关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知
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关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知
国家发展和改革委员会 财政部等
关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知
发改价格[2008]905号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，财政厅（局），国土资源厅（局），建设厅（局），林业厅（局），旅游局，宗教局，文物局：
近几年，各地加强游览参观点门票价格管理，规范旅游市场秩序，总体情况是好的，但部分地方游览参观点门票价格管理不规范，价格偏高，社会各方面反映强烈。为促进旅游业健康发展，维护消费者合法权益，经国务院批准，现就整顿规范门票价格有关问题通知如下：
一、规范门票价格管理。（1）对于依托国家自然资源或文化资源投资兴建的游览参观点门票价格，实行政府定价或政府指导价；对于非依托国家自然资源和文化资源、由商业性投资兴建的人造景观门票价格实行市场调节价。（2）除文物建筑及遗址类博物馆外，全国各级文化、文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放。与人民群众关系密切的城市休闲公园要充分体现公益性，实行免费开放。暂不具备免费开放条件的，应实行低票价，并规定实行免费开放的具体时间。（3）实行政府定价、政府指导价的门票价格调整，要按规定进行听证，广泛听取意见，提高决策透明度。（4）对游览参观点等级和知名度较高，且游览人数较多的重要游览参观点门票价格，由省级价格主管部门管理，不得层层下放管理权限。（5）游览参观点要明确对儿童、学生、未成年人、老年人、现役军人、残疾人、宗教人士等的门票价格减免范围和标准。（6）建立游览参观点免费开放日制度。（7）游览参观点要在醒目位置公示门票价格、门票价格优惠范围和幅度，以及缆车、观光车、游船等交通运输服务价格和投诉举报电话等信息。
二、全面清理整顿门票价格。自本通知发布之日起，用1年时间，对全国范围内实行政府定价或政府指导价的门票价格进行清理整顿。（1）重新核定门票价格。风景名胜区、自然保护区、森林公园以及世界自然和文化遗产的门票价格，按补偿游览参观点资源保护和管理费用以及补偿游览区内财产的所有权人、使用权人损失的原则确定。门票价格过高的，要适当降低。（2）游览参观点原则上实行一票制。游览参观点内必须实行重点保护性开放的特殊参观点，确需单独设置园中园门票的，要严格审批。凡设置园中园门票及联票的，要实行公示，由游客自愿选择，联票价格要低于相应各类门票价格之和。游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格应单独标示，单独销售，不得与门票捆绑销售。（3）限定门票销售优惠率。除价格主管部门统一规定的门票价格减免优惠政策外，游览参观点对旅行社等团购门票实行的价格优惠率最高不得超过门票价格的20%，优惠办法和优惠率要对外公布。对超过最高优惠率销售的，建设、旅游等部门要降低其游览参观点等级，价格主管部门要重新核定其门票价格。（4）纠正越权定价、违反规定调整价格和游览参观点擅自涨价的行为。（5）清理整顿期间，门票价格及游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格一律不得提高。
三、加强服务价格监管。游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务项目，要依照有关规定采取招标等方式公开、公平地确定经营者。要引入竞争机制，提高服务质量，降低服务价格；对不能引入竞争的交通运输服务项目，要实行政府指导价或政府定价管理，并按照有利于保护资源和环境，方便游客，维护消费者和经营者合法权益的原则核定价格。
四、完善经营管理。自本通知发布之日起，对依托国家资源的世界遗产、风景名胜区、自然保护区、森林公园、文物保护单位和景区内宗教活动场所等游览参观点，不得以门票经营权、景点开发经营权打包上市。游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务，逐步实行与游览参观点一体化管理，防止部分企业利用国家资源获得不合理收益，损害游客利益。
五、加强组织领导。发展改革（物价）部门要做好门票价格管理工作，遏制门票价格竞相攀比、过快上涨；财政部门要加大对实行免费开放游览参观点的投入，同时加强对风景名胜区、世界文化遗产门票收入“收支两条线”管理，确保按规定用途使用；国土资源、建设、林业、旅游、宗教和文物等部门要加强对游览参观点等级的认定和监管；旅游部门要加强对旅行社经营行为的监管；宗教事务部门要规范宗教人士的资格管理。
以上各项落实情况，请各地于2009年4月底前书面报告国务院有关部门。
国家发展改革委
财 政 部
国 土 资 源 部
住房和城乡建设部
国 家 林 业 局
国 家 旅 游 局
国家宗教事务局
国 家 文 物 局
二〇〇八年四月九日
国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定
国务院
国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定
1993年12月5日，国务院
第一条 为了加强对国家行政机关工作人员在对外公务活动中赠送和接受礼品的管理，严肃外事纪律，保持清廉，制定本规定。
第二条 本规定所称的礼品，是指礼物、礼金、有价证券。
第三条 根据国际惯例和对外工作需要，必要时可以对外赠送礼物。礼物的金额标准另行规定。
第四条 对外赠送礼物必须贯彻节约、从简的原则。礼物应当以具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品为主。
第五条 对来访的外宾，不主动赠送礼物。外宾向我方赠送礼物的，可以适当回赠礼物。
第六条 对外赠送礼物或者回赠礼物，必须经国务院所属部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，或者由其授权的机关批准。审批时，应当从严掌握。
第七条 在对外公务活动中接受的礼物，应当妥善处理。价值按我国市价折合人民币二百元以上的，自接受之日起(在国外接受礼物的，自回国之日起)一个月内填写礼品申报单并将应上缴的礼物上缴礼品管理部门或者受礼人所在单位；不满二百元的，归受礼人本人或者受礼人所在单位。
在对外公务活动中，对方赠送礼金、有价证券时，应当予以谢绝；确实难以谢绝的，所收礼金、有价证券必须一律上缴国库。
第八条 在对外公务活动中，不得私相授受礼品，不得以明示或者暗示的方式索取礼品。
第九条 国务院机关事务管理局负责保管、处理国务院各部门上缴的礼品。
县级以上地方各级人民政府指定专门单位负责保管、处理该级人民政府各部门上缴的礼品。
第十条 礼品管理部门及有关部门对于收缴的礼品，应当登记造册，妥善保管，及时处理。礼品保管部门应当每年向受礼单位通报礼品处理情况。受礼单位应当将礼品处理情况告知受礼人。
第十一条 国家行政监察机关按照有关规定负责对对外赠送和接受礼品的情况进行监督、检查。
第十二条 国家行政机关工作人员违反本规定的，对负直接责任的机关有关领导人和直接责任人，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
对国家行政机关工作人员的行政处分，按照干部管理权限和规定程序办理。
第十三条 国家行政机关工作人员在公务活动中向华侨和香港、澳门、台湾地区的居民赠送礼品和接受其礼品，依照本规定执行。
第十四条 本规定由国务院办公厅负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
陕西省新产品投产技术鉴定管理暂行办法
陕西省人民政府
陕西省新产品投产技术鉴定管理暂行办法
陕西省人民政府
第一条 为了加强对省内新产品投产技术鉴定（简称新产品鉴定）管理工作，促使新产品的发展，保证和提高产品质量，根据《中华人民共和国标准化管理条例》，特制订本办法。
第二条 新产品是指填补空白的产品；在性能、结构、技术指标等方面与老产品有显著改进和提高的产品。
第三条 新产品鉴定的主要内容和要求：
1、技术标准（或技术标准草案）必须符合《中华人民共和国标准化管理条例》的规定；
2、新产品的各项指标，必须技术先进，经济合理，安全可靠，符合技术标准（或技术标准草案）和设计任务书的要求；
3、图样和技术文件必须正确、完整和统一；
4、工艺装备、检测手段齐全，原料、燃料和主要辅助材料确有保障，符合环境保护和安全卫生要求，耗能指标合理；
5、与国内外同类产品对比，在性能、质量、生产成本及经济效果方面，应有一定竞争能力
6、农业新产品，根据其特征、特性、品质、单位产量和适应性，确定能否推广以及推广的范围。
第四条 凡准备批量投产的新产品必须经过鉴定。经鉴定合格，由标准局和主管局（公司）联合颁发新产品投资鉴定合格证书（简称证书）后，方可申请商标注册。凡没有证书者均不得批量生产，工商行政管理部门不予注册商标，物价部门不予制订正式价格，商业、供销、外贸、物资
等部门不得收购、销售，上级主管部门不得列入生产计划，新闻单位不予宣传报道。
对于弥补市场短缺、确有发展前途、原材料有充分保证的新产品，经鉴定某些方面虽暂时达不到标准，但又具有实用价值，经标准局同意，主管局（公司）批准后，由标准部门和主管部门联合颁发临时证书，工商行政管理部门允许注册商标，生产单位方可试销一至二年；到期重新鉴定
，合格后方可颁发正式证书，投入批量生产。
第五条 各级专业局（公司）负责安排新产品设计、试制中的标准化审查，组织样机（品）鉴定，批准小批量试产（试产期限一般不得超过一年），落实本系统新产品鉴定计划，并组织鉴定会的筹备工作。
第六条 新产品鉴定实行两级管理。省级各局（公司）所属单位的新产品，由省主管局（公司）会同省标准局进行鉴定，合格者由省标准局和主管局（公司）颁发证书。地（市）各局所属单位和县（区）所属企业的新产品，由地（市）主管局会同地（市）标准局进行鉴定，合格者由地
（市）标准局和主管局（公司）颁发证书。社队企业的新产品由县（区）主管委、办会同同级标准化部门鉴定，其鉴定结果和材料报地（市）标准局和主管局（公司）审批，合格者由地（市）标准局和主管局（公司）联合颁发证书，并向省标准局和省主管局（公司）备案。
新产品鉴定也可同各级科技管理部门新产品技术鉴定结合进行。对于涉及面广，经济意义重大，或者影响人身健康、生产安全和环境保护的新产品，可不受分级管理限制，组织较高级别的鉴定。
第七条 申请新产品鉴定的单位，最迟应在鉴定会前一个月向上级主管部门和标准局提出申请，同时报送必要的文件、资料、经主管部门和标准化管理部门审查批准后，方可发出通知，召开鉴定会议。
鉴定会必须有科研、设计、生产、测试、销售、试用、工商管理、物价、环境保护等单位的代表和有关方面的专家参加。
第八条 新产品鉴定一般应具备下列文件和资料：
1、鉴定大纲；
2、新产品标准化审查报告；
3、技术标准（或技术标准草案）和标准编制说明书；
4、新产品样机鉴定的全部技术文件和资料；
5、检验、测试结果和例行试验报告；
6、新产品生产和使用过程的环境保护措施、安全措施、耗能指标分析。
7、工艺装备、检测手段和介绍和短缺设备解决方案；
8、与国内外同类产品的性能、质量对比和经济效果分析；
9、试用单位意见及处理方案；
10、产品使用说明书。
第九条 对于技术简单的日用小商品，一次性生产的非标准设备，按合同（协议）加工订货的新产品，可不进行新产品鉴定，由专业局（公司）组织质量验收，其结果送标准局备案。
第十条 新产品投产鉴定合格证书由标准化管理部门统一编号，编号是由省、地（市）地名的第一个字加“鉴”字、年代号和顺序号组成，依次编排。如西安市一九八一年首次颁发的新产品投产鉴定合格证书，其编号为“西鉴81－01号”，其它依此类推。
第十一条 本办法不包括军工产品，但军工单位生产的民用和军民通用产品亦按本办法进行鉴定。
第十二条 本办法自公布之日起生效，解释由省标准局负责。
1981年10月23日
