关于严格控制成品油电力价格调整连锁反应保持市场价格基本稳定的通知
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关于严格控制成品油电力价格调整连锁反应保持市场价格基本稳定的通知
国家发展和改革委员会 监察部
关于严格控制成品油电力价格调整连锁反应保持市场价格基本稳定的通知
发改电[2008]209号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、监察厅（局）：
近日，国家提高了成品油价格，公布了电力价格调整方案，宣布了对电煤实施临时价格干预。为确保各项调价措施顺利实施，把连锁反应控制在最低程度，保持市场价格基本稳定，现就有关事项通知如下：
一、认真贯彻落实成品油和电力价格调整方案
各地要严格执行《国家发展改革委关于调整成品油价格的通知》和《国家发展改革委关于提高电力价格有关问题的通知》有关要求，把确保成品油、电力调价方案平稳出台作为一项重要工作抓好抓实。调整成品油价格时，液化气、天然气价格不调整；调整电价时，对居民生活和农业、化肥生产用电价格不作调整，对四川、陕西、甘肃三省受地震灾害影响严重的县（市）电价也不作调整。各部门要密切配合，分工协作，确保各项调价政策措施落实到位，补贴资金足额限时兑现到补贴对象手中。省级价格主管部门要按照国家发展改革委要求，抓紧研究测算电价调整实施方案，按时出台调价措施。各地要加强对成品油、电力及交通运输等相关行业价格及市场供求的监测分析，密切跟踪市场变化动态，及时协调解决出现的各种矛盾和问题，确保调价方案出台后市场平稳运行。
二、严格执行电煤价格临时干预措施
各地要严格执行《国家发展改革委关于对全国发电用煤实施临时价格干预措施的公告》，督促煤炭生产企业严格执行国家发展改革委对发电用煤的临时价格干预措施，确保在价格干预期间煤炭生产企业供发电用煤的出矿价（车板价）不超过2008年6月19日实际结算价格。同时，为稳定非重点合同电煤的市场销售价格，要采取限定差价率等措施，控制流通环节费用。
三、从严控制下游产品涨价范围和幅度
这次成品油调价后，与居民消费密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）等价格均不得提高，出租车运价也暂不调整。对出租车行业的影响，近期要通过增加财政补贴解决。由各省级价格主管部门管理的地方铁路、地方控股合资（合作）铁路等客运价格，一律不得调整。对其他相关交通运输行业，要督促经营者降低成本，尽量消化上游产品价格调整影响的增支因素，在此基础上，充分考虑市场供求状况和社会承受能力，统筹兼顾经营者和消费者的利益，严格控制调价幅度。同时，要继续清理整顿收费，加大政府规费减免力度，对整车运输的蔬菜、生猪等鲜活农产品过路过桥费一律予以免除，落实向地震灾区运送抗震救灾物资免缴过路过桥费优惠政策，努力降低运输成本，减轻经营者负担。
四、继续加强价格管理
各地要综合采取各种措施，严禁放开商品趁机搭车涨价、变相涨价。与群众生活关系密切的供气、供水、供暖等公用事业价格，学校学费、住宿费标准以及医疗服务价格要保持基本稳定。要按照《国家发展改革委关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》、《关于加强抗震救灾帐篷和过渡安置房及生产原材料价格监管的紧急通知》和《关于保障灾后重建物资供应加强价格监管的通知》要求，继续加强对粮食、食用植物油、肉、蛋、奶、液化气等居民生活必需品，以及钢材、玻璃、水泥、砖瓦砂石等抗震救灾物资和灾后重建物资价格监管，抑制价格不合理上涨，确保市场供应。
五、加强价格监督检查
各级价格主管部门要加大价格监督检查力度，依法从严打击各种价格违法行为。要加强与纪检、监察、公安、工商、质监，以及新闻单位的配合，集中时间、集中力量，加强市场巡查，加大对成品油、电力、煤炭生产经营企业及相关行业的检查力度，严厉打击价格违法行为。对违反国家政策规定，扩大范围，提高幅度或者提前调整价格；不执行政府临时价格干预措施，擅自涨价；趁成品油、电力价格调整之机，捏造、散布涨价信息，哄抬价格；相互串通，操纵市场价格；或者超出成本增支范围，大幅度提高产品价格；以及采取价外加价（加收费用）、以次充好、以假充真、短斤缺两等欺诈手段变相提高价格等不正当价格违法行为，要依法从重从快予以严厉打击。对性质恶劣、影响较大的典型案件要及时给予公开曝光，并提请有关部门追究相关人员的行政、刑事责任。要畅通12358价格举报电话，认真受理群众投诉，及时化解价格矛盾，切实维护社会和谐稳定。
六、严肃工作纪律
各级监察部门要加强对相关部门执行国家价格政策的监督力度，督促各级政府和有关部门认真履行职责，依法行政，依法监管。要大力支持和配合有关部门做好加强价格监管的工作，加大执纪执法的力度。对不顾大局，不执行、不落实中央加强价格监管措施及相关工作要求的；对擅自出台调价措施，截留挪用国家补贴资金的；对组织不力、政策落实不到位，工作失职、渎职造成严重后果或恶劣影响的，各级政府监察部门要会同有关部门依纪依法追究相关责任者和主要领导人的党纪政纪责任。
各级发展改革委、监察厅（局）、物价局要统一思想，充分认识控制成品油和电力价格调整后的连锁反应、保持市场物价基本稳定的重要意义；要在当地党委、政府的统一领导下，协调各有关部门，采取有效措施，扎扎实实、不折不扣地贯彻国务院宏观调控的各项决策部署。各部门主要负责同志要亲自抓落实工作，妥善处理好各种苗头性和倾向性问题，努力保持市场物价稳定和社会安定。
国家发展和改革委员会
监察部
二〇〇八年六月二十一日
关于公布2002年第十批已撤销药品广告批准文号的通知
国家药监局
关于公布2002年第十批已撤销药品广告批准文号的通知
药监市函[2002]122号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
为严厉打击违法发布药品广告行为，根据《药品管理法》和《关于撤销药品广告批准文号执行行政处罚程序的通知》（国药监市［2001］554号）的规定，四川省和河南省药品监督管理局分别撤销了12家企业12个品种的14个药品广告批准文号。现将有关情况通报如下：
一、已撤销的药品广告批准文号
（一）四川省药品监督管理局于2002年7月30日撤销吉林省辉南辉发制药股份有限公司的辉发牌抗骨增生片“川药广审（文）第2001110777号”药品广告批准文号；
（二）四川省药品监督管理局于2002年7月30日撤销河南仲景保健药业有限公司的半月清腋臭特效粉“川药广审（文）第2002030085号”药品广告批准文号；
（三）河南省药品监督管理局于2002年7月31日撤销陕西邓功制药厂的脑灵片“豫药广审（文）第2001120746号”药品广告批准文号；
（四）河南省药品监督管理局于2002年7月31日撤销广东国医堂制药有限公司的如意定喘片“豫药广审（文）第2001090511号”药品广告批准文号；
（五）河南省药品监督管理局于2002年7月31日撤销山西省临汾中药厂的白癜风丸“豫药广审（文）第2002030081号”药品广告批准文号；
（六）河南省药品监督管理局于2002年7月31日撤销山西仁源堂药业有限公司的肾衰宁胶囊“豫药广审（文）第2002010004号”药品广告批准文号；
（七）河南省药品监督管理局于2002年7月31日撤销吉林省辉南辉发制药股份有限公司的辉发牌抗骨增生片“豫药广审（文）第2002040142号”药品广告批准文号；
（八）河南省药品监督管理局于2002年7月31日撤销辽宁阜新蒙药厂的升阳十一味丸“豫药广审（文）第2002060255号”药品广告批准文号；
（九）河南省药品监督管理局于2002年7月31日撤销山西省恒山中药厂的利胆排石片“豫药广审（文）第2002030084号”药品广告批准文号；
（十）河南省药品监督管理局于2002年7月31日撤销吉林省天光药业有限公司的通窍耳聋丸“豫药广审（文）第2002060227号”药品广告批准文号；
（十一）河南省药品监督管理局于2002年7月31日撤销内蒙古乌兰浩特中蒙制药有限公司的槟榔十三味丸“豫药广审（文）第2001090500号”药品广告批准文号；
（十二）河南省药品监督管理局于2002年7月31日撤销内蒙古库伦蒙药厂的扎冲十三味“豫药广审（声）第2001080048号”药品广告批准文号；
（十三）河南省药品监督管理局于2002年7月31日撤销内蒙古库伦蒙药厂的扎冲十三味“豫药广审（文）第2001080340号”药品广告批准文号；
（十四）河南省药品监督管理局于2002年7月31日撤销天津同仁堂制药厂的鼻炎灵片“豫药广审（文）第2001110613号”药品广告批准文号。
二、对以上已撤销药品广告批准文号的品种，原审批地药品监督管理局自撤销文号之日起一年内不予受理该企业该品种的药品广告申请，其它省（区、市）药品监督管理局自撤销文号之日起不再受理该企业该品种药品广告批准文号的异地换号申请。其中，陕西邓功制药厂的脑灵片已于2002年1月16日被安徽省药品监督管理局撤销了“皖药广审（文）第2001110605号”药品广告批准文号，因此，该品种撤销文号之日为2002年1月16日；内蒙古库伦蒙药厂的扎冲十三味已于2002年6月5日被山西省药品监督管理局撤销了“晋药广审（文）第2001080444号”药品广告批准文号，因此，该品种撤销文号之日为2002年6月5日；吉林省辉南辉发制药股份有限公司的辉发牌抗骨增生片分别被四川省药品监督管理局和河南省药品监督管理局撤销了药品广告批准文号，该品种撤销文号之日为2002年7月30日。
三、各省、自治区、直辖市药品监督管理局在发出撤销药品广告批准文号决定书后，要及时将撤销药品广告批准文号的材料报送到国家药品监督管理局市场监督司。
四、各级药品监督管理部门要加大对辖区内以上品种发布广告行为的检查力度，发现违法行为要及时查处。
国家药品监督管理局市场监督司
二○○二年八月二日
宁夏回族自治区乡村集体所有制企业管理办法
宁夏回族自治区政府
宁夏回族自治区乡村集体所有制企业管理办法
宁夏回族自治区政府
第一章 总则
第一条 为了加强对乡村集体所有制企业的管理，保障其合法权益，促进企业的健康发展，根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我区境内乡（含镇，下同）村（含村民小组，下同）农民集体举办的企业。
第三条 乡村集体所有制值班室（以下简称乡村企业）是我国社会主义公有制经济的组成部分，任何组织和个人不得侵犯其财产，改变其性质和隶属关系。
第四条 各级人民政府对乡村企业应当积极扶持，正确引导；把乡村企业纳入国民经济发展计划，全面规划，合理布局，使产业结构和产品结构逐步趋于合理化，形成具有我区特点的工业体系和其它行业体系。
第五条 自治区乡镇企业管理局是全区乡村企业的行政主管部门；各行署、市、县乡镇企业管理局是本辖区乡村企业的行政主管部门；乡人民政府可设立相应的管理机构，主管本乡范围内的乡村企业。
第六条 各级乡村企业主管部门的职责是：贯彻执行国家的方针、政策、法律和法规；制定我区乡村企业的管理办法和措施；编制乡村企业的发展规划和年度生产经营计划，并监督计划的实施；帮助企业搞好经营管理、技术进步、人才培训，为企业提供信息和咨询服务。
第二章 开办企业
第七条 开办乡村企业，必须进行调查研究和可行性评估论证；具备同经营内容和范围相适应的资金、设备、场地等条件。
第八条 开办乡村企业，资金主要依靠集体投入、银行贷款和农民个人集资；也可以吸收其它国营、集体企事业单位和个人以及外商投资入股。
对利用外资举办的中外合资、合作乡村企业，可以享受国家和自治区的有关优惠政策。
第九条 开办乡村企业，必须经乡人民政府审核后，报县乡镇企业管理局和计委审批。固定资产投资一百万元至三百万元的，报行署 、市乡镇企业局和计委审批；三百万元以上的，报自治区乡镇企业局和计委审批。
经批准成立的乡村企业，持批准文件向所在地工商行政管理部门和税务部门申请登记注册。
第三章 企业的管理
第十条 乡村企业应当实行承包经营责任制，也可以实行租赁经营等其它形式的经营责任制。承包经营应当以集体承包为主，处理好国家、集体、个人三者利益的关系。
承包经营的企业，可以实行全员风险抵押，把企业的效益同职工的利益紧密地结合起来。
重点企业的承包合同和厂长（经理）的任免等重大问题，均需经上一级乡村企业主管部门审核同意。
第十一条 企业应当建立健全内部经济责任制，完善岗位责任制和定额管理等各项制度，确定合理的劳动报酬严格遵守财务会计制度，加强经济核算和经济分析，不断提高经济效益。
第十二条 乡村企业的会计人员，必须持有县乡镇企业管理局颁发的“会计人员合格证”方可上岗。
企业应当保持会计人员的相对稳定，不得随意调换。确因工作需要调换的，应报乡村企业主管部门批准。
第十三条 各级乡村企业主管部门应当建立内部审计机构，配备审计人员，加强对乡村企业的审计监督。内部审计机构的设置和人员配备由各行署、市、县根据实际自定。
没有内部审计机构的乡村企业主管部门，可委托社会审计组织进行审计。
第十四条 企业要在发展生产的基础上，办好集体福利事业。有条件的企业可以实行社会劳动保险，保险金由企业和职工共同负担。对从事高度危险作业的职工，企业必须按规定向保险公司投保。
第十五条 乡村企业招用职工必须依法签订劳动合同。职工实行亦工亦农，进厂务工后，保留原地的责任田和口粮田；职工退工返回原地后，仍享有从事农业生产的权利。
第四章 企业与政府部门的关系
第十六条 各级人民政府行业管理部门应当根据国家的产业政策和行业发展规划，为乡村企业提供技术指导，进行人才培训和经济、技术信息服务；帮助、监督企业开展设备管理、安全生产、节能降耗、环境保护等工作。
第十七条 待业管理部门应当把乡村企业列入行业开展的产品创优、新产品鉴定、生产许可证发放、企业升级、技术等级评定等管理活动。各级乡村企业主管部门应密切配合，共同组织实施。
第十八条 乡村企业生产的指令性计划产品和出口创汇产品所需要的统配物资，由安排计划和任务的部门组织落实。
第十九条 各级科委在安排“星火计划”项目时，应当把重点放在乡村企业。各级计划和经济综合部门安排的新产品项目和技术改造项目，凡属于劳动密集型、主要原材料在农村和初级加工的产品，应当优先考虑乡村企业。
第二十条 各级政府经济综合部门和待业管理部门，应当按照专业化协作的原则，把大中型企业需要外协加工的产品或零部件，有计划、有步骤的扩散给本区乡村企业。已经由外省区加工的产品或零部件，也应逐步地转移到本区乡村企业。通过产品协作和横向联合带动乡村企业的发展
。
第二十一条 为扶持乡村企业的发展，自治区每年安排一定数量的周转金，由自治区财政厅和自治区乡镇企业管理局共同审定，用于乡村企业的技术改造和发展优质产品、出品创汇产品。县（市）人民政府每年应从财政预算中拿出适当的资金和企业新增利税的百分之五十，作为企业发
展基金，由县乡镇企业管理局和财政部门共同审定，有偿滚动使用。
第二十二条 乡村企业生产的新产品，凡列入自治区科委和自治区经委新产品开发计划，并经过有关部门鉴定和批准的，从正式生产之日起免征产品税（或增值税）一至两年。
第二十三条 乡村企业按销售收入的百分之一提取管理费，上缴乡村企业主管部门。主要用于补助乡村企业的人员培训、信息交流、新技术推广等项开支。
第五章 处罚
第二十四条 违反本办法第九条规定，未经有关部门批准和登记注册，擅自从事生产经营活动的，由工商行政管理部门依法责令停产，没收违法所得，并处以二万元以下的罚款。
第二十五条 生产、销售假冒伪劣产品的，由工商行政管理部门会同质量监督检查部门依法查处；造成用户财产损害和人身伤亡的，承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 违章指挥，违反安全操作规程，或者缺乏必要的安全设施，造成严重事故的，由乡村企业主管部门和劳动安全监察部门，依照国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》以及《宁夏回族自治区劳动安全暂行条例》的规定处理。
第二十七条 企业厂长（经理）及其他管理人员，以权谋私或者滥用职权侵犯职工合法权益的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十八条 乡村企业主管部门和其他部门的国家工作人员，玩忽职守，滥用职权，使企业蒙受经济损失的，由其所在单位负责经济赔偿，并对直接责任者给予行政处分。
第六章 附则
第二十九条 本办法由自治区乡镇企业管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1991年9月18日
