法自颁布之日起施行。法律、法规和规章另有新的规定，从其规定。各县（市）人民政府可根据本《办法》制定本县（市）闲置土地处置办法。2006年9月27日起施行的《清远市区闲置土地管理办法》同时废止。原已颁布的相关政策与本办法不一致的，以本办法为准。本办法施行前已进入处置程序的闲置土地，可按原规定处置，处置期满后仍然闲置的，按本办法规定执行；本办法施行前未进入处置程序的，而且属于土地使用者原因造成的闲置土地，按原有规定处置后，再按本办法处置。
山东省公共图书馆管理办法
山东省人民政府
山东省公共图书馆管理办法
山东省人民政府令第211号
《山东省公共图书馆管理办法》已经2009年4月20日省政府第42次常务会议通过，现予发布，自2009年6月1日起施行。
省 长 姜大明
二○○九年四月二十三日
山东省公共图书馆管理办法
第一条 为了加强公共图书馆管理，发展公益性文化事业，满足人民群众对科学文化知识的需求，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内公共图书馆的设置、建设、保护、使用与监督，适用本办法。
第三条 本办法所称公共图书馆，是指由各级人民政府兴办，向社会开放，具有文献信息资源的收集、整理、保存、研究、开发、传播和服务功能的公共文化服务设施及服务机构。
本办法所称文献信息资源，是指以纸质、音像、胶片、电子、网络等为载体形式的信息和知识的记录。
第四条 县级以上人民政府应当将公共图书馆建设纳入当地国民经济和社会发展计划。
公共图书馆的建设、保护、使用等经费，应当列入同级财政预算，并随着年度财政收入的增长逐年增加。
第五条 县级以上人民政府文化行政管理部门负责本行政区域内公共图书馆的管理工作；发展改革、财政、建设、新闻出版等其他部门，应当按照各自的职责做好有关的工作。
第六条 鼓励社会力量兴办公共图书馆。
鼓励学校、科学研究机构和各类企业、事业单位、社会团体的内部图书馆以及其他各类图书馆向社会开放。
鼓励向公共图书馆捐赠文献信息资源和资金、设备。捐赠人依照法律、法规和有关政策规定享受税收优惠。
第七条 县级以上人民政府应当根据当地经济社会发展水平、文化发展需求和人口分布、地域特点以及交通、环境等因素设置公共图书馆，并可以在乡(镇)人民政府所在地和其他人口密集区域设置公共图书室或者公共图书站。
具备条件的设区的市和县(市、区)，可以设置独立的少年儿童图书馆；不具备条件的，应当在公共图书馆内设置独立的少年儿童阅览室。
第八条 公共图书馆建设应当纳入当地城乡总体规划，其规划选址和建设用地等按照国家有关法律、法规执行。
公共图书馆的布局、建筑面积和阅览座位的配置，应当符合国家关于公共图书馆评估定级标准的要求。
第九条 公共图书馆应当根据本地区经济、社会和文化发展的需要，结合馆藏基础，确定文献信息资源的收藏原则，系统搜集、整理、保护、研究、开发地方文献信息资源和传统文献信息资源，注重网络信息资源的收集和利用，逐步形成馆藏特色。
第十条 公共图书馆应当根据当地经济、社会和文化发展的实际以及馆藏特色，合理确定年度文献信息资源购置规模。年度文献信息资源购置费由同级财政、文化行政管理部门协商确定，并应当做到专款专用。对新入藏的文献信息资源，应当在入馆后及时投入使用。
第十一条 公共图书馆应当按照国家有关标准，对文献信息资源进行分类标引、主题标引、编目、加工等整理工作，建立、完善馆藏文献信息资源数据库及其查询系统，方便社会公众借阅。
对已破损严重、难以修复和其他不具有使用价值的文献信息资源，应当按规定及时注销，并报当地文化行政管理部门备案。
第十二条 公共图书馆的馆舍、文献信息资源和相关设施、设备必须严格管理、保护，任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自改变公共图书馆馆舍的功能用途。
因城乡改造确需拆除公共图书馆或者改变其功能用途的，按照《公共文化体育设施条例》的有关规定执行。
第十三条 公共图书馆应当加强文献信息资源的安全管理与保护，采取有效措施做好防火、防盗、防蛀、防霉变等工作；对珍贵文献信息资源，必须采取特殊保护措施，确保安全。
第十四条 公共图书馆应当建立健全服务制度，完善服务条件，加强数字图书馆建设，搞好与其他各类图书馆的协作和文献信息资源的共建共享工作，提高文献信息资源的利用效率，并为少年儿童、老年人、残疾人提供便利。
公共图书馆可以根据需要设立突出自身馆藏特色的网站和电子阅览室，配置相应的视听、缩微、复制和电子网络等设施、设备。
第十五条 公共图书馆应当按照下列规定向社会开放:(一)省公共图书馆每周开放的时间不少于70小时；(二)设区的市公共图书馆每周开放的时间不少于63小时；(三)县(市、区)公共图书馆每周开放的时间不少于56小时。
在国家法定节假日和学生寒暑假期间，应当适当延长开放时间。
公共图书馆的开放时间和服务范围以及设施、设备的使用方法与注意事项，应当向社会进行公示。因故变更开放时间或者闭馆的，应当提前3日公告。
第十六条 实行公共图书馆文献信息资源免费借阅制度。
为社会公众收集专题信息、编写参考资料、提供音像制品和电子出版物或者进行代查、代译、复印文献信息资源等需要收费的服务项目，其收费标准、管理和使用，按照国家和省有关规定执行。
第十七条 实行公共图书馆文献信息资源公开借阅和查询制度。
除按照国家规定禁止公开或者具有特殊价值的文献信息资源停止借阅或者限制借阅外，公共图书馆不得另立标准，限定文献信息资源的公开借阅和查询范围。
第十八条 借阅、查询公共图书馆的文献信息资源的，应当遵守下列规定:(一)凭有效证件办理相关手续；(二)遵守公共图书馆的各项制度，服从工作人员的管理；(三)爱护文献信息资源和相关设施、设备；(四)按照规定日期归还文献信息资源，不得损坏、丢失。
第十九条 公共图书馆应当通过举办展览、知识讲座、报告会、咨询会以及流动借阅等形式，向社会公众宣传、推荐优秀读物，辅导、指导社会公众及时查找和利用文献信息资源。
鼓励、倡导公共图书馆和其他各类图书馆开设基层借阅点和开展图书下乡村、下社区活动。
第二十条 推行出版物样本征集收藏制度。省公共图书馆负责全省出版物样本的征集收藏工作，设区的市公共图书馆负责所在地出版物样本的征集收藏工作。
除部分出版数量较少的出版物外，出版单位应当在出版物公开发行后的2个月内，分别向省和当地设区的市公共图书馆缴送样本；省内出版内部出版物的单位和个人以及省外的出版单位和个人，可以按照自愿原则向省公共图书馆和其他公共图书馆缴送样本。具体缴送办法由省文化行政管理部门和新闻出版行政管理部门另行制定。
公共图书馆应当在接到出版物样本之日起专架陈列2个月。
第二十一条 公共图书馆应当根据工作需要科学设置岗位和选配人员。
实行公共图书馆馆长负责制和工作人员聘任考核制。馆长应当具有较高的科学文化素养、专业技术水平和组织管理能力，其他工作人员应当具备相应的专业知识和技能，经考核合格后方可上岗。新入馆的业务工作人员，应当具备大学以上文化程度并按规定实行公开招聘。
倡导、鼓励志愿者参加公共图书馆的服务工作。
第二十二条 对具有下列情形之一的单位和个人，由人民政府给予表彰、奖励:(一)社会力量兴办公共图书馆的；(二)将所属的内部图书馆以及其他图书馆向社会开放并作出显著成绩的；(三)向公共图书馆捐赠文献信息资源和资金、设备，作出突出贡献的；(四)在公共图书馆管理工作中有突出贡献的。
第二十三条 违反本办法，侵占、损毁公共图书馆馆舍、文献信息资源和相关设施、设备，或者擅自改变公共图书馆馆舍功能用途的，按照《公共文化体育设施条例》和其他有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法，未按期归还文献信息资源或者有其他不遵守公共图书馆管理规定行为的，责令改正；拒不改正的，由文化行政管理部门给予批评教育，处100元以上500元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；造成文献信息资源和相关设施、设备损坏、丢失的，应当依法赔偿。
第二十五条 公共图书馆有下列行为之一的，由文化行政管理部门责令限期改正；逾期仍不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)对文献信息资源和相关设施、设备保护管理不力并造成较大损失的；(二)未按规定的最低时间向社会公众开放公共图书馆的；(三)将文献信息资源购置费挪作他用的；(四)未按规定执行公开借阅、查询制度或者自立标准限定文献信息资源公开借阅范围的；(五)未按规定执行免费借阅制度或者牟取不正当利益的；(六)未按规定履行其他职责并造成严重后果的。
第二十六条 有关人民政府、文化行政管理部门以及其他部门违反本办法，未按规定设置、建设公共图书馆或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2009年6月1日起施行。
